市旅游局党组书记党建工作述职报告
市旅游局党组深入贯彻党的十八大精神，切实加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力夯实基层基础，打造学习型、服务型、创新型党组织，为推动XX市旅游经济发展、建设幸福沅江提供坚强组织保障。现就个人和市旅游局基层党建工作开展情况汇报如下：
一、切实履行党要管党职责
（一）紧紧把握基层党建工作整体方向。根据年初与市委签定的党建责任状，组织党组成员商定全年基层党建工作责任目标、主要措施等基层党建工作主要内容。主持开展了党员干部学习贯彻十八大精神、党风廉政知识学习、民主评议党员、重温入党誓词、作风建设主题活动等。通过这些活动保证了党员队伍的先进性、纯洁性和战斗堡垒作用。
（二）坚持实事求是、密切联系群众的工作方法。带头深入开展调查研究，多次走访旅游企业、联系站点，与党员干部谈话谈心，从人民群众中汲取知识、改进工作、服务社会。通过调研走访了解了基层群众的实际困难、掌握了业务工作第一手资料。根据调研走访，撰写了《加快沅江旅游产业发展调研报告》；慰问联系村困难居民和五保户25户，发放扶助资金5000元；为2个联系村解决发展所需资金4万元；协助联系村调解林权纠纷。确保党建工作起到密切联系群众、指导工作开展、使人们群众受益的作用。
（三）建立完善的基层党建工作机制。根据民主集中制原则，制定了集体领导下的分工负责制。确定由党组书记抓党建全面工作，党组成员分管党建日常工作和党风廉政建设工作。制定了年度党建工作计划，定期召开党建工作述职和党建工作专题会议。深入“三会一课”、民主评议党员、处置不合格党员、党组织和党员公开承诺等活动。做到了基层党建工作有分工、有计划、有步骤、有总结、有整改。
二、夯实党建工作基础
（一）抓好班子建设和组织建设。以落实党建目标责任状和党建规范化建设为抓手。切实加强组织建设和班子建设。按规定完成党费收缴、党员统计、定期述职等工作。坚持集体领导下的分工负责制、重大问题集体研究制度、个人重大事项报告制度。积极开展雷锋志愿者服务、民主评议党员、民主生活会等活动。结合水上旅游交通安全值守工作，在安澜阁开设志愿者服务站，为游客免费发放药品、提供开水、接受咨询。评议党员干部7人，查找自身问题16条，接受意见和建议6条，提出整改措施19条。
（二）加强队伍建设、改进工作作风。
1、加强学习、规范制度。组织全局党员干部学习《十八大报告》、《新党章》、《湖南省政务服务规定》、《湖南省影响机关效能损害经济发展行为处理办法》等法律法规和政策。结合本单位实际情况，制定了《机关公车管理办法》、《考勤签到制度》、《财务报销制度》等工作制度。提高全局党员干部思想觉悟、规范党员干部行为。
2、培训党员、壮大队伍。全年共选送机关干部1名、下属企业人员3名参加市委党校举办的入党积极份子培训班。局党组成员参加干部轮训。及时研究预备党员转正1名。培养专职党务干部1名。
3、真抓实干、创先争优。发动党员先后筹集党员关爱资金500元、特困学子扶助金400元、慈善一日捐500元，走访慰问群众25户。实行党员公开承诺和“三亮三比三评工作”，激发党员干部为民服务热情和工作责任心。党员干部开展良性竞争，干劲十足。
三、存在的不足
本局党建工作主要不足之处有：一是阵地建设相对滞后。由于办公条件限制，党员活动室建设仍有很大改进空间。没有专门的党员活动室，党旗没有上墙，制度和动态上墙更新不及时。二是主题活动开展不够深入。由于人手较少，主题活动与业务工作安排存在一定冲突，没有将业务工作安排与主题活动、组建扶贫工作更有效的结合起来。
四、下一步党建工作计划
（一）、建立基层党建长效机制。巩固我局当前党建工作成果，进一步完善制度、立足制度执行落实。党建工作要做到有计划、有目标、有步骤、有总结、有提高。建立党建工作考核评价体系。党建规范化工作常抓不懈。
（二）、围绕中心工作抓好党建。要立足现有条件和工作职能，围绕中心工作抓好党建工作，业务工作和党建工作互相促进。将业务工作与作风建设、队伍建设、主题活动紧密结合，融为一体；以党建工作推动作风转变、强化队伍战斗力，从而提高业务工作水平。
2014年，德州仲裁委员会办公室在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕中心大局，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强作风建设；以宣传扩源为重点，大力推行仲裁法律制度，全力拓展仲裁业务领域；以规范化建设为抓手，加强制度建设，不断提高办案质量。案件受理数量实现“翻番”，案件标的额实现了“翻两番”，各项工作取得突破性进展。
一、深入开展群众路线教育实践活动。
按照全市统一部署，全面深入开展了群众路线教育实践活动。一是组织开展“个人自主命题讲座”活动，每位同志结合自身工作实际，自主选择题目、自主设计风格和形式轮流演讲，现场点评。全年共开展讲座15次，提高团队意识和仲裁工作能力。二是开展知岗位、知职责、知标准“三知”活动。在梳理仲裁办工作流程基础上，将工作分工、工作目标、工作标准、时限要求和分管责任逐条逐项落实到人，签订责任状并上墙公示，做到人人职责目标时限明确，根治了“慵懒散”现象。三是实施了“白班上墙，工作督办”制度。对重点工作、案件实行“月中督办、月底通报，销号管理”，工作效能进一步提升。四是狠抓建章立制、确保整改落实。按照整改落实方案要求，新修订完善办公办案制度28项，修订制度过程中既注重结合实际、详尽恰当，又注重提高操作性，办公办案逐步走上了制度化、规范化道路。
二、强化宣传，不断提高全社会仲裁法律意识
一是积极参与资本交易大会、12.4宪法日重大活动，现场指导、现场咨询、散发宣传材料宣传仲裁，收到明显成效。二是主动做好与各种宣传媒体的合作。先后在《德州日报》长期刊登“有经济纠纷找德州仲裁”提示语及招聘仲裁员广告、在中心广场大屏幕、行政综合楼及政务中心平面媒体播放仲裁公益广告、设立了仲裁简报、及时更新仲裁网站，印制宣传发放宣传材料8000多份。通过及时反映仲裁工作动态，介绍仲裁特点，公开典型案例，有计划、有步骤地宣传普及仲裁法律知识，提高全社会仲裁法律意识和仲裁的社会影响力。三是坚持不懈开展“法律健康体检活动”。强化服务意识，改变工作作风，改“坐门等案”为上门服务。对重点行业、重点部门通过走访座谈等方式点对点宣传，强力突破。主动免费帮助企事业单位审查完善合同，提供清理债权债务方面的法律服务、解决生产经营中遇到的法律问题。9名工作人员组成4个调研小组，深入有关单位企业走访调研。走访企事业单位170余家，收到了仲裁宣传与法律服务双重效果。四是突出工作重点，不断拓展仲裁服务领域。加强与银行业、保险行业、律师业、金融办、房地产管理中心等相关行业和单位沟通联系，积极与政务中心、中小企业局、共青团等单位合作，开设仲裁法讲座，将仲裁法律制度列入对企业家的培训内容，提高仲裁影响力。以交通事故和医疗纠纷处理为切入点，争取各方面支持，开拓仲裁业务新领域。
三、紧紧把握公平正义主题，不断提高提高办案质量 一是修订完善各项办案制度，从案件受理、收费减免、秘书办案、办案时限、评估鉴定、法律文书审查、案卷移交归档等方面进一步明确和规范了办案程序中的有关事项，确保仲裁程序的顺利进行，不断提高仲裁权威及公信力。二是借鉴其他仲裁委员会的经验，创新仲裁办案方式方法，积极开展了“仲裁确认”工作。通过为民商事合同提供仲裁确认，确保合同得到及时有效履行，减少了纠纷的发生。办案中，灵活运用调解手段，促使双方当事人达成共识和谅解，促使矛盾尖锐的经济纠纷得到有效解决，快速结案率达到90%、调解结案率达到50%。三是加强案件审查监督，保证案件质量。成立专家咨询委员会，对重大疑难案件进行专家论证，确保案件审理质量。加强审理时限监督，积极清理积案、陈案，保证按时结案，不断提高办案效率。加强对办案仲裁员的监督考核，实行案件终身负责制和责任倒查制，切实维护当事人的合法权益，维护国家法律的权威。今年以来,在办事处党工委、办事处的正确领导和办事处纪工委的具体指导下,我们“三资”代理服务中心以开展廉政建设活动为契机,加强学习,从严律己,认真履行党风廉政建设岗位职责及所作的承诺,努力促进党风廉政建设的深入开展。现就我们“三资”代理服务中心工作方面,将党风廉政建设职责履行情况报告如下:
一、加强学习,进一步提高党性修养
党风廉政建设是关系党生死存亡的大事。实行党风廉政建设责任制是党和政府为维护和推进改革发展稳定的大局而采取的一项重大举措。今年以来我们“三资”代理服务中心除积极参加集体学习外,还先后认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及《廉政准则》一系列规定,尤其是深入系统地学习了党的十八大以来党中央提出的一系列重要理论，深入系统学习了《党员基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》精神,深刻领会其精神实质和丰富内涵,进一步提高自己的政治理论水平,坚定共产主义信仰,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。从自身做起,大力发扬艰苦奋斗的作风,不断加强党性煅炼,以艰苦奋斗的精神抓好分管的各项工作。并认真对照党员先进性标准,自觉纠正不良现象,解决自身存在的问题,努力从思想上、工作上、作风上不断改进。
二、严格要求,树立廉政勤政形象
廉政勤政是对每一个干部的基本要求。我们时时刻刻提醒自己,要事事处处遵守党纪国法,严格按照“八个坚持,八个反对”的要求,坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义,始终执行《廉政准则》和《领导干部廉洁自律承诺制度》中的有关规定,牢记“两个务必”,严把自身清正廉洁这一关,不该做的事不做,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿,努力做到自查、自省、自警、自励。根据党工委关于教育实践活动开展的有关部署，以焦裕禄精神为对照，联系思想、工作、生活实际，对在“四风”工作中存在的突出问题进行了深刻剖析，明确了今后努力的方向和改进措施。日常生活中,大力发扬艰苦奋斗的作风,作勤俭节约的模范;工作中,虚心听取来自各方的意见和建议,有则改之,无则加勉;民主生活会上,针对自身党风廉政建设责任制执行情况以及廉洁从政情况,认真开展批评和自我批评,并本着严于律已、宽以待人的原则,从团结的愿望出发,提出一些善意、真诚的批评意见和建议,对同志提出的意见,虚心接受,认真改正。
1、加强“三资”代理服务中心建设,增强党风廉政建设意识
今年我们始终把党风廉政建设摆上突出位置,作为促进机关工作效能工作整体上台阶的重要措施。一是实行目标管理。对照今年党风廉政建设的工作任务,将“三资”代理服务中心责任目标分解到个人,做到人人有担子,个个有责任,保证了党风廉政建设责任制工作的落实。二是严格工作制度。从转变作风,提高效率,树立形象入手,要求“三资”代理服务中心每个工作人员要树立全心全意为人民服务意识,不在工作中吃拿卡要。本着勤俭的原则,加强管理,严格经费支出,杜绝了不合理开支,有效促进了党风廉政建设工作的顺利开展。三是加强廉政教育。组织全体人员学习政治理论和廉洁自律知识,通过学习,进一步增强廉政意识,使他们头脑中时刻敲响廉政警钟,从思想上自觉抵制腐败。
为了适应农村税费改革的新形势，加强对村级集体经济收支、财政转移支付、“一事一议”等集体资金的管理，管好用好集体资产，规范财务收支行为，加强民主监督，提高农村财务管理水平，积极维护农村和农民的利益，促进农村经济发展和社会稳定。在不改变农村集体资金的所有权、使用权、审批权以及核算单位的前提下，2007年4月办事处依托农经站成立“东城办事处农村会计服务中心”。委托代理村集体经济组织财务会计工作和资金管理工作。2010年按照XX市、XX市关于“三资监督管理工作的指导意见”，由原来的农村会计服务中心转变为农村“三资”代理服务中心，由原来的资金管理变为资金、资产、资源管理，由原来的农村集体资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变的原则，转变为所有权、使用权、审批权、监督权、收益权、处置权“六权”不变的原则，村级成立“三资”清理小组，全面清理村集体所有的资金、资产、资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立“三资”台账，健全“三资”管理制度，把集体所有的资金、资产、资源全部纳入管理范围，切实加强对农村集体“三资”的监管工作。
三、健全制度，让“三资”管理有章可循。
农村资金管理。要进一步完善代理协议的签订，村集体组织要和“三资”代理服务中心签订规范的代理协议，明确双方的权利义务；要进一步建立健全财务预决算，资金使用，民主理财，财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督；要做到先理财后入账，财务事项发生时必须取得或填制有效的原始凭证，使用全市统一规定的“三单一书”，“三单”是：XX市农村集体经济组织财务收支审批（审核）单、XX市农村集体零星用工支出单、XX市农村集体零星购买农产品支出单；“一书”是XX市农村集体用款申请书。健全财务开支审批制度，完善财务支出审批程序，财务开支事项发生时，经手人须在原始凭证上注明用途并签字，由村助理会计填制“财务支出审批（审核）单”，交支村两委联席会议进行审批；然后提交村民主理财小组审核加盖“民主理财组审核专章”，依次由村主任、村支书、民主理财小组组长、村助理会计在“财务支出审批单”上签字（盖章）；村助理会计应定期将“财务支出审批单”上报办事处“三资”代理服务中心。经中心负责人审核同意并在“财务支出审批单”指定位置签字（盖章）后，由中心会计人员审核记账。经民主理财小组、村集体经济组织负责人、村党组织负责人依法审核、审批确定支出为不合理或不同意的，不列入财务开支。对于支取3万元-20万元以下的大额资金，填制XX市统一印制的《XX市农村集体用款申请书》，分别由支书（主任）签字，助理会计签字，包村领导签字，中心负责人签字后，由办事处“三资”代理服务中心审核付款。对于支取20万元以上的大额资金，除由上述人员签字外，并由办事处主要领导审批签字。
农村集体资产管理。一是要立即摸清家底，建立资产台账。要对农村集体资产进行清理核实，逐一登记造册，固定资产台账要及时记录资产增减变动情况，对账物不符产权不清等情况，要根据不同情况，分别妥善处理；二是强化监督，做好自查自纠。三是要强化村干部经营责任，确保资产增值保值。集体资产的承包、租赁经营应制定相关方案，采取公开招标方式进行，同时履行民主程序。
农村集体资源管理。首先要建立资源管理台账，在保证农村集体土地以及其它资源所有权不变的基础上，对资源逐一进行登记，建立资源登记薄制度，特别是对农村集体建设用地以及发生农村集体用地使用权出让事项等要重点记录；其次是对资源的承包和流转，要做到规范、有序、透明。加强资源承包、租赁合同管理，制定并公开招标方案，招标公告，招标合同等，要签订书面协议，并履行民主程序。 一是完善资金管理制度。进一步制度化完善了申请审批制度、专项管理制度、跟踪监督制度、定期报告制度、专项审计制度等制度;二是建立规范的资产、资源备案登记制度。在集中清理,摸清底数的基础上,在农村“三资”代理服务中心以村为单位建立村集体固定资产台账和资源台账,对村集体固定资产和资源的名称、数量、使用情况等相关内容进行全面记录。实行固定资产和资源变动报告制度,村助理会计要在每月报账的基础上,单独附加报告固定资产增减变动和资源经营与处置变动情况,便于动态管理。 二是扎实开展“三资”管理。
为进一步摸清底数、界定产权,发现农村集体资金、资产、资源(以下简称农村集体“三资”)管理使用工作中存在的问题,开展了全处“三资”清理工作。在清理工作的基础上,均将清理资料统一装订成册,建立相应的资产和资源台账,并与村集体签订了“三资”委托管理协议书,进一步规范了“三资”管理工作。
1、规范了“三资”管理程序。农村“三资”清理工作采取群众参与,全面公开公示,实行阳光操作,让基层干部群众共同见证。充分发挥“三资”代理服务中心平台作用和管理作用,积极推进农村集体“三资”清理工作,严格执行“村级‘三资’报账承诺制度”,落实责任,对农村集体“三资”使用情况进行动态化管理。实现了农村集体资产的保值增值。
2、从源头上预防了腐败。加强“三资”监督管理,推行“三资”清理,就是亮出农村集体的“家底”,是一项制度创新,坚持用制度管权、管事、管人,使管理更加规范透明,监管和制约更加到位有力,从制度建设的层面有效规范和约束村干部的从政行为,筑起干部干净干事的安全大堤和预防腐败的“防火墙”,推进了基层民主政治建设,为农村经济社会和谐发展提供了坚实基础。
3、提高了基层组织的认识。开展农村集体“三资”清理和监管代理服务工作,彰显了基层民主,有力地促进了新农村建设和谐。在“三资”清理以前,很多基层组织的领导想不通,认为农村集体的“三资”管理权是村委会,过去把资金实行双代管,现在又搞“三资”清理、“三资”监管代理,把村委会的权利剥夺了。通过这项工作的开展和深入,他们逐步认识到,实行“三资”监管代理不是剥夺了他们的权利,而是多了一道监管层次,规范了管理方式。
四、积极开展农村审计工作
1、根据XX市农业委员会《高农字2014]27号》关于开展征地补偿费专项检查和专项审计的通知，2014年2月对城东居委、东山村、凤和居委、秦庄村、张家坡村、小北庄居委2012年-2013年的征地补偿费进行专项审计。通过专项审计，征地补偿费主要用于发放村民福利和农户征地补偿等。
2、为了积极稳妥做好我处清理化解农村垫交税费债务工作，解决农村税费改革的历史遗留问题，按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理化解乡村垫交税费债务实施方案的通知》（晋政办发2013]66号）精神和省市有关会议要求以及XX市清理化解乡村垫交税费债务工作领导组债务认定阶段工作安排，积极开展清理化解乡村垫交税费债务工作。12个村（居）委审计确认税费债务2481227.94元，其中：农业税696038.59元，教育附加费1539857.35元，计划生育费16176元，优抚款18796元，民兵训练费191564元，修建乡村道路款18796元。
3、根据市农业委员会、市农村基层党风廉政建设领导组办公室《关于开展第十届村民委员会换届选举村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》的有关精神，于2014年8月20日至10月25日对办事处12个村（居）委第九届村民委员会集体经济活动情况，即：农村经济责任目标完成情况、财经纪律执行情况；集体资产管理；集体债权债务管理；四荒”、工程项目等的发包、承包情况、专项资金管理、村务公开等情况进行了审计。2012年至2014年9月，12个村（居）委集体总收入共计105446009.63元。分别为：承包及上交收入14466086.5元、投资收益600000元、补助收入19660545.29元、其它收入10799991.97元、公积公益金收入59919385.87元。集体总支出156210000.26元：分别为：管理费用13568821.12元,其中：干部报酬1441431元,书报杂志237552.25元;其它支出17114519.74元;应付福利费支出34850450.44元;公积公益金支出18957488.51元；固定资产购建支出2390916.7元；在建工程69327803.75元。 今年以来,在党风廉政建设工作中,我们做了一些工作,取得了一定成绩,但与组织要求还有距离。在今后工作中,我们将继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十八大精神,进一步加强和提高自身及本中心工作人员的思想素质,切实抓好党风廉政建设,为我处党风廉政建设做出贡献。
