市旅游局效能述职报告
市旅游局围绕全市工作大局，切实加强机关作风建设，推动实施重点项目建设、景区品质提升、旅游市场开拓、导游服务提升等“四大工程”，全面提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，推动旅游经济持续快速在发展。全年接待国内旅游3793.27万人次，同比增长11.46%；接待入境旅游19.28万人次，同比增长100.44%；实现旅游总收入348.16亿元，同比增长15.52%。接待国内旅游人次、国内旅游收入及旅游总收入排名分别居全省第
三、第
三、第四位；接待入境旅游及旅游外汇收入增幅均居全省第一。
一、围绕全市中心工作，服务产业发展
一是推进景区品质提升工程。紧紧围绕皖南国际文化旅游示范区建设，抓住省旅游局在安庆试点“景区品质提升工程”契机，召开景区品质提升工程动员会，制定景区品质提升工程验收考核办法，分解提升工程重点项目建设及创建工作任务，目前41家景区正在开展景区品质提升。二是推进重点项目建设。全市在建亿元以上旅游项目127个，5亿元以上项目36个，分别居全省第3位、第2位。五千年文博园二期建成开园，通过空中景观长廊与一期融为一体，创建5a级景区工作有序推进。我市在2014年全省旅游重点项目建设现场会上作典型经验交流发言。三是拓展城区“一日游”。引进游轮公司开通安庆至重庆长江游轮，常态化运营“长江旅游从安庆启航”项目。继开通巨石山旅游公交专线（东线），又开通迎江寺至独秀园旅游公交专线（西线），实现了城区旅游景点乘公交游览全覆盖。开通城区到天柱山、文博园旅游直通车。将天柱山、五千年文博园等龙头景区与城区景点捆绑，形成“1+x”模式，带动城区旅游景点升温。四是推动乡村旅游发展。我市潜山等5个县42个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。“宜游宜秀”建设加快推进。桐城孔城镇等16个乡镇（村）入围“2014年度安徽省特色景观旅游名镇（村）”。新评3家省级森林旅游示范景区、9家四星级以上农家乐。五是推进旅游宣传营销。围绕举办“十一”黄梅戏展演周，突出“黄金周•黄梅戏”主题，举办旅游主题活动，推出5条精品旅游线路。安庆成为安徽“岁月余味”体验之旅主题产品研发推广先行先试城市。首次自主组团赴台湾开展旅游促销，邀请25家台湾旅行商来宜考察踩线。赴南京、武汉、上海、杭州、重庆等10多个城市开展“大篷车”式旅游宣传。
二、围绕壮大市场主体，服务企业发展
一是争取政策资金支持。推动省政府出台的财税、融资、用地等惠旅政策落实。争取市政府出台的推进现代服务业加快发展政策措施，把投资建设乡村旅游集聚区、自驾游露营地，与大型旅游电子商务平台合作纳入奖励范畴。搭建银企对接平台，拓展“小企业旅游贷”金融支持。金融机构支持文化旅游业发展贷款余额达28.6亿元，累计发放贷款额20.2亿元，比年初新增贷款额6.25亿元。二是支持企业做大做强。继续推进市旅指委联系重点项目制度，协调解决旅游项目建设中的困难和问题。支持旅游社做大做强，发挥全国百强社在宜分支机构“内引外联”的作用，积极运作推介旅游资源，利用网络覆盖优势引入外地游客。全年为企业争取各类项目资金5100万元。三是加大旅游人才培训。举办或组织参加各类培训班15个，培训人员1400多人次。参加全国红色旅游景点导游员大赛以及全省导游大赛，获得较好成绩，市旅游局获最佳组织奖。
三、围绕坚持以人为本，服务市民游客
一是加大旅游公共服务。以服务游客为核心，推进智慧旅游建设，我市成为全省智慧旅游试点城市。建立安庆旅游手机网站、手机客户端、微信公众账号三大服务平台。运用携程、驴妈妈、百度、腾讯、新浪等知名互联网企业以及长三角自驾游联盟开展旅游宣传。改版安庆旅游网，增设英文版，增强商务功能。完善旅游交通标示系统，在城区设置31块旅游饭店指引牌。省“十三运”举办期间，全市旅游景点对参赛运动员免费开放。二是加强旅游市场监管。贯彻落实《旅游法》，对“零负团费”、加点购物、强迫消费、旅游用车等问题进行专项整治，约谈旅行社负责人，加大通报曝光和处罚力度。实行旅游投诉24小时受理。核定景区最大承载量。三是抓好旅游安全工作。探索出台了旅游安全网格化管理办法，作为旅游安全工作的总抓手，建立“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的旅游安全网格化管理格局，以落实部门监管责任来推动政府属地管理责任和企业主体责任的落实。建立旅游安全隐患排查整改机制，实行“月查、月报、月改”。修订旅游突发事件应急预案，建立起分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，注重旅游应急信息报送以及与其他相关预案的衔接，增强预案的可操作性。
四、围绕提升作风效能，加强机关建设
一是提升机关效能。按照打造“三最”城市要求，推行“两减两加”工作法，简化办事程序，减少办事环节。实行“科室主要负责人述效能制度”。旅行社审批实行行政服务中心窗口办理，即时办结。二是加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立并运行权力清单、责任清单。机关“三公”经费下降19%、文电减少24%。政务公开、政务信息、旅游安全等工作受到表彰。三是加强廉政建设。落实关于市直部门主要负责人“三个不直接分管”规定。全年未到基层召开会议；严格公车使用管理；严格控制“三公经费”支出；未违反规定发放各种福利。 我市住房公积金工作以党的十八大和十八届四中全会精神为指导思想，以惠民生、保发展为重点，坚持适度从宽的使用政策，为支持职工改善住房条件、促进我市房地产市场健康发展做出了应有贡献。经省住建厅、省财政厅等部门联合，对全省各市共90多家住房公积金管理中心、行业分中心、管理部住房公积金业务管理工作考核，我市住房公积金管理中心被评选为优秀，排名前五。我市住房公积金管理中心桐城分中心和XX县管理部也分别获得优秀分中心和管理部，我市优秀率占全省13%。
一、着眼民生，狠抓业务发展
一是归集扩面成效明显。坚持把归集扩面作为年度工作重点来抓，创新工作理念，不断寻求突破。加大政策宣传，充分利用多种宣传渠道，广泛宣传《住房公积金管理条例》及相关政策，提高全社会对住房公积金的认知率和支持率；推动非公企业建缴，将48家非公企业作为重点促缴对象，寄发《关于尽快建立住房公积金的通知》，向企业法人宣传公积金政策，并落实责任人，下发督建通知书，跟踪推进，允许其低起点建立公积金制度，切实推动非公企业扩面工作；督促提高基层教师缴存基数，针对大观、XX区中小学教师反映公积金缴存基数较低的问题，中心一把手亲自带领相关科室负责人，主动上门与区政府有关领导及财政、教育等相关部门负责人进行沟通。通过协调，XX区、XX区政府在财力有限的情况下，决定自2014年1月起按教师实际工资总额缴存住房公积金，并纳入财政预算，得到广大教职工的一致好评。截止目前，全市共新增缴存单位113家，全年新增缴存人数超万人，实际缴存职工23万人。全市共归集住房公积金27.5亿元，完成市政府年度目标计划的183%，较上年同期增长11%，累计归集148亿元；全市共提取住房公积金15.2亿元，完成年度计划的233%，较上年同期增长9%，累计提取69亿元。
二是个贷发放平稳有序。中心始终坚持把改善民生作为贷款发放的主要目的，塑造住房公积金惠民安居的社会形象。加大个贷力度，执行积极稳妥的个人住房贷款政策，增强对中低收入家庭购买中低价位、中小套型自住房的政策支持力度；降低贷款门槛,由原来的连续缴交一年改为满6个月即可申请贷款，对首次申请公积金贷款在不突破贷款最高限额的前提下，适当上浮；加强贷款管理，减少办事手续，实现贷款资料一次性电子扫描；降低职工购房负担，三部委下发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》后，中心立即按照通知精神，督促担保公司停止收取公积金担保费用。2014年全市共发放住房公积金贷款15.8亿元，完成年度计划的197.5%，全市累计向69001户职工发放贷款91亿元，为我市房地产业发展提供了强大动力，促进了我市房地产业持续健康发展。
三是贷款风险防范有力。强化公积金贷款贷前、贷中、贷后跟踪管理。贷款发放后，即跟踪借款人还款情况，发现可能有逾期迹象的，及时通过短信平台和电话告知，提醒借款人按时还款；督促担保公司全面清理公积金贷款抵押权证办理落实情况，对未落实的，加快办理，每日一报；定期检查抵押权和贷款保证金落实情况，积极督促银行和担保公司贷款催收；不定期的召开银行、担保公司及公积金中心三方联席会议，分析、研究、查摆贷款相关问题，并及时落实整改；对开发企业实行新开楼盘申报准入制度，工程进度达不到公积金贷款规定条件的，不允许申办个人购房贷款，防止虚假楼盘、烂尾楼盘，侵害借款人利益，减少资金风险；与担保机构、受托银行建立逾期贷款预警和催收机制，贷款逾期率严格控制在规定的1‰以下。
二、围绕服务，全面提升效能
中心结合党的群众路线教育实践活动，以群众满意度为工作准则，不断改进服务方式，提升服务质量，收到广泛好评。一是切实简化手续。中心主要领导召集有关科室人员，集中3天时间就提取、贷款有关政策措施、优化流程、简化手续等问题进行了专题研究，取消办理提取业务的所有复印件，减少提取和贷款相关资料18项，优化提取和贷款流程14项，放宽提取和贷款相关政策14条；二是深入基层调研。中心领导带队，深入担保公司、各委托承办公积金业务银行，对内部贷款流程、审核盖章、预签票据、放款时限等进行跟踪了解，要求与中心流程保持同步，增强时限意识；三是创建优质服务窗口。提倡微笑服务，严格服务规范，设置岗位监督员，人员去向牌，统一工作人员着装，实行挂牌上岗。加大服务环境建设投入力度，设立一条龙服务大厅，改善硬件设施；四是加强信息化建设。开通全市网上申报汇缴业务平台，这是我中心自开通短信服务平台、“12329”服务热线之后推出的又一重要便民举措，举办2期经办人培训班，帮助熟悉办理流程，大大方便了缴存单位每月汇缴；对已经运行了6年的中心门户网站进行全面改版，进一步加强信息公开，完善归集、贷款业务网上查询，方便单位职工了解住房公积金工作动态和办理业务知识。
三、全面监督，强化廉政防控
为确保住房公积金资金运作安全，中心始终将廉政风险防控工作拎在手上抓。一是领导班子成员严格履行“一岗双责”。在全系统实行季度约谈、季度汇报、季度检查、季度通报。在年初全市住房公积金主任会议上，中心主要领导和分管领导与各管理部（分中心）负责人签订廉政风险防控承诺书和党风廉政责任书，认真履行业务管理和党风廉政建设“一岗双责”，从思想道德、岗位职责、外部环境等三个方面查找风险点，制定防控措施，做出廉政承诺；二是完善制度措施。结合人员岗位变动，制定《继续开展全市住房公积金系统廉政风险防控工作的实施意见》，进一步梳理排查全系统岗位风险点，制定监督检查工作方案，建立健全长效监督机制；三是开展专项检查。专门开展对八县（市）管理部（分中心）防止骗提骗贷专项检查活动，深入查找，及时通报，切实督促整改。对发现个别中介机构，在二手房交易中帮助职工提供配偶虚假工作单位和工资收入证明，以骗提骗贷公积金，中心迅速严肃查处，有效保障了资金安全。2014年全系统未发现一起重大风险隐患，基本达到了工作零差错、服务零投诉、资金零风险、廉政零举报要求。在省廉政风险防控检查中，受到省检查组的充分肯定。
