市残联2018年工作总结和2018年工
作思路
2012年是全面实施嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划的关键之年。一年来，市残联在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，通过各级残疾人工作者的共同努力，深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕嘉兴“三城一市”目标和残疾人事业“十二五”发展规划要求，不断创新工作思路，完善工作措施，提升工作能力，着力建设具有嘉兴特色的残疾人社会保障和服务体系。现将年度工作总结如下：
(一)领导高度重视，分解落实规划目标任务
省政府领导和省残联领导关心支持嘉兴市残疾人工作。陈加元副省长亲临嘉兴市开展进村入企走访服务活动，专题听取残疾人工作汇报，视察残疾人综合服务设施，对我市残疾人工作给予充分肯定。省残联陈燕萍理事长莅临嘉兴指导检查调研残疾人工作，听取嘉兴市残疾人工作汇报，走访慰问困难残疾人家庭，并对实施残疾人事业“十二五”发展规划和做好今年工作提出具体要求。
市委、市政府高度重视残疾人工作。市第七次党代会、市七届人代会把残疾人工作纳入了“三城一市”建设工作大局。市委市政府主要领导和其他市领导分别走访慰问困难残疾人家庭，视察残疾人服务机构，参加残疾人有关活动，对残疾人工作给予充分肯定。市委、市人大、市政府分管和联系领导分别带领市级有关部门到市残联调研残疾人工
作，现场解决重点难点问题，提出工作要求。市政府召开全市残疾人工作会议，总结2011年工作，全面部署残疾人事业“十二五”规划及2012年任务。会上，市政府与县(市、区)政府、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)管委会签定了《2012年度促进残疾人就业工作责任书》，层层分解落实，确保完成省政府下达的任务。市政府残工委认真履行职责，印发了《关于落实嘉兴市残疾人事业“十二五”发展规划主要工作目标和重点任务分工的通知》、《关于印发的通知》。
认真分解落实年度工作目标任务。结合深入开展“十百千万”进村入企扶残助残服务活动，市残联领导班子成员分赴各县(市、区)开展调研活动，全面掌握残疾人需求和残疾人工作情况。通过调研，明确提出2012年全市残疾人小康实现程度达到80%的目标。全面谋划各项工作，印发《2012年嘉兴市残疾人工作要点》和《2012年嘉兴市残疾人工作目标考核办法》，提升了工作目标考核办法
的发文层级，由市政府残工委发文;增设了考核的奖项，除综合奖外，增加了创新奖和进步奖;完善了考核内容，贯彻了省残联的考核要求，同时也体现了嘉兴的特色。
(二)采取多项措施，全力扶持残疾人劳动就业
残疾人就业多形式多渠道解决。紧紧围绕市政府与省政府签订的《2012年度促进残疾人就业工作责任书》要求，着力推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、工疗庇护性就业、网络就业为辅的残疾人就业格局，满足不同类型残疾人的就业需求，有效缓解残疾人就业难问题。一年来，全市共举办残疾人专场招聘会(推荐会)9场，残疾人新增就业1349名，其中按比例就业589名。现有集中就业残疾人10439名，分散按比例就业残疾人10567名，个体就业或自谋职业残疾人5205名，种养殖业5584名，全市在就业年龄段、有就业愿望且有就业能力的残疾人就业率达%。扎实
推进残疾人就业保障金征收工作，按照省要求确定征收标准，经市政府审定后实施，全市残保金征收达亿。
残疾人就业服务机构和基地建设进一步加强。充分发挥残疾人扶贫基地平台作用，今年新增省级残疾人扶贫基地1家，市级基地8家，县级基地3家，全市共有残疾人扶贫基地68家，安置残疾人就业614人，辐射带动3000多户。加强“小康阳光庇护中心”建设，全市现有省级“阳光·小康庇护中心”11家，其中今年新增3家，各级“阳光·小康庇护中心”安置残疾人587人。有效开展残疾人就业岗位预留和庇护产品专产专营试点工作，秀洲区被确定为全省试点单位，市智障工疗庇护中心产品成为全市聋人运动会、市区残疾人免费乘坐公交车发卡仪式赠送礼品，同时积极与市建设银行、拍卖公司、电信公司联系，拓展市场，开展慈善拍卖等活动，提高工疗企业效益，增加残疾人福利，在全省工疗庇护产品专营专销工作上也是一个创
新。
(三)强化社会保障，着力改善残疾人生活状况
残疾人共享小康工程继续深化。全市4488名残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金，3068名重度残疾人全部得到托(安)养服务，为1380名有适应指征、有康复需求的贫困残疾人免费提供助听、助明、助行和抢救性康复服务。探索残疾津贴制度，平湖市对无固定收入
一、二级重度残疾人实施津补贴政策，每人每月补助100元，秀洲区在部分街道积极探索残疾津贴制度;将低保边缘户
三、四级残疾人纳入残疾人基本生活保障补助范围，每人每月补助200元。
社会保险实现全覆盖。就业残疾人全部参加城镇职工养老和医疗保险，嘉善县为劳动年龄段有劳动能力或简单劳动能力的残疾人购买意外保险。未就业残疾人纳入城乡居民养老和医疗保险保障，对参加城乡居民社会养老保险的残疾人实行补助。对参加城乡居民合作医
疗保险残疾人的个人保费实行全额补助，南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)残疾人住院报销比例比健全人提高20%，各县(市、区)出台贫困精神残疾人医疗救助政策。目前，全市30999名残疾人参加职工基本养老和职工医疗保险，15414名城乡居民养老保险，参加其他养老保险7308名，46483名残疾人参加城乡居民医疗保险，残疾人养老保障和医疗保障基本达到了全覆盖。
教育培训成效明显。高标准普及残疾儿童义务教育，积极发展残疾人学前教育和高中教育，着力优化教育环境，加强教师队伍建设，推进特殊教育事业发展。市智障幼儿教育康复中心，市、县聋儿语训部等机构充分发挥作用，实施以抢救性康复为主的残疾人学前教育，有12名聋儿、6名智障儿童通过康复评估，进入普幼普小就读。开展全市性残疾人送教上门工作调查，所有县(市、区)全部实施“三残”儿童送教上门工
作，成为义务教育的有效补充。多形式推进残疾人高中、中专教育、高等教育和职业教育，继续办好残疾人大专班，全面提升残疾人综合素质。加大贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女资助力度，1083名残疾学生或残疾人家庭子女得到补助，补助金额78万多元。继续实施新一轮“人人享有培训、个个有一技之长”万人培训项目，全市共举办各类培训班76期，3212名残疾人得到免费的职业技能和农业技术培训。
宜居工程深入实施。出台《嘉兴市重度残疾人家庭宜居工程实施中办法》，开展以“阳光安居保障工程”、“家居环境优化工程”和“无障碍设施进家庭”为主要内容的“宜居工程”，对全市1000户重度困难残疾人家庭开展室内家居环境改造。在南湖区试点的基础上，召开重度困难残疾人“宜居工程”现场会。将残疾人家庭危旧房纳入新一轮政府危旧房改造工程，全年实施危房改造97户，投入危房改造资金万元。市建委出台政策，
优先照顾残疾人住房困难，将残疾人纳入经济适用房和廉租房保障对象，并规定残疾人优先选房。
(四)优化服务体系，不断提高残疾人幸福指数
康复服务日益健全。全面实施残疾儿童抢救性康复项目，全市143名符合条件的残疾儿童接受康复训练和辅助器具适配，同时，开展残疾儿童家长培训。继续实施残疾人康复工程，全市完成助听、助行、助明等康复服务1989人。加强残联所属康复中心规范化建设和管理，不断完善康复项目，为80%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配。认真贯彻落实省有关政策文件，将残疾人普遍纳入城乡社会基本医疗保险制度。市残联等八部门联合转发《浙江省残疾人康复与儿童残疾预防“十二五”实施方案》，对接国家、省项目要求，进一步完善残疾人康复工程补助政策，医疗康复服务项目增加至47项，调整项目经费补助标准，扩大残疾人受益覆盖面。
加强社区残疾人康复中心(站)规范化建设，进一步发挥“二十分钟康复圈”服务功能，为残疾人提供社区和居家康复服务。全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达到90%以上。市阳光乐园充分发挥作用，新增人工耳蜗术后定点康复训练项目，在训残疾幼儿50名。嘉兴国际康复城建设稳步推进，中国残联副主席汤小泉亲临嘉兴检查指导，听取市政府工作汇报。
宣文体育蓬勃开展。新闻媒体进一步关心关注残疾人事业，在市级以上报刊宣传残疾人工作文章70多篇，电视新闻60多条，广播新闻60多条。嘉兴电视台继续开播手语新闻栏目、广播电台开播残联之声专题节目，多角度、多层次、全方位地宣传残疾人事业。举办嘉兴市残疾人事业好新闻评选，并选送14件作品参加省残疾人事业好新闻评选，获得一等奖1个、二等奖3个、三等奖4个。建立嘉兴市残疾人文化艺术基地，开展残疾人摄影社、残疾人合唱团、残
疾人绘画创作等活动，成为社会文化事业的亮丽风景线。自强摄影社作品入选浙江画院“走进嘉兴”采风作品，戴红伟等4名自强摄影社成员在文化部、省政府主办的中国·嘉兴端午民俗文化节活动中获“浙江省寻找嘉兴端午百个民间影像”摄影奖。开展残疾人文化艺术“五进”活动。举办嘉兴市第三届聋人运动会，来自7个县(市、区)的167名运动员参加5个大项、85个小项比赛。选派30名优秀运动员参加省第三届聋人运动会，获金牌数第六名、总分第七名和体育道德风尚奖。配合做好伦敦残奥会嘉兴籍运动员有关工作，海盐县冯雪斌、海宁市余力入选国家赛艇队，代表中国参加比赛，获得了第四名的好成绩。举行“2012国际特奥东亚区青少年融合接力跑”活动，300名学生与80名智障残疾人一起开展了无关名次的特殊比赛活动。
(五)开展爱心创建，积极优化残疾人发展环境
充分发挥全国残疾人工作示范城市创建成果，以规范化的要求推进残疾人事业发展。所辖县(市、区)成功创建浙江省扶残助残爱心城市，率先在全省实现“满堂红”。市政府对首批23个“嘉兴市扶残助残爱心镇(街道)”予以表彰授牌。开展第二批“爱心镇(街道)”申报工作，有22个镇(街道)申请创建。市政府残工委下发《关于开展嘉兴市扶残助残爱心单位、爱心家庭评选活动的通知》。县(市、区)以党委、政府名义召开成功创建“爱心城市”表彰会议，进一步深化创建成效，营造良好氛围。根据省政府残工委整改要求，全面落实各项整改工作，并逐步实施“回头看”自查工作。县(市、区)“扶残助残爱心村(社区)”首轮创建工作全部完成，全面开展第二轮、乃至第三轮创建活动。南湖区在“爱心镇(街道)”、“爱心村(社区)”创建基础上，开展“十佳爱心家庭”创建活动，由区政府予以表彰。爱心系列创建活动，丰富了创建内涵，改善和优化了残疾人事业发展
环境。
(六)加强组织建设，努力夯实残疾人事业基础
组织体系逐步健全。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，提高推进事业发展和服务残疾人的能力。市残联主席团会议选举了市残联主席、副主席，聘请了市残联名誉主席，推举了市残联理事长，为残疾人事业发展奠定组织基础。市政府下发了《嘉兴市人民政府办公室转发市残联关于县(市、区)残疾人联合会换届工作意见的通知》、《嘉兴市人民政府办公室转发市残联第六次代表大会代表产生办法和第六次代表大会主席团组成方案的通知》等文件，市、县、镇三级残联换届工作按照省、市统一部署全面展开，全市镇(街道)残联已完成换届工作，县(市、区)残联于年底前完成换届工作。市残联第六次代表大会将于2013年3月下旬召开，各项筹备工作有序进行中。嘉兴港区成立残疾人联合会。利用人大、政协换届之际，协调落
实残联理事长担任同级人大或政协常委、优秀残疾人担任人大代表、政协委员，同时利用残联换届之际做好残疾人干部配备工作。配齐配强镇(街道)残联专职理事长，落实群团组织同等待遇。公开招聘镇(街道)残疾人专职委员，享受政府公益性岗位待遇，海宁市落实了镇(街道)残疾人专职委员，嘉善县以“三个不低于”最低工资的50%和缴纳“五险一金”的标准落实镇(街道)残疾人专职委员工资福利待遇。村(社区)残疾人专(兼)职委员实现全覆盖，实现残疾人组织服务“零距离”。海盐县增设残疾人证管理办公室，增加了编制和人员，加强了残疾人证的管理和服务。举办残联干部手语培训班，提高残疾人服务技能。
服务设施发挥作用。科学部署残疾人综合服务设施，打造以嘉兴国际健康生态城、中国特奥训练基地等项目为核心，以市残疾人奥林匹克中心、市残疾人智障教育工疗康复中心、市残疾人康复活动中心为重点，以县级残疾人服务
中心为基础的残疾人综合服务设施体系。全市现有残疾人综合服务设施71367平方米。无障碍设施建设和管理工作纳入文明城市、卫生城市创建大局，由市创建办统一协调、同步推进。市残联认真贯彻《无障碍环境建设条例》，开展一系列公益宣传活动，如在嘉兴电视台黄金时段播放爱护无障碍设施的动态字幕,嘉兴市区352辆公交车车载广告播放无障碍公益广告,嘉兴移动通讯平台发送爱护无障碍设施的公益短信,在市区醒目处悬挂横幅,营造良好社会氛围。市残联会同市建委、市城管执法局联合开展 “做文明嘉兴人，创全国文明城——方便残疾人出行爱护无障碍设施”爱心公益活动。市残疾人综合服务设施新增盲文标志门牌，为全社会起示范带动作用。
其它工作有效推进。以残疾人“爱心平台”为载体，推进全市残疾人信息化建设。开发残疾人就业管理系统，召开协调会，逐步规范残疾人就业管理。加强政务信息工作，修订《嘉兴市残联信
息工作考核办法》，实施残联系统信息考核工作。开展残疾人信息工作和残疾人事业监测工作培训，邀请相关专家授课，明确工作目标和要求。召开残疾人事业监测工作会议，制定实施方案，精心组织并顺利实施全市监测工作。
全市残疾人工作取得显著成效，工作基础更加扎实，机制更加健全，措施更加有力，成效更加显著，氛围更加浓厚。同时，我们也清醒地看到，我市残疾人工作还存在不少困难和问题，主要是：一是残疾人事业总体发展水平滞后于全市经济和社会发展水平;二是随着人口老龄化进程的加速，老年残疾人数量增长较快，申请领证的老年人数逐年上升，残联工作和服务对象不断增加，工作任务和经费压力明显加大;三是社会保障发展过程中制度设置的缺陷，影响残疾人基本保障，如低保残疾家庭人员参加居保积极性不高，参加职工医疗保险的残疾人报销比例提高难度较大;四是残疾人目前主要以满足救助型、温饱型生
活需求为主，政治、社会、文化等方面的多样化需求还没有得到很好解决;五是残疾人平等参与社会的环境还不理想，社会对残疾人工作还存在一些认识误区和偏见。
