费县新庄镇创建省级生态乡镇
工作报告
费县新庄镇人民政府 二〇一一年八月
凝心聚力 强势推进
在科学发展观的实践中全力打造生态乡镇
——费县新庄镇创建省级生态乡镇工作报告
新庄镇位于费县南部，地处费县、兰山、苍山、枣庄山亭四县（区）交界处，S234(沂蒙公路)、S342（岚济公路）在境内交叉贯通,距全国第三大批发城－－临沂市区44公里，是重要的物资集散地和商贸中心。全镇现辖33个行政村（81个自然村），面积123平方公里，总人口5万人,耕地7.9万亩，人均耕地1.65亩，物产丰富，农、林、牧、副、渔各业发展较快，农作物主要有小麦、花生、玉米、地瓜等。2010全镇完成国内生产总值8.67亿元，同比增长15%，其中第一产业增加值3.59亿元，增长13%，第二产业增加值1.86亿元，增长18%，第三产业增加值3.16亿元，增长14%；完成财政收入1448万元。农民人均纯收入5983元。在革命战争年代，新庄人民与各种反动势力英勇斗争，涌现了一大批可歌可泣的人物事迹，为新中国诞生立下了不可磨灭的贡献。1932年2月年成立的信兴庄村党支部是费县最早的农村党支部，抗战时期费县党政机关曾设在我镇的埠下村。境内有抗战时期著名“东流抗日自卫战”、“官流庄惨案”及歼灭巨匪刘黑七的“柱子山战役”等革命遗址。改革开放以来，新庄镇的三个文明建设取得了显著成绩，荣获了“党建工作示范点”、“先进基层党组织”、“综合治理先进镇”,这些成绩的取得也为创建省级生态镇奠定了基
础。
近年来，新庄镇在全面推进新农村建设的过程中，不断加快小城镇建设的步伐，通过创建市级卫生镇，奋改善了人居环境。特别是今年以来，围绕更高小康的目标，镇党委、镇政府审时度势、高点定位，明确提出动员全镇力量，确保年内建成省级生态乡镇，并将这一目标写进了政府工作报告。在镇党委、镇政府的统一领导和部署下，全镇广大干部群众同心同德，齐心协力，扎扎实实地开展省级生态乡镇的创建工作，取得了明显成效。
一、统一思想，强化领导，科学谋划，完善规划修编
（一）、加强领导，落实责任，齐抓共管。对照创建省级生态镇的各项标准指标，高点定位，研究制定了《新庄镇创建生态镇工作计划》，成立了创建工作领导组，下设办公室及六个工作推进组，分为第一类：综合性工作组包括创建督查组和资料组；第二类：专业工作组包括镇容环境卫生组、镇辖社区、单位创建工作组、改厕工作、农村创建工作组、环境保护、企业创建工作组、爱国卫生、健康教育和除害防病、公共卫生组以及创建行政工作推动组。将此项工作纳入正常议事日程，切实加强领导，强化部门协调配合，齐抓共管。立足镇情实际，实施可持续发展战略，制定工作责任制，聘请部分人大代表和知名人士为环境监督员，建立健全镇村一体化的环境保护管理体系，使经济、社会的发展与环境保护相协调，使创建生态镇建设驶入科学化、制度化、规范化、正常化、法制化轨道。确保了创建工作有组织、有计划、有步骤开展。
（二）、坚持标准，科学谋划，完善规划。以科学发展为纲，以民生为本，以规划为先，编制充分体现小康社会、生态镇的一流风貌、科学可行的《费县新庄镇环境规划》，按照“扩大整体
框架、扩充聚焦规模、提升建设品位、完善服务功能、避免重复建设”的总体原则，编制完成新一轮城镇区1.7平方公里的控制性总体详规及环卫、绿化、供电、电信等专项规划。为整体推进工程建设铺平道路。立足现有条件，着眼未来发展，以生态经济、生态环境、生态文化建设为主抓手，以打造生态文明乡镇、改善辖区生态环境质量为目标，按照“早动员、早准备、早落实、早完成”的要求，坚定“不畏难、打硬仗”的信心。强化时间观念，倒轧时点，按照“先易后难”的原则，制定创建生态镇的工作推进表，以快节奏、高效率、满负荷的工作要求，确保时间节点。对照“江苏省环境优美乡镇考核指标”的基本条件和考核标准，认真分析本乡镇创建工作的优势和差距，在深入研究的基础上，有针对性地确定了本镇的创建工作目标、指导思想、实施步骤和主要工作任务。做到思路清晰，不走弯路。
（三）、加大投入，重点整治，夯实基础。咬定目标，攻坚克难。以基层绿色创建为重点，全面夯实创建的基础；以基础设施建设为重点，切实提升环境质量；以环境综合整治为重点，改善农村环境面貌。按照“开发老街、创造特色；发展村居，合理规划”的指导思想，坚持“规划、建设、管理、教育”八字方针，重建严管，为积极推动城镇化发展战略，不断加大投入，加快小城镇综合环境的改善。千方百计多方筹集建设资金。逐步建立地方污染源治理专项基金，从排污费中提取并积累该项资金，集中投放，有偿使用，滚动发展；积极开展招商引资，加大力度吸引外商和发达地区资金；吸纳社会闲散资金，运用政策导向，动员全镇人员为本地生态环境改善添砖加瓦。按照集中力量办大事的原则，加速建设生态环境项目，带动全镇经济又好又快发展，促进环境建设资金走向良性循环。
（四）、精心组织，强化管理，落实责任。增强使命感和责任感，突出工作重点，创造性的开展工作。按照生态涵养发展区产业发展规划和本镇的功能定位，确立生态经济理念，因镇制宜，发展主导产业。加强环境污染治理，调整产业结构，优化资源配置，发展少污染，低污染的产业和产品，推广清洁生产。集中精力，主攻重点难点，着重对照存在的问题，抓好创建工作的各个细节，从最薄弱环节抓起，集中力量，逐一梳理、拾遗补缺、突出重点、狠抓关键。加强环境管理，勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。一抓建设项目初审把关，二抓环保执法检查，严格查处环境违法行为，三抓环保制度建设，贯彻国家环保法规，促使基层环保工作步入标准化良性运作状态。认真实施定量考核制度，同各村、各企业签订创建工作责任合同，合同的制定力求切实可行，合同的执行坚持跟踪考核，将环境保护工作成绩作为考核主要部门负责人的依据之一。
二、多措并举，整体联动，务实推进，面貌与时俱变
（一）强化宣传发动，提高创建认识。创建工作起点高、任务重、涉及面广。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环境宣传，积极引导、调动人民群众参与建设的热情和积极性，挖掘金点子，切实有效地增强了干群环境意识和创建意识，营造了浓厚的创建氛围。一是7月10日召开了创建省级生态乡镇镇推进大会，形成举全镇之力，集全民之智，创建省级生态乡镇的浓厚氛围。二是利用阵地宣传。充分发挥广播、有线电视、宣传车、环保专题片、宣传栏、《公开信》、《简报》等宣传媒介的作用，大力宣传环保政策，22米长的户外宣传广告气势灰宏。三是举行环保培训。抓好镇村干部环保国策、法规培训，增强他们做好环保
工作的责任心、事业心。对重污染企业职工，分行业进行操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。四是组织专题活动。在中小学校举办环保知识竞赛，让学生了解环保知识、参与环保宣传教育。五是开展环保主题活动。我们先后开展了“一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个社区”、“六清六建”、“清洁家园”等形式多样的主题活动，让创建活动深入单位、走进社区、贴近群众，实现了创建工作由“政府推动型”向“社会参与型”的转变。
（二）完善基础设施，提升城镇品位。镇党委、政府将完善硬件基础设施建设，提升城镇功能作为创建工作的突破口，强势推进旧镇改造。完成镇区基础设施投入1100万元，，完成服务业投入5623万元。中心大街改造已出新形象，驻地社区楼主体已经封顶，照庄1#、2#楼主体建设正在快速推进。镇区“四横五纵”道路框架已经拉开。投资140万元，在驻地十字路口以北，把原交警中队拆除，规划新建了占地 16000平方米金银花休闲广场。广场以建设金银花之乡为主旨，以金银花雕塑为为主题，集广场绿地、社区休闲、文化娱乐等服务设施为一体，在给社区居民提供休闲娱乐服务场所的同时，进一步提升了城镇建设档次和水平。在镇驻地北入口沂蒙路两侧，栽植6年以上生树形金银花1350株，沿路共新砌大理石路沿石1200米，建花池16个，新安装路灯 56 盏。金银花一条街与金银花雕塑休闲广场融为一体，彰显了新庄金银花之乡的特色。投资120余万元建设垃圾中转站一处，建成打包压缩车间78平方米，垃圾转运平台200平方米，硬化1200平方米，办公场所等附属设施均已完成，于近期进行试运转。并拟在各村建垃圾收集转运场所一处，使全镇的生活垃圾集中无害
化处理。户收集、村集中、镇转运、县处理的生活垃圾无害化处理率达到96%。
（三）、狠抓污染控制，减少污染排放。在创建过程中，我们围绕实现“发展第一，环境优先”的总体目标，镇党委、政府在完善环境保护区域规划的基础上，注重环保招商，只有符合国家产业政策和环保要求，有利于优化产业结构的项目才准予进入，否则一概免谈。创建以来，建设项目环评执行率均为100％，从源头控制污染物的产生与排放。我们十分注重污染源的日常监管，努力消减污染物排放总量。一是狠抓工业污染控制，确保达标排放。民营经济园区形成道路、路灯、绿化、供电、雨污水管网全覆盖。二是狠抓农业面源污染控制。结合能源项目建设，各养殖企业新建500立方米污水发酵的沼气池，形成沼气，供应周边乡邻56户的日常生活照明。三是严格执行医疗危险废物管理规定。镇中心医院总投资1000万元建设面积2600平方米的综合服务大楼已投入运营。结合基建完善医疗废水达标排放，危险医疗废物全部委托资质机构集中处置，确保辖区内无危险废物排放。四是大力发展生态农业。我镇将项目农业、旅游开发、生态环境保护和农村规划建设有机结合，经济效益与生态效益实现双赢。围绕富民工程，不断加大土地流转力度，在做大柱子山“红丹”脆枣生态园和“中金一号”金银花优质农产品基地的基础上，依托农业综合开发完善的基础设施条件，利用项目区李家白露、季家白露、太和等村土地连片的优势，高起点规划再建成4000亩优质黄烟生产基地和5000亩金银花基地，逐步形成特色品牌农业生产基地。同时将柱子社区实行整建制拆迁，整合土地资源，建成现代农业观光园。全面彰显着新庄镇生态农业的生机和活力。
（四）、致力环境整治，打造优美家园。今年来，我镇紧紧围绕新农村建设的要求，围绕以下两个方面大力推进农村环境综合整治：一是大力开展爱国卫生、健康教育，机关、学校推行周五爱国卫生大扫除、积极开展健康教育。村卫生服务站达到省、市示范站标准，为健康教育的前沿阵地。二是加强基础设施建设。对镇区环境卫生设施进行了全方位的整治建设，我们按镇区整体规划实施了镇区公共厕所水冲式改造，镇区共新建、改建水冲式公共厕所5座，垃圾桶（箱）321个，村村设置封闭式垃圾房，在岳山村建成垃圾中转站1座。镇区垃圾做到日产日清，道路清扫保洁率达100%；全面落实临街单位、个体工商户“门外三包，门内达标”镇容环卫责任制，镇区主次干道无“八乱”现象，农贸市场车辆乱停乱放、店外店、摊外摊等秩序混乱的现象得到有效治理。完成河道整治8条，总长11.56公里，清淤土方21.02万方。通过创新机制，管护到位，经县、市一次性验收通过。新庄村前河、许家崖水库支流清理取得了明显的成效。三是全面实施改水改厕工程。目前，全镇自来水普及率达99%，其中建成区自来水普及率100%。2008年启动实施农村户厕三格式无害化改造工程，经过两年多的艰苦努力，到目前为止，全镇农村全面取缔了露天粪坑、化粪池作了无害化处理，全镇农村改厕任务数2235户，已完成1020户，填埋老厕所662座，改厕率达90%以上，2010年2个村居通过省级改厕项目村考核，今年又有四个村申报山东省改厕项目村。彻底改变了农村几千年来露天粪坑不卫生的旧风陋习，告别了不文明的行为方式。四是落实长效管理机制。具体做到“四个落实一个建立”：人员落实。全镇9个村落实垃圾袋装化收集、环境保洁员36名；设备落实，配备垃圾清运车辆4辆，新购大型自动装卸清运车1辆，手扶拖拉机5辆，全镇垃圾箱、垃圾
桶316个；落实包干区域。从机关到各企业、部门、各村等都明确卫生包干范围；落实考核责任。镇、村、单位部门全面签订责任书，十天考核，逐月结帐；五是建立了环境整治基金60万元，为垃圾集中处置工作提供了经费保障；充分发挥城管队伍职能作用，强化镇容镇貌管理，大力开展达标活动，乱搭乱建、乱停乱放现象基本得到整治。对店牌店招规范设置，出台了实施意见，进行了重点整治。2个创省农家书屋合格村已通过验收。新增电视新增260户。
（五）、大搞绿化造林，构建绿色新庄。我们坚持“拆违增绿、见缝插绿、以路扩绿、以水带绿”，用“绿”来占领新庄每一个角落，让“绿”成为新庄大地的主色调，不断提高绿化水平。一是道路绿化到位。做到道路延伸到哪里，绿化也延伸到哪里，有路必有绿。二是抓好单位庭院的绿化，机关、学校、企业均实施了全面绿化，并达到相关标准。三是抓好绿化造林工作。我镇把发展林业作为创建的重要抓手，调动全社会力量，实行多元投入，以林业产权制度改革为突破口，掀起了绿化造林的新高潮。李家白露、太和农田林网建设实施道路、河道绿化一体化，森林覆盖率达到了小级验收标准。全镇去年绿化造林908亩，被推荐为市级绿化文明单位。全镇6个村获市绿化合格村荣誉称号。今年绿化初验合格面积127.6，完成率101.7，新增花木初验合格面积46。四是新建的金银花广成等文化休闲广场形成了一批景观绿地和生态小区，建成农民健身广场。五是全力推进秸杆综合利用工作。全镇以秸秆机械化还田、盖草还田、草木灰还田，秸秆综合利用率为93.6%。
三、建管并重，常抓不懈，巩固成果，实现持续发展
创建工作具有阶段性，但镇村环境管理却是长期性的工作任务。我镇立足长远，创新思路，积极探索建立镇村环境长效管理机制，确保创建工作成果不断巩固和发展。
一是创新制度管理。在创建过程中，我们探索建立了爱国卫生、环境卫生、六清六建等方面的一系列规章制度，建管并举，创管结合，使管理有章可循，有据可依。
二是创新体制机制。党政一把手高度重视，亲自抓布置、抓落实、抓督查，形成“条线领导，分块实施，条块结合，各负其责”的工作机制，确保我镇创建工作目标明确、执行有力、效果明显。城管、卫生、工商、公安、教育环保等部门根据行业管理和各自行政职能，积极研究部门创建新机制，如城管部门推行的“以文明代强制、以补贴换拆除”的雨棚拆除方式，既淡化了工商户与政府的对立情绪，又提高了拆除速度，起到了事半功倍的效果。再如，我们运用市场化运作的方法，通过出让经营权，未花一分钱，成功地在镇区和相关村居制作并悬挂了近100条公益广告。
三是创新运作模式。为克服管理职能交叉、各自为政的弊病，特别强调统筹安排，特别强调沟通协调，特别强调大局意识，特别强调整体联动，建立定期交流制度，及时通报进展情况，统筹安排各项工作。
四是加强队伍建设。新庄镇拥有一支由场管办、工商、治安巡逻队等职能部门抽调人员组成的综合执法队伍，常年对辖区内的环境卫生进行整治，有力制止、纠正和查处违章搭建、违章占道经营、违章停放、乱丢、乱吐、乱挂、乱挖、乱砍，车辆沿途洒漏污染道路、肆意破坏市政公用设施和园林绿化等违反城市管理法律法规的行为，保证了市政设施完善，镇容镇貌进一步好转。
在环境卫生管理方面，成立一支8人的专业环卫队伍，常年负责城镇的清扫保洁工作，在作业上坚持“一清扫、二冲冼、三保洁、四检查、五执法”的一条龙服务，建立了环境卫生长效管理机制，保证垃圾日产日清；同时要求居民树立“讲卫生、讲文明、树新风”的良好道德习惯，对生活垃圾实行定点倾倒。充分发挥群众力量，组织社区退休老干部成立环境卫生义务监督队，设立环境卫生监督曝光台，定期对违反乡容环境卫生的单位和个人实行曝光，有力促进了环境卫生管理工作，大大改善了乡镇环境卫生质量，确保了乡镇干净、整洁、有序。对农村及城乡结合部的环境管理，实行村主任、组长、庭院户主三级责任制，加强对各村、各组、各院落的卫生管理，在农村大力实施人畜饮水工程、改水改厕工程，几年投资326万元实施人畜饮水工程，投资50万实施改厕。社区、各村主要干道，村民集中地设立垃圾定点倾倒点，集中收集生活垃圾，同时加强对塑料包装袋、废弃农膜等“白色”垃圾的清理收集，确保了主要干道整治，无污染，村组院落干净。
在今后的工作中，新庄镇一定按照胡锦涛同志在党的十七大报告上提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”的精神，坚持科学发展观。全镇上下同心同德，开拓创新，使新庄镇的经济发展和环境保护齐头并！让新庄的经济效益和社会效益、环境效益跨上更高更新的台阶。实现“山更青、水更绿、境更美”的省级生态乡镇目标!
二〇一一年八月十五日
