加强县域科技创新能力，提升县域经济发展质量
党的十六届五中全会强调，“必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量。把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。”在当前环境和资源约束越来越严重、竞争越来越激烈的形势下，我们必须推进科技创新，加强自主创新能力，才能更好地贯彻落实科学发展观，抓住战略机遇期，促进经济结构调整，提升县域经济的发展速度和质量，实现建设“绿色石台、皖南茶乡”的总体战略发展目标，完成发展工业、旅游和重点项目三个重点突破的任务。
如何依靠科技创新加展经济发展，我们从分析本县区域内有利于科技创新的优势所在、现有的技术基础和制约科技创新的瓶颈等因素入手，探讨一下今后的加强县域科技创新的思路和对策。
一、优势
作为一个区域经济相对落后的山区小县，我们的科技研发能力、创新能力、对科技人才的吸纳能力等都处于弱势，因此，要加强县域科技创新能力，站在整个县域产业发展的高度，寻找科技工作的准确定位，寻找有利于推进科技创新的优势所在，以此作为科技和经济的最佳结合点，充分发挥科技创新对经济发展的支撑作用。我县推进科技创新的优势主要体现在：
1、自然环境优势。我县属国家级生态经济示范区、中国21世纪议程试点地区和安徽省生态农业示范县。境内风光秀丽、景色优美、真山真水、原汁原味，气候宜人，森林覆盖率达87.6%，大气、水源、土壤质量非常优越，是一个天然的绿色宝库，“绿色石台，皖南茶乡”广为人知，已成为石台对外开放的一张绿色名片，不仅为发展旅游产业提高了极佳的生态环境，而且也是发展生态科技和生态经济的优势所在。
2、资源优势。优越的自然环境必然决定了丰富的自然资源，我县山场广阔，还拥有国家级森林生态类型的自然保护区牯牛降，保存有大面积的中亚热带原始森林和珍稀动植物资源，生物多样性极其丰富，其中木本植物有松类、彬类、槠类、栎类等5000多种、野生动物云豹、黑麂、白颈长尾雉246种、中药材有山茱萸、苡仁米、厚朴等562种，此外还有竹类、食用菌等其他资源，牯牛降被被生态学者誉为“绿色的自然博馆”,“动植物基因库”，具有不可替代的科学研究和产业开发值。在科技日益发达的当代，无化是技术还是产品甚至人才都可以复制和替代，然而优越的自然环境和资源是无法复制和替代的，环境和资源是引吸外面投资推进科技创新的基础优势。
3、特色优势。优越的自然环境和丰富的资源决定我县的产业物色，我县现已形成了富有生态特色的茶叶、中药材、竹制品、高山蔬菜、出口速冻蔬菜、山野菜等绿色或有机农业产业，还有仪表、机械、制药、药品包装等工业产业。有13个农产品通过了省无公害产品认证，4个农产品通过了有机食品认证，“天方”、“仙寓”、“佛霞”牌茶叶，“七井山”牌山茱萸、红辣椒，工业上的“鸿陵”仪表已闻名遐迩，成为石台特色产品的代名词。
二、基础 近年来，全县在县委、县政府的领导下，大力实施科技兴县战略，科技工作本着为经济服务的方针，按照“有所为，有所不为”的原则，在一些科技与经济给合牵动性强的重点领域和行业取得了较大的进步，为推进县域科技创新打下了较好的技术基础。一是组强实施了一批关系到县域经济重点特色产业发的生大科技项目，“十五”期间，我县共承担了2项国家级重大农业科技成果转化项目、3项国家重点新产品、2项国家火炬计划项目、5项国家级星火计划项目，5项省级星火计划项目、2项省级科研计划项目、1项国际科技合作计划项目和1项省级重点科技专项，争取各级科技资金扶持310多万元。二是取得了一批有富有特色的科技成果。先后有“富硒有机茶”、“中药材山茱萸规范化种植”“轴轴流式家用燃气仪表、”“出口果糖山芋”等7项科技成果通过省科技厅组织的专家鉴定，其中获得省科技进步
二、三等奖各一项，获得市科技进步一等奖2项。此外，还申请获得了12项国家发明和实用新型专利。三是培育了一批富有特色民营科技企业，先后申报批准了鸿凌机电仪表集团、天方茶业集团、九华药业、山园食品、牯牛降竹炭制品有限公司等10家安徽省民科技型企业。其中，获得安徽省高新技术企业称号的2家。,2004年民营科技企业累计销售收入为20894.4万元，占全县规模以上企业销售收入的86.2%,累计实现税金774.8万元,占全县规模以上企业上交税金的83.5%。四是企业成为科技创新的主体，建立了科技研发机构，如鸿凌集团在合肥组建了鸿凌智能研发中心，天方集团成立了茶叶技术研究中心，安排一定的科技投入，开展科技创新活动，研究开发新的科技成果。五是建立了以农业技术推广和农村技术培训为主的农村科技社会化服务体系，建成了七井山茱萸、高山蔬菜、横渡经果林、珂田富硒茶等一批农业科技示范基地。六是初步开始了农村科技信息化平台建设。
三、瓶颈
1、科技创新投入严重不足。全县科技三项费用支出6万元，占全县财政支出的0、05%。企业科技投入除了鸿凌机电仪表集团、天方茶业集团等极少数企业有研发经费安排以外，大多数企业仅仅维持企业的生产资金运转，无力拿出经费从事研发活动。只有靠申报上级科技项目争取资金进行科技创新活动。没有科技经费支持，科技创新活动有如无米之炊，难以取得成效，因此缺少科技经费成为制约县域科技创新能力进一步提高一个难以突破的瓶颈之一。
2、人才匮乏。由于我县城小地偏，经济生活文化相对落后、人才难引进，进来留不住，本地人才外留严重。全县总人口111281人，其中大专学历人员993人，本科学历643人，研究生学历3人；全县共有专业技术人员1665人，每万人口中专业技术人员仅为149人，远远低于国家平均水平（2000年全国每万人口中专业技术人员已达242人）。与科技创新密切相关的工程、农业、科研、卫生行业仅占全部专业技术人员
36、3%，其中又有很大一部分人员在国家机关或企事业单位从事管理等非科研工作，一线的专业技术人员严重缺乏，影响我县科技创新水平的提高。我县企业多次在人才市场上招聘，效果不理想。人才是科学技术的载体，是推进科技创新的根本因素，人才匮乏制约县域科技创新能力进一步提高另一个难以突破的瓶颈。
四、对策
1、明确目标和任务，围绕县域经济发展的重点领域进行科技突破。按照县委、县政府提出的建设“绿色石台、皖南茶乡”的总体发展战略目标和实现“三个突破”的任务要求，选择一些有影响、有牵动作用的领域和行业开展科技创新，尤其要在茶叶、中药材、高山蔬菜、出口蔬菜、竹制品、机制竹炭、竹醋液、果蔬等农副产品加工、储藏及运输等特色农业产业化领域和机械仪表、农村能源、矿泉水开发等工业领域取得新的科技突破，依靠科技创新，保护生态环境，提高资源的循环利用率，培育一批以资源节约型、清节生产型、生态环保型为主要特征的区域特色支柱产业，推动县域经济结构调整和升级，提升竞争力。
2、认真组织好科技项目的实施，建设企业科技创新能力。聚焦861计划，重点组织实施富硒有机茶和出口果糖山芋等国家重大农业科技成果转化项目、机电一体化轴流式燃气仪表等国家新产品开发项目、智能化燃气仪表等国家级火炬计划项目，万吨生态茶和中药材山茱萸GAP规范种植等国家级星火计划项目，竹材加工、竹废料制炭、竹炭废气回收竹醋液的循环经济项目，通过科技项目的实施，加强企业自主创新能力，建设研发中心，开发特色产品，培养科技人才，使企业真正成为科技创新的主体，培育一批有富有特色的竞争力强的民营科技企业和高新技术企业。
3、推进产学研合作，促进县内环境资源和县外人力资源的优势互补。实行产学研结合，对于科技经费不足、科研人员缺少、科研资源贫乏的县极其以下地区加快科技进步、实现科技创新是一条捷经，也是科研院所人才优势与我县环境、资源和特色优势有机结合起来，实现优势互补、资源互享、利益互惠的双赢举措。面对我县人才匮乏的现实局面，只有通过引智借外脑的途径，运用市场机制，做好我县企业和高等院所的产学研对接,力争做到每一个企业联系一个以上高校院所，以多种形式共建研发机构、中试基地和产业化联合体。要注重探索产学研结合的经济领域重大技术联合攻关的有效组织形式和运行机制，优化科技资源的配置，为全县产业发展建立完整有效的技术依托体系，有效地加强县域科技创新的能力。
4、加大科技招商的力度，提高经济运行的质量。改变以往的依靠资源和低廉劳动力招商的思路,加大对科技含量高项目的招商力度。科学分析全县投资环境的比较优势和不利条件，有针对性地与那些需要扩张规模或产业转移的科技含量高、对生态环境质量要求高、附加值高的资本或技术密集型企业、集团联系,在我县建立产品或配件科研生产加工基地，形成产业聚集，建立富有生态特色的科技工业园区。促进资本要素与技术、环境、资源等要素的结合，以达到快速拉动经济增长,实现工业突破的目标。
5、建立长效机制，为县域科技创新创造良好社会环境。一是建立科技创新的投入机制。进一步加大政府对科技的投入, 逐年提高科技三项费用占财政支出的比例。要引导全社会对科技创新的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、风险投资为补充，社会资源广泛参与的多元化投融资机制；二是建立人才培训机制。科技创新需要一支敢于创新的科技人才队伍，培养和吸引人才是科技创新的关键。要树立以人为本的观念，建设好一支专业精、能吃苦、善攻关的科技队伍。要建立系统完善的科技培训体系和培训机制，加强对科技人员的继续教育，更新知识，全面提高科技人员的科技创新能力。要加强农村实用技术培训，培养农民技术人才，提高广大农民的整体科技文化素质。三是建立科技创新的激励机制。要制定科技创新奖励政策，鼓励广大科技人员在生产实践中积极开展科技创新活动，对取得显著经济效益的科技成果完成人，予以重奖。四是建立科技创新的政策保障机制。要积极完善科技发展的相关政策，把促进科技创新、培养优秀人才、调动科技人员积极性作为科技工作的基本目标，进一步完善农业科技承包和科技创新风险补偿等优惠科技政策体系。认真执行政策，用足用活政策，确保政策落到实处、见到实效，为科技创新提供坚强有力的政策保障。
石台县科学技术局
２００５年１１月１７日
