滁质发„2011‟92号 签发人：李祥
关于报送《市质监局 2011年工作总结》的报告
市政府：
2011年，市质监局在市委、市政府和省局的正确领导下，圆满完成全年各项工作目标。现呈上《市质监局2011年工作总结》，请审阅。
二〇一一年十一月二十八日
抄送：市委办公室。
市质监局2011年工作总结
2011年，在省局和市委、市政府的坚强领导下，按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的基本要求，滁州市质监系统干部职工认真履职、努力工作，围绕打造“大质量、严监管、高平台”，着力在服务上下功夫，在提高有效性上下功夫，为服务全市经济社会发展发挥了积极作用。
2011年工作回顾
一、以提升全市质量总体水平为目标，凝心聚力、开拓创新，全力服务经济社会发展大局
（一）实施质量强市战略，增强产品核心竞争力。在深入调研基础上，出台《滁州市2010年质量状况白皮书》。制定名牌培育计划，向省名牌推进委员会推荐鲲鹏模具等26家企业产品申报2011年“安徽名牌”产品称号，指导19企业开展2011年“安徽名牌”产品复审工作。今年，省局首次开展卓越绩效奖评选活动，经过我局宣传，遴选，推荐4家企业申报卓越绩效奖。积极组织培育凤阳华环国际烟草有限公司等22家企业申报第二届市长质量奖。对6家实验室开展监督评审工作。对全市电线电缆生产企业开展CCC专项监督检查工作。
（二）实施源头监管，促进我市产品质量总体水平提高。
2 一是全面建立企业质量档案。建立了500个企业的基本信息及监管情况电子档案，按A、B、C、D四类对生产企业进行分类监管。二是建立源头质量监管工作机制。完善了源头监管、辖区打假、食品安全“三责合一”责任制，分片包干，责任到人。三是加大产品质量监督抽查力度。共组织开展市级监督抽查313组，省级监督抽查205组，产品抽查合格率91.5%。四是加强生产许可证管理。提前介入，帮助指导霞客色纺等企业申请全国工业产品生产许可证。严格年审，依法注销不符合生产条件的生产许可证2张。
（三）实施技术标准战略，抢夺标准话语权。指导企业完成《真空成型模技术条件》等3个国家标准。帮助企业完成《潜水电泵机械密封技术条件》等3个国家标准的送审。组织企业申报5个行业标准和6个省地方标准。组织申报“发酵床生态养猪”等3个国家级、省级农业标准化示范区项目。白鹭岛旅游、天长电力、凤阳县行政服务中心成为全省首批服务业标准化试点单位。兴扬汽车有限公司、华环国际烟草有限公司分别荣获AAA级、AAAA级标准化良好行为称号。
（四）发挥计量职能，服务经济社会发展。以能源计量为突破口，为服务节能减排做贡献，共对93家重点用能企业能源计量管理情况进行核查，及时解决企业在能源计量方面存在的问题，帮助完善企业各项计量管理制度，提高企业能源计量监测水平。狠抓民生计量日常监管，为构建和谐社会
3 做保障，对全市70多家医疗机构、180多家商场、超市开展计量执法检查，重点开展民用“四表”和医用“三源”监督检查，对58家乡镇卫生院的血压计等医疗器具开展免费检定，对16个农贸市场电子称开展免费检定，对群众较为关注的加油机和智能电表开展了计量监督专项检查。
（五）提高服务企业水平，帮助企业排忧解难。今年以来，我们坚持开展对口服务企业活动，明确2名党组成员分别为帮扶、帮办企业责任人，共帮助企业解决实际问题37件，开展免费培训5场、478人次。召开帮扶企业座谈会，深入经济技术开发区开展名牌、标准化专题讲座。针对近年来食品工业园区企业集中进驻，我局提前介入，主动服务，组织专人多次深入园区，为盼盼、银鹭等21家食品企业提供上门服务、指导办证，受到企业欢迎。
（六）打造公共检验检测平台，推进国检中心建设。建成全市首家RoHS指令实验室。新增检验项目59项。国家电子器件及绿色照明产品质检中心大楼主体封顶，电子器件及绿色照明产品实验室通过省局资质验收，并被省科技厅列入“国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区专项资金项目计划”。
二、以食品、特种设备、产品质量安全为目标，严格监管、依法行政，全力保障生活、生产和市场经济运行安全
（一）继续做好生产加工环节食品安全监管。一是严格
4 许可。今年，共有30家企业通过严格审查获得QS证书，全市获证食品生产企业已达488家。二是严格监管。对获证食品企业实施证后监管，落实企业食品质量安全主体责任。与全市600家食品小作坊签订承诺书。对小麦粉等重点产品开展风险监测。三是严格查处，对食品违法行为，按照“五不放过”原则从严从重处罚。全年共查处食品违法行为64起，责令停产企业16家，注销食品生产许可证3张。
（二）不断完善特种设备安全监管体系。一是完善动态监管体系，全面开展特种设备大普查，登记特种设备8344台，实行动态监管。二是落实安全责任体系，集中开展了气瓶、危险化学品压力容器压力管道整治活动，进一步明确使用单位主体责任。在今年的气瓶整治中，共报废了4475只“螺丝瓶”。三是健全检验检测体系，截止11月底，共检验锅炉 745 台，压力容器572 台，压力管道 15 千米，电梯 1777 台，起重机械 1485台，建筑工地升降设备823 台。培训考核各类作业人员2590人。
（三）深入开展执法打假，着力维护市场经济安全。一是突出重点。集中开展了打假“八大战役”，包括食品专项打假、“黑心棉”专项打假、农资专项打假、建材专项打假、汽车产品专项打假、化学危险品专项打假、特种设备专项打假等；开展了集贸市场专项整治和加油站专项整治。针对突发事件，建立执法打假快速反应机制。二是筑牢防线。牢牢
5 构筑假冒伪劣商品从生产进入流通的各道防线，采取打防并举、查堵结合、联合行动、综合治理等多种措施，有效维护了市场经济秩序。今年以来，共查处行政案件77起，查获假冒伪劣产品货值562万元，捣毁制假窝点3个。
三、以建设一流质监队伍为目标，内强素质、外树形象，全力提升全市质监系统工作效能
开展 “三抓三确保”活动，通过集中学习、争创先进、明察暗访、建章立制、督查督办等多种手段，进一步改进机关作风，强化服务意识，提升服务效能。
（一）抓行风，建立制度规范，确保提升质监系统服务效能。在全市质监系统开展“创先进内强素质，争优秀外树形象”主题教育，进一步改进机关作风，强化服务意识，提升服务效能，优化发展环境，树立了滁州质监良好形象。
（二）抓督查，推动政令畅通，确保重大决策部署有效贯彻。针对六县市局开展了“深入基层查找问题促发展 深入调研提炼亮点抓落实”的双深入督查活动，党组成员分别带队对六县市局食品专项整治、特种设备普查、财务管理和行风政风情况开展督查，对县级局面临的困难和问题进行了分类研究分析，提出了针对性措施。
（三）抓窗口，推进政务公开，确保行政审批权力有效监督。出台《关于加强质监窗口建设提升服务效能的意见》，实行党组成员窗口坐班制度，明确一名党组成员分管行政审批服务工作，实现窗口“一站审批”。加强窗口人手，对注
6 册了一表通的企业代码证实行即办即取，极大方便了企业办事。推进政务公开，打造全市系统网站群，所有行政审批服务事项一律网站公开公示，确保权力受到有效监督。
存在问题
一是我市食品小作坊量大面广，监管难度依然存在；二是食品安全监管经费财政没有列支，无法保证监管到位；三是行政管理体制调整期间，人事、财务冻结，年初制定的系列激励机制无法承兑，干部职工积极性受到一定影响。
2012年工作打算
2012年，全市质监系统继续坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，以“依法行政、严格把关、服务经济、促进发展”为宗旨，以大力实施“质量强市”战略为主线，在市委、市政府的领导下，以促进经济发展和社会进步为己任，继续围绕一个中心，切实维护两大安全，加强四项能力建设，努力发挥六个作用。
继续围绕一个中心，就是始终围绕服务经济建设这个中心，不断探索适应经济发展的服务方式和服务方法，增强服务的有效性。特别要对行政管理体制调整后质监部门如何更好的服务地方经济这一课题加强研究。
切实维护两大安全，就是维护食品和特种设备安全。一是建立健全以市场准入为重点的食品安全监管新机制，加强食品标准体系和检验检测体系建设，与有关部门共同构筑食
7 品质量安全防线；二是建立特种设备动态监管体系，切实防止和减少特种设备安全事故。
加强四项能力建设，第一是把握大势、服务大局的能力，始终自觉服务于党委、政府中心工作和经济建设大局。第二是依法行政、严格把关能力，做到严格依法办事，既不能失职不作为、又不能越权乱作为。第三是适应市场经济发展，不断开拓创新的能力，切实转变职能、开拓创新。第四是积极应对环境变化的能力，尤其是在行政管理体制调整期间，做到队伍不乱、人心不散，创造出更加优异的工作成绩回报社会。
努力发挥六个作用，一是服务经济建设中心，在宏观当参谋、微观做服务中发挥作用。二是大力实施“质量强市”战略，加强标准、计量、质量管理、认证认可等技术基础工作，在提升企业核心竞争力中发挥作用。三是推进农业标准化，在促进农业增产、农村发展和农民增收中发挥作用。四是深入开展执法打假，在规范市场经济秩序中发挥作用。五是切实加强两大安全监管，在保障民生、保卫人民群众生命财产安全中发挥作用。六是加快公共技术平台建设，让建成的国家电子器件及绿色照明产品质检中心在滁州电子和照明产业发展壮大中发挥作用。
