市政府依法治市工作总结
今年来，我市的普法依法治市工作，在市委、市政府、市人大、市政协领导、监督、支持下，在XX市司法局、XX市依法治市办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十八大和市委第十二届一次、二次、三次全委（扩大）会精神，紧紧围绕推进城乡一体化、建设规范化服务型法治政府（机关）和基层民主政治建设，深入开展了执法、司法、普法、法律监督和法律服务工作，为我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展作出了积极贡献。
一、主要工作
（一）深入开展“六五”普法工作，为推进依法治市进程打牢基础
1、履行职责，制定规划。按照四川省、XX市“五五”普法规划的要求，结合我市实际，市委、市政府制定下发了《XX市全民法制宣传教育第五个五年规划》，市人大同时作出了《关于开展全民法制宣传教育第五个五年规划的决议》，各镇乡、各部门也相应制定了本单位的“六五”普法规划；市依法治市办根据上级精神，编制了20**年依法治市工作要点和目标，及时下发了各种指导性文件，并深入到各镇乡和相关市级部门检查、指导，认真履行组织、协调、指导、督查职能。各镇乡、各部门也制定了年度工作计划，健全了领导机构，落实了工作人员和经费，积极开展了普法依法治理工作。
2、以领导干部为重点，积极开展机关公职人员普法教育。坚持开展中心组定期学法制度。今年以来，市委中心组开展了13次集中学法活动，主要学习了邓小平民主法制理论、中央“依法治国”战略思想、宪法及宪法修正案、社会主义新农村建设等法律知识。各镇乡、各部门中心组也开展了4次以上的集中学法活动。据统计，2007年全市中心组开展集中学法300余次，举办法制讲座234期。坚持把党校作为领导干部学习法律知识的重要阵地，法律知识教育纳入干部培训计划，作为必修课。在开展对一般干部培训的同时，还举办了副局级以上领导干部培训班，进一步提高了我市领导干部的法律素质。强化公职人员的法律法规培训，提高法律素质。各单位按照政府法制办的要求开展了依法行政培训，并组织了2007年度依法行政培训考试，市依法治市办也在全市公务员中开展了“四川省百万公民法律知识竞赛”活动。
3、积极开展农村基层干部、外出务工人员培训，提高他们的法律素质。我市各镇乡、按照2007年依法治市工作要点等有关文件的要求，积极开展了镇乡、村、组干部的法制培训。据统计，全市开展镇乡、村（社区）、组干部培训50余场次，参加培训4500人次；市依法治市办、司法局参加指导20场次，培训2000余人次。举办外出务工人员培训班890期，上法制课3560课时，培训人数达53434人。通过培训，进一步提高了基层干部及外出务工人员的法律素质。
4、加强青少年学生的法制教育工作，增强法制观念。一是增强学校领导法制观念，教育局举办了一次为期7天的学校领导干部法制培训班，进一步提高了学校管理层的法律素质。二是全市中小学校均聘请了法制副校长和法制辅导员，并坚持每期开展法制讲座。三是法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，开展了“六个一”活动，全市75所中小学78649名学生受教育面达到了100%。
5、充分利用外地法律专业人才资源，开展法制宣传。今年1月，司法局、市依法治市办积极主动邀请北京义派律师事务所律师、中国影响性诉讼网执行主编、中央财大、西南政法大学等18名法律界人士，在我市羊安镇、平乐镇开展了“重走长征路，送法到基层—北京律师邛崃行”法律知识宣传活动，深受社会各界欢迎，《人民日报》《四川日报》《成都日报》、中国广播网、中华网、四川省政府网等省内外媒体进行了报道。12月4日全国法制宣传日，XX市司法局与XX市委宣传部、XX市民政局、XX市房管局组成的“XX市送法小分队”，在临邛中学、临邛镇洪川小区开展了送法进校园、送法到工地活动，取得较好的社会效果，受到群众好评。
6、以宣传月、宣传日为平台，大力开展法制宣传活动。我市利用“3.8”妇女维权日，“3.15”消费者权益保障日，世界水日，综治宣传月，税法宣传月，世界助残日，“6.25”国土日，“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传月、新法实施日等活动，以及办宣传专栏、板报、展板等多种形式进行了宣传，散发各种法律宣传资料41万份，为全市的普法工作打下了良好的基础。
7、充分发挥新闻媒体作用，大力加强普法依法治市宣传报道。全市开展的普法依法治理工作都邀请了新闻媒体进行宣传报道，为我市的法制环境营造了良好氛围。据统计，邛崃电视台《法制同期声》、《法制现场》栏目报道100余期，《人口广角》《特别“3.15”》《交通安全岗》《物价法》等栏目宣传行业法律法规698期,播发普法宣传标语230条，专题报道60余次，新闻报道150余条，邛崃电台报道315组，《今日邛崃》报道200余篇。
通过全市各镇乡、各部门普法宣传教育，我市干部、企业经营管理人员、城乡居民、农村农民、暂住人口、在校学生的普法受教育面分别达到95%、90%、85%、80%、75%、100%，为我市推进依法治市工作打下了良好的基础。
（二）积极推进司法规范化建设，树立司法公正形象
检察机关在批捕工作中对公安机关侦查活动提出纠正23次，不批准逮捕26案27人，不批准延长侦查期限29人，要求公安机关说明不立案理由29人，通知立案31件，对不应立案提出纠正3案3人。在公诉工作中纠正漏诉3案6人，不起诉3案5人，退侦27件52人，提出检察建议4份。法院坚持完善制度与落实制度双抓并举，体现司法公正。规范执行工作，促进执法公正，强化审判监督，保障司法公正，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约。1-11月，共收刑事案件216件；审结207件，结案率95.8%;刑事案件上诉80件,其中改判8件,改判率同比下降5.38个百分点;民商事案件调解结案372件、经调解撤诉238件，调解、撤诉率达55.7%；新收执行案件1079件，执结716件，结案率达66.36%。公安机关强化依法执法意识，加大执法监督力度，落实执法责任制，实行行政案件审办分离。今年1—11月份共受理刑事案件822件，治安案件1107件，取保候审69人，监视居住7人，没有发生错误。司法行政开拓创新，加强司法所建设，与法院、公安、信访、综治等相关部门联合建立大调解机制，首创矛盾调处中心，化解人民内部矛盾。全市发生各类民间纠纷2256件，受理率和调解率均达100%，成功率97%。
（三）强化社会治安综合治理，开展省级平安创建活动
牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，认真落实平安建设措施，扎实推进平安创建各项工作。一是强化打击力度，形成对各类违法犯罪的有效震慑；二是采取专项行动，突出整治重点地区治安秩序。今年11月通过省级平安创建检查验收。
（四）积极推进依法治市进程，努力构建规范化服务型法治政府
1、加强政府制度建设，完善公共管理服务机制。着力推进城乡各项配套改革，针对经济社会发展的重点领域，规范权力行为，严格实行经营性国有土地使用权招拍挂和采矿权公开出让制度，建立和完善公共财政体制，规范政府采购行为，实行国库集中支付，强化政府基金监管，深化“收支两条线”管理。构建规范化服务型法治政府，深化行政审批制度改革。一是认真执行《行政许可法》，坚持定期清理项目、动态管理项目、优化项目流程。二是结合“创一流政务中心”工作，健全完善政务服务中心管理制度。制定了《行政许可专用章管理办法》，强化监督检查。三是加大项目入驻力度，按照“集中办理、提高效率、方便群众”的要求，将42个部门实施的578项（其中行政许可项目396项，服务项目182项）办事项目入驻政务服务中心集中办理，行政许可项目集中度达97.5%。四是完善并联审批，创新服务理念。制定《并联审批实施意见》，重点规范登记注册类和建设报建类并联审批操作流程。依法制定规范性文件，确保抽象行政行为合法。制定《XX市行政规范性文件备案审查规定》，对拟制定的规范性文件草案认真组织调研、论证、审查、修改，严把合法性审查关，并按规定报送备案。强化对各镇乡、部门抽象行政行为的监督，做到“有件必备、有备必审、有错必改”。坚持定期清理规范性文件，今年重点组织清理不符合《物权法》规定的规范性文件，经清理未发现与法律规定相冲突的情况。同时按XX市要求组织开展行政法规、XX市政府规章清理工作，依法提出修改、废止建议36条。
2、深入推行专家咨询论证和公示听证制度。继续推行重大行政决策专家咨询论证和公示听证制度，进一步完善工作程序，对事关邛崃经济社会和群众利益的重大行政决策以及专业性较强的决策事项，在决策前组织有关专家进行必要性和可行性论证，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、网上征求意见、媒体公布等形式向社会公布并广泛听取意见。加强市政府法制机构建设和政府法律顾问工作。市政府聘请了2名法律顾问，并为市政府法制办配备了3名专职工作人员，设立了复议科等3个内设科室，并保障了必要的办公条件。市政府法制办、法律顾问依法介入城乡一体化、新农村建设、城市房屋拆迁、征地补偿安置等重要工作，对其提出的法律意见，市政府予以积极采纳。
3、依法界定行政执法职责。认真开展依法界定行政机关执法职责工作，对42个行政机关、16个法律法规授权组织、6个依法受委托组织的执法依据进行梳理，执法职权进行分解，执法责任进行界定。市政府及各行政执法机关结合规范化服务型法治政府建设，将执法依据、程序、职责、收费标准等通过政府网站、政务公开栏、便民服务手册等向社会进行公示，主动接受社会监督。全市法定行政机关、法律法规授权组织、受委托组织严格按照法定职责和权限行使行政管理职能，从根本上解决执法权限不明确、执法行为不规范等问题。
4、依法治镇乡工作不断深入。今年，依法治市领导小组办公室印发了《XX市2007年依法治镇乡工作目标》，对依法治镇乡工作要求更加详细，目标更加明确，任务更加具体。指导、督促各镇乡按照《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》，认真开展“民主法治示范村（社区）”活动和依法治乡镇、依法治村工作，全面贯彻《村民委员会组织法》，司法局投资2万余元重点对我市13个村（社区）的民主法治建设进行了帮助和支持，建立了法制宣传栏、创建活动公开栏，赠送了一套新农村建设法律知识读本。加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。各镇乡根据《工作目标》的要求，结合各自的实际和特点，与各社区和村签订了依法治理目标责任书，确定了依法治理示范村，并以点带面认真开展了以法制宣传教育、村（居）务、财务公开、人民调解、安置帮教为重要内容的依法治理工作，增强了镇乡政府及村委会在群众中的威信，密切了干群关系，为农村社会稳定和经济的持续发展奠定了坚实的基础。
（五）规范法律服务工作，深入开展惠民活动，为经济发展、社会和谐稳定提供有力保障
1、加大法律援助工作力度，切实为弱势群体提供法律援助。积极组织调动律师、公证员、法律工作者、社会法律服务志愿者等法律服务力量从事法律援助工作，使符合援助条件的农民工维权案件应援尽援。共办结援助案件90件，农民工援助案件达100%。
2、广泛、深入开展“律师奉献进千村”和“一村（社区）一律师”惠民活动。司法局制定了“律师奉献进千村工程”活动实施意见和“一村（社区）一律师”惠民活动计划，将各律师事务所分片确定了对口联系的乡村和社区，并对全体律师的工作提出了明确要求。各律师事务所和全体律师积极行动，紧紧围绕“社会主义新农村建设的产业、经济基础、农村基础设施和农村社会产业发展，培养社会主义新型农民”开展法律服务。在活动中全市律师开展法律服务讲座11次，提供义务法律咨询300余次，帮助草拟、审查、代写法律文书100余份，发放法律宣传资料3000余份，受到了农村干部群众好评。
（六）注重法律监督制度，确保法律法规的有效实施
进一步完善党的监督与国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关和人民群众、新闻舆论监督有机结合的监督体系，使每个执法环节和执法人员都得到有效监督。
1、强化纪检监察监督，把加强对各级干部执行“八个坚持，八个反对”情况的监督检查与全面推进依法行政和依法办事结合起来，从政治觉悟、思想源头抓监督。
2、市人大及其常委会对“一府两院”依法履行职责情况实施监督，进一步强化宪法、法律、法规实施的监督；继续抓了执法检查、工作评议、述职评议，突出整改跟踪，增强监督实效；对部分镇乡和主要行政执法部门进行了视察。
3、充分发挥人民政协民主监督和参政议政的职能作用，重视发挥《今日邛崃报》、邛崃电视台等媒体的新闻舆论监督作用，同时设立市长公开电话，纪委公开电话及政法部门、行政执法部门的举报电话，为群众行使监督权创造了条件。
二、存在的主要问题
（一）个别镇乡和部门的领导干部对依法治市工作的重要性和必要性认识不足，重视不够。
（二）个别执法人员还存在有法不依、执法不严的问题。一些执法人员和司法人员在公正、规范、文明方面做得还不够，自身素质还需要进一步提高。
（三）依法治市工作发展还不平衡，有些镇乡经费得不到保障。
三、20**年工作打算
（一）加强普法教育工作，进一步打牢依法治市的基础。
（二）用科学发展观探索推进依法治市工作的有效途径。
（三）充分发挥市人大代表、市政协委员的监督作用。
（四）突出抓好领导干部、青少年学生、外出务工人员的法制教育。
