四、对策建议
改革实施以来，市场主体准入门槛降低，社会投资热情激发，市场主体大量涌入。河南的个体私营经济发展整体向好，但也面临一些困难和问题。如注册资本登记制度改革后续配套政策措施亟需跟进、个体私营经济占市场主体的比重与其他省份相比还有很大的提升空间，一些行业和领域进入门槛过高，个体私营经济区域发展不平衡，“个体大户”有待转型升级为企业，等等。为促进全省个体私营经济健康快速发展，特提出如下建议：
（一）优化个体私营经济生存环境，激发个体私营经济发展活力
个体私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。要坚持以科学发展观为统领，切实加快政府职能转变，着力改善政务环境，完善市场环境，健全法制环境，营造舆论环境，整体优化个体私营经济的生存环境。从长期发展来看，个体私营企业更注重政策的可持续性及后续的落实，同时开放、规范的市场环境是企业长期稳定发展的首要因素，因此，营造良好的长期投资环境是吸引更多个体私营市场主体兴业创业的关键所在。要始终保持安商、扶商的氛围，关心和重视个体私营经济的生存和发展环境，增强投资和发展信心。
2011年底，中原经济区建设上升为国家战略；2013年3月，郑州航空港经济综合实验区得到国家批复，正式上升为国家战略。我省着力落实的粮食核心区、中原经济区、航空港经济综合实验区三大战略，成为了打造河南经济升级版的强大动力。尤其是随着郑州航空港经济综合实验区发展规划的获批，我省继中原经济区建设之后，又迎来了一个新的更高层次的发展机遇，各项政策的出台更是增添了竞争优势。要充分利用我省三大战略区域优势，拓宽招商引资的范围和领域，力争实现个体私营经济数量和质量的双增长。
（二）抓住机遇，促进个体私营经济转型升级
根据河南省的产业优势，将个体私营经济与产业发展结合起来，同我省加快经济转型升级相结合，引导个体私营经济投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业和节能环保领域。对原有的个体私营市场主体要着力促进其提高技术和效益，加快转型升级，提高市场竞争力，更好地发个体私营经济在推进我省产业优化升级上的作用。要抓住转型发展的有利时机，大力推进个体私营经济技术创新、制度创新、管理创新，鼓励、支持个体私营经济放心放手发展，做优做大做强，为中原崛起、河南振兴做出新的贡献。
（三）构建完善的体制机制，促进个体私营经济集群化发展
要加强调研，从实际出发，立足当地的产业基础、自然
条件，在财政、税收、金融、土地、人才等各个方面制定完善配套政策，构建更加有利于产业集聚的体制机制，积极引导个体私营经济产业集聚发展，支持个体私营经济产业集群、产业园区发展。支持规模企业、优势企业优化升级改造，跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，支持发展专业村、专业镇、专业园区，提高产业承载和聚集能力。重点抓好产业集群、特色产业镇建设，吸引私营企业向园区集中，壮大产业集群优势，进一步降低生产经营成本，增强市场竞争力，提升可持续发展能力。
（四）减少垄断行业的准入限制，打破“玻璃门”现象 要进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，主动消除个体私营经济进入垄断行业领域的各种隐形壁垒，认真落实政策，完善具体措施，简化审批流程，规范市场准入，用充分的市场竞争，加快私营企业进入步伐，保持经济社会发展的旺盛活力。要拓宽个体私营经济进入的行业和领域，认真清理限制个体私营经济发展规定，打破阻碍或限制个体私营发展不合理的条条框框，凡法律法规未禁止个体私营经济进入的行业和领域，都允许其进入。鼓励、支持个体私营企业以参股、合资、合作、项目融资等方式进入电力、电信、铁路、民航、银行、证券、保险等垄断行业和领域；鼓励个体私营企业参与国有、集体企业的改组、改制，投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业，积极引导各类社会资
本向战略性新兴行业投资。
（五）创新举措，积极引导支持“个体大户”转型升级 “个体大户”转型升级为企业，不仅有利于产业结构优化升级，更能培植税源，增加财政收入，促进经济社会又快又好发展。要创新政策，完善措施，加强宣传，优化服务，要积极引导、支持 “个体大户”转型升级，推动个体私营经济发展上规模，提档次，转方式，调结构，实现又好又快发展。鼓励、支持个体私营经营主体向产权清晰、责任明确、具有法人资格的现代企业组织形态转换发展。支持个体工商户转型为个人独资企业，组合为普通合伙企业。支持个体工商户、个人独资企业、合伙企业依法转型为有限责任公司、股份有限公司。
