民政部关于进一步推进廉政文化
进社区工作的指导意见
民发〔2008〕25号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市和新疆生产建设兵团民政局：
为全面贯彻落实党的十七大精神和中央纪委第二次全会精神，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的要求，充分发挥社区在传播、弘扬廉政文化中的积极作用，促进廉政文化建设，现就进一步推进廉政文化进社区工作提出如下意见。
一、充分认识推进廉政文化进社区工作的重要意义
廉政文化进社区是加强廉政文化建设的重要组成部分，是和谐社区建设的重要内容，是深入开展反腐倡廉建设的重要环节，是发展基层民主政治的内在要求。近年来，各地社区在当地党委、政府的统一安排部署下，采用灵活多样的方式，积极宣传、弘扬廉政文化，取得了良好的社会效果。实践证明，推进廉政文化进社区，有利于发挥社区在反腐倡廉建设中的基础阵地作用，推动社区各项工作健康发展；有利于加强基层群众自治组织建设，增强社区组织的凝聚力；有利于培养和增强广大居民的反腐倡廉意识，提高群众参与的积极性；有利于对党员和干部工作八小时以外的监督，促进廉洁自律建设；有利于密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象。各级民政部门要从践行党的十七大精神、构建社会主义和谐社会、推进反腐倡廉建设的高度，进一步提高对廉政文化进社区重要性的认识，增强做好廉政文化进社区工作的自觉性，把这项事关和谐社区建设的重要工作抓紧抓好。
二、推进廉政文化进社区工作的基本原则和目标要求
廉政文化进社区要全面贯彻落实科学发展观，以促进和谐社区建设为主题，以推进群众性的反腐倡廉宣传教育为重点，以开展社区文化活动为载体，与社区各项工作紧密结合，扎实推进社区廉政文化建设。
推进廉政文化进社区，要坚持统一部署、资源整合，把廉政文化进社区纳入和谐社区建设总体布局中，统一部署，相互促进，充分利用社区宣传教育资源，结合街道、社区实际开展工作；要坚持以人为本、注重实效，社区廉政文化建设要着眼于提高居民的政治素质和思想境界，增强居民的廉洁意识、崇廉意识和助廉意识，做到以德感人、以情动人、以理服人；要坚持依靠社区居民力量、发挥群众作用，建立社区居民参与机制，紧紧依靠社区居民，发挥他们的聪明才智，积极营造崇尚廉洁、文明向上的社会氛围，使廉洁理念真正成为全社会的共识；要坚持因地制宜、实事求是，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，依托社区优势，突出本地特色，从能办到的事情入手，创新载体，以灵活多样的形式增强廉政文化建设的吸引力、渗透力和感染力，力戒形式主义，避免铺张浪费；要坚持廉政文化建设与社区建设相结合、促进社区健康发展，以清正廉洁作风服务居民，及时公开与居民群众利益密切相关的政策、制度和有关事务，坚决纠正侵害群众利益的突出问题，维护社区居民的切身利益，积极推进和谐社区建设。
经过努力，到2012年，廉政文化进社区的工作机制基本健全，社区廉政文化建设的内容、载体和形式日趋丰富，社区廉政文化活动蓬勃开展，社区民主管理制度基本建立，廉政文化深入社区居民心中，为营造清正廉洁的社会氛围奠定坚实的群众基础。
三、推进廉政文化进社区工作的主要任务
（一）加强社区宣传教育，扩大党和政府加强廉政文化建设的影响力。要利用社区图书室、党员活动室、公开栏、宣传栏、公开信、宣传标语、居民论坛和社区网站等各类社区服务设施和条件，建立起覆盖社区党员、社区居民、外来人员等群体的社区廉政文化宣传教育阵地，重点宣传党和政府有关廉政建设的方针政策、法律法规，宣传反腐倡廉建设的要求，宣传“为民、务实、清廉”的先进典型。要以社区居民为对象，开展反腐倡廉主题教育活功；要以党员干部家庭为对象，开展“家庭共筑防腐墙”的家庭助廉主题活动；要以青少年学生为对象，开展“敬廉崇洁”为主题的爱廉教育活动；要以驻社区的企业为对象，开展“廉洁诚信、依法经营”为主题的自律教育活动。通过广泛开展宣传教育和主题教育，让党和政府有关廉政建设的方针政策在社区扎根，把廉政文化植根于社区建设之中。
（二）积极开展社区文化活动，努力营造廉政文化建设的浓厚氛围。要利用“全国文化信息资源共享工程”、“农家书屋”、“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，广泛开展社区反腐倡廉文化宣传活动。要将反腐倡廉文化活动进社区纳入社区文化活动计划之中，结合和谐社区建设工作，开展灵活多样、丰富多彩、寓教于乐的廉政文化活动，使社区居民广泛参与到廉政文化建设中来。要利用社区文化资源，组织社区居民自编自导自演各种群众喜闻乐见的文艺节目，广泛宣传、普及廉政文化。要利用社区文体活动场所和阵地，举办以“尊廉崇洁”为主题的晚会、歌咏会、演讲会、邻居节、电影夜市等，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。要结合社区居民的思想实际，探索多种廉政文化宣传教育主题活动，如开设廉政文化课堂、主题演讲会、书画展览、专场演出、文化长廊、警示格言、网上论坛等，让廉政文化深入居民的日常生活，植根于群众心里。要利用社区人文资源，定期或不定期地邀请社区老党员、老干部、先进模范人物、驻区院校专家教授和专业人士给社区党员、群众宣讲反腐倡廉形势和相关政策，增强社区居民反腐倡廉意识、促进人人崇尚廉洁社会风尚的形成。
（三）强化社区民主监督，切实提高社区成员中党员领导干部及社区工作者的廉洁自律意识。要结合社区实际，探索对党员干部特别是领导干部实施工作八小时以外的有效监督方法和途径。社区居委会要组织召开党员干部家属座谈会，提醒家属把好“家门”，树立良好的“家风”，协助做好监督工作。要结合日常培训、学习等，加强社区工作队伍的廉政文化教育，提高他们防腐拒变的能力。要注重发挥社区党员的表率作用，引导社区在职党员发挥特长，激励他们在社区廉政文化建设中起模范带头作用。要发挥社区志愿者作用，倡导社区党员、群众担任廉政义务监督员和宣传员，协助开展廉政文化宣传教育活动。
（四）健全社区民主管理制度，探索建立社区廉政文化建设的长效机制。要健全民主选举及聘用制度，把好社区工作队伍的入门关，建设一支廉洁守法、居民信得过、能为居民办事的社区工作者队伍。要结合社区实际，制定行之有效的社区反腐倡廉建设制度，把廉政文化建设的内容纳入居民公约之中。要建立和完善方便群众办事的服务承诺制度，搞好社区服务站建设和管理，简化办事程序和环节，实行“一站式”窗口服务。要完善居民会议制度，规范民主决策程序，健全公开办事制度，确保在社区物品购置、扶贫救灾款物发放、低保家庭申报确认、廉租房分配等重大事项的处理中，做到公开、公正、透明。要在方便居民群众观看的地方设立固定的居务公开栏，有条件的社区也可以同时通过社区网站、社区论坛等其他形式公开居务事项，切实保障社区居民的知情权和监督权。
四、切实加强对廉政文化进社区工作的组织领导。《实施纲要》明确指出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。社区组织要积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。”因此，积极推动廉政文化进社区是各级民政部门义不容辞的责任，必须切实加强组织领导。民政部成立廉政文化进社区工作领导小组，基层政权和社区建设司为牵头单位，部机关有关司（局）共同参与。各地民政部门也要有相应的机构和人员承担此项工作，同时，要积极争取当地党委和政府的支持，紧密配合纪检监察机关，研究制定推进廉政文化进社区的工作方案，并精心组织实施。要把廉政文化进社区工作纳入和谐社区建设的总体规划，纳入和谐社区示范单位创建活动，与社区其他工作一同部署安排、一同检查考核。要抓好廉政文化进社区的试点工作，精心培育社区廉政文化建设的先进典型，探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法。要建立社区廉政文化建设的考核评估和激励机制，对优秀项目、活动及时进行奖励，扎扎实实地推进廉政文化进社区工作。
中华人民共和国民政部 二〇〇八年二月十九日
