党建工作汇报会指导意见（精选多篇）

推荐第1篇：党建工作指导意见

2012年党建工作指导意见

集团各级党组织：

2012年是实施集团“十二五”发展规划承前启后的关键一年。2012年xx集团党建工作的总体思路是：紧紧围绕集团“十二五”发展规划和年度各项任务，积极开展基层组织建设年活动，增强基层组织的战斗力；持续深化“为民服务创先争优”活动，提升党员素质；加强宣传工作，推进企业文化建设，进一步凝聚公司全体员工，构建和谐xx，充分发挥政治优势，为公司圆满完成年度工作目标提供强大精神动力和组织保证，以崭新的面貌和良好的业绩迎接建党的十八大的胜利召开。

一、深入推进创先争优，积极开展“基层组织建设年”活动

1、积极开展“基层组织建设年”活动

根据中央《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施意见》，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。突出一个主题，就是要“强组织、增活力、创先争优迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，逐步健全党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

2、继续深化“为民服务创先争优”活动

深入开展为民服务创先争优活动，既是中央的统一部署，也是公司提升服务、争创四星及推动公司发展的内在要求，各级党组织要以提升员工满意度和顾客满意度为目标，树立先进典型，转化活动成果，建立长效机制。

一要紧扣服务主体，落实《xx集团为民服务创先争优活动实施方案》。开展“议服务、讲服务、带服务”活动，改进领导为员工服务作风；开展“研服务、抓服务、促服务”活动，强化机关为基层服务意识；开展“爱服务、懂服务、会服务”活动，提升员工服务能力，形成全员为旅客服务的良好局面。二要培树典型，发挥示范引领作用。通过评选优秀服务窗口、服务标兵、服务带头人，重点培养树立一批立得住、叫得响的先进典型。加大为民服务创先争优活动的先进事迹宣传力度，用典型引路，带动广大员工争创佳绩。三要转化活动成果，形成长效机制。要注重巩固活动成果，激发员工服务热情，提升服务品质。要把为民服务创先争优活动中形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。各级党组织主要负责人要切实负起责任，有效推动工作。四要强化监督和考核。为民服务创先争优活动，要紧密结合公司2012年“服务上四星”工程，有力推动“服务上四星”各项工作的顺利进行。集团党委将加大监督考核力度，把为民服务创先争优活动情况列入四好班子、五好党支部考核的考核内容之一。今年四月份，公司将召开创先争优工作经验交流会，各级党组织要认真总结前一阶段的工作，相互学习借鉴，取长补短。半年工作会议期间，要对在创先争优工作中取得突出成绩的党组织和个人进行总结表彰。

3、切实落实和创新“三会一课”制度

“三会一课”制度是党组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

各级党组织要切实落实“三会一课”制度，结合当前新形势，“三会一课”的内容要贴近工作、贴近党员和员工的思想实际，形式也要多样化。将“三会一课”和具体业务学习和专业培训密切结合起来，将其打造成为交流思想、传播理念、传递经验、共享知识、改进管理、激发活力的综合平台。同时，各级党组织要加大投入，搞好党员活动室建设，为党员活动提供舒适的活动场地。集团党委将加大检查和监督力度，并把“三会一课”制度的落实情况列为“四好班子”和“五好党支部”考核主要内容之一。

二、深化班子和队伍建设

建设一个坚强的领导班子和一支富有活力的干部员工队伍，是xx事业发展的关键，也始终是公司党委工作的核心。今年公司党委将按照“抓两头，带中间”的工作思路，重点抓好班子、抓好干部、抓好班组。

抓班子，抓班子的重点：抓团结，求真务实，带队伍，爱兵，增强班子合力。进一步增强班子合力，对完成年度任务和推动公司发展都至关重要。一要提升政治素养。坚持用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，增强各级班子在政治上、思想上的坚定性。重点围绕党的十八大、管理新知识、廉政建设等专题，创新方式，突出效果，组织好各级中心组学习。二要拓宽视野。采取走出去，请进来等多种方式，积极把握航空事业发展趋势，学习借鉴先进企业管理经验，提高管理能力。除参加集团组织的培训外，继续组织公司级“四好”班子成员赴先进企业交流学习。三是要提升抓班子带队伍能力。针对存在的个别队伍活力不足、干部带队伍意识和能力不强等问题，要从意识、方法、机制等多个层面，下大力气提高各级干部特别是主要班子成员带队伍的能力，使各级班子真正做到对队伍的思想清、情况明、心中有数。四要提高“四好”班子建设水平。继续按照“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”的标准，深化“四好”领导班子创建活动。公司将加大考核讲评的力度。班子考核后，尽快组织讲评，以利于及时反馈情况，改进不足。各级班子要对照“四好”标准和在考评过程中发现的不足，认真查找差距，制定改进措施，提升创建水平。

抓干部，突出激发干部队伍活力。让干部思想意识“升上去”，干部作风“沉下来”。一要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，进一步提升全局意识、服务意识和责任意识，进一步优化工作效果。二要“接地气、动真情、办实事”，更加面向基层，更加联系群众，更加脚踏实地。三要从“选、用、育、留”四个关键环节入手，优化干部成长环境。要着力解决好干部队伍中存在的状态不佳、能力不足、反映不好的问题。各级党组织都要建立联系基层工作制度。领导要带头深入基层，接地气，开展深度调研，梳理、查摆、解决突出问题。积极开展“联系一个班组、上一次党课、提交一份调研报告、撰写一篇理论文章”活动，主动听取一线员工的意见建议，沟通情况解决问题。推行“眼睛向下”、“重心前移”的工作作风。

抓班组，重点要提升班组能力。班组处在生产第一线，直接面对旅客、面对客户，是公司战斗力的基础。一要规范基层班组管理。重点建立基层班组长管理体系，规范管理职权，完善绩效考核，理顺晋升通道，激发工作积极性。二要开展“安全班组、服务班组、学习班组、文化班组”创建活动，加强班组建设。三要开展基层班组评比竞赛活动。结合“三零”劳动竞赛，评比表彰优秀班组长、技术能手和安全标兵。四要搞好典型推动。推广班组建设经验，搭建班组建设交流平台，促进公司班组建设整体水平提升。

三、加大宣传工作力度，提升品牌形象

紧紧围绕公司中心工作，按照“内宣传得下去，凝聚人心；外宣传得出去，树立形象”的思路，强化内外宣传，提升品牌形象，服务公司发展，着力解决宣传工作难题，切实做好宣传工作，营造良好的内外发展环境。

一要抓好制度体系建设。逐步形成并完善新闻发布、职工思想动态分析、网络媒体管理、内部信息沟通等项工作制度，制定宣传队伍建设方面的管理方法，搭建起比较完善的宣传工作制度体系，促进宣传工作的规范化、系统化。二要加大内宣工作力度。以迎接党的十八大召开为契机，紧紧围绕战略发展目标、安全生产和员工关注的热点难点问题，开展好责任使命教育，确保员工队伍稳定。抓好宣传平台、调研推动视频网络等多种传播平台建设，及时广泛传递公司的声音。三要提高对外宣传工作效果。加强对外宣传工作的领导和统筹，围绕公司发展战略、社会责任等亮点，加大策划力度，形成传播强势，力求层次更高，质量更好，数量更多。各级党组织要进一步重视对外宣传工作，宣传工作要定人定岗，积极落实宣传责任，努力完成2012年度新闻报道年度指标。四要继续做好舆情风险的防范工作。建立公司网络宣传队伍，发出自己的声音，正面引导舆论。规范员工新兴媒体信息发布纪律，重点是规范以职务身份发布信息或发表与工作相关的言论，使公司上下、部门内外形成“一个愿景、一个声音”，达到目标一致，行动一致。

四、推进企业文化建设

文化是企业的精神血脉。贯彻十七届六中全会精神，根据公司战略发展要求，与时俱进，做好企业文化的传承跟进。

一要丰富企业文化理念。寻找、总结、提炼公司发展过程中积淀下来的文化元素和精神力量，站在当前的起点上以更高的格调、更宽的视角探寻xx文化之根、力量之源，融入以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，充实公司文化理念，建立与公司愿景、使命、战略相匹配的核心价值体系，发挥好文化的引领作用。二要加强文化传播。以组织开展“回顾xx历史，讲述xx故事，寻找xx精神血脉”主题文化活动、xx传播口号征集评选等系列活动为载体，传承xx精神，通过员工的广泛参与达到深度认知，形成文化共识。三要推动诚信的安全文化建设。将诚信的安全文化理念融入到安全生产、贯彻到制度建设中，使保安全、讲诚信、讲职业道德成为广大员工的自觉行动。四要规范视觉识别系统。继续加强面向社会、面向客户形象标识的规范化工作，办公场所和环境设计、重大活动举办都要突出文化的特色，展示xx形象。五要以党的十八大为契机，组织开展文化活动。组织一系列符合基层特点、丰富多彩的文化活动，营造氛围、鼓舞士气。为弘扬正气，树立正确的人生观、价值观，今年公司将开展“道德模范”推荐表彰活动，各基层党组织要积极准备，认真组织评选。

五、加强思想政治工作，推进和谐xx建设

当前，公司处在实现“十二五”规划的关键时期，随着改革的不断深入、公司的不断发展壮大，思想政治工作也面临着诸多新情况、新问题、新矛盾。为确保“十二五”规划的顺利实施，营造公司和谐的发展环境，各级党组织要把“软环境”建设作为事关发展成败的战略任务来对待，作为发展的核心竞争力来培育关心员工，着力解决员工关注的问题，营造“企业发展，员工幸福”的和谐氛围。

一是要坚持以人为本，不断创新思想政治工作机制。以人为本始终是企业思想政治工作的核心理念和发展战略。以人为中心，尊重职工的思想、人格，培养员工的敬业和合作精神，重视激活员工的潜力，提高员工的自身素质，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，增强企业的凝聚力。各级党组织要高度重视思想政治工作，认真分析公司发展的新形势，及时研究思想政治工作的新情况，探讨思想政治工作的新方法，创新体制、机制，加强制度化建设，真正把思想政治工作落到实处，确保公司安定，员工稳定。二是坚持面向基层，切实为员工解决实际问题。要尊重职工的主人翁地位，多了解职工，多和职工交流，了解职工的需求。应当把职工群众的切身利益作为思想政治工作的出发点，对职工工作、生活等方面给予关心。各级党组织要继续坚持领导干部联系基层制度和“两为一向”制度，积极开展员工福利调研，逐步优化员工福利。积极改善员工生产保障条件，帮扶基层困难员工，提升员工满意度。三是关注青年职工，使其与公司共成长。青年是xx的未来，要高度重视青年员工的成长，在和谐xx建设中，要切实做到“xx服务青年发展，青年服务xx发展”。围绕当前青年普遍关注的一些问题，加强思想引领，开展“怎么看、怎么办”思想交流面对面活动。利用网络等新媒体建立符合青年特点的沟通交流机制。加强青年骨干队伍建设，探索建立青年人才举荐机制，推动青年岗位成才，引导青年与公司发展共成长。

六、推进党风廉政建设

抓好党风廉政建设，是公司发展的重要保证。坚持惩防并举，注重预防，高度重视廉洁风险，引导各级领导人员树立正确的世界观、价值观和事业观，保持党的先进性和纯洁性。

一要立足关口前移，全面推进公司廉洁风险防控管理。建立廉洁风险预警机制，系统提升廉洁风险防控管理能力。二要立足教育防范，加强廉洁文化建设。贯彻落实《党员领导干部党性修养准则》，逐步健全反腐倡廉教育机制，积极构建公司廉洁文化体系。三要立足制度、机制建设，认真落实党风廉政建设责任制。将反腐倡廉要求落实到制度建设中，进一步规范权力运作，加强整体规划，抓好重点突破，努力建成具有xx特色的惩防体系基本框架。四要立足规范管理，充分发挥监督作用。重点强化关键业务领域效能监察、专项治理，扎实开展经济责任审计，大力推广工程建设项目全过程跟踪审计。

2012年公司发展任务繁重，各级党组织责任重大。希望各级党组织在集团党委的领导下，进一步贯彻落实科学发展观，狠抓工作落实，以更加扎实有效的工作，开创公司发展新局面。

推荐第2篇：党建工作指导意见

石化股份销政„2010‟85号

关于印发《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》的通知

各销售企业：

为贯彻落实党的十七届四中全会、全国国有企业党建工作会议和集团公司工作会议精神，销售公司党委在广泛征求各级党组织意见和建议的基础上，修改完善了《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》及《销售企业党建思想政治工作考评办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月十日

关于进一步加强和改进销售企业党建

思想政治工作的指导意见

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党建会议精神以及集团公司党组关于加强党建思想政治工作的要求，以改革创新精神推进党的建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，提升企业核心竞争力，现就进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作提出如下指导意见。

一、加强和改进党建思想政治工作的指导思想、基本原则和总体目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以争创“四强四优”为着力点，按照集团公司党组提出的“建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”战略目标要求，坚持以人为本、凝心聚力，坚持面向基层、服务一线，坚持继承创新、与时俱进，着眼于构建党建思想政治工作长效机制，坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，贯彻到经营管理和改革发展之中，为销售企业持续有效和谐发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

主题词：党建工作 通知

中国石油化工股份有限公司油品销售事业部办公室

2010年3月11日印发 基本原则：坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥企业党组织的政治核心作用,确保党的路线方针政策和集团公司党组的工作部署在企业的贯彻落实；坚持围绕中心，服务大局，切实把党建思想政治工作融入企业改革发展稳定的全过程，提升区内控制力，扩大区外影响力，提高市场竞争力；坚持加强企业领导班子建设，注重领导干部的选拔、任用、培养、考核，推进班子结构调整，发挥班子整体功能；坚持狠抓基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持改革创新，努力建立一套适合企业实际的党建思想政治工作运行、监督、检查、考核一体化机制，使党建思想政治工作制度化、规范化、科学化。

总体目标：经过两至三年的努力，建立起与经营管理体制相适应、与改革发展相配套的党建思想政治工作体制和机制，使企业党组织建设水平得到全面提升，党员队伍以至整个员工队伍的凝聚力、战斗力不断增强，思想政治工作的服务保证作用得到充分发挥，企业和谐稳定有效发展,党建思想政治工作力争走在集团公司系统和所在地区的前列。

二、加强和改进党建思想政治工作的基本任务

（一）建班子，着力打造坚强有力的领导核心 以思想建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为基础，以制度建设为保证，把各级领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的 “四好”班子，是销售企业各项事业进步和发展的关键，是认真贯彻集团公司党组关于加强企业领导班子建设的迫切需要，也是一项具有全局性、根本性、长远性的战略任务。

——切实加强思想政治建设。要按照集团公司党组要求，强化理论武装，加强党性修养，完善学习制度和考核机制，坚持党委中心组学习制度，采取集中培训、辅导讲座、个人自学、交流心得等形式，建立“述学、督学、评学”相结合的学习及考核机制，保证学习时间、内容、效果的落实。以创建学习型组织、学习型班子为载体，将理论学习与专题研讨、调查研究与解决实际问题有机结合，倡导领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，切实把科学理论转化为坚定的信念、科学的方法和生动的实践。要坚持理论联系实际的学风，省、地两级公司领导班子成员每年至少撰写一篇对实践有指导意义的调研报告或心得体会文章。要把学习能力、学习成果作为领导干部考核使用的依据之一。通过学习，不断提高思想理论素养、增强政治敏锐性和与党中央保持高度一致的自觉性，按照讲政治、顾大局、负责任的要求，切实承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任，圆满完成集团公司交给的各项工作任务。

——切实加强作风建设。要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，努力践行胡锦涛总书记倡导的八个方面优良作风，使这些优良作风转化为领导干部自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标。注重求真务实，坚持实事求是，重实际，说实话，出实招，办实事，求实效，提高工作执行力。要坚持民主集中制原则，对企业重大决策、干部任免、大额资金调度使用等重大事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到民主决策、依法决策、科学决策。党政主要领导要带头增强党性观念和大局意识，自觉维护班子团结。班子成员之间要互相尊重、互相谅解、互相支持、互相促进，形成合力，更好地发挥班子的整体功能，增强凝聚力和战斗力。要采取有效措施，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，开好领导班子民主生活会。

——切实加强组织建设。按照《中国石化领导班子和领导人员管理暂行规定》等文件要求，加强销售企业领导班子建设。完善党组织设臵，健全党务干部配备。根据企业发展需要，把在市场竞争中历练成熟的干部及时提拔到领导岗位上。坚持竞聘上岗与考察任用相结合的干部选拔机制,建立健全任前公示、征询纪检监察部门意见等制度,特别要选准配好“一把手”。进一步优化领导班子年龄、知识和能力结构，注重领导成员配备的互补性。进一步完善干部交流机制，地市公司在同一单位同一正职岗位连续任职满两届的，应适时调整交流。进一步加强后备领导人员队伍建设，通过考核、滚动调整和甄选，加大对“70后”优秀年轻干部的发现、选拔和培养力度，选拔一批具有培养潜质的重点后备领导人员，有计划、有针对性地进行培训，形成不同年龄段的近中远期具有销售企业特色的后备领导人员队伍。

——切实加强能力建设。领导干部要在实际工作锻炼中不断提高科学决策、选人用人、组织协调、依法管理、开展群众工作的能力。在当前改革发展的关键时期，尤其要加强党政“一把手”的培养锻炼，提高其战略决策能力、把握市场能力、开拓创新能力、应对危机能力和抓班子带队伍能力。要从事业发展需要出发，按照德才兼备、以德为先的标准，不拘一格，大胆使用，把“想干事、能干事、干成事、不出事、好共事”的干部选拔到各级领导岗位上来，努力把班子建设成为有凝聚力、有战斗力的坚强领导核心。

——切实加强党风廉政建设。要认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，健全党风廉政建设工作责任制，扎实开展效能监察，切实抓好党风党纪教育，大力弘扬廉洁文化，将廉洁文化建设推进至企业基层，覆盖到全体员工。认真执行中央以及集团公司党组关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，坚持“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”，巩固“抓源头、促清廉”主题活动成果，使监督约束贯穿于从严管理的全过程，把“人到岗、岗有责、责到人、防为先、治从严、奖有据、惩有实”作为纪检监察工作的基本任务，不断强化对各级领导干部的教育和监督，坚持用制度管人、按程序办事，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，规范领导干部廉洁从业行为，提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力构建“不想贪、不能贪、不敢贪、不必贪”的反腐倡廉工作机制。

（二）育队伍，夯实企业持续有效发展的人才基础 ——从完善机制入手，加快“三支队伍”建设步伐。要从推进企业持续有效发展、不断提升市场竞争能力，培养高层次、复合型人才的战略高度，健全完善选才、育才、用才、聚才工作机制，进一步加大培育经营管理人才、专业技术人才和技能操作人才三支队伍建设的力度。一是把加强地市公司领导班子建设作为加强经营管理人才队伍建设的重点，采取有力措施抓好工作落实。二是加强岗位管理，按照控制总量、调整结构、提高层次、科学录用的原则，畅通专业技术人才发展通道。重视大学生的培养使用，引导大学生到基层一线岗位成才，努力培育一大批大学生加油站站长、客户经理、片区经理。三是加大一线技能操作人才队伍建设力度，力争近两年，高级技师和技师、高级工、中级工比例达到2：23：35左右。要从机制建设入手，紧紧抓住培养、选拔、评价、使用、激励等环节，建立健全激励约束机制、制度保障体系和考评体系，大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，在销售企业形成人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出的生动局面。

——创建学习型企业，强化全员培训工作。按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训，提高全员素质。实施“千名重点人才培训工程”、“关键岗位人才轮训工程”和“全员素质提升工程”，培训各类重点和急需人才1000人，关键岗位人才实现定期轮训，各类人才参加规定时间和内容的培训，创新培训方法，完善培训体系，提高培训效益，使各类员工培训覆盖率达到100%。

——抓实竞赛比武，促进基本功训练。要将技能鉴定和竞赛比武活动作为加强基本功训练的基础工程来抓，坚持标准、严密组织、规范操作、确保质量。要认真总结经验，在技能鉴定和竞赛比武活动取得初步成效的基础上，继续调动各个专业线条的积极性，建立起一套基本覆盖主体专业（工种）和岗位的竞赛比武工作体系和长效机制，使竞赛比武活动常态化。

——树立先进典型，开展评优推先工作。紧紧围绕中心工作，大力选树坚持解放思想、推动科学发展的典型，大力选树加强管理、提高效益的典型，大力选树创新机制、开拓市场的典型，大力选树以改革创新精神加强党建思想政治工作、努力营造和谐稳定发展环境的典型，大力选树乐于奉献、业绩突出的各类典型。要采取多种形式加大宣传力度，强化示范引导作用，扩大先进典型影响，激励广大员工在推进企业发展中建功立业。积极开展销售系统营销标兵和销售能手评选表彰活动。继续开展“青年文明号”创建、“青年岗位能手”评比等活动，不断增强团组织的凝聚力和战斗力。

（三）促和谐，努力营造推进企业发展的良好环境 ——积极推进和谐企业建设。巩固和扩大“深入群众促和谐，凝心聚力促发展”活动成果，并将其作为推进企业和谐发展的一项有效措施长期坚持下去。坚持以员工为本，把思想教育与严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把促进企业发展与关心员工生活结合起来，把待遇留人与感情留人、事业留人结合起来，大力营造心齐气顺、和谐发展的企业氛围。继续推进加油站“五小”建设，注重抓好基层班组管理工作，努力改善一线员工的工作和生活条件，关心爱护员工，增强广大员工对企业的认同感和归属感。完善职代会制度，推进企务公开。积极开展各种形式的精神文明创建活动，为构建和谐企业提供有力支撑。 ——积极推进企业文化建设。按照集团公司《企业文化建设纲要》要求，结合销售企业实际，加大宣传贯彻力度，着力推进企业文化建设，形成广大员工积极参与的良好氛围。企业文化建设重在铸魂，要注重企业精神、核心理念的塑造，在继承石油石化优秀传统文化的基础上，发展和完善具有时代特征、石化特色和销售企业特点的企业文化，并将其转化为广大员工的自觉行为，切实将中国石化的核心价值理念贯穿于塑造中国石化特色管理模式的全过程。

——积极推进温暖工程建设。深入开展“送温暖、献爱心”活动，建立健全以困难职工档案为基础的帮扶工作信息台帐，准确掌握困难职工家庭生活状况。进一步完善困难职工帮扶救助制度，广开渠道，多方筹措，管理好、使用好帮扶救助金，做到专款专用。按照“真困难，真帮助”的原则，在政策允许的前提下努力为困难职工排忧解难，不断增强凝聚力，使企业内部环境更加和谐。

——积极推进企业发展外部环境建设。要从谋发展、促和谐、求稳定、保安全、树品牌的战略出发，高度重视企业发展外部环境建设。党政一把手要亲自挂帅，各相关部门要通力合作，主动加强与地方政府主管部门及社会有关单位的沟通联系，取得他们的理解和支持，使企业发展的外部环境更加优化。认真做好媒体舆论工作，搞好舆情监控，树立和维护中国石化企业的良好形象。

（四）维稳定，保障企业改革发展的顺利推进 ——建立健全维稳工作机构。要进一步明确党政一把手共同负责，以党委为主，党委书记为第一责任人的维稳工作体制，切实把第一责任落实到完善制度和机制上来，落实到加强源头预防上来，落实到强化基层基础工作上来，落实到解决实际问题上来。各单位要成立维稳工作领导小组，建立和完善县—地—省三级信访维稳工作体系，党政工团齐抓共管形成合力，切实做到维稳工作机构、人员、责任、制度、成效“五落实”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制，建立预警防范机制，强化排查调处工作，做到网络健全、责任明确、控制有力、成效明显。要注重从源头上抓好维稳工作，力求将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，防止赴省进京群体性上访事件发生，切实做到“初信不转为重信，初访不转为重访，来信不转为来访”。

——建立企地联动维稳工作机制。按照属地化管理原则，高度重视与地方党委政府的沟通联系，积极建立企地联动维稳工作机制和良好的工作关系。要建立信息收集联手、群访处臵联手、对重点人稳控联手、政策救助联手的维稳工作机制，明确分工，密切协作，采取措施，解决问题。要积极依靠地方政府的力量，依法规范信访秩序，依法处理缠访闹访、违法滋事行为，遏制进京非正常上访，防止发生个人极端事件，共同维护企业稳定和社会稳定。

——建立信息报送制度。要密切关注维护稳定工作中出现的新情况、新问题，认真分析各种不稳定因素，建立维稳工作台帐，畅通信息渠道，为领导决策、开展工作提供依据。要立足于“抓根、抓早、抓头、抓基层”，定期开展排查工作，对不稳定因素真正做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，特别是在敏感时期更要关注重点地区、重点群体的动向，力求做到心中有数，主动工作，有的放矢，注重实效。

——形成处臵群体性事件的快速反应机制。采取必要措施，确保发现、报告、指挥、处臵等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确。主要领导一定要深入一线，靠前指挥，面对面地做好群众工作，严格依照国家有关法律法规和政策规定，依法果断处臵群体性突发事件。

——建立和推行领导干部定期下访、接访制度。要进一步明确领导干部下访、接访的主要内容和工作方式方法，并将其作为考核领导干部的重要内容。通过领导干部深入群众，了解民意，掌握实情，化解矛盾，促进稳定。

（五）强自身，不断提升党组织战斗力

——以发挥党组织作用为重心，着力抓好“四强”党组织建设。扎实开展争创以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织活动，找准党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的切入点和着力点，切实把加强党组织建设作为一项长期而紧迫的战略任务和基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。要大力加强学习型党组织建设,探索建立党建工作质量管理体系，不断提高党组织建设的制度化、规范化水平。要坚持与改革发展同步建立健全党组织，切实做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行，确保基层队伍建到哪里，党组织就设臵到哪里，党建工作就跟进到哪里。地市公司的零售中心、县经营片区和中心油库(配送中心)等都要建立党支部,并配齐配强党支部书记。在党支部书记配备上不搞“一刀切”，宜专则专，宜兼则兼。对于经营网点多、维稳任务重、经营规模大的县片区可配备专职党支部书记。要根据实际情况，采取必要措施保证党支部书记队伍稳定。

——以践行党员先进性标准为目标，着力加强“四优”共产党员队伍建设。要按照中央关于新时期保持共产党员先进性四个长效机制要求，扎实开展争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动，建立健全加强党建工作长效机制和相关制度，推进党员素质工程全面展开，巩固和扩大先进性教育成果。要围绕经营管理，坚持和完善“三会一课”等行之有效的党建工作制度，通过培训班、报告会、知识竞赛、自学等形式加强党员日常教育，不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。党员参加党组织活动每年不得少于12次。要通过党内“创先争优”、党员责任区、党员示范岗等主题实践活动，不断强化党员责任目标管理，使党员的综合素质高于群众，业务技能强于群众，工作业绩优于群众，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要按照集团公司党组关于双向培养的要求，做好发展党员工作，注意在一线员工中发展党员，积极吸收班组长、技术能手等业务骨干入党，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。通过组织发展和党员的合理调整，实现年销量在3000吨以上或员工在10人以上的加油站站站有党员的目标，并切实发挥作用。

——以培训交流为手段，着力提高党务政工干部素质。要进一步加大党务政工干部学习培训力度，在培训方式上要结合实际，灵活多样，务求实效。同时，采取岗位交流、轮岗锻炼等方法，推进党政干部之间的交流和培养锻炼。销售公司重点抓好地市公司党委书记、省公司政工处长的培训，省市公司重点抓好地市公司层面党务政工干部尤其是基层党支部书记的培训，解决“不愿干、不会干”等问题，切实提高其做好新形势下党建思想政治工作的能力和水平。

——以解决现实思想问题为重点，着力增强党建思想政治工作的针对性。紧紧围绕企业中心任务，结合企业改革发展稳定实际和阶段性重点工作，以销售公司编撰的《我们的企业》一书为主要教材，开展好以“知企情、达共识”为主题的形势任务教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心。大区公司和省市公司要充分发挥思想政治工作研究会的作用，把企业党建思想政治工作的亮点、难点和员工关心的热点作为研究重点，加大政研成果交流和推广力度，努力将其转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和领导工作的本领。

（六）保中心，促进企业各项目标任务的圆满完成 保中心、促发展，是企业党建思想政治工作的根本任务和根本目的，是各项工作任务的重中之重。销售企业要按照集团公司党组提出的把销售工作作为中国石化持续发展的“生命工程”、把网络建设作为油品销售的“生命工程”的要求，不断加强和改进企业党建思想政治工作。企业党建思想政治工作的出发点和落脚点，归根结底，都是为了围绕经营工作中心，充分调动全体员工的工作积极性和创造性，确保各项经济指标完成，确保国有资产保值增值，确保改革发展稳定目标实现，确保企业又好又快发展。企业党建思想政治工作的成效，必须用是否保证了以经营为中心的各项目标任务完成、是否促进了企业持续有效和谐发展，作为根本标准来检验。

将“建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心”作为党组织工作的基本任务，既是对销售企业多年来党建思想政治工作的经验总结，又是对各级党组织工作提出的更高要求，也是对新形势下如何做好企业党建思想政治工作的积极探索。“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”，就是对保中心与落实其他五项任务辩证关系的最好概括。销售企业各级党组织都要坚定不移地按照这个指导思想，围绕中心，服务大局，扎实有效、创造性地开展党建思想政治工作，确保各项目标任务的圆满完成。

三、加强和改进党建思想政治工作的主要措施

（一）健全制度，规范程序，完善党委发挥政治核心作用的体制机制。进一步完善“双向进入、交叉任职”制度，维稳任务重、管理基础差的地市公司领导班子必须实行党政分设，党政主要领导双向进入、交叉任职。具备党政一肩挑条件的，配备一名以党务工作为主的副书记兼副经理。完善党组织参与重大问题决策的运行规则和程序，包括党政联席会议制度、党政主要负责人向党委报告工作制度、党委会议事规则等,为企业党组织发挥政治核心作用提供制度保证。

（二）积极探索，大胆实践，理顺基层党组织管理体制。结合经营管理体制改革后的新特点，逐步探索，创造条件，把原县公司的党组织关系，由归属县（市）委管理转为由地市公司党委管理，适应经营管理体制改革后企业党组织设臵出现的新情况，逐步建立健全与经营管理体制相匹配的党建工作新模式。

（三）细化目标，加强考核，探索建立地市公司班子建设目标体系和考核评价办法。扎实开展地市公司“四好”领导班子创建活动，制定实施意见，明确活动目标、措施和考评办法，做到定量与定性相结合，使考评结果能够客观反映领导班子建设的实际成效。为进一步加强对企业党政主要领导干部的考核与管理，建立地市公司党政正职备案制。省会公司、计划单列市公司和年销量过百万吨的地市公司，其领导班子正职的调整配备，应事先征得销售公司同意。

（四）结合实际，突出重点，切实转变领导作风。各级领导干部要大兴求真务实之风，力戒形式主义。要切实减轻基层负担，精简会议、文件和各种检查，努力转变领导作风，增强服务意识，提高工作效率,以强烈的事业心和责任感，把着力点放在关心基层、服务基层、建设基层上，切实帮助基层解决实际问题。要落实领导干部抓基层联系点、领导接待日和与困难员工“结对子”等制度，完善领导干部一线工作日志，大区、省市公司领导班子成员每年累计下基层调研和指导工作时间不少于1个月。各企业要结合自身实际，每年突出一个重点抓好作风建设，并将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。销售公司要加强对企业作风建设情况的检查，重点检查各单位在作风建设上是否有切实措施，是否把作风建设作为基础性工作常抓不懈，是否在作风建设方面取得了实效。

（五）明确标准，加强督导，建立健全党建思想政治工作考评体系。制定销售企业党建思想政治工作考评办法，对班子建设、党组织建设、党员队伍管理、思想政治工作、党群工作、维稳工作等进行细化考核。将基层党支部建设、创先争优结果、一线员工党员发展、主题活动情况、政研会成果、上访率和息访率等作为具体考核内容，使党建思想政治工作由“无形”变“有形”，由软指标变为硬任务。省市公司每季度要将党建思想政治工作情况报销售公司，每半年组织一次抽查，每年进行一次检查评比。大区公司要充分发挥组织协调优势，抓好大区范围内各单位党建思想政治工作的研讨、交流、检查和督导，并将相关情况及时报销售公司。要结合销售企业实际，修订和完善《基层党支部工作手册》，使企业党建工作制度化、规范化。各单位在考核经营工作时，要同步考核党建思想政治工作情况，并把综合考核结果作为评价该单位和党员工作业绩的重要内容，确保党建思想政治工作落到实处、见到实效。

（六）加强领导，落实责任，确保党建思想政治工作取得实效。一是要进一步健全企业党委负总责、党政工团各司其责、一级抓一级的企业党建工作责任制，党委书记要切实担负起第一责任人的职责。各级领导班子、领导干部都要认真落实“一岗双责”制，将管人、管事、管思想统一起来，带头做好党建思想政治工作。要把围绕企业中心任务抓党建思想政治工作的成效，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要依据。二是要按照精干、高效原则和稳定队伍、优化结构、提高素质、发挥作用的要求，抓住吸引、培养、使用三个环节，努力建设一支梯次合理、善于围绕经营开展党建思想政治工作的复合型政工队伍。省市公司政工部门人员配备不少于4人，地市公司要设臵政工机构、配备专职党务政工人员2-4人。三是要确保党组织活动经费的落实。按照集团公司党组要求，党组织活动经费从企业管理费中列支，列入企业年度预算。四是要加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。企业工会、共青团组织要在党组织领导下，围绕中心任务，积极开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

加强和改进企业党建思想政治工作，是加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，推进销售企业持续有效和谐发展的必然要求，责任重大，使命光荣。各级党组织要认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，进一步探索新形势下企业党建思想政治工作的特点和规律，完善工作机制，创新工作方法，使企业党建思想政治工作在改进中加强，在创新中发展，为不断提升核心竞争力、圆满完成集团公司党组赋予的目标任务做出更大贡献。

销售企业党建思想政治工作考评办法

为认真贯彻集团公司党组关于加强和改进企业党建思想政治工作的要求，依据销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》，特制定本考评办法。

一、考评目的

通过建立和完善销售企业党建思想政治工作考评办法，进一步促进企业党组织贯彻“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，落实建班子、育队伍、促和谐、维稳定、强自身、保中心六项基本任务，增强执行力，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、考评原则

1．坚持客观公正、简便易行、注重实效的原则。 2．坚持分级管理、逐级落实考评责任的原则。 3．坚持定量考评与定性考评相结合、日常考评与集中考评相结合的原则。

4．坚持党建思想政治工作与经营管理工作同部署、同考评、同奖惩的原则。

三、考评对象

销售公司党委对各销售企业党委进行考评。各销售企业党委对下属企业党组织的考评参照此办法进行。

四、考评内容

各销售企业党委贯彻落实销售公司党委《关于进一步加强和改进销售企业党建思想政治工作的指导意见》的情况（考评指标见附表）。

五、考评组织

每年年初，销售公司党委对各销售企业上一年度党建思想政治工作进行考评。销售公司党委成立考评领导小组，大区公司党委参与对省市公司的考评。具体考评工作由销售公司政工处牵头，组成考评工作组负责组织实施。

六、考评方式

考评工作分日常考评和集中考评。采用百分制评分，日常考评占总分的60%，集中考评占总分的40％。日常考评以上报工作信息结合工作抽查的方式进行，集中考评采取实地检查、听取汇报、组织座谈、现场测评、查阅资料等方式进行。

根据日常考评和集中考评综合得分，经销售公司党委研究形成最终考评意见，对工作成绩突出的单位通报表扬，对工作开展差的单位通报批评；对连续两年工作开展差、问题突出的单位采取相应的组织措施。

本办法由销售公司政工处负责解释。

推荐第3篇：关于教育系统党建工作的指导意见

流沙河镇中心学校 党建工作的指导意见

2011年是中国共产党建党90周年，是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年。新的一年，中心学校党建工作坚持以科学发展观为指导，以“办人民满意教育做人民满意教师”为目标，以创先争优活动为平台，加强基层党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，进一步提高党建工作水平，加速建设教育强镇的宏伟目标提供坚强的思想和组织保障，以优异成绩向建党九十周年献礼。

一、加强思想教育，提升党性修养

1、切实加强领导班子思想政治建设。各基层党组织要提高认识，统一思想，从自己单位实际出发，制定切实可行的“忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业”为主要内容的“三个忠诚”思想教育活动实施方案。要从班子自身抓起，从领导干部做起，通过《党章》和党的理论知识学习，加强对党员干部“世界观、人生观、价值观”教育，号召广大党员“讲政治、讲党性、讲纪律、讲贡献、讲奉献”，不断加强党员干部思想政治素质，切实增强党员党性观念。同时，把心态建设作为加强党员队伍思想政治教育的有效途径和方式，塑造党员干部自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。

2、广泛开展“共产党员示范岗”创建活动。继续开展“共产党员示范岗”创建活动，要围绕教育强县目标，结合自己的岗位职责，不断创新示范方式，拓宽示范途径，搭建示范平台，为广大教师、学生、家长和社会作好党员示范。

3、广泛开展“党员岗位练兵”活动。各基层组织要创新党员学习形式，采取专家讲座、辅导报告、专题研讨、现场交流等多种形式，引导党员进一步更新教育观念，优化知识结构，提升综合素质。要紧紧围绕建设教育强县目标，把全体党员的智慧和力量凝聚到狠抓教育教学质量、加强师德师风建设、推动宁乡教育发展上来，使广大党员在高效课堂构建、校园文化建设、示范带动推进等方面发挥先锋模范作用。

4、深入开展“创先争优”活动。按照局党委提出的建设“五高型”（境界高远、师德高尚、学识高深、能力高强、行为高雅）教师队伍的要求，各基层组织要把“学先进、比贡献、促发展”作为党建的着力点，继续以年级组、学科专业组等为单位，开展“党员提素质、支部增活力、岗位当先锋”活动，继续推进名优校长、名优教师、师德标兵、优秀班主任、优秀教育工作者、教学能手的评选，大力宣传先进集体和优秀党员的事迹，号召全体党员“带头学习提高、带头争先创优、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”，争做终身学习的模范，争做教书育人的模范，争做服务育人的模范，争做依法执教的模范，争做修身养德的模范，以自己的模范行为带动广大教师建功立业。今年“七一”前夕，按照“五个好”、“五带头”的标准，推介一批先进基层党组织、优秀共产党员，广泛宣传并隆重表彰。通过报告会，巡回演讲等方式，切实发挥先进基层党组织和优秀共产党员的典型示范和模范带动作用。

5、深入开展“党员干部下基层，帮扶学校谋发展”活动。中心学校成员定期深入联点学校调研、听课，对学校相关工作进行指导，着力解决薄弱学校存在的突出问题，帮扶贫困、病残、留守学生解决实际困难，尽最大努力促教学水平和教学质量提高。各单位党组织要以此为契机，组织党员干部开展“大校带小校、示范学校带薄弱学校”和“干部联学校、党员联班级、教师联学生”活动，有效解决域内相对薄弱学校教育教学中存在的困难，不断缩小校与校之间的教育差距，推进教育均衡发展。

二、加强阵地建设，提高党组织的凝聚力

1、加强党组织阵地建设。各级基层党组织要把党员活动室（中心）建成全体党员武装思想、坚定信念、组织活动的坚强阵地。要明确党组织书记、分管领导、班子成员抓党建工作的职责，要“以组织为平台，以感情为桥梁，以身边典型为榜样”开展党员活动。要加强党务工作的日常管理，组织党员过好组织生活。要建立“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的工作机制，增强党务工作人员履职行权的责任心，做实党建的基础性工作。

2、推进“一把手讲党课”工程。各单位的“一把手”要以创先争优活动为契机，坚持理论联系实际，紧紧围绕党的大政方针、教育中心工作及单位的实际情况，带头备党课、现场讲党课，促进广大党员统一思想、形成共识、凝聚力量、共谋发展，提高党员干部服务教育发展的本领。

3、开展“五好党组织”创建活动。按照党的先进性建设要求，在全系统开展“五好党组织”的创建活动。各基层党组织要按照“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求，联系自身实际，确定创建主题，拟定创建计划，分阶段扎实推进，力争用两年时间达到创建标准，使基层党组织成为推进流沙河教育事业科学发展的坚强战斗堡垒。

三、加强群团建设，提高群团组织活力

1、加强对工会工作的领导。工会要以推进校务公开工作为重点，加大民主管理和民主监督力度。积极推行教代会制度，注重维护教职工的民主政治权益，建立“送温暖”长效机制，扎实开展以“创建学习型工会”、教学技能竞赛、建设“职工之家”等活动，增强工会组织的凝聚力和影响力。

2、加强对共青团的领导。坚持党建带团建的原则，在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动，加强对广大团员青年教师的先进性教育，加强对团干部的培养，积极开展“手拉手”结对帮扶活动。以庆祝建党90周年和纪念“五四”运动92周年等重大节日为契机，继续开展“增强团员意识”等主题教育，举办形式多样的团日展示活动和社会实践活动。

3、充分发挥女教职工作用。重视女教职工自身素质提高，不断发挥优秀女教师的示范辐射作用。深化“巾帼建功”活动，大力推进内强素质、外树形象的“巾帼文明岗”创建活动。以“三八”妇女节等重大节日为契机，以“文明家庭”建设为切入点，开展妇女读书知识竞赛、举办健身培训班等活动，积极引领广大女教职工为宁乡教育的和谐发展多作贡献。

4、重视和关心离退休人员工作。各基层党组织要重视、关心离退休教师的生活，想方设法落实老同志的各项待遇。要搞好“送温暖”活动；要建好离退休支部，要多与老同志交心通气，宣讲形势政策，理顺离退休人员情绪；要创造条件组织老同志开展有益健康的文体活动，增进与离退休老同志的感情，赢得他们对单位工作的理解和支持，共同为全全镇稳定和持续健康发展献计出力。

5、认真做好关工委工作。设立关爱热线，充分发挥“五老”作用，对学生进行爱国主义、集体主义教育。积极筹措扶困助学资金，帮助解决贫困生的实际困难，为教育和谐发展添砖加瓦。

四、加强监督管理，提高党员素质。

1、完善组织考核。各级党组织要按照党员标准及党员评议要求，结合本单位实际情况，制定、完善党员评议考核细则，要将党员教师在推进素质教育、师德师风建设、促进教育均衡发展方面的表现及作用，作为考评的重要内容。要认真搞好党员评议工作，整顿思想和作风，严格党员教育，严肃党的纪律，增强党性观念，处理处置不合格党员。

2、加强廉政建设。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，健全完善与教育改革发展相适应的惩治和预防腐败体系，不断深化党风廉政建设。各级党组织要认真落实《廉政准则》、《党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展理想信念教育、党纪国法教育、执政为民教育和敬业奉献教育。要严格执行上级收费政策，坚决制止乱办班、乱补课、乱收费和向学生强行推销教辅资料、有偿家教等行为。要继续推进廉政文化“进机关、进校园”活动，拓宽学校廉政文化阵地，不断提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力，全面促进党风廉政建设工作再上新台阶。

3、强化服务意识。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，自觉加强领导班子作风建设，在服务发展、服务大局、服务师生、服务群众中履行好职责，时时处处维护党的形象。要把师生反映的热点难点问题作为学校党建工作的重点，把解决群众反映最强烈和最不满意的事情作为改进作风的最佳切入点，努力提高服务的水平和质量。要深化教育行风建设，畅通信访渠道，积极化解信访矛盾，积极做好新形势下的信访工作。要认真落实“政务公开、财务公开、党务公开”工作，征求和吸收党内外教师、群众意见，为党内监督创造良好的机制和氛围。要通过开展丰富多彩、积极向上的校园文化活动，形成特色鲜明的校风、教风、学风，让广大师生在良好的人文、自然环境中陶冶情操，和谐发展。

五、加强沟通联系，提高服务水平

1、认真做好教师思想工作。根据新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题、新特点，注重人文关怀和心理疏导，通过开展“面对面、一对一”谈心活动，及时掌握教职工的思想动态，做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造团结向上、规范有序、充满活力、和谐发展的工作氛围。

2、帮助教师提高业务素质。各单位要认真组织好党员教师的读书学习活动，让党员教师的学习活动带动其他教师的学习，通过读书心得座谈会、读书笔记展评、读书知识竞赛、演讲比赛等形式，推动读书活动的深入开展。要举办多种形式的专业研讨活动，鼓励教师参加相关学术团体活动，丰富教师的职业生活。

3、强化师德师风建设。要加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。开展好师德教育主题活动，加大师德典型的评选、表彰奖励和宣传推介力度，充分发挥师德典型的示范带动作用。同时，要完善师德考核评价制度，建立师德考核指标体系，全面实施师德承诺制、师德评估制、师德帮教制和师德问题一票否决制，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。严禁教师参与赌博、借高利贷。

4、切实关心教师工作生活。各单位要建立学校困难教师档案，尤其要关心女教师、年老体弱教师、离退休教师、单身青年教师以及生活困难教师的生活和工作。对于身患重症和家遇变故的特困教师，要及时组织看望和慰问，并及时给予思想上的开导和情感上的关怀，使其能够坦然直面困难，增强生活的勇气和信心。建好“教工之家”，开辟活动空间，逐步添置健身器材，开展丰富多彩的文艺、体育活动。要创造条件，形成制度，坚持教职工每天体育锻炼一小时，热心搭建教师间交流、沟通的平台。

5、不断加强教育宣传工作。要大力宣传教育教学重点工作和工作成就，宣传教育强县的新思路、新举措。把握正确的舆论导向，加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，让广大教职工充分理解各项决策，自觉投身于教育教学改革，增强服务意识，以更好的工作态度和工作业绩赢得学生、家长和社会的理解和认可，从而形成全社会关心支持教育的良好氛围。要加大通讯员的业务培训和校园网络平台建设，使宣传工作更加自觉、主动地服务于教育强县建设。各级党组织要及时总结、宣传党建工作的好经验、好做法并及时加以推广，在全镇上下营造合力推进党建工作的浓厚氛围。

推荐第4篇：工作汇报会

2009年中国建筑金属结构协会

给水排水设备分会工作会会议纪要

[2010]第X号

为贯彻落实姚兵会长在中国建筑金属结构协会2009年工作会议中讲话精神和刘哲秘书长在工作报告中提出的2010年工作计划，我分会于2010年1月22日下午13点30分召开了给水排水设备分会工作会。会议议定内容如下：

一、学习“重在调查研究”讲话成果汇报

通过学习姚兵会长在2010年中国建筑金属结构协会工作会议上题为“重在调查研究”的讲话，各部门的负责同志一致认为：调查研究是一切工作的基础，是实行正确决策的依据。作为给水排水行业从业人员，要有使命感、荣誉感和责任感，认真做好调查研究工作，以便更好地为行业服务。分会作为二级协会在将要开展的调研工作中存在一些困难，但是同时我们也有一定的优势，我们要发挥分会的优势，克服困难。在上级领导指导和监督下，依托分会技术专家力量，由浅入深，由表及里地开展好调查研究工作。同时突出重点、结合实际，以国家的宏观政策为导向，以企业和行业最关心的内容为课题，积极开展行业状况统计调研工作。与会同志还提出，统计调研是一门专业、系统的学科，需要在工作和学习中不断提高调研能力，以确保调查结果的真实性和科学性。

二、学习刘哲秘书长“2009年工作报告”

在学习了刘哲秘书长“2009年工作报告”后，与会代表一致认为：通过深入调查研究，制定行业发展规划，对完善给水排水产业发展环境、推动行业健康有序发展有着重要的引领作用。我们要以“十一五”规划和2020年远景目标为指导，充分利用协会资源，积极做好行业规划的制订、宣贯和实施工作。充分发挥协会评奖评优的职能，鼓励企业转变生产管理模式，参与调整产业结构。通过制定行业规范加强给水排水行业自律，规范市场竞争，为建立优胜劣汰的良好市场秩序奠定基础。发挥标准的作用，推动节能减排技术的应用，引导企业向以低能耗、低污染、低排放为基础的产业模式发展。开展广泛的技术交流和培训活动，注重行业人才培养。聘请政府主管部门专家为外贸出口企业做专题咨询培训工作，积极帮助企业走入国际市场，确保对外经贸合作顺利进行。

三、全力配合中国建筑金属结构协会三十周年庆典活动的举办

与会全体工作人员积极为三十周年庆典活动方式献计献策，提出以下建议：

1、邀请中央电视台或北京电视台经济频道拍摄大型宣传片《风雨历程三十年》。

2、编写出版大型图册汇编《中国建筑金属结构协会风

云录》，含概行业专家、企业精英、协会骨干等人物介绍及大事记等。

3、举办三十年大庆各专业综合展览会。

4、召开大规模行业表彰大会。

5、举办三十年为协会做出突出贡献的方方面面答谢文艺汇演。

四、存在的问题和会后工作安排

虽然分会在去年的工作中取得了一定成绩，但也存在一些问题，特别是和兄弟委员会相比还有一定差距。分会决定在今后的工作中：加深与各委员会的横向交流，结合实际取长补短；加强与住宅和城乡建设部相关部门和地方政府及行业组织的联系，更好的为行业办好事、办实事。

最后华明九同志指出，在新的一年里要认真贯彻落实本次工作会议内容，以“创新年”和“调研年”为全年工作的宗旨，积极配合上级协会的工作，独立不惧的完成任务。

出席：华明九左亚洲张存民刘建王青园张晓阳佟幼华班彦琴李凯熊敏刘浩曹捩赵丽丽徐秀娟唐凯古晓琳孟柔王燚谭青葛欣周玲贾晓薇付慧敏

抄报：中国建筑金属结构协会

推荐第5篇：能源工作指导意见

2018年能源工作指导意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全年能源工作，对推动新时代能源转型发展，提高能源发展质量和效率，增强能源安全保障能力和水平，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

一、指导方针和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循能源安全新战略思想，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，推动能源发展质量变革、效率变革和动力变革，围绕解决能源发展不平衡不充分问题，着力补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展和人民美好生活提供坚实的能源保障。

（二）政策取向

把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程，努力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科技创新体系、公平有序的

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市场运行体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系，全面推进新时代能源高质量发展。

更加注重绿色低碳发展。坚持绿色低碳的战略方向，加快优化能源结构，壮大清洁能源产业，稳步推进可再生能源规模化发展，安全高效发展核电，推进化石能源清洁高效开发利用，提高天然气供应保障能力。坚持节约优先，大力推进能源综合梯级利用，倡导绿色低碳的生产生活方式，推动形成人与自然和谐共生的能源发展新格局。

更加注重提高能源供给体系质量。坚持质量第

一、效益优先，深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效和环保标准等市场化措施的作用，统筹推进化解过剩产能与发展先进产能，提高有效供给能力，促进供需动态平衡。着力解决清洁能源消纳问题，提高可再生能源发展的质量和效益。

更加注重提高能源系统效率。着力补短板、强弱项，加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设，加强需求侧管理，增强需求侧响应能力。优化能源发展布局，统筹发展各类能源，推动能源生产、加工转化、输送储存及消费各个环节协同发展，加强能源系统整体优化，提升能源系统协调性和整体效率。

更加注重依靠创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战

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略，加强应用基础研究，促进科技成果转化，推动互联网、大数据、人工智能与能源深度融合，培育新增长点、形成新动能。深化能源体制改革，加快能源市场体系建设，完善市场监管体制，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的能源体制，不断增强创新力和竞争力。

更加注重保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快能源民生保障工程建设，深入开展脱贫攻坚，提升能源普遍服务水平，让能源改革发展成果更多更公平惠及全体人民。按照生态文明建设对能源发展的新要求，努力降低能源生产消费对生态环境的影响，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

更加注重开放合作共赢发展。遵循共商共建共享原则，以“一带一路”建设为重点，推动能源产能合作，加强基础设施互联互通，构建全方位、深层次的能源国际合作新格局，实现开放条件下的能源安全。积极参与全球能源治理体系改革和建设，贡献中国智慧和力量。

更加注重深化能源依法治理实践。完善能源法律法规体系，深入推进依法行政。充分发挥能源法治的保障作用，将依法治理作为促进能源发展与改革的基本方式，并贯穿于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监督管理全过程，推进能源治理体系和治理能力现代化。

（三）主要目标

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——能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右。

——能源供应。全国能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，天然气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。

——能源效率。单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。

二、加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生

（一）壮大清洁能源产业

统筹优化水电开发利用。坚持生态保护优先，妥善解决移民安置问题，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建设，控制中小水电开发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设，积极推进金沙江中游龙盘水电综合枢纽工程前期工作，提高流域梯级水电站调节能力。完善流域综合监测平台建设，加强水电流域综合管理。以四川、云南和周边省区为重点，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。

稳妥推进核电发展。落实“核电安全管理提升年”专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建核电工程安全质量可控。在充分论证

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评估的基础上，开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电项目。进一步完善核电项目开发管理制度，做好核电厂址资源保护工作。继续推动解决部分地区核电限发问题，促进核电多发满发。继续实施核电科技重大专项，建设核电技术装备试验平台共享体系，加快推进小型堆重大专项立项工作，积极推动核能综合利用。

稳步发展风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制，控制弃风、弃光严重地区新建规模，确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。有序建设重点风电基地项目，推动分散式风电、低风速风电、海上风电项目建设。积极推进风电平价上网示范项目建设，研究制定风电平价上网路线图。健全市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。

积极发展生物质能等新能源。因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物、工业有机废水等城乡废弃物能源化利用。加强垃圾焚烧发电项目运行及污染物排放监测，定期公布监测报告。开展垃圾焚烧发电领跑者示范项目建设，推动垃圾焚烧发电清洁绿色发展。组织开展海洋能调查研究，适时启动示范项目建设。

有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系，加快国内天然气增储上产，全力推进天然气基础设施互联互

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通，完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点，按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发展和加气（注）站建设。加快推动天然气价格改革，推广天然气用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。

（二）加快传统能源清洁高效开发利用

推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，大力发展煤炭洗选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全改造和重大灾害治理示范工程建设，总结推广重大灾害治理示范矿井技术成果和管理经验。强化商品煤质量监管。开展煤炭深加工产业升级示范，深入推进低阶煤分质利用技术示范。大力推广成熟先进节能减排技术应用，加快西部地区煤电机组超低排放改造，中部地区具备条件的煤电机组基本完成超低排放改造，促进煤电清洁高效发展。

持续推进油品质量升级。重点做好京津冀及周边地区“2+26”城市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油，以及全国硫含量不大于10ppm普通柴油的供应保障工作。研究制定

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深入推进成品油质量升级的指导意见，明确国六标准油品炼油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油行业落后产能，提高炼厂能效，研究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施全国生物燃料乙醇产业布局方案，扩大生物燃料乙醇生产，推广使用车用乙醇汽油，提高交通运输燃料中非化石能源比重。完善成品油市场监管体系，加大油品质量专项抽查力度，依法严厉查处违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，确保油品质量升级取得实效。

（三）推动能源绿色消费

大力推进能源资源节约利用。深入实施能源消费总量和强度“双控”，推动重点用能单位建立健全能源管理体系，加大节能力度和考核，抑制不合理能源消费，推行“合同能源管理”、能效领跑者制度，推广先进节能技术装备，提高能源转化利用效率，完善能源计量体系，促进能源行业节能和能效水平提升。倡导绿色生活方式，从源头减少不合理能源消费，使节约用能成为全社会的自觉行动。

提升终端能源消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量替代，严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费，提高清洁取暖比重，积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。统一电动汽车充电设施标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设

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适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广靠港船舶使用岸电，全面启动水运领域电能替代。

三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率

（一）切实化解过剩产能

继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化解煤炭过剩产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加快退出违法违规、不达标和安全风险大的煤矿，继续淘汰落后产能，引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出，适当提高南方地区煤矿产能退出标准。继续按照减量置换原则有序发展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。推进煤矿企业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合，提高抵御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。

推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严控制新增规模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能，促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和责任落实机制，强化事中事后监管和督查问责。加强化解煤电过剩产能与电力供应保障的统筹，科学规划电源规模、布局和建设时序。加强需求侧管理，合理安排运行方式，有效化解区域性、时段性电力供应紧张矛盾，保障电力可靠供应和系统安全稳定

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运行，实现电力供需动态平衡。

（二）补齐能源系统短板

着力解决清洁能源消纳问题。认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展布局，优先发展分散式风电和分布式光伏发电，鼓励可再生能源就近开发利用。完善跨省跨区可再生能源电力调度技术支持体系，优化电网调度运行，提升可再生能源电力输送水平。加强电力系统调峰能力建设，继续实施煤电机组调峰灵活性改造，加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设，推动先进储能技术应用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调节能力的指导意见，建立健全辅助服务补偿（市场）机制，切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

增强油气储备应急能力。加快国家石油储备项目建设，推进国家石油储备基地三期项目前期工作，加大力度推进国家储备原油收储，继续做好国家石油库存数据发布工作。加大储气调峰设施建设力度，建立多层次天然气储备体系，支

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持地方政府与企业合建储气服务设施，研究制定化解迎峰度冬、度夏天然气消费峰谷差矛盾的根本性措施，出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》，形成通过市场解决储气调峰问题的长效机制。

（三）夯实能源供应基础

提高油气供给保障能力。坚持“盘活保有储量和加快新储量发现动用”两手抓，加强常规油气资源勘探开发，保证石油产量基本稳定，天然气产量较快增长。加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探开发力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支持政策。重点支持深层页岩气资源的勘探开发，完善页岩气安全、环保、技术等有关标准，推动页岩气产业化发展。加强煤矿瓦斯综合防治，推进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，加快建设山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。充分利用好境外油气资源，增强境外油气资源供应，加强重大项目协调，巩固油气战略通道建设。

进一步完善电网结构。继续优化主网架布局和结构，深入开展全国同步电网格局论证，研究实施华中区域省间加强方案，加强区域内省间电网互济能力，推进配电网建设改造和智能电网建设，提高电网运行效率和安全可靠性。根据目标市场落实情况，加快西南水电外送通道建设，稳妥推进跨

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省区电力输送通道建设，推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。

加快推进油气管网建设。加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设，完善LNG接收站布局和配套外输管道。增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通，实现应联尽联、应通尽通。

四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革

（一）加快重点技术与装备创新

加快实施能源科技重大专项，推动陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探开发科技攻关，深入推进先进燃煤发电、煤炭清洁转化、高温气冷堆和模块化小型堆等安全先进核电、新能源、能源互联网、储能节能等技术的试验示范工程建设。推动能源装备创新发展，落实《中国制造2025—能源装备实施方案》，制定能源装备自主创新工作方案，加强燃气轮机技术攻关和试验示范，推进燃气轮机关键技术装备国产化，推进核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效储存等关键设备研制和示范应用。进一步完善能源科技创新体系，建立协同创新工作机制，优化国家能源研发中心管理。加强能源技术标准体系建设，以核电、可再生能源规模化、化石能源清洁化、能源系统智能化等为重点，实施一批能源行业标准化专项。围绕能源精细化管理、新能源利用等，

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加强能源计量关键技术和设备研发，提升重点能源行业和产业计量技术支撑能力和水平。

（二）深化实施能源体制改革

深入推进电力体制改革。持续完善中长期电力交易机制，进一步推进电力辅助服务市场建设，积极稳妥推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行为，加快推进配售电改革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加强售电侧市场规范与引导，提高电力市场化交易比重，进一步降低企业用能成本。以电力体制改革为重点，推动新疆、内蒙古等地区能源综合改革。

加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定相关配套政策和措施，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

（三）培育能源发展新动能

积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源（能源互联网）、多能互补集成优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等示范项目建设，在

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试点基础上积极推广应用。

五、加大惠民利民力度，增进能源民生福祉

（一）提高能源普遍服务水平

加强配电网、燃气管网等城乡供能基础设施建设，保障城乡居民电、热、冷、气等多样化能源需求，改善城乡居民用能条件。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式，打通天然气利用“最后一公里”，提高天然气通达能力。研究提出加强电力普遍服务的政策措施。

（二）推进贫困地区农网改造升级和能源扶贫 以贫困地区为重点，特别是“三区三州”深度贫困地区，以及国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区和革命老区，深入实施农网改造升级工程。聚焦深度贫困地区，深入开展脱贫攻坚，做好能源定点扶贫和对口支援工作，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。

（三）扎实推进北方地区冬季清洁取暖

落实《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜气则气、宜电则电”，因地制宜发展可再生能源供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等清洁供暖方式，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系。坚持清

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洁燃煤集中供暖的主体地位，逐步提高集中供暖面积，替代低效小锅炉。加快推进县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建设，有效减少散煤消费。积极推动中深层地热供暖。在落实气源的前提下，有规划地推进天然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网项目安排，积极推广电供暖。在风电富集地区，重点利用低谷时期富余风电供暖。积极研究推动北方地区核能供暖试点工作。

（四）加快能源领域军民融合深度发展

编制实施边境地区能源建设规划，加快电网、油气管网、清洁能源供能等基础设施建设。推进边防部队电网建设，完成第一批226个边防哨所通电任务，研究制定第二批边防部队电网建设实施方案，切实提高边境地区部队及边民电力保障能力。启动实施部队重要设施电网改造升级工程。推动离网地区军民融合可再生能源局域网建设，以新能源融合储能、配电网等方式，为岛屿、高原哨所等离网地区提供热电冷综合能源服务。

六、拓展能源国际合作，保障国家能源安全

（一）推进“一带一路”建设

巩固“一带一路”国际合作高峰论坛成果，落实《推动“一带一路”能源合作愿景与行动》，筹建能源合作交流平台，运营好能源国际合作信息服务平台，推进能源项目库建设。支持国内有关地区充分发挥比较优势，参与“一带一路”

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能源合作。发挥好上海国际能源交易中心、上海和重庆石油天然气交易中心的作用，支持新疆建立国际油气交易中心。

（二）加强能源基础设施互联互通

加强能源资源保障能力建设，深化与相关国家的能源资源合作。加强与周边国家能源基础设施互联互通，完善东北、西北、西南和海上四大油气进口通道，维护跨境油气管线的安全稳定运营，积极落实“全球能源互联网”倡议，促进与周边国家电网互联。

（三）深化技术装备和产能合作

加强能源规划、政策、技术、装备、标准服务等领域合作。推进能源行业“走出去”，深化能源国际产能合作，围绕能源转型、技术创新和重大项目合作，携手开发第三方市场。创建能源行业“走出去”样板工程，培育“中国制造”“中国创造”国际化品牌。

（四）积极参与全球能源治理

加强与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际组织的合作，制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的规则，完善全球能源治理体系。积极参与现有多边框架下能源合作，包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架，合作构建绿色低碳的全球能源治理格局。推动成立“全球能源变革

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联盟”。继续开展中国—东盟清洁能源能力建设计划和中阿清洁能源培训中心建设，发挥中国—中东欧国家能源项目对话与合作中心的作用，启动“16+1”能源合作联合研究项目。

七、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平

（一）推进能源法治建设

成立能源法治建设领导小组，协调能源法治建设重大问题。积极推动《能源法》《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石油储备条例》《海洋石油天然气管道保护条例》《核电管理条例》《能源监管条例》等法律法规的制定和修订工作，健全适应生态文明建设和能源转型变革要求的法律法规制度体系。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的能源法律、法规、规章和规范性文件，加强能源改革与立法的有效衔接。加强政策文件的合法性审核、公平竞争审查，确保出台的规章规范性文件与相关法律法规、改革方向协调一致。完善能源系统普法工作机制，创新能源普法方式，提高能源领域法治意识。加强能源行业依法行政，严格规范公正文明执法，依法做好行政复议和行政应诉工作。规范能源重大事项决策机制，健全资金使用、行政处罚、资质许可等事项决策程序，进一步推进能源决策科学化、民主化、法治化。

（二）强化能源战略规划实施

研究编制2050年能源发展战略纲要，深化能源领域重

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大课题研究，明确2020年、2035年、2050年等重要时间节点的阶段性目标和路线。加强能源统计分析和发展形势研判，推动能源大数据平台建设，探索建立规划实施信息采集和共享机制。组织开展“十三五”能源规划实施中期评估和调整工作，建立和完善能源规划实施监测和评估机制，全面评估规划主要目标、重点任务、重大工程的落实情况，并做好规划中期调整，完善相关政策和措施，推动规划有效实施。

（三）进一步深化“放管服”改革

继续取消和下放行政审批事项，探索创新能源投资项目管理方式，推动实施能源投资项目负面清单管理机制，促进投资主体多元化。规范试点示范类项目，开展专项督查。创新能源行业监管，促进能源规划、政策、标准的落实和简政放权承接落实，确保能源项目投资规范有序。加快能源行业信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制。进一步优化服务，规范行政行为、优化办事程序，推进行政许可标准化，持续开展“减证便民”行动，加快提升“互联网+政务服务”。

（四）强化能源市场监管

坚持依法监管、精准监管、创新监管，加强电力调度交易与市场秩序、油气管网设施公平开放、电力价格成本等重点领域监管，深化供电监管，进一步落实优化供电营商环境工作方案，提高群众用电满意度。创新监管方式，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，借助“互联网+”、大数据等现

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代科技手段，不断丰富监管方式，持续完善监管标准体系，提高监管的协调性、有效性和准确性。严肃查处市场主体违法违规行为，积极化解能源市场矛盾纠纷，认真处理12398热线投诉举报事项。

（五）加强能源生产建设安全管理

贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》，牢固树立安全发展理念，进一步理顺体制、厘清职责，大力提升能源安全生产整体水平。坚持问题导向，把握监管定位，压实企业安全生产主体责任，依法履行行业安全监管责任，落实地方安全生产管理责任。全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防范大面积停电系统性风险，坚决遏制重特大人身伤亡事故以及水电站大坝溃坝、垮坝等事故，加强油气管道保护工作，全面推行管道完整性管理。以技术进步和精细化管理实现监管手段创新，持续加大监管执法和问责力度，不断推进本质安全建设，营造良好安全文化氛围，保持安全生产形势持续稳定。

八、能源重大工程

（一）非化石能源可持续发展工程

水电。积极推进已开工水电项目建设，年内计划新增装机规模约600万千瓦。扎实推进具备条件项目的核准建设，

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年内计划开工建设金沙江拉哇等水电站。

核电。积极推进已开工核电项目建设，年内计划建成三门１号、海阳１号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组，合计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工6～8台机组。扎实推进一批厂址条件成熟、公众基础好的沿海核电项目前期论证工作。

风电。稳步推进风电项目建设，年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦。扎实推进部分地区风电项目前期工作，项目规模约2000万千瓦。积极稳妥推动海上风电建设，探索推进上海深远海域海上风电示范工程建设，加快推动分散式风电发展。

太阳能。稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设，年内计划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范项目，装机容量约20万千瓦。

生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

（二）化石能源清洁高效开发利用工程

煤炭。严格落实煤炭产能减量置换政策，积极发展先进产能，以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。

煤电。全年煤电投产规模较2017年更进一步减少，淘

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汰高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦。继续深入推进煤电机组超低排放和节能改造提速扩围工作，2018年完成中部地区具备条件煤电机组超低排放和节能改造，推进西部地区煤电机组超低排放和节能改造，促进煤电清洁高效发展。

煤炭深加工。扎实推进已开工示范项目建设，年内计划建成山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。有序推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油示范项目、北控京泰40亿标准立方米/年煤制天然气示范项目。做好神华煤直接液化示范项目第

二、三条生产线和陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目前期工作。

（三）电力基础设施建设工程

跨省跨区输电通道。年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千瓦。扎实推进具备条件项目的核准建设，年内力争开工建设张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推进陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道，以及闽粤联网工程前期论证。

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电网。进一步加强电网主干网架，年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.7亿千伏安，输电线路2.2万公里。

（四）电力系统补短板工程

抽水蓄能电站。积极推进已开工项目建设，年内计划建成投产广东深圳、海南琼中等抽水蓄能电站，扎实推进具备条件项目的核准建设。

储能。积极推进已开工项目建设，年内计划建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究推进100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项目前期工作。

（五）天然气产供储销体系建设工程

天然气生产。多措并举做好天然气稳供增供，全力稳定进口气源，优化国内油气企业投资安排，加快常规、非常规气上产步伐。

天然气管网。推进天然气管网互联互通，打通“南气北上”等反输和调运瓶颈，消除增量气源的入网瓶颈，加强气源间互供互保。推进中石油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管

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道等管网联通。加快建设中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东输三线中段和闽粤支干线、天津浮式替代工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接收站，以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等项目。推进中俄东线中段和南段、川气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG接收站应急调峰工程及外输管道复线、江苏LNG接收站应急调峰工程及外输管道复线、滨海LNG接收站等项目进展。

储气调峰能力建设。建立天然气储备制度，落实县级以上地方人民政府、供气企业、城燃企业和不可中断大用户的储气调峰责任和义务，提升储气调峰能力。加快已建储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田克75井区储气库建设，2018年底前具备注气条件。

天然气供应。建立健全天然气需求侧管理和调峰机制，在供气紧张时段合理压减非民生用气，优先保障民生用气。推动供用气双方签订中长期购销合同，保障天然气市场平稳运行。

（六）能源改革创新工程

电力体制改革试点。大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作。推动南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山

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东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。

油气体制改革试点。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

能源新模式新业态。积极推进55个“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目、23个多能互补集成优化示范工程、28个新能源微电网项目以及储能技术试点示范项目建设。加快推进浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁能源示范省以及河南兰考等农村能源革命示范县建设。

（七）能源绿色消费及惠民利民工程

电能替代。在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等重点替代领域，实施一批电能替代工程，全年计划完成替代电量1000亿千瓦时。

电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设，年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。

北方地区清洁取暖工程。因地制宜推动实施一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。

农村能源建设工程。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

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各省（区、市）能源主管部门、各能源企业，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于能源工作的决策部署，根据本指导意见要求，围绕补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生等重点工作，全力抓好各项任务落实。国家能源局各部门，要抓紧制定工作方案，明确责任单位和进度安排，加强统筹协调和衔接配合，确保各项工作顺利开展。

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推荐第6篇：法务工作指导意见

香港力同国际控股集团有限公司

企业法务工作指导意见

市场经济也是法制经济。随着《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业合同法》等一系列法规的颁布和实施，我国经济市场法律法规日趋完善。企业在日常经营管理中所涉及的法律事务越来越多，如各种合同纠纷、劳动仲裁、诉讼给企业人力资源管理工作带来颇多麻烦。这些与企业规章制度不完善及管理人员相关法律知识匮乏有关。因此，必须逐步完善集团企业自身的法务工作机制，以依据有关法律法规对我们现有的经营管理行为进行调整和规范。增强自我保护意识和提高依法经营、依法管理的能力，以依法维护自己的合法权益。

加强企业法务工作建设对于规范企业管理，保障企业正常经营和安全生产，维护企业和广大员工的合法权益，都将是十分重要和必要的。为此，特下发本指导意见。

一、为适应企业法制建设和经营管理需要，各企业应将法务工作提高到了企业全局的新高度来认识。企业法务管理是一门代表着现代企业管理领域最新发展方向的新兴学科。集团上下应当把相关法务工作逐步纳入建设的重点。

二、成立集团法务工作领导小组。负责集团法务工作组织体系的前期建设，由一名集团领导分管法务工作。同时在各企业明确一位总经理助理以上干部分管本单位法务工作。逐步形成集团内部网络式法律业务组织体系。

三、集团法务工作领导小组对集团董事会或行政领导班子负责，向董事会和管理层提供法律意见。全面负责集团及所属企业法律事务工作，统一协调处理集团各企业管理和经营中的法律事务，为集团公司的重大决策当好参谋。各企业总经理对本级法律日常事务负总责，在集团法务工作领导小组指导下开展工作。

四、集团所属企业至少要以片区为单位聘请一名专业律师做企业常年法律顾问。对公司业务合同、函件、经营纠纷进行法律风险防范和及时处理。定期为企业和各个职能部门提供法律咨询服务，并在必要时提供法律意见书，使公司的一些重大事项从一开始就步入一个良性发展的轨道。

五、各企业总经理作为企业的法人代表和最高负责人，要特别重视法务工作的起步建设。充分认识提高企业自我维权能力的重要性，增强企业法务工作意识，自觉把企业重大经营管理决策和对外经营活动纳入法务评审的工作体系。把企业的所有经营活动从前期谈判，到合同会签，到履行过程都纳入法律监督控制的轨道。从风险防范到个案纠纷的解决处理；从案件处理资料归集到遗留问题的处理都在顾问律师和集团法务领导小组的了解掌握参与中。使事前防范、事中控制、事后追究环节均有法律保障。让防范和化解法律风险贯穿于企业经营管理决策的全过程。达到避免和减少不必要的法律纠纷，使企业的合法权益得到及时有效的保护的目的。

六、各企业行政人力资源部在招录、引进专业人才的时候要注意吸纳有法律专业知识或经验的人士构建我们的经营团队。同时还要有目的在企业内部培养1-2名学法律专业的大学生一边从事业务岗位工作，一边参与企业法务工作建设，协助开展法律教育与普及工作。日常工作中，一旦发

现了问题，立即向管理层发出“法律风险提示”和建议采取应对措施。让这些新生力量成为企业未来法制建设的基础力量和中坚力量。

七、集团法务工作领导小组职责：

1、负责集团重要规章制度的法律审查。协助集团公司及所属企业建立和完善各项规章制度，审查规章制度是否符合现行法律、法规的基本原则，是否符合国家政策。在企业中，职工与职工之间、职工与企业之间难免发生争议和纠纷。依法处理这些矛盾和问题，企业必须先有完善并符合法律要求的规章制度和管理体系。

2、向集团董事会和管理层提供法律意见，为集团公司的重大决策当好参谋。尤其是对集团及所属企业工作中容易出现法律疏的工作环节和部门加强法务督导和管理，逐步在集团内部建立完善的法律监督约束机制。

3、本着先有规范，才能防范的工作原则，对涉及重大事项如企业并购方案的制订、集团及所属企业合同额较大的投融资项目、重大项目合同的签订及建设项目的管理实行法律审查双书制，即企业内部的法务人员与外聘律师分别出具法律意见，参与项目、跟踪项目做到防范关口前移，全程服务和监督。保证企业重大经济活动始终处于合法运行状态，为风险设置隔离墙。

4、合同范本制度的起草和审查、修改、会签经济合同、协议，协助和督促企业对重大经济合同、协议的履行。企业日常经营过程中大量使用的合同，由集团法务领导小组牵头拟订范本，向各企业推广使用。对一定标的额以上的合同与企业负责人进行合同会签。确保企业的日常经营处于可控状态。

5、风险账款的管理。定期检查企业应收账款情况和账款的法律保障情况。通过风险预警控制新增不良账款。对不能按合同和预期收回的账款，其是对出现了呆死帐苗头甚至已形成了的呆死帐的，帮助企业对债权风险进行分类管理，并跟踪清欠催收结果。必要通过时通过法律途径解决。防止资产不能有效流转甚至出现流失。

6、对企业生产、经营、管理方面重大决策的可行性进行风险预测及提供法律依据和法律意见。

7、在集团及所属企业的重大决策管理和商务谈判中负责重要商务合同的审查、谈判，提供法律解答、法律咨询和工作建议等意见，确保合同的合法性和有效性，

8、指导下属企业有计划开展对员工的法律培训。定期或不定期地举办由法律顾问单位委派律师所作的法务讲座。结合集团企业不同部门、不同岗位、不同人员的需要，运用在实际工作中出现的具体案例现身说法，使每一个员工在工作中得到学习、培训和锻炼，真正发挥了“法律进企业、入人心”的作用。

9、协助处理下属企业在经营过程当中所遇到的相关法律纠纷。及时进行风险评估。参与磋商、谈判，进行法律分析、论证，提出解决风险的对策和采取必要和可行的法律措施，必要时代理参加诉讼、调解或者仲裁活动。

八、当前法务工作的若干规定：

1、集团所有部门、企业凡涉及的买卖活动含有不确定因素或执行中有可能产生歧义的都须签订商业合同。

2、企业对外主要经济商务合同由集团提供统一范本。各企业在与客户签订过程中涉及合同原则条款的改动必须报批。

3、集团暂无统一范本的经济合同5万元以上的必须上报备案。10万元以上的必须报批（集团两个工作日内批复）。

4、各企业相关法务事项的请示、报告必须严格按批复意见执行。

5、集团以书面方式对相关企业法律风险的提示，企业必须有专题报告说明情况和汇报处理结果。一时没有结果的转入阶段性汇报。

6、各企业需要集团法务介入决策的事项或案例，一律以书面报告的方式上报。执行也以集团书面的批复或形成的会议纪要为依据。任何个人口头形式的答复只作参考不作执行依据。

7、集团有关部门及所属企业对外签订的合同和上报的请示、报告、批复，一律自行留存建档，作为公司法律文书档案长期保存。

8、其它需要提出规范的事项（各企业在讨论上述意见时提出建议）

2012年2月29日

推荐第7篇：发展党员工作指导意见

尉镇党发［2007］23号

尉犁镇2007年发展党员工作指导意见

各村、社区党支部:

为深入贯彻《尉犁县“十一五”期间发展党员工作指导意见》精神，落实党在新时期发展党员工作的指导思想和工作方针，切实加强对全县发展党员工作的宏观指导，使发展党员工作更加符合时代要求，努力建设适应新形势、新任务要求的高素质党员队伍，为构建和谐尉犁提供更为坚强的组织保障，现结合我镇当前发展党员工作实际，根据《中国共产党章程》，提出我县2007年发展党员工作指导性意见。

一、指导思想

新时期的发展党员工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以壮大入党积极分子队伍为基础，以优化结构、提高质量为重点，以严格程序、加强调控为保证，准确把握工作标准，建立健全各项制度，突出重点，注重培养，努力建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力，为加强党的执政能力建设奠定坚实基础。

二、目标要求

2007年全镇发展党员工作的总体要求是围绕中心，服务大局，从改善结构入手，突出重点、兼顾整体，保持均衡发展。因此，今年发展党员9名，其中农村致富带头人3名、优秀团员3名、专业技术人才2名、优秀青年1名，进一步改善农村和社区党员干部队伍年龄偏大、文化偏低、素质偏弱的状况。

三、主要措施

(一)明确目标，夯实基础，做好入党积极分子队伍建设镇党委高度重视新形势下出现的新情况、新问题，从建设一支高素质党员队伍的最基本的要求出发，加强源头管理，严格标准，扎实做好发展党员工作。在具体工作中，一要注重“掘源”，侧重从身边发现培养人才。先要解决党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观

点，做好推优工作，扩大入党积极分子储备。健全党员联系入党积极分子制度，不断适应新形势和新任务的要求，拓宽视野，把有文化、懂经营、会管理、并愿意履行党员义务的年轻人吸引到党组织周围，努力建立一支数量大、素质高、结构合理的入党积极分子队伍。二要注重培“源”，做好跟踪培育。要将教育引导和提供服务相结合，定期举办培训班和党课，有计划、有步骤地对入党积极分子和发展对象进行培训，认真组织党的基本理论和基本知识考试。同时，健全入党积极分子汇报制度，及时掌握入党积极分子的思想状态和工作情况，定期进行考察和谈活。根据不同时期的工作任务，不断提出新的希望和要求，努力把每一位积极分子培养成有理想、有道德、有文化、有纪律、有追求、有作为、有才干的社会优秀人才。

(二)突出重点，整体推进，不断优化党员队伍结构当前发展党员工作的重点在于加强调控，改善结构。为此应立足四个领域，做好调配。一是突出抓好在生产一线上发展党员工作。一方面要注意发展农业生产中的经营骨干、技术能手入党，做到关键岗位有组织，艰苦岗位有党员；另一方面加强对“两新”组织发展党员工作指导，带动“两新”组织从业人员向党组织靠拢，扩大党的覆盖面。镇党委要重点从村组干部、知识青年、科技能人、致富能手中培养发展党员。对发展党员工作薄弱的村，要多督促、多帮助，发挥

包乡住村部门单位的作用，指导村党支部做好党员发展工作。二是突出抓好在青年中发展党员工作。继续深化“党建带团建”和“推优育苗”工程，明确“推优”重点，搞好“育优”工作，从根本上有计划、有步骤地解决优秀青年党员所占比例较小的问题。

(三)做好教育培训工作，提高基层党务干部队伍素质作为党组织的一项经常性工作，发展党员的许多具体环节要由基层党务干部实施，工作能否做好，很大因素取决于党务工作者素质的高低。以往发展党员过程中出现的很多问题是由于党务干部责任心不强、不熟悉业务造成的。为适应新形势、新任务的要求，就必须加强教育和培训，提高基层党务干部队伍的整体素质。各级党组织要加大对培训工作的监督力度，多做调查研究，因情制宜，分别培训。建立党支部书记、组织委员调训制度，透过党务知识培训与考试考核相结合的办法，强化业务知识教育，不断提高基层党务工作者业务素质。同时还要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，增强党支部的组织管理能力，提高发展党员工作水平。

（四）落实各项制度，严格发展程序，保证发展党员质量

一是严把考察关。在吸收预备党员前，要对发展对象进行全面考察。既要了解其政治思想、工作、学习、生活、遵

守纪律等方面好的表现，更要了解其存在问题和不足。根据了解到的情况，形成一份全面的综合性材料，并提出是否具备党员条件的结论性意见。

二是建立公示和票决制度。党支部确定入党积极分子发展对象、预备党员转正时，必须在申请入党人所在单位或居住地进行5天以上的公示，接受群众监督，要做到公示范围、内容、时间“三统一”。党支部在接收预备党员和预备党员转正时，必须召开支部党员大会，采取无记名投票的方式表决。党委在讨论吸收预备党员和预备党员转正问题时也要采取无记名投票的方式进行表决，以扩大发展党员工作中的民主，充分地表达全体党员的真实意愿。

三是落实发展党员预审制度。镇党委要严格执行2006年县委组织部下发的《关于实行发展党员预审制》的通知精神，切实落实党支部、党委在发展党员预审工作中的责任，保证预审工作扎实有效。

四是严格政治审查，确保党员发展对象的政治素质。各级党组织要从党的事业大局出发，冲破人情局面和各种诱惑，坚持公道正派，秉公办事，把好政审关。把政治审查作为发展党员的一项重要程序，本着对组织负责、对群众负责、对被审查者负责的原则，通过发放政审表、政审外调函，对发展对象的政治思想面貌进行全面、严格的政治审查，坚决做到凡是没有经过政审的，不能吸收入党，确保党员队伍的

纯洁性。

五是继续完善并落实发展党员工作责任追究制度。对因入党积极分子培养联系人、预备党员入党介绍人和党组织委派的考察人培养工作不到位或工作不细，没有如实向党组织汇报情况，致使发展党员工作出现失误的，追究培养人、考察人、介绍人的责任；对党支部不按发展党员工作程序确定入党积极分子、发展对象，接收预备党员和办理预备党员转正，政治审查不严格、材料不齐全、未经公示或公示不规范的，追究党支部书记、副书记和组织委员的审查责任。

发展党员工作是党的建设中最具基础性的工作，也是保持党的活力和朝气、提高党的战斗力的重要途径。各党支部在具体参照本意见时，要把握好精神实质，注意发展党员数量与质量的统一，必须以保证质量为前提。既不能把“有计划地发展”党员片面地理解为“限制发展”，也不能把计划中的发展数量错误地当作“指标”层层下达。要坚持原则，灵活开展，切实做好发展党员工作，为党组织不断增添生机和活力。

中共尉犁镇委员会

二00七年三月三十日

主题词：发展党员指导意见中共尉犁镇委员会2007年3月30日

推荐第8篇：班主任工作指导意见

学区教育督导组

班主任工作及考核指导意见（试行）

班主任是班级教育教学的主要组织者，是保障学校正常教育教学秩序，全面提高教育教学质量的中坚力量。为发挥班主任在学校教育教学、学生思想纪律管理中的作用，形成良好的学风、班风、校风，全面提升学生综合素质，按公平、公正、公开的原则，对班主任进行学年度工作绩效综合考核，结合学区实际，特制定本班主任工作指导及考核意见，各学校认真领会精神，根据学校实际情况具体调整。 一．班主任工作指导 〈一〉班主任工作理念

1．依法执教的理念

在市场经济的条件下，由于社会的价值观念多元化，学生、家长和教师在价值观、人生观、世界观上出现了较大变化。作为在教育教学第一线的班主任，时刻处于矛盾的中心，如果对教育教学法律法规不能牢牢掌握，不能很好地把握尺度和方法，好心照样会做出错事，给教育造成不必要的损失，因此班主任必须遵循依法执教的理念。

2．身教重于言教的理念

学高为师，身正为范。班主任要在举手投足中体现出自己的人格魅力，从而达到“其身正不令而行”的境界。

3．培养师生感情的理念

师生感情是在构建班集体的共同奋斗中建立起来的。没有对学生的付出就不会赢得学生的爱戴。亲其师才能信其道，信其道则必成学业。

4．困难生可以转化的理念 困难生包括学习困难生、行为困难生和心理问题生，他们遇到的困难是相对的，是可以转化的。困难产生的原因极其复杂，各不相同，如果能对这些原因采取针对性的补救措施，坚持下去，就可以促进转变，甚至转优，关键在于班主任要尊重他们，有耐心，对每一个学生都充满希望，充满信心。

5．打“总体战”的理念

班主任是班集体的领导者。通过协调和沟通，调动起任课老师的积极性，共同参与到班级的管理中去。班主任要及时召开“班级会商会”，分析班情、学情，调整教学计划和教学方法，使各科均衡发展，齐头并进。打“总体战”也要重视学生家长的“参战”、“会诊”、“把脉”，这样可以提高教育的针对性和实效性。 〈二〉班主任具体工作

1．上好“主题班会课”

主题班会课是对学生进行道德品质教育的基本形式，一堂好的主题班会课可以给学生留下难忘的印象，甚至可以改变学生的一生。主题班会课要有明确的教学目标，生动而鲜活的教育材料。为学生所喜闻乐见的教育形式，要注意每一个教育环节的完美，要让学生参与到教育活动的过程中来，让学生“活起来”，“动起来”，群言堂、群英会，以收到最佳的效果。主题班会的“主题”要来自学生实际、教育实际，能解决学生成长中的一系列问题，如法纪教育的问题、诚信教育的问题、习惯教育的问题、合作意识与团队精神教育的问题、心理教育的问题、安全教育的问题、珍爱生命教育的问题等，通过一系列主题教育班会以达到真正解决学生“养成教育”的问题。

2．创建“优秀班集体”

创建“优秀班集体”是衡量班主任管理水平和技能的一杆标尺，是班主任的基本功和最要做好的事情。一个优秀班集体形成的基本标准是：一有明确的奋斗目标；二有积极向上的舆论氛围；三有健全的班级组织机构；四有出色的学业成绩；五有养成教育好，文明素质高的学生群体，班风正，学风浓，人心齐，走在同类班级的前列。积极创建优秀班集体，班主任就要善于抓住教育契机，不断提出振奋学生精神，符合本班实际和学生年龄特征的奋斗目标；认真选拔和培养班干部，加强学生自我教育和自主管理；要在日常生活中以正确舆论引导学生，以民主的作风示范学生，以榜样的力量影响学生，形成团结向上的班风和积极进取的学风，在各级各类的考试中狠抓诚信教育，考试成绩始终处于年级前列。班级法纪教育经常化，无安全事故发生。

3．注意总结，撰写教育个案或随笔

班主任在教育实践中有许多真实的工作故事和生动的教育案例，有遇到的棘手问题，有取得的成功经验，有留下的失败教训，等等。若能将这些活生生的第一手材料进行改造、制作、去粗取精、去伪存真，就可以整理出一个个生动的个案来，这样既可以提高自己的思想水平和教育能力，也可以广泛交流，集思广益，成为它山之石。撰写教育个案的过程就是教育科研，而科研成果是具有理论价值和实践意义的。

4．认真贯彻学校的各项中心工作，根据德育大纲和学校工作计划以及学生年龄特点制定每学期班级工作计划，并负责实施。每学期结束前完成班级工作小结，参与班主任工作经验交流。

5．抓好常规教育，抓好学生行为规范训练，根据班级特点，每学期确认一项或几项班级行为规范训练的重点，努力形成优良班风，使班内学生集体具有良好的品德风貌。

6．关心学生的身心健康，组织学生参加有益的文体活动和课余活动。抓好班级环境卫生和学生个人卫生。教育学生爱护公物，并对学校公物负责。 7．常与任课老师取得联系，了解和掌握学生的思想和学习状况。教育学生明确学习目的，端正学习态度，培养学生的学习兴趣，指导学生改进学习方法，努力学好各门功课。

8.负责班级优秀干部、优秀学生以及各项学生积极分子的评选工作，负责培养有特长的学生，组织坚强的班集体核心。妥善处理偶发事件。

9.认真写学生评语，填写学生的学籍档案等。

10．认真参加市、区、学校组织的各种班主任工作经验交流，积极参加德育科研，努力提高班主任自身的思想素质、业务水平和集体管理水平。

11．认真完成德育处布置的其它工作。

另外，班主任还应该学会处事不惊、从容应对的本领，和学生进行沟通谈话的技巧，定期召开“班级会商会”、培养班干部、写好学生评语的能力等。

二、班主任学年度综合考核（各校可根据学校实际情况作相应调整） 内容及权重

（一）班主任个人能力素质（30分）

1、相关部门管理人员称心度

5分

2、班主任间同伴佩服度

5分

3、班级学科教师认可度

4分

4、家长满意度

7分

5、学生喜欢度

4分

6、自我认同度

5分

（二）班级管理及效果（70分）

〈一〉德育方面（37分）

1、班主任工作过程目标

15分

主要是指学校及部门对班主任过程资料的检查及交办任务的落实情况。

2、班级常规、礼仪考核积分

15分 班级在学年中的常规检查得分。

3、班级文化建设

2分

4、活动考核

5分 指组织学生参加学校及以上活动情况的考核。 〈二〉教学方面（20分）

1、班级综合评估位次考核积分

20分

按班级在学区统一教学质量评估中的位次给分。（特殊情况学校自行研究确定） 〈三〉后勤方面（8分）

1、班级财产管理

3分

2、清洁卫生和卫生防疫

5分 〈四〉安全方面（5分）

1、安全教育、管理

5分

（三）班主任奖励加分（5分）（此项加分满分以5分计算，原始加分按比例折算。）

1、班级学年度教学质量评估居学区同年级前1/3位次或上升位次班主任加分。（学校自行确定分值，但上升位次加分不可超过前1/3位次加分。）

2、学生学科竞赛班主任加分

市级：0.1分/人

市级：0.3/人

省级：0.5/人

国家级：0.7人

3、“五小科技”学生获奖班主任加分

校级：0.1分/人

学区级：

0.2分/人

市级：0.4分/人

市级：0.8分/人

省级：1分/人；国家级：2分

4、班主任班（团）队活动方案竞赛获奖加分

校级：0.2分

学区级：0.5分

市级:1分市级及以上：1.5分

5、班主任工作经验论文获奖加分

市级：0.5分

市级：0.7分

省级及以上：1分

6、先进班集体班主任加分

学区级：0.3分

市级：0.5分

市级及以上：0.8分

7、班队活动课班主任加分

校级：0.2分/次

学区级：0.5分/次市级：0.7分/次市级：1分/次 。

8、学生参加艺术节活动班主任加分

校级：0.2分/次

学区级：0.5分/次

市级：0.7分/次

市级：1分/次 。

班主任学年度综合考核等次

班主任学年度绩效综合考核结果分：优秀、良好、合格、不合格四个等次。 班主任学年度综合考核等次的确定办法

1、班主任绩效综合考核“优秀”的条件：班主任学年度绩效综合考核积分达到90分及以上（积分四舍五入），且本学年度内，所任班级无任何安全责任事故发生；

2、班主任绩效综合考核“良好”的条件：班主任学年度绩效综合考核积分达到80-89分（积分四舍五入），且本学年度内，所任班级无任何安全责任事故发生；

3、班主任绩效综合考核“合格”的条件：班主任学年度绩效综合考核积分在70-79分（积分四舍五入），且本学年度内，所任班级无任何安全责任事故发生；

4、班主任学年度绩效综合考核积分达到70分以下（积分四舍五入），或是本学年度内所任班级有重大安全责任事故发生，则班主任学年度绩效综合考核直接确定为“不合格”。

5、在上级各项工作考核时，不能及时提供相关资料或资料不符合要求，受到点名批评，或影响学校评估等级的班主任，学年度绩效综合考核不能评为“优秀”，若连续两年出现类似情况，班主任学年度绩效综合考核直接确定为“不合格”。

班主任学年度绩效综合考核纪律要求

1、班主任必须按照考核组要求按时填报和上交相关表册资料，否则，延误将不予以考核。

2、凡是班主任在学年度绩效综合考核过程中弄虚作假，或搞小团体，或有意见建议会上不说、会后乱说，或在考评过程中无理取闹，有事或无事生非者，班主任学年度绩效综合考核只能在“合格”或“不合格”中确定。

学区教育督导组

2010.3.24

推荐第9篇：能源工作指导意见

2014年能源工作指导意见

一、总体要求

2014年能源工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕确保国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。

二、主要目标

（一）提高能源效率。2014年，单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%。

（二）优化能源结构。2014年，非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气占一次能源消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。

（三）增强能源生产能力。2014年，能源生产总量35.4亿吨标准煤，同比增长4.3%。其中，煤炭生产38亿吨，增长2.7%；原油生产2.08亿吨，增长0.5%；天然气生产（不含煤制气）1310亿立方米，增长12%；非化石能源发电1.3万亿千瓦时，增长11.8%。

（四）控制能源消费。2014年，能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，同比增长3.2%；用电量5.72万亿千瓦时，同比增长7%；煤炭消费量38亿吨，增长1.6%；石油表观消费量5.1亿吨，增长1.8%；天然气表观消费量1930亿立方米，增长14.5%。

三、重点任务

（一）转变能源消费方式，控制能源消费过快增长

以提高能源效率为主线，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能，以尽可能少的能源消费支撑经济社会发展。2014年，单位GDP能耗比2013年下降3.9%左右。

1、推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增。对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。

2、推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区，根据水资源和生态承载能力，在节能环保、技术先进的条件下，合理增强能源开发力度，加大跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源开发利用结构，严格控制化石能源消费过快增长。

3、实施控制能源消费总量工作方案。坚持能源消费总量和能耗强度双控考核，指导各地编制和落实具体实施方案，切实控制能源消费总量过快增长。加强监督检查，确保各地区目标落实到位。

（二）认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化

以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。2014年，京津冀鲁分别削减原煤消费300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；力争实现煤电脱硫比重接近100%，火电脱硝比重达到70%。

1、落实大气污染防治行动计划年度重点任务。健全工作协调机制，加强京津冀及其周边地区联防联控，制订出台重点省区能源保障方案，抓好增供外来电力、保障天然气供应、发展核电和可再生能源以及提前供应国五油品等5个方面127个重大项目落地，优化调整能源消费结构和空间布局，促进重点区域空气质量改善。

2、降低煤炭消费比重。出台并组织实施煤炭减量替代管理办法。研究制订商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法。提高煤炭洗选加工比例。完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，限制高灰、高硫劣质煤炭进口。转变农村用煤方式，逐步降低分散用煤比例。

3、严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目。新建工业项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则改建为大容量机组。

4、有序实施“煤改气”。在落实气源、签订供气合同的地区，有序推进“煤改气”，避免一哄而上和供需严重失衡。

5、加快推进油品质量升级。出台成品油质量升级行动计划（2014~2017），大力推进炼油企业升级改造和先进产能布局，确保2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国五标准的车用汽、柴油，2017年底前全国供应国五标准的车用汽、柴油。

6、提高天然气供气保障能力。结合各省市天然气需求情况，制订天然气中长期供应计划。增加常规天然气生产供应，加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气，推进煤制气产业科学有序发展。加快推进输气管道、储气设施和LNG接收站项目建设。完善天然气利用政策，加强需求侧管理，制订有序用气方案和应急预案。

7、加大淘汰落后产能和节能减排工作力度。停止核准新建低于30万吨/年的煤矿和低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，加快关闭其中煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿，继续推进煤矿企业兼并重组。完善火电淘汰落后产能和“上大压小”后续政策，更多运用市场手段，促进落后火电机组自然淘汰。科学安排电力行业脱硫、脱硝、除尘改造工程，加大节能减排监管力度，确保相关设施稳定、达标运行。2015年前，完成京津冀、长三角、珠三角区域燃煤电厂污染治理设施建设和改造。

（三）大力发展清洁能源，促进能源绿色发展

坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳结合，稳步推进水电、风电、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源发展，安全高效发展核电。2014年，新核准水电装机2000万千瓦，新增风电装机1800万千瓦，新增光伏发电装机1000万千瓦（其中分布式占60%），新增核电装机864万千瓦。

1、积极开发水电。加快推动重点流域规划制订。在做好生态环境保护和移民安置的前提下，加快金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等大型水电基地建设，抓紧外送输电工程建设。研究制订抽水蓄能发展政策，完善抽水蓄能电站建设运行管理。研究优化流域水电站运行管理，提高水能资源梯级利用效能。推动完善水电环境影响评价标准，探索移民土地补偿费用入股和流域梯级效益补偿机制，研究制定龙头水库征地补偿机制和利益共享机制。

2、有序发展风电。制订、完善并实施可再生能源电力配额及全额保障性收购等管理办法，逐步降低风电成本，力争2020年前实现与火电平价。下达“十二五”第四批风电项目核准计划。优化风电开发布局，加快中东部和南方地区风能资源开发。修订和完善可再生能源发电工程质量监督管理办法，规范风电开发秩序，保障工程建设质量。有序推进酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。

3、加快发展太阳能发电。落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强光伏发电并网服务、保障性收购等全过程监管，确保补贴资金及时到位。重点抓好北京海淀区等18个分布式光伏发电应用示范区建设，在大型公用建筑、工商企业、观光农业、居民住宅等领域拓展分布式光伏发电。协调地方政府、电网企业和金融机构做好项目建设、并网接入和金融支持等配套服务。探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本，力争2020年光伏发电实现用户侧平价上网。

4、积极推进生物质能和地热能开发利用。完善有关政策措施，积极推进生物质能和地热能供热示范工程建设，大力推广生物质能和地热能在民用和工业供热中的应用，鼓励生物质热电联产，在资源条件具备的区域优先使用地热能供热。年内新增生物质能民用供热面积800万平方米，新增生物质能工业供热折合100万吨标准煤。加快非粮燃料乙醇试点、生物柴油和航空涡轮生物燃料产业化示范。

5、安全高效发展核电。加强在运核电站安全管理，确保核电站安全运行。加快完成AP1000设计固化、主设备定型，推动AP1000自主化依托工程建设。适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆地区核电厂址保护。加快推进国内自主技术研发和工程验证，重点做好大型先进压水堆和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设，加快融合技术的论证，避免多种堆型重复建设。制订核燃料技术发展总体战略规划，保障核电安全高效可持续发展。

（四）加快石油天然气发展，提高安全保障能力

按照常规非常规并重、陆上海上并举的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气产量（不含煤制气）达到1310亿立方米，其中页岩气生产量15亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量180亿立方米。

1、加大油气资源勘探开发力度。做好深层、近海和深水油气田勘探，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、西北、四川和海上6大油气生产基地为重点，切实提高油气资源探明率和采收率，努力实现增储上产。推动出台差别化的财税政策，鼓励老油田和低品位油气资源开发。

2、着力突破页岩气等非常规油气和海洋油气资源开发。总结推广中石化涪陵示范区经验，加快页岩气示范区建设，力争在川渝地区加快勘探开发步伐，在湘鄂、云贵和苏皖等地区取得突破。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地建设，积极推进新疆等地区煤层气勘查开发步伐。制订和实施海洋能源发展规划和周边海域油气开发规划。按照“以近养远、远近结合”的发展模式，积极推进南海、东海油气资源开发。

3、稳妥推进煤制油气产业示范。研究制定政策措施，按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤炭分质利用，促进自主技术研发应用和装备国产化。

4、加快油气基础设施建设。加快推动西气东输三线、陕京四线、新疆煤制气外输管道、庆铁三四线等油气管道建设。完善天然气输配管网，大力推动LNG接收站及应急调峰储气设施建设。

5、积极推进石油和天然气期货贸易。加快上海国际能源交易中心建设，搭建油气现货和期货交易平台。

（五）优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设

按照“安全、绿色、集约、高效”的原则，重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，优化能源发展空间布局，提高能源资源配置效率。2014年，煤炭基地产量达到34.6亿吨，占全国的91.1%。煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装机比重达到8%。

1、加强大型煤炭基地建设。按照优化结构、扶强限劣，综合施策、挖潜增效，分质利用、抓好示范的方针，推进神东、陕北、蒙东、宁东、新疆、云贵等14个大型煤炭基地建设。加强煤炭矿区总体规划管理，发挥矿区总体规划的引导和约束作用，规范煤炭资源勘查开发秩序，稳步推进大中型现代化煤矿项目前期工作和核准工作；以大型煤炭企业为主体，推进煤炭安全绿色开采，推广煤矿充填开采技术；加快煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区和瓦斯治理示范矿井建设，提高瓦斯利用水平；稳步推进煤炭深加工产业升级示范，促进煤炭资源高效清洁转化和综合利用。

2、加快清洁煤电基地和输电通道建设。出台煤电基地科学开发指导意见，在新疆、内蒙古、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能节水环保标准，建设大型燃煤电站（群）。推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设。鼓励低热值煤发电。加大西电东送力度，加快推进鄂尔多斯、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道建设，规划建设蒙西~天津南、锡盟~山东、锡盟~江苏、宁东~浙江、准东~华东等12条电力外输通道，提高跨省区电力输送能力。

（六）以重大项目为载体，大力推进能源科技创新

坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以能源重大工程为载体，以政府为主导、以企业为主体，建立政、产、学、研、用相结合的自主创新体制机制，推动能源装备国产化，打造能源科技装备“升级版”。

1、抓好重大技术研究和重大科技专项。充分发挥国家能源研发中心（重点实验室）骨干作用，重点推进非常规油气、深水油气、先进核电、新能源、700℃超超临界燃煤发电、符合燃机排放标准的燃煤发电、煤炭深加工、煤层气（煤矿瓦斯）开发利用、智能电网、分布式能源、大容量储能、高效节能、新材料等重大技术研究。启动并抓好24项国家能源重大应用技术研究及工程示范专项，力争页岩油气、致密油气等非常规油气和深海油气、新一代核能等核心技术取得新突破。

2、依托重大工程推动关键装备国产化。重点推动页岩气和煤层气勘探开发、海洋油气开发、天然气液化和接收、核电、抽水蓄能等重大装备国产化。推进大型燃气轮机自主研发，加快高温部件研制和验证平台建设。制订出台促进能源装备制造业健康发展的指导意见。加快能源企业及能源装备制造企业自主创新技术平台建设，推进能源装备国产化，提升能源装备自主化水平，形成有国际竞争力的能源装备工业体系，积极支持能源装备企业“走出去”。

3、加强能源行业标准制订和管理。有序推进重点领域标准制修订。加强行业标准实施宣贯力度。成立海洋深水石油工程等新兴重点领域标准化技术委员会。

（七）深化能源国际合作，拓展我国能源发展空间

以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为重大契机，统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，围绕确保国家能源战略安全核心目标，按照“总体谋划、多元合作、分类施策、掌握主动”的方针，全面落实能源国际合作成果，巩固深化能源国际合作重大关系，推动能源企业“走出去”，增强全球能源治理的话语权和影响力，进一步提升能源国际合作水平。

（八）加快能源民生工程建设，提高能源普遍服务水平

以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，以解决无电地区用电问题为重点，全面推进能源民生工程建设，满足人民群众日益增长的生产生活用能需要。

1、加强无电地区电力建设。实施全面解决无电人口用电问题三年行动计划，确保年内全部建成无电地区光伏独立供电工程，基本完成电网延伸工程建设任务，解决120万无电人口的用电问题。

2、深入推进人民群众用电满意工程。加大城市配网建设和农村电网改造力度，提高配网投资比重。加强电网安全运行和应急管理，提高电网供电可靠率和居民用户受电端电压合格率，促进电网企业提高供电服务水平，确保人民群众放心用电、可靠用电、满意用电。

3、提高民用天然气供给普及率。加快天然气输配管网和储气设施建设，扩大天然气供应覆盖面，优先保障民生用气，确保居民生活等重点用气需求。2014年，全国用气人口达到2.5亿。

3、积极推进“新城镇、新能源、新生活”行动。结合新能源示范城市和绿色能源县建设，因地制宜、科学布局城镇天然气热电冷三联供、分布式光伏发电、地热能和生物质能供热，促进城乡用能清洁化，为推进新型城镇化建设、改善人民群众生活质量提供能源保障。

（九）推进体制机制改革，强化能源市场监管

全面贯彻党的十八届三中全会精神，研究拟订全面深化能源领域体制机制改革方案，推进能源领域体制机制创新，为能源科学发展提供保障。

1、鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资。继续清理和修订有关能源领域民间投资的法规文件，建立健全相关配套政策，积极为民间资本进入能源领域创造制度条件。推出一批有利于激发民间投资活力的煤炭深加工、新能源、生物液体燃料等示范项目，积极探索民间资本参与配电网、购售电、油气勘探开采及进出口、天然气管网等业务的有效途径。

2、进一步深化电力改革。推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见。积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点。积极推进电能直接交易和售电侧改革。推动探索有利于能效管理和分布式能源发展的灵活电价机制。推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案。

3、稳步推进石油天然气改革。认真研究油气管网投资体制改革方案，促进油气管网尤其是天然气管网设施公平接入和开放，推动完善油气价格机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系。推动油气勘探、开发、进口等环节的市场化改革，建立规范有序、公平合理的市场准入机制。

4、加快煤炭改革。以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。实施煤矿生产能力登记和公告制度，促进煤炭产业平稳运行。推进煤炭市场建设，探索创新煤炭市场监管机制，推动电煤运输市场化改革。

5、加强能源市场监管。加强能源相关法律法规、规划、政策、标准、项目落实情况监管，确保行业规范有序发展。加强对电网、油气管网等垄断环节监管，确保准入公平、接网公平、交易公平、价格合理、结算及时。加强能源项目核准事后监管。加强电力普遍服务监管，提高用电服务质量。加强监管执法能力和制度建设，切实维护市场秩序。

6、加强能源安全监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，健全能源安全监管工作机制，落实能源企业安全生产主体责任。深入开展安全生产大检查，重点做好电网安全、油气管网运行安全、石油储备库安全、核电站并网和应急管理、电力建设施工安全、煤矿建设生产、煤矿瓦斯防治、能源企业网络与信息安全等监管和大检查工作。强化安全生产隐患排查治理和危险源管控，突出抓好重点地区、重点企业和重要部位隐患治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（十）加强能源行业管理，转职能改作风抓大事解难题办实事建机制

转变政府职能，减少行政审批，创新能源管理方式，强化战略、规划、政策、监管与服务，切实提高能源管理效能。

1、推进能源法制建设。推进《电力法》修订。推动出台海洋石油天然气管道保护条例、核电管理条例、国家石油储备管理条例。完善《可再生能源法》、《石油天然气管道保护法》配套办法。研究拟订能源监管条例，健全能源监管规章制度。推进能源执法体系和执法能力建设。

2、强化战略规划政策引导。出台国家能源战略行动计划等重大能源战略规划，启动能源“十三五”规划前期研究工作，拟定实施能源发展年度计划，加强能源政策研究，完善重大能源产业政策。

3、创新审批（核准）备案机制。创新能源项目管理方式，更多地通过规划、计划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。继续取消和下放行政审批事项，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。落实《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，对于保留的审批、核准、备案事项，进一步优化行政审批程序，简化项目审批前置条件，建立网上公示和审批制度，加快推进阳光审批、限时办结，提高服务效率和透明度。

4、做好服务能源大省和能源企业工作。发挥对口服务联系能源资源大省工作机制和对口服务地方能源工作联络员机制的作用，及时了解和合理解决有关诉求，落实区域差别化能源政策，促进东、中、西部地区经济社会协调、可持续发展。发挥服务能源企业科学发展协调工作机制作用，及时帮助企业把握机遇，应对挑战、化解难题，在市场竞争中做强做大。

5、加强能源统计监测和预警。加强能源行业统计能力建设，研究制订能源行业统计规范，完善能源统计监测预警机制，启动实施国家能源安全保障信息化工程，加快推进全国能源统计监测信息系统建设，为能源科学发展提供决策支撑。

推荐第10篇：能源工作指导意见

设兵团发展改革委（能源局），各派出机构，有关企业：

为了做好2016年能源工作，进一步加快能源结构调整、推进发展动力转换，实现“十三五”能源发展起好步开好局，我局研究制订了《2016年能源工作指导意见》。现印发你们，请认真组织实施。

国家能源局

2016年3月22日

2016年能源工作指导意见

2016年是“十三五”规划的第一年，认识、适应和引领能源发展新常态，做好全年能源工作，进一步加快能源结构调整、推进发展动力转换，实现“十三五”能源发展起好步开好局，具有十分重要的意义。

一、指导思想和主要目标

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央经济工作会议总体部署，遵循“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力调整存量做优增量，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力提高能源普遍服务水平，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。

（一）能源消费。2016年，能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。

（二）能源供应。2016年，能源生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量1440亿立方米左右。

（三）能源效率。2016年，单位国内生产总值能耗同比下降3.4%以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比减少1克。

二、推进科技和体制创新，培育创新发展新动力

（四）推进能源科技创新

推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超超临界机组二次再热、大容量超超临界循环流化床锅炉、柔性直流输电、煤矿智能化开采、大型管道电驱压缩机组、深海和非常规油气勘探开发等先进技术装备。

推进重点关键技术攻关。围绕能源安全供应保障、清洁能源发展和化石能源清洁高

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效利用三大重点领域，集中攻关核电关键设备、燃气轮机、智能电网、大容量储能、燃料电池、天然气长输管线燃驱压缩机组等装备及关键材料的自主研发应用。加快全钒液流储能电池、海上浮式核动力平台、光热发电、智慧矿山、煤层气、生物质能等领域技术定型。

加强革命性技术研究论证。聚焦战略性前沿技术，进一步加大研究论证力度，推进能源互联网、先进核能、煤炭分质梯级利用、能源新材料等领域的技术革命。

强化科技创新基础。加强能源行业标准化工作,推进三代压水堆先进核电技术标准体系建设，加快页岩气、煤层气、电动汽车充电基础设施、油品质量、分布式能源、智能电网等行业标准制修订。研究组建太阳能发电等标准化技术委员会。培育具有国际影响力的能源技术研发中心、重点实验室等创新平台。

（五）加快能源体制创新

落实电力体制改革措施。推进输配电价改革，加强成本监审，有序扩大试点范围。推进南方、京津冀等区域电力市场和贵州、云南、山西等省电力市场建设综合改革试点。按照相对独立原则，组建京津冀、南方、贵州、云南、山西等电力交易机构。推进跨省跨区电能交易市场化改革，制订实施市场基本规则和监管办法。推进放开发用电计划，优先保障民生购电和清洁能源发电。推进放开售电业务和增量配电投资业务，在广东、重庆等地开展售电侧专项改革试点。加强和规范燃煤自备电厂监督管理。

深化石油天然气体制改革。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开，促进油气管网设施公平开放。推动完善油气价格机制，促进天然气价格市场化。

深化审批制度改革。研究编制国家能源局权力、责任清单，完善权力监督、制约和协调机制。按照国务院统一部署，继续取消、下放审批事项，规范审批行为。改进服务方式，逐步推行网上审批。研究建立行政审批听证和项目决策后评估制度，完善责任追究机制。

加强能源法制建设。加快《电力法》修订和《能源法》《核电管理条例》《国家石油储备条例》立法。研究推进《石油天然气法》《能源监管条例》《海洋石油天然气管道保护条例》立法和《煤炭法》修订。完善电力监管法规、标准。

深化能源市场监管。针对重点地区、典型问题，着力加强重点专项监管和问题监管，促进能源市场健康持续发展。加强简政放权事中事后监管，促进审批事项有机下放承接。加强市场秩序监管，着力规范电力市场准入秩序、电力调度交易与市场秩序。加强电网、油气管网公平开放和成本监管，促进信息公开和公平接入。加强煤电规划建设和成品油质量升级

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监管，推进工作有序开展。抓好供电监管，提升人民群众用电满意度。加强能源领域行政执法，发挥12398能源监管热线作用，保障各类市场主体合法权益。加强能源行业信用体系建设。加强能源监管信息化建设。

加强电力安全监管。强化安全发展观念，落实以企业为主体的电力安全生产责任制。完善电力安全生产法规体系，创新安全生产监管执法机制。加强源头监管和治理，坚持完善重大隐患挂牌督办、电力事故（事件）警示通报和约谈访谈制度。做好电网、发电、工程施工、网络与信息安全、可靠性等专业安全监管。建立安全生产不良记录和“黑名单”机制。加强电力应急管理，推进电力企业应急能力建设。做好国家重要活动和重点时期保电工作。

三、提高能源系统效率，构建协调发展新格局

（六）切实加强战略规划引领

发布实施能源发展“十三五”规划。编制完成能源发展“十三五”规划，以及能源科技创新、电力、核电、煤炭、石油、天然气、可再生能源等专项规划。做好国家级与省级能源总体规划衔接，争取2016年6月底前，两级规划全部按程序报批发布实施。

研究编制区域中长期发展规划。落实国家区域发展战略，编制实施《京津冀能源协同发展专项规划》和《丝绸之路经济带能源发展规划》。促进区域能源协调发展，研究长江经济带能源发展思路和重点区域能源中长期发展规划。

研究能源长远发展战略。建立重大战略问题研究协商机制，组织开展战略性重大专题研究。研究分析能源发展战略需求，推进能源生产消费革命重大示范工程。

（七）加快调整产业结构

化解煤炭行业过剩产能。严格控制新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。加快淘汰落后产能，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿，逐步淘汰其他落后煤矿，全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。严格煤矿基本建设程序，严禁未批先建。严控现有产能产量，严禁超能力生产。鼓励煤电化、煤电铝一体化发展，支持企业兼并重组。完善煤矿关闭退出机制，研究设立相关专项基金。

控制煤电产能规模。合理引导投资建设预期，研究建立煤电建设风险预警机制，定

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期发布分省煤电规划建设风险预警提示。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准（在建）煤电项目。加大淘汰落后机组力度。严厉查处违规建设行为。

加快炼油产业转型升级。以成品油质量升级为抓手，实施新一轮炼油技术升级改造，形成一批先进产能，淘汰一批落后产能。鼓励多元化发展，积极开展产品深加工和柔性加工，鼓励有条件的企业从主要生产成品油调整为侧重生产化工产品。推进炼油产能走出去，打造具有国际竞争能力的炼油企业集团。

提高油气自主保障能力。推进国家油气重大工程，实施大型油气田及煤层气开发重大专项，研究老油田稳产、老油区稳定以及致密气、海洋油气勘探开发扶持政策。支持非常规油气产能建设和储气设施建设。加快煤层气产业化基地和煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区建设。完善国家石油储备体系，加快石油储备基地建设，完善动用轮换机制，提高国家石油储备保障能力。

（八）合理优化空间布局

实施区域差别化能源开发政策。在水资源可支撑和生态环境能承载的前提下，加大西部地区能源开发力度，稳步增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度和节奏，保持持续发展动力。压减东部地区重点区域煤炭消费总量，重点发展核电、沿海风电、太阳能和海上油气开发利用。

优化跨区能源输送通道建设。加快跨省区输电工程特别是水电、风电外送通道建设，提高清洁能源利用比重。加快跨省区油气长输管道建设，促进主干管道互联互通。加快重点地区和气化率较低地区油气管道建设。推进页岩气、煤层气等非常规天然气配套外输管道建设。加强电力输送通道与煤炭输送通道的统筹协调。

促进能源与高耗能产业协调发展。落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，支持西部地区实施高耗能产业布局优化工程，提高能源就地消纳比例。支持东中部地区加快高耗能产业转移，实施清洁能源提速工程，降低对远距离能源输送的依赖。

（九）加强系统集成优化

着力提升电网调峰能力。鼓励发展天然气调峰电站，适度加快规划内抽水蓄能电站建设。推进西南地区流域龙头水电站建设，提升燃煤电厂调峰能力。稳步推进热电联产机组

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参与调峰，鼓励发展背压式热电联产。出台节能低碳发电调度办法，优先调度可再生能源发电，合理调整燃煤机组调峰秩序。研究出台政策措施，推动储能技术突破，促进规模化参与调峰应用。完善跨省跨区电力辅助服务补偿机制，进一步挖掘调峰潜力。

积极发展分布式能源。放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。研究制订接入电网技术标准规范，推动分布式能源接入各电压等级配电网和终端用能系统。创新分布式能源运营模式，鼓励发展融合储能技术和信息技术的先进微电网。完善各类资源综合利用机组财政支持政策。

积极发展智能电网。研究建立适应基本国情的智能电网技术路线、发展模式和实现路径。示范应用微电网、储能及柔性直流输电工程。加强需求侧管理，推广应用供需互动用电系统。探索智能电网运营商业新模式，建立清洁、安全、便捷、有序的互动用电平台，适应分布式能源、电动汽车等多元化接入需求。

促进可再生能源就地消纳利用。建设配套调峰电站，提高电网接入消纳能力。开展风电供暖、制氢等示范工程建设。探索风电、光伏就地消纳利用商业新模式。统筹解决弃风、弃光、弃水等行业发展突出问题。探索试点可再生能源开发利用目标管理机制。

四、加快清洁化低碳化进程，建设绿色发展新生态

（十）大力发展非化石能源

积极发展水电。加快推进西南水电基地重大项目建设，推动白鹤滩、叶巴滩、卡拉等重点水电项目核准开工，积极推进怒江水电开发。做好雅鲁藏布江下游水电开发前期研究论证与规划。

稳步发展风电。推动“三北”地区风电健康发展，鼓励东中部和南部地区风电加快发展。推进准东、锡盟、晋北、张家口三期新能源发电基地规划建设，提高新能源发电外送电量比重。研究解决制约海上风电发展的技术瓶颈和体制障碍，促进海上风电健康持续发展。

安全发展核电。继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示范工程，适时启动后续沿海AP1000新项目建设。加快推进小堆示范工程。协调各方力量，确保高温气冷堆、华龙一号等示范工程顺利建设。保护和论证一批条件优越的核电厂址，稳妥推进新项目前期工作。加强核电安全质量管理，确保在运在建机组安全可控。

大力发展太阳能。扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模。继续推进太阳能热发电示范项目建设，探索太阳能热发电新技术和新模式。统筹做好太阳能发电项目与配套电网建

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设衔接。

积极开发利用生物质能、地热能等新能源。加快生物天然气开发利用，推进50个生物天然气示范县建设。推动建立燃料乙醇扶持政策动态调整机制，扩大燃料乙醇生产消费。推动地热能规模化开发利用。在京津冀等北方城镇地区推广中深层地热能集中供暖。在长江中下游地区推广地源热泵供暖制冷应用。推进西藏高温地热发电项目建设和中低温地热发电试验。

推动区域能源转型示范。在浙江、四川、宁夏、青海和内蒙古等地区，建设清洁能源战略转型示范省（区）。推进新能源示范城市、绿色能源示范县和新能源示范园区建设，探索建立一批基本依靠清洁能源供能的示范区。推进可再生能源与新城镇、新农村建设融合发展。

（十一）积极推进天然气高效利用

研究修订《天然气利用政策》。完善交通领域天然气利用技术标准，加强加注站规划建设，积极发展以天然气为燃料的交通工具。鼓励发展天然气调峰发电和冷电热三联供。扩大天然气利用替代，在京津冀、长三角、珠三角等区域，因地制宜替代散烧煤炭，有序发展天然气工业锅炉（窑炉）。推进液化天然气冷能资源综合利用，适度发展天然气工业供热。促进天然气发电与新能源发电融合发展。

（十二）继续实施专项升级改造

实施煤电超低排放和节能改造。“十三五”期间，全国计划实施超低排放改造约4.2亿千瓦，节能改造约3.4亿千瓦，预计总投资约1500亿元。2016年，启动一批超低排放改造示范项目和节能改造示范项目。修订煤电机组能效标准和最低限值标准。开展煤电节能改造示范项目评估，推广应用先进成熟技术。

加快成品油质量升级改造。2016年，东部11省（市）全面供应国五标准车用汽、柴油。扎实做好2017年全国全面供应国五标准车用汽、柴油准备工作。推进普通柴油升级项目。编制出台车用汽、柴油国六标准。

（十三）鼓励发展新型消费业态

全面推进电动汽车充电设施建设。按照“桩站先行、适度超前”原则，用好财政支

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持政策，积极完善相关配套措施，保障工程建设顺利进行。加强与建筑、市政等公共设施的统筹衔接，研究编制充电设施工程技术标准规范。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。2016年，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个，私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。

启动实施“互联网+”智慧能源行动。促进能源和信息深度融合，探索推广新技术、新模式和新业态，推动建设智慧城市和智慧小镇，助力提升城乡居民生活品质。推动建设智能化生产消费基础设施。加强多能协同综合能源网络建设。推动能源与通信基础设施深度融合。营造开放共享的能源互联网生态体系。发展储能和电动汽车应用新模式。发展智慧用能新模式。培育绿色能源灵活交易市场模式。发展能源大数据服务应用。推动能源互联网关键技术攻关。建设国际领先的能源互联网标准体系。

推广实施电能替代。在居民采暖、工农业生产、交通运输等领域，因地制宜发展电采暖、电锅炉（窑炉）、电蓄能调峰等项目，有序替代散烧煤炭和燃油。研究建立电能替代示范区。到2020年，计划替代散烧煤炭和燃油消费折合标准煤约1.3亿吨。

（十四）切实加强煤炭清洁绿色开发利用

限制开发高硫、高灰、高砷、高氟煤炭资源。推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术。加强煤矿粉尘综合治理。完善矿区生态环境补偿机制。提高原煤洗选加工比重。在钢铁、建筑等领域推广高效清洁燃煤锅炉（窑炉）技术。适度发展煤制燃料和低阶煤分级分质加工转化利用。加强煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等资源综合利用。

（十五）持续抓好大气污染防治相关能源保障工作

深入落实国务院大气污染防治行动计划，尽快建成12条跨区输电通道，保障重点地区清洁能源供应。积极参与京津冀及周边地区、长三角等区域大气污染防治协作机制。继续加大京津冀地区散煤清洁化治理工作力度，确保完成年度考核任务。鼓励其他民用劣质燃煤地区结合本地实际，借鉴实施京津冀散煤清洁化治理模式，切实降低散煤燃烧污染。

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五、加强能源国际合作，拓展开放发展新空间

（十六）加快推动重大能源装备“走出去”

深入实施“一带一路”能源合作和中巴经济走廊能源合作，进一步完善能源装备出口服务机制，依托工程建设推动能源装备出口。积极推进核电“走出去”，扩大火电机组、水电机组等常规大型成套设备出口，拓展风电、光伏发电等新能源装备出口，鼓励炼化装备、运营、设计企业“抱团出海”。稳妥投资海外输配电项目。鼓励以企业为主体，发展电力装备服务出口。

（十七）积极拓展海外油气合作

巩固重点国家和资源地区油气产能合作，积极参与国际油气基础设施建设，促进与“一带一路”沿线国家油气管网互联互通。推进中俄东线天然气管道建设，确保按计划建成。务实推动中俄西线天然气合作项目。稳妥推进天然气进口。加强与资源国炼化合作，多元保障石油资源进口。

（十八）积极参与国际能源治理

加快建设上海国际能源交易中心。加强东北亚、上海合作组织能源合作，推动建立区域能源市场。推动核电等中国能源标准国际化。办好G20峰会能源系列会议，确保取得预期成果和实效。加强与国际能源署、国际可再生能源署、国际能源宪章等国际能源组织合作，提高中国参与国际能源治理的话语权和影响力。

六、实施能源民生工程，增进共享发展新福祉

（十九）全方位支持贫困地区能源资源开发利用

围绕全面建成小康社会总目标，贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，采取非常规举措，着力加快贫困地区能源开发建设，着力提高当地能源普遍服务水平，促进贫困地区经济发展和民生改善，为打赢脱贫攻坚战、确保贫困地区与全国同步建成小康社会提供坚强的能源保障。

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（二十）着力加强贫困地区能源开发建设

落实《国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》，加大贫困地区能源项目支持和资金投入力度，新建能源开发项目和输送通道，优先向革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区布局。扎实推进农村贫困地区农网改造升级、农村动力电全覆盖、光伏扶贫三大能源扶贫工程。统筹出台扶贫开发优惠产业政策，调整完善水电利益共享等能源资源开发收益分配政策，研究建立特殊地区电力普遍服务补偿机制，让更多的贫困地区和贫困群众从能源资源开发中受益。

（二十一）启动实施新一轮农村电网改造升级

组织编制三年滚动实施计划，建立项目储备库，预计总投资约3000亿元。尽快启动第一批升级改造项目，预计投资约420亿元，其中中央预算内投资85亿元。两年内实现农村稳定可靠供电服务。组织编制小城镇、中心村农网改造升级和机井通电实施方案（2016-2017年），预计投资约1500亿元，到2017年中心村全部完成农网改造，平原地区机井通电全覆盖。

（二十二）全面实施城镇配电网建设改造

计划用五年左右时间，全面加快城镇配电网建设改造，促进经济发展和民生改善。到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率接近99.9%，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展。

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第11篇：党委工作指导意见

泾川一中党委工作意见

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和全国、市、县教育工作精神，认真贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧围绕学校创建“创新一中党旗红”党建品牌的发展思路，加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，充分发挥党组织在学校工作中的政治核心作用，为学校各项工作提供坚强有力的组织保证。

二、主要工作

（一）加强思想建设，积极构建学习型党组织

1．突出主题、坚持原则，把握正确的活动导向。

一是努力提高党员干部思想政治素养，加强理想信念教育，加强党性锻炼和党性修养，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，努力培养一大批模范党员。二是强化党组织的战斗堡垒作用，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。三是在推动我校的各项工作上下功夫，把建设学习型党组织，同研究解决学校改革稳定发展的实际工作结合起来，同研究解决广大教职工最关心最直接最现实的利益问题结合起来，努力推进学校和谐稳定科学发展。

2．健全制度、创新方法，打造丰富的活动载体。

学习型党组织建设其中的一个重要目标就是营造一种长期的全党学习的良性机制。校党委注重在健全制度、创新方法、丰富载体上下功夫。一是突出中心组学习，校党委继续抓好每周二下午3：00～4：10的中心组理论学习与研究工作相结合的“学研”活动；

坚持隔周一次的党员和教职工交替学习制度，加强对自学的指导，充分利用现代化教育技术手段，进行灵活多样、生动活泼的直观教育。二是继续开展好主题教育，运用重大节庆日、纪念日有组织、有计划的开展主题教育，大力弘扬主旋律；三是强化党员培训，抓好全校广大教职工特别是党员的理论学习活动，充分发挥学校党委和支部的主体作用；四是举办知识讲座，着眼于提高党员干部理论修养，聘请专家学者做专题讲座；五是走出去学习，组织教职工、党员到先进单位或先进地区学习先进理念和经验，开阔眼界，启发思路。

3．大力宣传、广泛发动，营造浓厚的活动氛围。

充分发挥学校教职工大会、党员大会、学生大会、家长大会和校园网、校报、宣传栏、广播等媒介的作用，集中力量对学习型党组织建设的重大意义、学习目标、内容要求进行宣传，努力形成推进学习型党组织建设的舆论强势。

4.继续探索学习型党组织建设的新途径和方法。继续加强和改进学校教职工的政治学习，建立和完善党委中心组学习制度；做到学习时间、地点、人员、内容、检查“五落实”；要围绕学校转型升级的目标和任务，以辅导学习和自学相结合，结合“书香校园”的打造，在师生中广泛开展学习读书活动；向书本学，向实践学，向群众学；充分利用学生业余党校，着力宣传社会主义的荣辱观，宣传社会主义核心价值体系，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；在广大教职工中，着力宣传教育改革所取得的成就和广大教师教书育人的感动事迹；以“五一”、“七一”、教师节等重要节日为契机，开展学习教育活动。

（二）加强组织建设，发挥学校党组织的政治核心作用。

1.做好党建基础工作。加强支部建设，充分发挥支部在年级、处室管理中的重要作用；各支部要加强自身建设，切实履行支部工作职责，建立和完善支部组织生活、民主生活会制度以及党员定期学习制度和检查制度，做好党费收缴、管理和使用工作，做好党内信息报送工作。

2.加强党员教育管理和服务工作。有计划地开展党员教育培训，积极探索提高党员教育管理的实效的方法；加强对离退休党员的管理，关爱困难党员和老党员，切实帮助他们解决工作生活中的困难。做好党员评议工作。各支部要按照党章要求，结合学校工作实际，认真做好党员年度民主评议工作。以评议找差距，以评议促进步。

3.抓好党员队伍建设，促进学校和谐发展

党员教师的素质，决定了全校教师队伍的整体素质，也决定了学校能不能实现可持续发展。因此，抓好党员队伍建设是学校发展的关键，也是党组织建设的一项基础工作，是一个永恒的主题 。

（三）加强党风廉政建设，构建反腐倡廉长效机制

认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，建立和完善各项管理规章制度，大力推进校务公开工作。党员领导干部要严格执行党风廉政建设的有关规定，自觉接受群众监督。进一步完善人事聘用、固定资产管理、大宗物品采购、民主理财等制度，确保阳光操作，规范运行。

（四）全面推进“一讲二评三公示”，抓好创先争优工作

以“一讲二评三公示”为重要抓手，扎实推进创先争优工作。建立健全责任体系，推动“一讲二评三公示”制度化、长效化；做到活动全覆盖，做好月月有承诺，月月有讲评，人人评星定格；进

一步完善创先争优活动考核表彰机制，抓典型，树标兵，努力形成“比、学、赶、超”的活动氛围。

（五）加强教师队伍建设，打造高素质教师团队

1.加强师德建设。积极探索加强师德建设的有效途径，多渠道、分层次的开展各种形式的师德教育；广大教师要进一步强化“为成就每一位学生的发展服务”的理念，弘扬“负重拼搏育英才，开拓进取争一流”的精神，为学校争创全省优秀学校建功立业；要增强广大教师教书育人的责任感和使命感。要求教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

2.提高教师业务水平。加强教师的业务培训，创造条件鼓励教师参加各种层次的学习和培训；重视青年教师的业务提高，发挥好老教师“传、帮、带”的作用；加强对优秀教师和骨干教师的培养，充分发挥他们在学科教学中的引领作用。

3.做好教师稳定工作。关心教职工，不断改善教师的工作、学习和生活条件，鼓励优秀教师终身从教，乐于从教。主动为教师工排忧解难，及时解决教职工思想、工作、学习中存在的问题，为教职工教书育人营造良好的氛围。

（六）统筹推进群团工作，为学校跨越发展凝聚力量

1.加强学校工会工作的指导。工会是党委联系教职工的桥梁和纽带，要加强对工会的领导，从学校实际出发，不断健全民主管理制度，树立教职工的主人翁意识，维护教职工的权益，关心教职工的生活。通过丰富多彩的活动，充实教职工的业余生活，提高他们的身心素质，使之能以饱满的激情投入到学校的建设中去。通过贴

心暖人的行动，为教职工谋福利、办实事，体现“教工之家”的温暖。

2.做好党建带团建工作。中国共产主义青年团是先进青年的群众组织，是党的助手，我们要充分发挥共青团的突击队作用，加强青年教师和学生的思想政治工作，组织和开展适合青年特点的丰富有益的活动，不断增强青年教师和学生的创新意识，提升青年教师和学生的思想素质和业务素质。要以“党建带团建”的方式，开展团组织创先争优活动，积极探索新形势下团组织建设的新机制。

3.做好离退休教师工作。继续关心离退休教职工生活，组织开展对老教师的各种慰问活动，发挥好老教师的作用。

4.抓好统战工作，做好与各民主党派的交流工作。坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的统战工作方针，加强与各民主党派交流与合作，充分发挥民主党派在学校转型升级中的积极作用。

第12篇：党建工作实施意见

千委发〔2012〕 号

中共千佛镇委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部年度考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消年度评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 2012年2月15日

千佛镇党政办公室 2010年3月5日印 （共印15份） 主题词：基层党建 实施意见

第13篇：党建工作安排意见

平扶发„2012‟7号

平利县扶贫开发局

关于印发2012年党建工作

安排意见的通知

各股室：

现将《平利县扶贫开发局2012年党建工作安排意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年三月十四日

主题词：党建工作安排意见通知抄报：县委组织部平利县扶贫开发局办公室2012年3月14日印

平利县扶贫开发局

2012年党建工作安排意见

2012年，我局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻县委十五届二次全体扩大会议和县委组织工作会议精神，以“迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神”为主线，紧紧围绕全县农村工作暨扶贫开发工作会议所确定的任务，着力推进创先争优、干部作风整顿、“三问三解”活动，强化干部学习教育，加强基层党组织建设，以转变工作方式、提高执政能力、改进机关作风为重点，充分发挥局党组推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。结合单位实际，安排如下：

一、抓好教育培训，努力提高党员干部素质。

办党组要大力营造崇尚学习的浓厚氛围，充分结合创先争优、干部作风整顿等主题活动和单位工作实际，组织开展各项学习教育活动。要进一步建立完善和落实学习制度，通过党组书记讲党课、学习调研、参观考察等党员喜闻乐见的手段，激发党员干部学习兴趣和内在动力，不断提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力，真正做到学有所获，学以致用，促进学习成果转化。本年度党组书记讲党课要不少于2次，集中组织党员培训不少于4次。

党员领导干部学习笔记不少于1.5万字，完成专题调研报告不少于2篇；一般干部学习笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于4篇。

二、落实职责任务，认真开展基层党建工作。

全面落实党建工作责任制，建立班子成员联系股室制度，要把党建工作与业务工作放在同等重要的位置，做到同安排、同部署、同检查、同落实。一是落实党建例会制度，坚持每季度召开一次党建例会，总结安排党建工作；每半月召开一次全体党员会议，及时了解党员干部的思想和工作情况；同时做到半年有民主评议，年终有民主考评。二是要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员纳新工作，同时要结合干部挂职锻炼，加强对年轻干部的教育培养。三是要健全“三会一课”制度，严格实行民主集中制，全面推进党务公开，营造党内民主氛围。要通过创建党员网络互动平台、学习讲坛等形式，拓宽畅通党内交流沟通渠道，增强党组织活力，确保党内生活规范化、制度化、经常化。四是要完成好资料报送工作。按时足额收缴党费，按时向上级党组织报送有关党建文字材料和表册，组织机关全体党员积极开展调研活动并向党建刊物投稿。

三、丰富活动载体，深入推进“为民服务、创先争优”活动。一是按照贴近基层、分类指导的要求，继续抓好干部作风整顿，扎实开展“三问三解”活动，要在去年活动的基础上，巩固和扩大成果，围绕五项主题活动和自选特色活动扎实开展，真正做到让党员干部深入基层为群众办好事，办实事，确保活动不走过场，切实转变干部作风，提升为民服务质量。二是在机关扎实开展“党员服务承诺”活动。通过深化“创建党员先锋岗、引领文明新风尚”和优质服务竞赛活动，形成“组织关爱党员、党员服务群众”

的新局面。三是以“三联共建”、文明单位创建、“五好党支部”等活动为载体，不断创新党建工作方式方法，树立“抓载体、树典型、创特色”的意识，运用各种主题鲜明、生动活泼的活动载体，营造扶贫系统党员干部“想干事、能干事、干成事”的良好环境，把支部党建工作抓出特色，抓出成效。《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第14篇：党建工作安排意见

2010年党建工作安排意见

各单位：

2010年是深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的关键之年，根据市直机关工委《关于下发的通知》(锦机党发[2010]1号)文件精神，党建工作要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，坚持党建与文明创建、与行风建设、与气象文化建设、与整体工作相结合，紧紧围绕“共创和谐环境、同建美好家园”这一主旋律，以“努力培养高素质干部职工队伍”为主线，大力弘扬锦州气象人精神，充分发挥党支部的核心作用和广大党员的先锋模范作用，为确保全市气象工作目标的圆满实现，为促进气象事业的和谐健康发展，提供坚强的组织和思想保证。

一、以建设学习型党组织为重点，组织好“三个层面”的理论学习。

1.加强党组中心组理论学习，全面提高中层以上干部队伍的政策水平。认真制定中心组学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题；改进学习方法，通过聘请专家辅导、班子成员中心发言、专题研讨等方式，不断提高学习效果；深入开展调查研究，年内中层以上领导干部联系实际每人完成1篇以上高质量的理论文章和调查报告；通过党组中心组“学习简报”，及时通报学习情况，以此带动全体干部职工的学习热情；党组中心组全年组织集中学习不少于12天。

2.加强党员干部的理论学习，全面提高党员队伍的理论素质。制定党员干

部理论学习计划，建立参加理论学习考勤制度；丰富学习内容，组织开展以党的十七届四中全会精神、党的路线方针政策、党的基本知识及社会主义核心价值体系为重点内容的学习；聘请局领导为党员干部上专题党课；培养党员干部学习的自觉性，定期对党员学习笔记进行检查考评；确保全年党员参加集体学习在 12天以上。

3.加强全体职工的理论学习，全面提高职工队伍的思想觉悟。制定职工理

论学习计划，组织两次以上学习辅导报告；人手一册学习笔记，定期开展学习交流，年底评选学习标兵若干名进行表奖；采取集中学习与听辅导课相结合、集中学习与组织座谈讨论相结合、集中学习与推动实际工作相结合的方式，提高学习效果，全年组织集中学习不少于12天；将社会主义核心价值体系作为学习重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的“四德”教育；开展文明礼仪知识学习，努力培养“既要有扎实的理论基础，又要有丰富的实践经验，还要有较强的应用能力，更要有务实的工作作风”的“四有”职工队伍，切实提高干部职工的综合素质。

二、以充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和青年团员

的骨干作用为重点，组织好“四评选”活动。

1.切实加强党支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。各支部

要根据党总支的工作安排，结合支部实际，制定年度工作计划，年终要有工作总结；建立支部工作量化考核管理办法，定期组织支部间的交流和互评；加强对积极要求入党同志的培养，按照年初支部计划，做好党员发展工作；完善组织生活，按时收缴党费；加强对党支部书记和支部委员的培训，组织一次党务工作者培训班；加强离退休党支部工作，主动听取离退休党员的意见与建议，发挥他们的积极作用；组织开展“先进党支部”、“优秀党务工作者”评选活

动。

2.切实加强党员干部队伍建设，充分发挥党员在推动气象事业发展中的模

范带头作用。加强党员队伍的管理，完善党员民主评议制度，年内开展一次民主评议党员活动，对群众反映较大、评分较低的党员进行培训帮扶；加强党员的监督，做好党务公开工作；坚持开展“讲党性，重品行，作表彰”活动以增强党员意识，激发党员保持先进性内在动力为重点，组织开展学习曹连新等模范人物的先进活动事迹；完善党员联系入党积极分子制度，建立培养档案；制定入党积极分子培训计划，注重在实践中培养积极分子，举办党的知识培训班，提高党员发展质量；组织开展“优秀共产党员”评选活动。

3.切实加强青年团员队伍建设，充分发挥团员青年在完成各项任务中的骨

干作用。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度；建立定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题；加大在优秀青年干部中发展党员的力度；年内排练出2个以上自编自演的固定节目，能随时参加上级部门组织的文艺演出；组织开展“青年标兵”评选活动。

4.切实加强群团组织建设。加强对工会、共青团、妇委会等群团组织工作

的领导，充分发挥他们在气象事业发展中的积极作用，全年组织不少于一次的帮扶“献爱心”活动；组织开展建设“职工之家、青年之家、妇女之家”专项活动。

三、以推动整体工作为重点，组织开展好“五结合”主题实践活动。

1.加强党建与行风建设相结合。拟定“行风双评”、“双满意”活动计划，组织开展一定范围内的调查问卷活动；组织开展“四风”教育活动，以“勤政为民、清廉务实”为目标，以加强党性修养和作风养成为重点，组织开展以“大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评与自

我批评之风”为主要内容的“四风”教育活动，教育中层以上党员领导干部努力做“四风”模范，积极为大家办好事、办实事。

2.加强党建与气象文化建设相结合。组织开展以展示锦州气象人精神风貌为主要内容的主题活动。以“共创和谐环境、同建美好家园”为主旋律，围绕弘扬“爱岗敬业、开拓创新、求真务实、团结奉献”的锦州气象人精神和“锦州气象石文化”，组织两次以上演讲比赛；组织开展“风清气正庆新春”等为主题的系列活动，增强干部职工的责任感和使命感，增强凝聚力和战斗力。

3.加强党建与文明创建相结合。完善职工活动中心和阅览室建设，利用春节、元旦、十一等节日活动契机，组织开展文艺汇演、演讲、棋牌、乒乓球、拔河等形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，丰富职工文化生活，增强竞争意识，积极营造努力拼搏、一往无前的和谐团队精神，创造良好的工作氛围；组织开展文明创建活动，积极参加文明台站评选，争取全市气象部门100%进入市级文明单位行列。

4.加强党建与推动整体工作相结合。开展以推动工作为主要目的主题实践活动。围绕“一号文件”确定的各阶段重点工作，有针对性的组织开展各项主题实践活动，激发广大干部职工的工作热情，推进各项任务目标圆满完成。

5.加强党建与思想政治宣传工作相结合。把握正确的舆论导向，充分利用自办《党内生活》电子刊物、门户网站党建专栏及市直机关工委主办的《机关党的工作》、市纪委监察局主办的《锦州纪检监察》、民心网和省局纪检组主办的《廉政之窗》等交流平台和宣传阵地，开展廉政宣传教育工作，为锦州气象事业和谐健康发展营造良好的舆论环境。

四、以健全完善党建工作长效机制为重点，做好党建工作的制度化、规范

化管理。

1.建立健全党务公开制度。拓宽党员民主监督渠道，定期通报党内工作情况，引导党员正确行使权利、认真履行义务。

2.完善党内激励关怀帮扶制度。利用节日进行走访慰问生活困难同志，为他们送去温暖；关心生活困难的在岗职工，认真做好思想工作并积极对他们进行帮助。

3.建立党员承诺制，实行发展党员公示制。切实加大在业务骨干和青年干部中发展党员的力度。

4.完善定期汇报研究党务工作制度。党总支每年定期研究党建工作不少于四次；坚持“三会一课”制度，保证每月召开一次的支部会，每两个月召开一次党小组会，每季度召开一次党员会，按时参加党课学习。

5.完善领导干部联系基层党建工作制度。领导班子成员每人联系一个县

（市）气象局，每年到联系单位调研、指导工作不少于2次；完善领导干部接待日和调查研究制度。

五、以全面落实党风廉政建设责任制为重点，组织好反腐倡廉的学习、宣传、教育活动。

1.严格落实党风廉政建设各项制度。落实拟任干部廉政评价和任前廉政谈话制度；落实领导干部离任和任期经济责任审计制度；落实“三重一大”、“三人决策”等民主决策议事规则；严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度；层层签订党风廉政建设责任书；深化局务公开工作，“完善制度、充实内容、创新形式”，使局务公开各项工作落

到实处。

2.组织开展寓教于乐、内容丰富、主题鲜明的廉政学习教育活动。围绕廉政文化“六进”，组织开展以推动整体工作为目的的廉政文化主题实践活动，积极打造“气象廉政石文化”品牌；结合“建学习型党组织”，开展“读书思廉”活动；廉政对联和警句征集评选活动；廉政杯卡拉OK演唱活动，不断丰富职工的精神世界，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围；加强党风廉政宣传教育工作，组织开展党风廉政宣传教育月及廉政教育观片月等活动，努力构建党风廉政建设大宣教新格局。

3.加强对权力的监督制约。坚持有关事项报告、述职述廉、建立廉政档案等制度；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部暂行规定》、《气象部门干部任前公示制度》等干部管理制度，形成干部选拔任用科学机制，防止和纠正用人上的不正之风；深化领导干部经济责任审计，严格落实《领导干部离任和任期经济责任审计制度》，提高工作透明度；贯彻落实《党内监督条例》，扎实推进党内监督工作；加强对重大决策、重大项目、大额度资金运作事项及干部人事任免等实行集体决策情况的监督检查；完善领导干部问责制，确保不发生违规违纪违法现象。

加强和改进新形势下党的建设，是今年的一项重大政治任务。各级气象部门要进一步加强对党建工作的领导，以求真务实的作风和改革创新的精神，努力开创党建工作的新局面，为我市未来三年经济社会发展实现“三年倍增”，打造滨海新锦州，全面做好气象服务工作提供坚强保证。

第15篇：素材——党建创新项目指导意见

培育“学习型”之花 杭州电力局创建学习型党组织

浙江在线04月26日讯(通讯员林玛丽 蒋之华)“学习园地”、“党员积分制”、“领导干部培训”、“学习日”、“修订愿景”„„杭州市电力局根据不同的学习对象，设计各具特色的活动载体，全面 提升“学习型”党组织的学习力、创造力、凝聚力和战斗力。学习，不是为了学而学，而是要通过学习，把事情干好。杭电人正是用他们勤勤恳恳、孜孜不倦的学习态度，引入学习型组织理念，提升学习力、执行力和创新力为目标，用他们的实际行动，一步一个脚印，从多方面入手，培育“学习型”党组织，开创了具有杭电特 色的创建道路。

从“要我学”转变到“我要学”

学习是为了什么？是“为干而学、为 发展而学”。

要把班子建设成为善于学习、善于操作的团队，不打无准备之仗，要做到这一点，很显然是要通过学习。在城北供电局，每个党员 都有一个园地，制作成镜框，悬挂在他们工作的场所；园地设有一个固定版块，将党员的权利、义务、任务以及工作内容放在此版块内；另一块更新版，由党员个人 负责，定期更新个人“双争”规划和民主评议情况。学习园地的开辟，让每位党员不仅明确权利和义务，切实履行责任，时刻提醒他们在工作中发挥先锋表率作用。

学习型党组织创建，使员工对学习的认识有了升华，不再满足于传统意义上的读书、看报，也不再停留在单纯地追求一纸文凭上，而是着重在提高学习力上下功 夫。

一直来，杭州市电力局每年制订教育培训计划、修订完善职工学历教育管理机制和新员工轮岗实习管理办法，走访新员工轮岗实习单位，进 行新员工轮岗实习现场访谈等；升级培训管理系统，并采取政策引导、分极考核、利用各种社会培训资源，从学历、职工和技能方面入手，开办技能学历班、硕士学 位班等，开展外送培训、技术攻关等，使专业进修与学术交流相结合的多种培养形式，学以致用。设备制造公司老职工陈师傅从头开始学电脑，短短几个月便掌握了 CAD制图的技术；科技公司的主要技术骨干通过了美国项目经理管理协会的项目经理考试(PMP)。

据了解，该局通过创办阅览室、活动 室，储备各类新书、好书2万余册，建立读书社，开辟“学习园地”，开办种类教育培训班、外送培训等，使全体党员、干部、员工们在工作之余开阔视野，提高素 养的精神食粮，也成为党组织增智提能的助推器。让每个基层组织都学起来

“党员学习再也不用在会议室里固定读书、学习文件这种‘说教式’的教育方式，现在只要在党群网上轻轻一点，缺什么就可以学什么。”这是富阳局党委实施“开放式党员 管理”后党员们的感受。

富阳局党委相关负责人介绍，2009年初，该局党委在前期推出“党员积分制”的基础上，开始大胆探索和试行“开 放式”党员管理。为此，该局专门建立了开放式党员管理信息系统、开放式党员教育活动系统、开放式党员考核评价系统三大系统，引入“党支部主题活动项目 制”，引导下属17个党支部主动“选题”、“做题”、“结题”；每个党员还可以根据自身需求进行网上自学，利用网络、在线对话等形式进行交流；考核评价系 统每年会对每位党员积分自动汇总，生成“阳光指数”，实现党员评优罚劣为主向自我提升为主，既为党员找准了坐标，同时也给普通职工更大的激励。

为了大力激发学习型组织创优争先的热情，临安局党委推出了“量身订做”的党支部《对标积分库》，将党员工作表现如何，工作成效怎样，模范带头作用是否发 挥等方面进行量化，将党员形象“亮”出来。

临安局党委将12个党支部划分为综合组、生产组和多经组三大类，结合《党员作用量化考核办 法》，对党支部进行“定格管理”，每年通过考评，根据得分情况对同组内的支部进行“定格”，按分数高低排名，对于高分的一类党支部授牌奖励，对低分的三类 党支部取消申报达标党支部资格；同时，还将《党员作用量化考核办法》与“双评”工作结合，得分在100分以下的党员取消当年参加年度先进评比资格，改变了 长期以来党员管理考核抽象难量化的状况，使党员的先锋模范作用体现得更具体。学习与企业文化互动

“博学而不穷，笃行而不倦”――学习不是为了装饰，而重在融会贯通推动实践。学习型党组织犹如一个新生婴儿，一点点地成长、壮大，在潜移默化中以春风化 雨的方式改变着职工的思维方式，以优秀的文化鼓舞人，以丰富的活动凝聚人。

杭州市电力局每三年依次开展“文化艺术年”、“职业技能 年”、“体育运动年”活动，使职工的业余生活变得更加多姿多彩。浓厚的企业文化不仅增强了职工的工作积极性，而且也使职工的工作、学习、生活等各个方面都 更加有声有色、文明和谐。城北供电局调度班的金韵对此深有体会，这位年轻的技师从刚进单位时的中技学历，到后来通过自己的努力相继取得了大专和本科文凭， 催使她不断进步的，是因为在单位里，她能感觉到一种良好向上是学习氛围和企业文化氛围，激励着她和大家一样，不断提升自己。她不仅具有深厚的调度业务功 底，而且还毫无保留地把自己的技能传授给徒弟翁方华，在该局“文化艺术年”推出的“五个一”活动中，她和徒弟翁方华一起被授予“一百对好师徒”称号。

在“文化艺术年”活动中，杭州市电力局还开展了信息系统安全运行维护技能竞赛、机动车驾驶技能竞赛、变电站计算机监控系统技术技能竞赛、电力工程造价管 理知识竞赛、高压电气设备状态检测技能竞赛，一系列的竞赛为职工搭建了成才的舞台，许多优秀人才脱颖而出。

在新形势下，该局将如何深入 推进学习型党组织建设，如何让“学习型”之花结出硕果，笔者采访了该局党委书记李斌。他表示，今年中央提出了《关于推进学习型党组织建设的意见》，杭州局 要以此为契机，下一步，要以创建学习型企业为龙头，开展以“学习型、责任型、和谐型、创新型”为主题的建设“四型”企业学习实践活动。一是要建设学习型党 组织、探索学习之道路；二是要建设责任型企业、发掘责任之光；三是要建设和谐型企业，展现和谐之美；四是要建设创新型企业，提炼创新之魂。同时，开展建设 “四型”企业以建设，要以“学习型党组织”领航，以建设“责任型企业”、“和谐型企业”为双翼，以开展“四强”、“四优”党建工作为抓手，以建设“创新型 企业”为动力，深入推进学习型党组织建设。

把创建学习型支部活动不断引向深入 字体：大 中 小 时间： 2010-04-1

1专稿：党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：世界在变化，形势在发展，中 国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。 创建学习型支部，是在新的形势下提高党员整体素质，提升党组织的学习能力、执政能力和战斗力的一个重要途径。只有坚持用科学的理论武装头脑，不断更新知 识，才能真正培养出一支政治强、素质高、业务精、作风正的党员干部队伍。必须以建设充满活力的学习型、群众满意的服务型、风清气正的廉洁型、便捷高效的效 能型“四型”机关为载体，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧 抓好。

一、树立“终生学习”、“终身受教育”的观念，为创建学习型支部奠定坚实的思想基础。

当今的社会，是一个知识奔流、信息密集的社会；当今的时代，是一个科技飞速、经济激越的时代。就劳动者个体来讲，“终生学习”、“重新学习”、“继续学习”已成为每个人生存和发展的现实问题。过去那种“十年寒窗，终身受用”、“文凭到手，名利全有”、“关系牢靠，饭碗确保”等观念，已经不合时宜。作为党 的基层组织，就要采取有效措施，利用各种教育手段，引导党员、干部深刻认识当今世界科技发展动态和趋势，摒弃传统的、过时的、保守的思想观念，树立新的生 存观念、新的谋生观念、新的就业观念，特别是要从十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的高度来全面审视时代的需要，真 正把“学习、学习、再学习”看作是工作、生活的重要音符，使人人都明白“不学习就不能生存，不充电就不能工作，不创新就不能发展”的道理，努力在自己的活 动空间营造浓厚的学习氛围。这是创建学习型支部的首要条件和基本前提。

二、充分认识创建学习型支部的重大意义，唤醒党员干部参与创建的责任意识。

从个人生存和发展的层面来理解终生学习、终身受教育的意义，能够激发自身不断学习和奋斗的动力，但是这并不能自然而然地增强每位党员干部对创建学习型目标 的社会责任感、政治责任感、集体责任感。这是一个自身素质问题、思想觉悟问题、全局观念问题。只有从战略意义、政治意义、实践意义上深刻把握其内涵，才能 真正唤醒党员干部的责任意识，从而形成巨大合力。目前，党的基层组织应引导党员干部着重弄清以下问题：一是要认清创建学习型党组织是一个战略问题。这是站 在时代高度提出的长远性、全局性、前瞻性的大课题，具有普遍的导向作用和潜在的长期效应，对社会的进步、民族的振兴、人民的福祉具有深远影响。二是要认清 创建学习型党组织是一个政治问题。因为中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，要建设创新型国家、和谐社会，离不开 党的正确领导，离不开党员的率先垂范。只有把我们党创建成学习型的政党，才能真正代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最 广大人民的根本利益。三是要认清创建学习型党组织是一个实践问题。实践证明，创建学习型支部，是增强基层党组织凝聚力和战斗力，提高党员综合素质，巩固党 的先进性教育成果的有效载体。四是要认清创建学习型党组织是一个组织问题。因为创建需要教育引导，需要制度规范，需要明确目标，需要具体部署，没有坚强的 组织领导就难以有效实施。总之，如果我们的认识都能统一到“四个认清”上来，那么，诸如“创建学习型支部是领导的事，与普通党员关系不大”，“创建不创 建，工作照样干”等模糊认识就会得到彻底改变，创建学习型支部的工作就会扎实有效地开展。

三、创建学习型支部，领导是关键，制度是保证。

营造创建学习型支部的浓厚氛围，既是每个党员的应尽义务，更是支部成员和党小组长所肩负的重要责任。为此，要认真抓好三个环节：一是党支部“一班人”，要 发挥表率作用。支部班子成员的学习要走在党员干部前面，成为学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的带头人。支部正、副书记是学习教育的组织领导者， 既要自己多学一点，学深一些，还要把“一班人”的学习抓紧抓好，使班子成员思想统一，步调一致，精神振奋，锐意进取，成为团结群众、奋发有为的

坚强集体。 二是党小组是搞好学习的重要基础。抓好党员干部的学习，党小组长负有直接责任。党小组长要增强信心，提高组织学习的能力，不断在实践中受锻炼、长才干。三 是开展党课教育是创建工作的重要环节。要根据新形势新任务和上级党组织的指示以及本单位的实际，系统地有针对性地安排进行党课教育，这是提高党员政治思想 素质的重要环节。支部成员要明确分工，认真备课，深入讲授，同时把课堂教育与走出去参观访问，请进来作报告与开展相关活动融为一体，以增强学习教育的实 效。总之，开展创建学习型支部活动，主要靠两条：首先，要发挥党员干部的模范带头作用，使他们成为创建学习型支部的积极探索者和模范实践者，这是创建活动 的关键。其次，要逐步建立健全规范行之有效的学习教育制度，做到学习教育的内容、时间、人员和督促检查“四落实”，这是创建活动的保证。

四、根据时代发展要求和党建工作实际，进一步明确创建学习型支部的重点和目标。

开展创建学习型支部活动要紧跟时代，贴近实际，突出重点，讲究实效。一是要组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，使党员干部在思想上政治上行动上坚定地与党中央保持高度一致。二是要对党员干部开展社会主义核心 价值体系的学习教育。把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员干部切实增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定 信仰者，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，保持昂扬奋发 的精神状态。三是要组织党员干部学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文 化、科技、社会和国际等各方面知识，联系自己工作岗位实际，学习和精通相关业务，开展岗位练兵、岗位成才活动，使自己成为本职工作的专家和本系统工作的多 面手，为党的事业和现代化建设事业蓬勃发展贡献自己的聪明才智。

征文：关于“创建学习型支部”的思考DateTime:2006-09-08

“创建学习型支部”，是“创建学习型社会”、“创建学习型政党”的应有之义。一个学习型社会才能繁荣昌盛，一个学习型政党才能永葆先进， 一个学习型团体才能充满活力。由此可见，“创建学习型”的理论，不是一个只挂在口头的时尚字眼，而是一个要真正入心入脑的科学理念；不是一个短期而为的权 宜之计，而是一个长期实践的历史课题；不是一个凭朝夕之功就能创建到位的工程，而是一个不断探索循序渐进的动态实践过程。

一、推动“终生学 习”、“终身教育观念”的形成，为创建学习型支部奠定必备的思想基础

当今的社会，是一个知识奔流、信息密集的社会；当今的时代，是一个科技飞 速、经济激越的时代。据统计，人类的科技知识，19世纪是每50年增加1倍，20世纪中叶是每10年增加1倍，进入21世纪之交则是每3至5年增加1倍。 由于科技知识的激增和更新速度的加快，当今工程师知识的半衰期是5年，即5年内有一半知识已过时。正是由于这种原因，使得社会劳动结构和工作岗位不断发生 变化，从而造成职业培训成为一种终生教育。就劳动者个体来讲，“终生学习”、“重新学习”、“继续学习”已成为每个人生存和发展的现实问题。过去那种“十 年寒窗，终身受用”、“文凭到手，名利全有”、“关系牢靠，饭碗确保”等观念，已经不合时宜。作为党的基层组织，就是要通过各种教育手段，引导党员、干部 和群众深刻认识当今世界科技发展动态和趋势，摒弃传统的、过时的、保守的思想观念，树立新的生存观念、新的谋生观念、新的就业观念，特别是要从十六大提出 的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的高度来全面审视时代的需要，真正把“学习、学习、再学习”看作是工作、生活乃至生命的重要 音符，使人人都明白“不学习就不能生存，不充电就不能工作，不创新就不能发展”的道理，努力在自己的活动空间营造浓厚的学习氛围。这是“创建学习型支部” 的首要条件和基本前提。

二、充分认识“创建学习型支部”的重要意义，唤醒党员参与创建的责任意识

单从个人生存和发展的层面来理解 终生学习和教育的意义，能够激发自身不断学习和奋斗的动力，但这并不是就能必然地增强对“创建学习型”目标的社会责任感、政治责任感、集体责任感。这是一 个国民素质问题、党性觉悟问题、全局观念问题。只有从战略意义、政治意义、实践意义、组织意义，深刻把握其内涵，才能真正唤醒党群的责任意识，从而形成创 建的巨大合力。目前，创建工作刚刚起步，党的基层组织应引导党员干部着重弄清以下问题：一要认清“创建学习型”的理论是一个战略问题。因为这是站在时代高 度提出的长远性、全局性、前瞻性的大课题，具有普遍的导向作用和潜在的长期效应，对社会的进步、民族的振兴、人民的福祉具有深远影响。二要认清“创建学习型”的理论是一个政治问题。因为中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，要创建“新型国家”、“和谐社会”，离不开 党的正确领导，离不开党的率先垂范。只有把我们党创建成学习型的政党，才能真正代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广 大人民的根本利益，这是关系到党的生死存亡和社会主义事业兴衰成败的重大政治课题。三要认清“创建学习型”的理论是一个实践

问题。因为理论来自实践并用来 指导实践，正确理论指导下的实践才是最有价值的实践。实践证明，“创建学习型支部”，是增强基层党组织凝聚力和活力，提高党员素质，巩固党的先进性教育成 果的有效形式和生动载体。四要认清“创建学习型”的理论是一个组织问题。因为“创建”需要教育引导，需要制度规范，需要具体安排，需要明确目标，没有组织 和领导则无法有效实施。列宁说：组织可以使力量增长百倍。学习的组织也是如此。总而言之，如果我们的认识都能统一到“四个认清”上，那么，诸如“创建学习型支部是领导的事，与普通党员和一般群众关系不大”，“创建不创建，工作照样干”等模糊认识就会迎刃而解。当然，克服思想障碍不是一劳永逸的，它需要“随 时”和“经常”，因为创建的过程是不断进行思想发动统一认识的过程。

三、“创建学习型支部”领导是关键，制度是保证

“创建学习型”的机制和氛围，是支部所属党员的应尽义务，但正付书记、支部委员和党小组长则担负着更重要的责任。根据党支部的地位作用、组织结构、工作任务和责任分 工，应认真抓好三个环节：第一个环节是支部“一班人”，这是重点。班子成员要学习走在前面，工作拼命干，成为学习实践“三个代表”和科学发展观的带头人。 正副书记是学习教育的组织领导者，既要自己多学一点，学深一些，还要把“一班人”的学习抓紧抓好，使班子成员思想统一，步调一致，精神振奋，锐意进取，成 为团结群众，奋发有为的坚强集体。第二个环节是党小组，这是基础。搞好党小组的学习，党小组长负有直接责任。要根据党支部的安排和小组党员的思想、工作实 际，落实好学习，组织好讨论，使之成为一种制度坚持下去。为增强党小组长的信心，提高其组织学习的能力，支部领导要适时对他们进行培训，既交任务，又教方 法，使他们在实践中受锻炼，长才干。第三个环节是党课教育，这是根本。要定期或随机召开党员大会，及时传达党的有关文件，认真组织学习贯彻。同时，要根据 形势任务变化和上级党建工作指示以及本单位具体实际，系统地有针对性地安排并进行党课教育，这是提高党员政治思想素质的重要途径。支部成员要明确分工，认 真备课，深入讲授，同时把课堂教育与走出去参观访问，请进来作报告以及开展有关活动融为一体，以增强学习教育实效。综上所述，抓好“三个环节”主要靠两 条：首先，要发挥党的各级干部的作用，使他们成为“创建学习型支部”的积极探索者和模范实践着，这是关键。其次，要逐步建立和规范行之有效的学习教育制 度，使学习教育的内容、时间、人员和检查落到实处，这是保证。

四、根据时代发展要求和单位党建工作实际，明确一个时期“创建”的重点目标

“创建学习型支部”的内容要紧跟时代，贴近实际，突出重点。一要不断深化马列主义理论的学习。尤其要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 等最新理论成果，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想，使大家在政治上坚定地与党中央保持高度一致。二要深入开展认真学习、遵守、贯彻、维护党 章的活动。要把这一活动与保持共产党员先进性教育活动有机地结合起来，切实增强党员的党章意识和先进意识，使学习贯彻党章成为党员的行为规范和毕生任务。 特别是党的干部，还要加强民主集中制的学习，并使之贯彻到领导工作和党的活动中去。三要广泛进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的学习教育。认 真学习胡锦涛总书记的重要讲话，全面落实中央精神文明委员会《关于深入学习实践社会主义荣辱观大力加强思想道德建设的意见》，引导党员、干部和群众坚定理 想信念，加强道德修养，营造良好氛围，共建和谐文明。四要强化现代科学技术基础知识的学习宣传。要联系自己的岗位学习和精通相关业务，开展岗位练兵、岗位 成材活动，使自己成为本行工作的专家和系统工作的多面手，成为单位改革创新的骨干，为党的事业蓬勃发展贡献自己的聪明才智。（柴晨鸣）

２００９年，面对电力需求下降、上网电价上调的严峻形势，国家电网公司坚决履行社会责任，着力推进公司发展方式和电网发展方式的转变，取得了超乎预期的业绩。

２０１０年，面对新的机遇和挑战，国家电网公司将建设坚强智能电网和实现利润总额３５０亿元，确立为今年发展和经营的目标，步履稳健地向实现世界一流电 网、国际一流企业的目标迈进。

研读国家电网公司２０１０年工作报告，记者从几个数字中看到了国家电网公司的科学发展脉络。

３０００亿元电网发展实现突破

２００９年，国家电网公司完成固定资产投资３１１１亿元，其中电网投资达到３０５８．６亿元， 首次突破３０００亿元。３０００亿元大关，见证了国家电网在面对危机的这一年中，把握发展机遇，在电网建设上所取得的突破性成果。

一年来，国 家电网规划得以继续加强。完成了国家电网总体规划的滚动优化，以及蒙东、新疆等电网规划；初步完成了国家电网智能化规划；各地以电力为中心的能源规划研究 进一步深化；启动了国家电网“十二五”发展规划编制工作。

各级电网建设取得了重大进展。特高压交流试验示范工程安全运行超过一周年，输送电量 超过９０亿千瓦时；向家坝—上海特高压直流示范工程实现８００千伏全线带电，锦屏—苏南特高压直流工程开工建设，灵宝背靠背扩建工程竣工投产，宝鸡—德阳 直流工程单极投运，西北７５０千伏主网架基本形成；一批５００千伏输变电工程建成投产，完成提高电网输送能力工程１９０项，

提高电网输送能力１７１９万千 瓦；组织实施了拉动内需农网完善工程，大力推进了西藏的“户户通电”；建成新农村电气化县１３２个；电网事故和设备事故同比分别下降５６．５％和 １５．６％．

２００９年发展步履铿锵，２０１０年规划宏图也已绘就。国家电网２０１０年发展和经营目标显示，今年固定资产投资将完成２６４１ 亿元，其中电网投资完成２２７４亿元；开工１１０（６６）千伏及以上交流输电线路４．８万千米，直流输电线路３１２８千米；投产１１０（６６）千伏及以上 交流输电线路４．７万千米，直流线路４１１８千米；售电量实现２４８００亿千瓦时，增长９％；营业收入实现１４１３２亿元，增长１１．６％；资产总额 ２１２４３亿元，同比增长１４．２％；当年电费回收率实现９９．９％以上，线损率达到６．１２％。

２０００亿元特高压缓解煤电运 紧张局面

“根据规划，到２０１２年国家电网可建成„两纵两横‟特高压骨干电网，总投资２０００多亿元，届时保证能够解决困扰我国已 久的煤电油运紧张问题。”国家电网公司总经理刘振亚在公司年度工作会议上如是说。

刘振亚表示，转变电网发展方式，是电力行业落实国家战略部 署，把握经济形势发展机遇，加快能源结构调整的重要内容。其核心是加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的 坚强智能电网。２０１０年，国家电网就将把建设坚强智能电网作为公司工作的主线来抓，促进电网发展方式转变。

在年度工作会议上，国网公司以 ２０１０年１号文件的形式公布了今后１０年坚强智能电网的建设意见。

意见提出，２０１０年，“两纵两横”特高压交流后续工程将开工建设，跨区 直流工程投产规模达到１２９０万千瓦；２０１５年，以特高压为核心的坚强国家电网初步形成；到２０２０年，我国将基本建成坚强智能电网，形成以华北、华 东、华中特高压同步电网为接受端，东北、西北电网为输送端，连接全国各大煤电、水电、核电和可再生能源发电基地的坚强电网结构。届时，特高压及跨区电网的 输送能力超过４亿千瓦，可满足全国各个电力负荷中心的用电需求。

“三集五大”进一步转变公司发展方式

通 过不断转变公司发展方式，深入挖潜、降本增效，２００９年国家电网公司经营管理取得了显著成效：完成利税６８１．７亿元；资产总额１８６００亿元，增长 １３．２％，资产负债率６５．４１％，同比上升２．３５个百分点，全员劳动生产率２９．８万元／人·年；输变电工程本体造价同比下降了３．２％；可控费用 同比下降了３．３％，比营业收入增幅低１４．３个百分点；出国、车辆、办公经费同比分别下降２９．７％、１５．９％和６．２％；全年低成本融资１７００亿 元，银行长期借款下降２６９亿元，资金运作效益累计达６６亿元；电费回收率达９９．９９％，陈欠电费下降５６．５％；金融产业基本形成金融控股集团架构； 运营管理菲律宾国家电网平稳有序；网省公司多经资产的清理处置工作基本完成。

在管理取得突破的基础上，国家电网公司今年进一步提出了要加快建 立健全集中、统

一、精益、高效的科学管理体系，重点推进“三集五大”工作。这也是国家电网公司首次正式提出“三集五大”概念。

所谓“三集”， 是指实施人力资源、财务、物资集约化管理，要力争用１～２年时间，在全公司推行统一的管理模式、管理标准、业务流程，建设统一的信息平台，最大限度发挥规 模效益。“五大”，是指构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系，力争用３~５年时间，全面推进管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理 方式、优化业务流程，实现企业管理由条块分割向协同统

一、分散粗放向集中精益方式的根本性转变。

２０１０年，国家电网公司发展方式的转变，将 以“三集五大”为重点，优化调整管理体系和工作机制，形成职责清晰、责权对等、协同高效的管控模式，实现公司核心资源集中管理、统一调控、优化配置、合理 布局，切实提升公司整体管理水平和运营效率。

可以想见，国家电网公司确立“一强三优”现代公司发展战略目标的５年来，公司发展已经进入了以集 团化为重要特征、全面推进精益管理的新时期，电网发展进入了以特高压和智能化为重要特征、各级电网建设协调推进的新阶段。国家电网连续５年被评为中央企业 业绩考核Ａ级企业，在世界５００强中的排名由２００５年的第４６位上升到２００９年的第１５位，初步实现了由传统企业向现代企业的战略转型，向建设“一强 三优”现代公司的目标迈出了坚实的一步。

第16篇：工作汇报会主持词

2012年工作汇报会主持词

同志们：

此次汇报会是经XX县委常委会研究决定召开的一次重要会议，会期一天半。今天利用一天的时间，随机听取有关部门汇报，明天上午由各县委常委、副县长总结今年工作，特别是明年工作谋划情况，最后肖书记传达市委十届四次全会精神，并作重要讲话。在年终岁尾召开大规模的汇报会，主要目的是盘点今年工作，谋划明年工作，同时，为县委全会和全县经济工作会议做准备。在这里提醒一点：各单位在汇报的时候要言简意赅、不说虚话套话，突出今年的重点、亮点工作及明年的工作谋划情况，特别是重点项目和涉及民生的大事、实事。

刚才，各县委常委、副县长分别就分管工作开展情况及明年工作谋划情况讲了具体意见，大家一起学习了市委十届四次全会精神，肖书记作了重要讲话，对结合我县实际贯彻学习十八大精神，做了很好的解读，肖书记的讲话站位高、立意深，具有非常强的前瞻性、针对性和可操作性。大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。为贯彻落实好今天的会议精神，特别是XX书记的讲话精神，我再强调三个方面：

一、总结今年要坚定信心。今年以来，通过各级各部门的共同努力，全县政治建设、经济发展和社会稳定等方面都取得了显著成绩。这一点通过听取工作汇报可以体现出来，也足以说明我们的队伍是有战斗力的。成绩值得肯定，但问题同样不容忽视，尤其是个别单位在抓落实方面与县委、县政府的要求还有较大差距，一些工作落实不到位，工作推进不够理想、不够规范。各级各部门要在总结好今年的基础上，深入查找工作中的不足，一定要把问题查清找准，把原因分析透彻，把经验总结到位，为高标准做好今后工作打下坚实的基础。希望各级各部门继续保持昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，坚定信心，提振精神，抓好工作。

二、谋划明年要为民务实。中央经济工作会议已经召开，省、市也将相继召开会议部署明年的工作，刚才我们一起学习了市委十届四次全会精神，肖书记对今后工作提出了明确的要求。会后，各单位要立即组织召开专门会议，认真学习市委十届四次全会和肖书记的讲话精神，全面谋划好明年工作思路。要突出两点：一是为民。要结合本地本部门工作实际科学谋划工作，坚持“立足民本、尊重民意、关注民生、促进民富”原则，紧紧围绕项目建设、城乡发展、生态文明、民生事业，多谋划一些立县富民的大项目、好项目，多谋划一些打基础、备后劲的工作，多谋划一些公益性、惠民生的实事，促进社会健康、快速、和谐发展。二是务实。要突出实干、干事，做到量力而行、尽力而为。要把工作往深里做、实里做，往群众身边做、心坎做，让老百姓看得见、摸得着、感受到，真正让百姓更多地享受改革发展的成果，提高群众幸福指数，树立党和政府的良好形象。

三、干好工作要狠抓落实。全县各级各部门必须认真按照县委、县政府的统一部署，集中精力，干好工作。当前正值年终岁尾，各项检查多、考核多，希望大家在工作落实上多用些心思，多花些精力，多下些功夫，把心思凝聚到发展上，把精力集中到事业上，把本领施展到工作上，全面提高工作执行力和落实力。要切实增强责任感和紧迫感，对照年初任务目标深入分析存在的问题，看看哪些问题还没有很好的解决，哪些指标还没有完成，哪些任务还存在疏漏，立即采取措施，迎头赶上。特别是承担考核任务的部门，各项工作要盯紧盯死，确保完成，争先进位。要切实转变工作作风，深入基层开展调查研究，把工作决策与民声、民意、民情有机结合起来，把民生功课做到实处，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保今年收好尾、明年开好局。

散会！

第17篇：学校工作汇报会

下营藏族乡

2011年6 2011年“两基”工作汇报 月

下营藏族乡中心学校“两基”工作汇报

一、基本情况：

下营藏族乡中心学校是一所九年一贯制学校，全校有教师37名，17个教学班（学前班4个、小学10个、初中3个）。在校学生共有384名（学前班35人、小学生231人、初中生118人），小学平均班容量为23.1人，初中平均班容量为39人。

二、基本普及九年义务教育各项指标完成情况：

1、教师队伍方面：

全校小学专任教师23人，中专及以上学历23人，学历合格率为100%，初中专任教师15人，大专及以上学历15人，学历合格率100%。2001年后补充教师5人，大专及以上学历5人，学历合格率为100%；初中校长1人，持证上岗，合格率100%。

2、办学条件方面：

中心学校校舍总面积3024平方米，生均占有量为13.1平方米，其中教室1330平方米；实验室110平方米，食堂105平方米，综合宿舍楼1354平方米；课桌凳配齐率100%；初中理科教学仪器价值5.1万元，配齐率100%；共有图书2627册，生均11.4册；年报刊经费1700元。

4、教育质量方面：

小学实际毕业47人，毕业率为100%，体育合格人数为47人，合格率100%，小学各年级行为规范合格人数231人，合格率为100%；初中毕业39人，毕业率为100%，体育合格人数为39人，合格率100%，中学各年级行为规范合格人数118人，合格率为100%。

三、主要工作措施：

（一）领导重视，精心部署

根据双高普九目标，我校将“两基”工作摆在重要位置，实行校长负责制，校长亲自抓，教导处具体操作。做到“两基”有主管、项目有分管、事事有主办。

1、宣传到位。学校利用教师会、板报、校园广播、宣传标语等多渠道大力宣传“两基”巩固与提高工作的重要性，贯彻落实新《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关法规政策，并与学校教育教学常规管理紧密结合，从而使这项工作得到广泛的舆论支持。

2、认识到位。由于宣传到位，全体教师高度重视、积极配合，把“两基”迎国检工作当作一项重要任务来完成。

3、领导到位。学校接到迎国检任务以来，做到目标明确，工作开展有序，并确保与教育教学工作同步推进，做到“两不误，两促进”。

4、行动到位。为了建立健全各种资料，动员广大教师加班加点，及时做好各种表、册、卡、图的建档工作。主要领导经常深入现场办公，积极协调工作，同心协力解决大小问题，坚决杜绝辍学生的产生，建立健全辍学生报告制度，保证每一个适龄儿童正常入学，完成教育。

（二）控辍保学工作情况：

1、保证普及程度达标

为了保证入学率，学校努力把宣传工作做好，为了使服务范围内的适龄儿童按时入学，我校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，召开家长会等对家长进行宣传，使家长懂得依法送子女按时入学的道理，同时学校做好学龄前儿童的摸底工作，及时发放《义务教育通知书》通知家长送子女入学接受教育，由于工作做得好，适龄儿童均能按时入学。

为了保证小学辍学率在1%以下，中学辍学率在3%以下，我校采取以下措施：

①重视做好家校联系工作，走访学生家长，填写班主任记录手册，

定期跟家长沟通、联系、交流，一旦发现有辍学苗头，立即采取措施，避免和防止学生辍学。因此，服务范围内适龄儿童中途没有辍学现象，小学生毕业率100%。

②准确定位学校的办学思想和理念。培养学生浓厚的学习兴趣、建立良好的师生关系，开展丰富多彩的课外活动。

③与各位班主任签订了责任书。

（三）学校安全教育工作情况

学校坚持规范管理：加强各分口管理人员的培训指导、检查监督、落实责任制，加强制度建设和学习，制定各种规章制度保证各项工作的规范运行；学校各项工作管理规范，落实到人，责任到人。几年来我校无师生伤亡重大事故。具体做法：一是加强安全知识学习，强调安全责任，设立安全领导小组，对学校设施及安全隐患及时排查；二是制定各种安全预案，完善安全制度；三是做好各项安全工作常规检查，如消防设施、学校建筑等，有检查、有记录、有责任人。重视室外课安全教育，加强安全防范，定期进行安全演练。

四、存在的主要问题

1、部分图书陈旧，不能适应现在的教学与阅读。

2、生物教学仪器设备有些落后，不能适应当前教学改革的不断变化。

3、学校用电严重不足，现有电脑无法正常工作

五、今后工作的设想

1、以校本教研、课题研究促进教师专业化发展。“两基”工作的实现，离不开教师。关注教师发展，学校才能发展，学生才能发展。继续加强职业道德教育，鼓励先进。

2、制定目标，促德育工作扎实有效开展。

3、加强校园文化建设。从物质文化、绿化、美化、人文景观、制度建设等方面加强建设，通过精神文化、校风建设、校园文化活动等提升我校校园文化建设水平。

4、加强学校档案管理，结合学校管理特点，进一步规范学校档案管理工作。

我们将本着对国家、对社会、对家庭、对祖国未来负责的态度，

依法办学，依法治教，巩固“两基”成果，办好人民满意的学校。

第18篇：旅游工作汇报会

篇1：2015年全国旅游工作会议工作报告(全文) 2015年全国旅游工作会议工作报告(全文) 国家旅游局局长李金早 同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2014年全国旅游业发展情况，分析旅游业发展面临的形势，部署下一段重点工作。 党中央、国务院高度重视旅游业发展。习近平总书记对旅游业发展作出了一系列重要指示。1月8日，李克强总理在国家旅游局工作报告上作出重要批示，这是对我们的鼓励、鞭策。1月12日，汪洋副总理听取国家旅游局工作汇报后及在当天下午主持召开的国务院旅游工作部际联席会议上发表了重要讲话，随后又专门作出批示，对我们旅游战线给予了鼓励，提出了明确要求。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，扎扎实实做好工作。

现在，我代表国家旅游局讲三个方面的情况。

一、2014年全国旅游工作和旅游业发展情况

2014年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视下，面对经济下行压力、经济结构深度调整的新形势，旅游全行业积极努力，旅游工作取得了阶段性成果。

（一）旅游发展环境不断改善。全国人大开展《旅游法》执法检查，推动了《旅游法》的贯彻落实；国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），提出了新时期旅游业改革发展的方向和任务；国务院成立旅游工作部际联席会议，创新了协调商议旅游业改革发展重大问题的机制。与中宣部、中央文明办共同开展提升中国公民出境旅游文明素质宣传活动，营造文明旅游社会氛围。各省区市深入贯彻落实国发31号文件，强化了旅游统筹协调机制，海南、北京、云南、江西、广西、西藏等六个省区市先后成立旅游发展委员会。海南、云南、上海等地修订了旅游条例。山东、浙江、甘肃、安徽等省先后出台贯彻落实国发31号文的政策文件。旅游综合改革深入推进，共有十个市县开展国家旅游综合改革试点。

（二）旅游品牌开发持续推进。落实中国“智慧旅游年”各项工作。实施美丽乡村富民工程，七部门联合发文在全国挑选出6130个重点扶持村开展乡村旅游扶贫，与扶贫办共同推进旅游扶贫试点工作。实施中国旅游商品品牌提升工程，举办“中国国际旅游商品博览会”和“中国旅游产业博览会”。完善旅游公共服务设施，投入4亿元旅游发展基金支持新建改建约40万个景区停车位，投入1.5亿元贷款贴息支持90多个旅游项目转型升级。与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约6800亿元，同比增长32%。推动全国红色旅游二期规划落实，广泛开展系列红色旅游主题活动。全年乡村旅游新增收入400亿元，新增就业约20万人，带动超过3300万农民受益；新增国家生态旅游示范区36个；新增5a级旅游景区9家，目前全国5a级旅游景区总数达184家。

（三）旅游管理和服务继续加强。贯彻《旅游法》，开展治理旅游市场秩序自查自纠；探索依靠市场主体开展市场监督的有效方式，分区域、针对性地开展治理旅游市场秩序行动。持续推进旅游标准化工作，发布10项旅游行业标准，启动第三批标准化试点。进一步简政放权，取消边境旅游项目许可，下放外资旅行社设立审批、旅行社经营边境游资格审批和4a级景区评定。在全国开展“寻找最美导游”活动，加强行业精神文明建设。以导游援藏和旅游人才援藏、援疆为重点，开展西部旅游人才援助。完成旅游行政干部培训和旅游业青年专家遴选，推动旅游职业教育改革。全行业积极参加“党的群众路线教育活动”，深化各项整改措施，有力地推动了全行业的作风转变。

（四）旅游开放合作继续进行。举办第八届apec旅游部长会议并发布《澳门宣言》。举办2014年中国国际旅游交易会和第14次世界旅游旅行大会；设立中国—中东欧旅游促进机构与旅游企业联合会协调中心。制定外国人入境旅游市场中长期发展规划。实施“美丽中国”全球统一品牌战略。推进大湄公河、大图们江次区域旅游合作。新增上海自贸区地中海邮轮旅行社作为试点经营出境游业务的外资社，广东省开放5家港澳独资旅行社经营内地居民赴境外团队旅游业务；开放太原等10个城市赴台个人游，增加第六批赴台游组团社。进一步简化赴台团队游手续，取消个人游城市赴台团队发票查验。大陆居民赴台旅游累计突破千万人次大关。以第十七届海峡两岸旅游同业联谊会和第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议为平台，深化两岸旅游合作，继续完善海旅会和台旅会磋商机制。到2014年底，中国公民出境旅游目的地国家和地区达151个。

在旅游全行业的共同努力下，2014年旅游业实现平稳增长。预计国内旅游36亿人次,增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。

2014年旅游业发展取得的成绩，是全国各地、业内业外在党中央、国务院正确领导下共同努力的结果，也是与境内外同行有效合作的结果。邵琪伟同志曾作为国家旅游局主要负责人，坚持改革开放，精心组织、全力推进，为旅游事业的发展做出了重要贡献。王志发同志求真务实、勇于克难攻坚，做了大量卓有成效的工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，旅游业发展仍然面临许多严峻挑战，存在许多亟待解决的问题。主要有：旅游市场秩序问题没有得到根本解决，有些地方旅游市场乱象丛生，甚至存在黑恶势力的影响，人民群众对此反应强烈。旅游不文明现象时有发生，严重损害了国家和民族的形象。旅游厕所还达不到游客的要求，与国际标准还有很大差距，脏、乱、差的现象仍然存在。旅游公共服务基础设施建设滞后。各级政府对旅游业的支持力度有待进一步加强，财政、金融促进旅游产业的抓手不多。旅游涉外纠纷日益增加，旅游大外交格局还没有形成。我国拥有庞大的入出境旅游市场规模，但还没有相应的国际话语权。旅游管理体制不顺，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。旅游部门和旅游社会管理信息化水平很低，远远不适应互联网时代的要求。旅游基础研究薄弱、旅游统计严重滞后、旅游人才支撑不足等问题也很突出。这都需要我们下大力气加以解决。

二、我国旅游业发展的新形势和新要求 2015年不同寻常，既是全面深化改革、“十二五”收官、谋划“十三五”发展的关键之年，也是全面建设小康社会、实现“两个一百年”目标的转承之年。“风物长宜放眼量”。我们要深刻认识经济发展新常态下的旅游业，就需要以更长的时间跨度去观察、分析和把握。

（一）过去35年的回顾和未来35年的展望

1．过去35年，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。 这主要体现在以下五个方面： ——旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式。国内旅游从1984年约2亿人次增长到2014年的36亿人次，增长了17倍。入境游客从1978年的180.92万人次增长到2014年1.28亿人次，增长了近71倍。

——旅游业已经从外事接待型的事业，发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业。 ——旅游业已发展成为综合性的现代产业，旅游业对相关产业贡献大幅提升。 ——旅游市场已从入境游为主,发展到入出境旅游并重，深度国际化大交流、旅游外交功能凸显的新阶段。改革开放之初，我国以接待入境旅游者为主，国内旅游仅有小规模的差旅和公务活动，更不存在有规模的出境旅游。经过35年的快速发展，我国形成了国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场三足鼎立的格局。

——旅游业发展由点到面、由局部到整体，形成了各地、各部门全面推进的大格局。几乎所有的省区市都将旅游业作为战略性支柱产业，85%以上的市地州盟、80%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。

2.未来35年，我国将由大到强、由快到好，实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国，再到初步富裕型旅游强国的新跨越。到2020年，从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数到 5次以上，达到中等发达国家水平，我国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。到2050年，我国成为初步富裕型国家，实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游强国的新跨越，年人均出游达10次以上，我国旅游发展质量、水平、效益、综合竞争力、旅游文明程度等达到世界发达国家前列，全面实现旅游现代化、国际化、信息化和品质化。形成一批世界级旅游城市、世界级旅游企业、世界级旅游目的地，世界级旅游景区、世界级旅游院校、世界级旅游专家，形成一批世界旅游品牌。

（二）旅游业正在成为经济发展新常态下的新增长点

旅游业对我国经济社会发展全局具有重要战略意义。习近平总书记强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。李克强总理要求我们“围绕发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，砥砺开拓，扎实工作，着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，着力培育旅游经济增长点，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为推动经济提质增效升级、人民群众生活水平跃升作出新贡献。”汪洋副总理指出，“旅游业?量?的扩张和?质?的提升，将带动一大批相关产业发展。在新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。”

旅游业正在成为新常态下新的增长点，与传统增长点及其他新增长点相比，旅游业这个新增长点究竟新在哪里？概括起来主要有九个“新”。

1．旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点。 2．旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点。 3．旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点。

4．旅游业是就业容量大、层次多样、类型丰富、方式灵活、前景广阔的新增长点。 5．旅游业是带动全方位开放、推进国际化发展的新增长点。

6．旅游业是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点。 7．旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点。 8．旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点。

9．旅游业是新的经济社会组织方式，是有助于提高全社会资源配置效率的新增长点。

（三）需要厘清的一些观点和说法1．旅游究竟是软实力还是硬实力？ 长期以来，有一种说法很流行，说“旅游是软实力”。

说旅游是软实力，这是由旅游的文化特性决定的。但是，旅游不仅是软实力，更是一种硬实力，这是由旅游业的经济属性和产业功能决定的。旅游业已成为综合性大产业，旅游业关联度大、涉及面宽、拉动力强，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。无论是对gdp的贡献，对消费、投资、出口的贡献，还是对相关重点行业的贡献、对就业的贡献等，都充分体现了旅游业是一个国家和地区的硬实力。前面我们对改革开放35年来旅游业发展的回顾，已经十分明显地看出旅游作为硬实力，作为部分国家、地区和城市发展的重心和经济增长的驱动力，对国民经济社会发展形成的综合贡献。根据wttc发布的数据，2013年世界旅游业占gdp的比重已经达到9.5%，对就业的贡献超过10%。在地方，旅游作为硬实力的地位也日益凸显。例如，西藏旅游业占gdp比重已经超过20%。从这个意义上讲，旅游当然是硬实力。 因此，简单地说旅游是软实力或硬实力都不准确。

那么，旅游究竟是什么力呢？我看，旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业；是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业；是促进人的全面发展进步的重要事业。 2．是否存在所谓的 “中国旅游贸易逆差”？

有一种说法很流行，说“中国存在巨额的旅游贸易逆差”，说“2013年我国旅游贸易逆差730亿美元，2014年旅游贸易逆差突破1000亿美元，5年增长近50倍，我国已成为世界旅游服务贸易逆差最大的国家。”

但是，这实际是一个误导性的说法。

首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一个统计口径，不具备可比性，更不能简单相减，就如拿椅子和杯子相比相减，犯了常识性的统计分析错误。目前我国还没有建立起海外旅游支出的统计调查制度体系。出境花费是国家外汇管理局统计的中国公民境外花费，它既包括了旅游，也包括了求学、就医等花费，是一个大口径的统计。而入境旅游收入，只是对入境游客进行抽样调查的旅游花费，两个统计数据口径一大一小，不能简单相比，更不能直接相加相减。国家外汇管理局在编制《国际收支平衡表》时，出境旅游花费执行的是国际货币基金组织(imf)统计标准，口径中包含了长期（超过一年）医疗和留学费用，除常见的出境旅游消费外，留学生等特殊人群的学费、食宿等花费以及在外短期工作人员的当地消费也划入国际服务贸易项目统计范畴。而国家旅游局测算的入境旅游收入数据则执行联合国世界旅游组织（unwto）的统计标准，未包含长期（超过一年）医疗和留学费用，二者在统计口径上不相同。篇2：2015年全国旅游工作会议工作报告(李金早) 2015年全国旅游工作会议工作报告 国家旅游局局长 李金早

2015年1月15-16日，全国旅游工作会议在江西南昌召开，国家旅游局局长李金早出席并发表重要讲话。以下为2015年全国旅游工作会议工作报告(全文)。

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2014年全国旅游业发展情况，分析旅游业发展面临的形势，部署下一段重点工作。

党中央、国务院高度重视旅游业发展。习近平总书记对旅游业发展作出了一系列重要指示。1月8日，李克强总理在国家旅游局工作报告上作出重要批示，这是对我们的鼓励、鞭策。1月12日，汪洋副总理听取国家旅游局工作汇报后及在当天下午主持召开的国务院旅游工作部际联席会议上发表了重要讲话，随后又专门作出批示，对我们旅游战线给予了鼓励，提出了明确要求。我们一定要认真贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，扎扎实实做好工作。

现在，我代表国家旅游局讲三个方面的情况。

一、2014年全国旅游工作和旅游业发展情况

2014年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的高度重视下，面对经济下行压力、经济结构深度调整的新形势，旅游全行业积极努力，旅游工作取得了阶段性成果。

（一）旅游发展环境不断改善。全国人大开展《旅游法》执法检查，推动了《旅游法》的贯彻落实；国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），提出了新时期旅游业改革发展的方向和任务；国务院成立旅游工作部际联席会议，创新了协调商议旅游业改革发展重大问题的机制。与中宣部、中央文明办共同开展提升中国公民出境旅游文明素质宣传活动，营造文明旅游社会氛围。各省区市深入贯彻落实国发31号文件，强化了旅游统筹协调机制，海南、北京、云南、江西、广西、西藏等六个省区市先后成立旅游发展委员会。海南、云南、上海等地修订了旅游条例。山东、浙江、甘肃、安徽等省先后出台贯彻落实国发31号文的政策文件。旅游综合改革深入推进，共有十个市县开展国家旅游综合改革试点。

（二）旅游品牌开发持续推进。落实中国“智慧旅游年”各项工作。实施美丽乡村富民工程，七部门联合发文在全国挑选出6130个重点扶持村开展乡村旅游扶贫，与扶贫办共同推进旅游扶贫试点工作。实施中国旅游商品品牌提升工程，举办“中国国际旅游商品博览会”和“中国旅游产业博览会”。完善旅游公共服务设施，投入4亿元旅游发展基金支持新建改建约40万个景区停车位，投入1.5亿元贷款贴息支持90多个旅游项目转型升级。与国家开发银行联合推出135个中国旅游投资优选项目，在全国投资增速放缓的情况下，实际完成旅游投资约6800亿元，同比增长32%。推动全国红色旅游二期规划落实，广泛开展系列红色旅游主题活动。全年乡村旅游新增收入400亿元，新增就业约20万人，带动超过3300万农民受益；新增国家生态旅游示范区36个；新增5a级旅游景区9家，目前全国5a级旅游景区总数达184家。

（三）旅游管理和服务继续加强。贯彻《旅游法》，开展治理旅游市场秩序自查自纠；探索依靠市场主体开展市场监督的有效方式，分区域、针对性地开展治理旅游市场秩序行动。持续推进旅游标准化工作，发布10项旅游行业标准，启动第三批标准化试点。进一步简政放权，取消边境旅游项目许可，下放外资旅行社设立审批、旅行社经营边境游资格审批和4a级景区评定。在全国开展“寻找最美导游”活动，加强行业精神文明建设。以导游援藏和旅游人才援藏、援疆为重点，开展西部旅游人才援助。完成旅游行政干部培训和旅游业青年专家遴选，推动旅游职业教育改革。全行业积极参加“党的群众路线教育活动”，深化各项整改措施，有力地推动了全行业的作风转变。

（四）旅游开放合作继续进行。举办第八届apec旅游部长会议并发布《澳门宣言》。举办2014年中国国际旅游交易会和第14次世界旅游旅行大会；设立中国—中东欧旅游促进机构与旅游企业联合会协调中心。制定外国人入境旅游市场中长期发展规划。实施“美丽中国”全球统一品牌战略。推进大湄公河、大图们江次区域旅游合作。新增上海自贸区地中海邮轮旅行社作为试点经营出境游业务的外资社，广东省开放5家港澳独资旅行社经营内地居民赴境外团队旅游业务；开放太原等10个城市赴台个人游，增加第六批赴台游组团社。进一步简化赴台团队游手续，取消个人游城市赴台团队发票查验。大陆居民赴台旅游累计突破千万人次大关。以第十七届海峡两岸旅游同业联谊会和第六届海峡两岸旅游交流圆桌会议为平台，深化两岸旅游合作，继续完善海旅会和台旅会磋商机制。到2014年底，中国公民出境旅游目的地国家和地区达151个。

在旅游全行业的共同努力下，2014年旅游业实现平稳增长。预计国内旅游36亿人次,增长10%；入境旅游1.28亿人次，下降1%；出境旅游首次突破1亿人次大关，达到1.09亿人次。全年旅游总收入约3.25万亿元，增长11%。

2014年旅游业发展取得的成绩，是全国各地、业内业外在党中央、国务院正确领导下共同努力的结果，也是与境内外同行有效合作的结果。邵琪伟同志曾作为国家旅游局主要负责人，坚持改革开放，精心组织、全力推进，为旅游事业的发展做出了重要贡献。王志发同志求真务实、勇于克难攻坚，做了大量卓有成效的工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，旅游业发展仍然面临许多严峻挑战，存在许多亟待解决的问题。主要有：旅游市场秩序问题没有得到根本解决，有些地方旅游市场乱象丛生，甚至存在黑恶势力的影响，人民群众对此反应强烈。旅游不文明现象时有发生，严重损害了国家和民族的形象。旅游厕所还达不到游客的要求，与国际标准还有很大差距，脏、乱、差的现象仍然存在。旅游公共服务基础设施建设滞后。各级政府对旅游业的支持力度有待进一步加强，财政、金融促进旅游产业的抓手不多。旅游涉外纠纷日益增加，旅游大外交格局还没有形成。我国拥有庞大的入出境旅游市场规模，但还没有相应的国际话语权。旅游管理体制不顺，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。旅游部门和旅游社会管理信息化水平很低，远远不适应互联网时代的要求。旅游基础研究薄弱、旅游统计严重滞后、旅游人才支撑不足等问题也很突出。这都需要我们下大力气加以解决。

二、我国旅游业发展的新形势和新要求 2015年不同寻常，既是全面深化改革、“十二五”收官、谋划“十三五”发展的关键之年，也是全面建设小康社会、实现“两个一百年”目标的转承之年。“风物长宜放眼量”。我们要深刻认识经济发展新常态下的旅游业，就需要以更长的时间跨度去观察、分析和把握。

（一）过去35年的回顾和未来35年的展望

1．过去35年，我国旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越。

这主要体现在以下五个方面：

——旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式。国内旅游从1984年约2亿人次增长到2014年的36亿人次，增长了17倍。入境游客从1978年的180.92万人次增长到2014年1.28亿人次，增长了近71倍。

——旅游业已经从外事接待型的事业，发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业。 ——旅游业已发展成为综合性的现代产业，旅游业对相关产业贡献大幅提升。

——旅游市场已从入境游为主,发展到入出境旅游并重，深度国际化大交流、旅游外交功能凸显的新阶段。改革开放之初，我国以接待入境旅游者为主，国内旅游仅有小规模的差旅和公务活动，更不存在有规模的出境旅游。经过35年的快速发展，我国形成了国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场三足鼎立的格局。

——旅游业发展由点到面、由局部到整体，形成了各地、各部门全面推进的大格局。几乎所有的省区市都将旅游业作为战略性支柱产业，85%以上的市地州盟、80%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。

2.未来35年，我国将由大到强、由快到好，实现从初步小康型旅游大国到全面小康型旅游大国，再到初步富裕型旅游强国的新跨越。到2020年，从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国，年人均出游次数到 5次以上，达到中等发达国家水平，我国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。 到2050年，我国成为初步富裕型国家，实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游强国的新跨越，年人均出游达10次以上，我国旅游发展质量、水平、效益、综合竞争力、旅游文明程度等达到世界发达国家前列，全面实现旅游现代化、国际化、信息化和品质化。形成一批世界级旅游城市、世界级旅游企业、世界级旅游目的地，世界级旅游景区、世界级旅游院校、世界级旅游专家，形成一批世界旅游品牌。

（二）旅游业正在成为经济发展新常态下的新增长点

旅游业对我国经济社会发展全局具有重要战略意义。习近平总书记强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游是修身养性之道，中华民族自古崇尚“读万卷书、行万里路”。李克强总理要求我们“围绕发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用，砥砺开拓，扎实工作，着力创新旅游管理体制，着力依法规范旅游市场，着力推进现代旅游产业发展，着力培育旅游经济增长点，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，为推动经济提质增效升级、人民群众生活水平跃升作出新贡献。”汪洋副总理指出，“旅游业‘量’的扩张和‘质’的提升，将带动一大批相关产业发展。在新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。”

旅游业正在成为新常态下新的增长点，与传统增长点及其他新增长点相比，旅游业这个新增长点究竟新在哪里？概括起来主要有九个“新”。

1．旅游业是资源消耗低、环境友好型、生态共享型的新增长点。 2．旅游业是消费潜力大、消费层次多、持续能力强的新增长点。 3．旅游业是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点。 5．旅游业是带动全方位开放、推进国际化发展的新增长点。

6．旅游业是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点。 7．旅游业是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化的新增长点。 8．旅游业是促进脱贫致富、实现共同小康的新增长点。

9．旅游业是新的经济社会组织方式，是有助于提高全社会资源配置效率的新增长点。

（三）需要厘清的一些观点和说法 1．旅游究竟是软实力还是硬实力？

长期以来，有一种说法很流行，说“旅游是软实力”。

说旅游是软实力，这是由旅游的文化特性决定的。但是，旅游不仅是软实力，更是一种硬实力，这是由旅游业的经济属性和产业功能决定的。旅游业已成为综合性大产业，旅游业关联度大、涉及面宽、拉动力强，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。无论是对gdp的贡献，对消费、投资、出口的贡献，还是对相关重点行业的贡献、对就业的贡献等，都充分体现了旅游业是一个国家和地区的硬实力。前面我们对改革开放35年来旅游业发展的回顾，已经十分明显地看出旅游作为硬实力，作为部分国家、地区和城市发展的重心和经济增长的驱动力，对国民经济社会发展形成的综合贡献。根据wttc发布的数据，2013年世界旅游业占gdp的比重已经达到9.5%，对就业的贡献超过10%。在地方，旅游作为硬实力的地位也日益凸显。例如，西藏旅游业占gdp比重已经超过20%。从这个意义上讲，旅游当然是硬实力。

因此，简单地说旅游是软实力或硬实力都不准确。

那么，旅游究竟是什么力呢？我看，旅游业是“软硬兼备、融合度高、覆盖面广、拉动力强的综合性实力”，是拉动就业、改善民生、形成国家和地区综合实力的重要标志性产业；是国民精神文化享受、文明素质提升的重要行业；是促进人的全面发展进步的重要事业。 2．是否存在所谓的 “中国旅游贸易逆差”？

有一种说法很流行，说“中国存在巨额的旅游贸易逆差”，说“2013年我国旅游贸易逆差730亿美元，2014年旅游贸易逆差突破1000亿美元，5年增长近50倍，我国已成为世界旅游服务贸易逆差最大的国家。”

但是，这实际是一个误导性的说法。

首先，出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一个统计口径，不具备可比性，更不能简单相减，就如拿椅子和杯子相比相减，犯了常识性的统计分析错误。目前我国还没有建立起海外旅游支出的统计调查制度体系。出境花费是国家外汇管理局统计的中国公民境外花费，它既包括了旅游，也包括了求学、就医等花费，是一个大口径的统计。而入境旅游收入，只是对入境游客进行抽样调查的旅游花费，两个统计数据口径一大一小，不能简单相比，更不能直接相加相减。国家外汇管理局在编制《国际收支平衡表》时，出境旅游花费执行的是国际货币基金组织(imf)统计标准，口径中包含了长期（超过一年）医疗和留学费用，除常见的出境旅游消费外，留学生等特殊人群的学费、食宿等花费以及在外短期工作人员的当地消费也划入国际服务贸易项目统计范畴。而国家旅游局测算的入境旅游收入数据则执行联合国世界旅游组织（unwto）的统计标准，未包含长期（超过一年）医疗和留学费用，二者在统计口径上不相同。

第二，出境旅游支出和入境旅游收入还存在一个统计口径的差异。入境旅游花费调查分为过夜和不过夜，出境旅游花费调查则不分过夜和不过夜。此外，国家外汇管理局统计的境外花费，是根据其他国家和地区发布的中国游客入境花费整理计算的，而各国和地区对游客在当地的人均花费统计测算方法不尽相同，各国游客花费数据也不具备可比性。

第三，出境购物花费高有着突出的阶段性特征和政策制约因素。我国出境旅游花费高，主要就是高在境外购物，特别是购买奢侈品上。联合国2008版国民经济核算（sna）调整了旅游卫星帐户核算范围，将奢侈品购物从服务贸易调整到货物贸易。而现有研究发布的数据，没有扣除这一因素。按照新的核算方式，我国出境旅游花费会在传言的数据上大大减少。而且，我国出境旅游花费有关税高和人民币升值等阶段性特征和政策因素，这不是典型的旅游消费行为，而是一种贸易替代。随着自贸区建设、改革开放的进一步深化以及出境游客消费逐步成熟，这种排浪式的海外购物特别是购买奢侈品消费将会回归理性。

第四，测算出境旅游支出和入境旅游收入应该进行结构性分析和调查估算。2013年，入境旅游12907.78万人次，出境旅游9818.52万人次，入境旅游比出境旅游还多3089.26万人次。鉴于出境旅游与入境旅游的地区结构基本一致，如果按照港澳台、亚洲、欧美等主要地区分别对出境和入境花费进行对比调查分析，入境旅游收入很可能高于出境旅游支出。此外，计篇3：落实旅游局工作会议情况汇报 xxxxxx 关于贯彻落实市旅游局 会议情况汇报

2月18日，市旅游局召开了全市旅游工作会议后，我馆高度重视，立即召开了会议，对会议精神进行了传达和学习，认真按照市旅游局要求，搞好落实。现将会议落实情况汇报如下：

一、积极开展学习讨论。会议召开后，为更好的传达xxx的讲话精神和xxx的工作部署，我们以部门为单位，对xxx的讲话展开了认真学习讨论，通过学习讨论，广大员工进一步统一了思想，明确了目标，坚定了干好09年各项工作的信心和决心。

二、加大硬件投入，改善接待环境。09年计划投资xxx万元，用于改善接待环境。一是按照五星级标准，对x号楼部分餐厅和部分客房进行装修改造，对宾馆商城进行全面装修，现已着手进行装修方案的设计，计划在“五一”前动工。二是搞好庭院绿化。计划聘请高级园艺师，对整个庭院布局进行设计和改造，栽植部分大型的环境树，对杨树林进行栽植草坪，改造小荫路。进一步改善接待环境。

三、强化员工培训。为搞好旅游接待服务，提升接待水平，我们进一步加强员工培训。一是新员工培训。利用周

六、周日两天的时间组织20多名新员工进行了员工手册及宾馆相关规定、服务常识、员工服务意识的培养方面的培训，使新员工尽快的进入角色，融入工作。二是餐饮、客房分别对员工展开了有关岗位技能的培训，提高了员工的操作水平，同时提高了宾馆的整体服务质量。三是保卫科每天集中两个小时组织门卫进行了格斗拳的学习和训练，组织夜间巡逻人员进行了车辆指挥标准手势运用方面的培训，强化了值班人员的安全保卫意识，大大提高了保卫科人员的精神面貌。各项培训活动都进展顺利，效果也比较好。08年，我们被授予国家级“巾帼文明岗”荣誉称号，我们将以此为动力，把旅游接待工作做好做强，做出更大成绩。

四、加大旅游商品开发。一是09年将进一步搞好xxx的加工生产，强化质量和宣传，努力将“xxxxx”这一品牌打造成全省乃至全国驰名品牌。二是进一步加强对xx土特产品的挖掘和开发。改造后的商城xx楼将全部用于旅游商品的销售，力争做成我市最大的旅游商品超市。

五、配合搞好全市相关旅游活动的开展。认真落实xxx的讲话精神，按照市旅游局“山东人游山东”、“城乡互动游”的活动要求，进一步搞好接待服务和宣传促销，努力配合有关部门，共同把我市的旅游工作做大做强。 2012年2月23日

第19篇：评审工作汇报会

平和东方医院“新农合定点医疗机构”评审工作

平和东方医院“新农合定点医疗机构”

评审工作汇报会

尊敬的各位领导、评审团专家： 你们好！

首先谨让我代表平和东方医院向各位领导、评审团专家表示热烈的欢迎！同时对各位领导、评审团专家冒着炎炎热日挤出宝贵的时间莅临我院进行新农合定点医疗机构现场评审工作表示最衷心的感谢！

现就我院一年来积极开展“新农合定点医疗机构”现场评审的各项准备工作向在座的各位领导、评审团专家做汇报：

一、以“新农合定点医疗机构”评审工作为契机推进医院管理上新台阶。

“管理就是效益”。医院倡导以观念创新为主导，观念决定思路，思路决定出路，强化创新意识、服务意识、责任意识、忧患意识，在管理实践中，理顺管理站位、更新管理即是服务的理念，推进科室责、权、服务、协调统一，充分调动员工的积极性和创造性，以制度管理为手段，以规范行为为标准，以程序操作为要求，做到横向到边，纵向到底，管理服务前移，不留死角，全面推进创建工作，严格按县卫生局印发的评审标准制定方案，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对照标准，将任务层层分解到各部门（科室），形成人人有任务，个个有指标。围绕评审工作，促进临床医疗日常工作，在管理过程中创新工作方法，如“四点一线”工作方法，即“抓住重点，关注热点，破解难点，发现亮点，深入临床一线”。有力推进医院科学管理上新台阶。

二、以“新农合定点医疗机构”评审工作推进医院服务能力建设。

（一）“新农合定点医疗机构”评审工作以来，医院加大硬件设备建设，投入资金30多万元，购置专科建设的高尖端设备，为科技创新、专科建设、技术水平提升，作出强力支持保障。

（二）全力抓好人才队伍建设，医院成立了教学科，健全了内科、外科、妇科、护理四个教学研究室，全面调整、规范了急诊科建制、布局和就诊流程，全方位的推进医院服务能力建设。我们战略目标是：掌控二种资源，上游资源即：先进一流高尖端仪器设备和高素质的人才队伍；下游资源即：病人或亚健康人群。打造发扬四种优势：

1、技术质量优势；

2、品牌专科优势；

3、低成本服务优势；

4、信息渠道优势。

三、以“新农合定点医疗机构”评审工作推进医院医疗环境不断改善。

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平和东方医院“新农合定点医疗机构”评审工作

平和东方医院“新农合定点医疗机构”评审工作

（一）不断优化就医环境，率先推出“导医服务中心”、“医疗收费审核办公室”、“护理协调员服务”、“公布一部投诉咨询电话”，开展“民主评议政风行风”主题活动，从加强学习教育入手，建立医德医风考核档案、奖惩办法等。在便民利民、优质服务上下功夫，使患者就医环境得到较大改善。

（二）重视抓好人文环境，医院以文化凝聚人心，以创新推动发展，始终坚持“社会效益第

一、员工第

一、病人第一”。

四、以“新农合定点医疗机构”评审工作构建和谐医患关系，推进平安医院建设。

一年来，医院以提高医疗质量，保障医疗安全，加强行风建设为核心，以重基础、强内涵，提升医疗服务能力建设，维护群众利益为重点。始终坚持对核心制度进行落实、督查，始终坚持对影响医疗质量和安全的重要环节进行重点监测。要求各部门（科室）充分认识构建和谐医患关系，推进平安医院建设的意义和责任。要在医疗质量、医疗安全上下功夫，针对医患纠纷，“重在预防”、“质量优先”、“服务第一”。加强沟通，化解矛盾。着力打造平安医院推出了好办法，如：预防程序化，沟通细致化，处理人性化的“三化”工作模式。一年来，未发生一起重大医疗事故和医闹，获得广大患者的表扬和肯定。

总而言之，通过“新农合定点医疗机构”评审工作的推动，医院在行政管理、医疗质量、医疗安全、院感管理、学科建设、技术水平、服务能力、医德医风、运行绩效等诸多方面都得以快速提高。

各位领导、评审团专家，诸多的成绩取得，得益于县卫生局对医院评审工作的领导、关心、支持和积极的推动，得益于各位专家的指导、帮助和支持，得益于县委、县府的深切关怀，得益于医院全体员工的共同努力。我们深信，通过这次评审，经过各位领导、评审团专家的指导和帮助，必将对我院今后的发展起到关键的推动作用，我们将以此为新的起点和新的动力，珍惜这次机会，在县卫生局的领导下，进一步解放思想，开拓创新，实践科学发展，不断持续改进完善自己，推进医院又好又快发展，把医院办成政府满意、群众满意、患者满意、员工满意的百姓医院，更好地为人民群众的健康服务。

最后，祝各位领导、评审团专家身体健康、工作顺利、万事如意！ 请各位领导、评审团专家对我院进行评审！

平和东方医院 2011年

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2

平和东方医院“新农合定点医疗机构”评审工作

第20篇：副局长在党建汇报会讲话

全局同志的共同努力下，上半年。面临地震灾害严峻挑战、困难重重的形势下，各科室、各单位共同努力下，较好地完成了财政工作的各项目标任务，可以说做到时间过半、任务过半。回头看上半年工作，局党组领导下、支持下，分管的农财、农村综合改革、金融债务等各项工作都取得了可喜成绩，大家克服地震灾害影响，排除各种干扰，紧紧围绕局党组下达的目标任务，深入基层，抓组织收入，抓基层支出，抓农村改革，抓项目管理，抓灾情摸查，抓资金争取，各项工作有条不紊，顺利进行。但是回顾一下，工作中也存在不少问题和差距，不论领导和同志，一是工作使命感、紧迫感不强，危机忧患意识不足。满足于过一天算一天，只争朝夕时间观念不强，存在小成即满、沾沾自喜情绪和心态，自我加压，高水平严要求不够。二是围绕加快发展措施不足，实招不多。咋样把钱花响，用在刀刃上，怎样当好政府“管家”管好“家当”管好资金精细化，想得少，研究的少。三是工作作风还不够扎实深入。受地震影响，下去少，灾情摸得少，光拨钱，底效益如何，用到地方没有，调研、检查少。四是深入学习、探讨研究问题的气氛不浓。只知看看报，深入研究公共财政管理、精细化管理、阳光财政等问题的人很少，专家型财政人不多。这次开展活动，感到十分必要和重要，对于进一步统一大家思想，齐心协力，搞好下半年财政改革和发展具有十分重要的意义。

结合分管工作，下面针对以上实际。讲四点意见：

支持发展上再下功夫。

一、进一步强化服务意识。

使命感，1增强紧迫感。忧患意识，责任意识。

拨款及时，2支持好农业生产就是支持发展。产业化项目，重点产业。

利用好政府财政担保基金，支持好中小企业发展。积极参与，管好用好。管理好外国政府贷款项目，真正发挥效益，争取更多。组织好“两税”收入，支持经济发展。抓好农村改革，为经济发展提供保障。

关注民生上再下功夫。

二、进一步强化“服务”意识。

加强资金管理上下功夫。

三、进一步强化“精细”意识。

提高素质、树立形象上再下功夫。

四、进一步强化“学习”意识。

局党组和阎局长的领导下，下半年。扎实开展好这项活动，通过活动促进财政各项工作落实，为圆满完成全年目标任务做出贡献。

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《党建工作汇报会指导意见.doc》

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