二、申报方案具体内容：
（一）申报试点合作社组织基本情况
内丘县绿泰种植专业合作社于2008年9月22日在内丘县工商管理局依法登记注册，注册资本168万元，合作社成员201人，全部为农民。经营范围包括：组织成员开展谷物、水果、坚果、中草药（国家禁止的除外）种植；内丘县绿泰种植养殖专业合作严格按照依据章程规定，建立健全了财务管理制度、利润分配制度、理事会工作制度、监事会工作制度、内部安全保卫制度等一系列内控机制，并严格按照相关制度之规定依法运行；合作社从每年盈利中提取百分之十五公积金，提取公积金后的可分配盈余，按成员与本社的业务交易量比例返还，返还总额按可分配盈余的百分之六十返还，剩余后的百分之四十按股金分配或以成员账户中记载的出资额和公积金份额，按比例分配，并记载在成员个人账户中；合作社按照财务管理制度之规定，实行了现代化的财务管理模式，自合作社成立以来，连续盈利，无亏损情况发生，2011年该合作社被评定为邢台市优秀示范社，2012年被评为河北省林果产业重点合作组织。
（二）申报试点合作社组织2011年和2012年经营情况 内丘县绿泰种植专业合作社以种植、产销苹果为主，2011年末固定资产654606元，农业资产1045766元，流动资产合计374348元，资产总计2074720元，可分配盈余67602元；2012末固定资产573048元，农业资产1254919元，流动资产合计422776元，资产总计2250743元，可分配盈余140727元。
１
（三）试点项目基本情况
1、试点项目基本情况：内丘县绿泰种植专业合作社位于我县丘陵地区，生态环境优美，水资源丰富，交通、通讯、电力设施便利。合作社现有专业技术人员5人，其中具有中级专业技术人员2人，现种植规模达500多亩，其中苹果种植面积达300亩，中草药种植面积200余亩，实行规模化经营，统一管理、统一包装、统一销售的生产模式。截止目前入社成员250余户，辐射农户达800余户。
2、项目实施的背景：内丘县位于河北省南部，地处太行山冲积平原地带，有6镇3乡、309个行政村，总人口26万，其中农业人口22.2万，全县总面积771平方公里, 是一个传统的农业县。本县自然条件优越，气候冷暖适宜、土地资源丰富，质地适中，土层深厚，土壤肥沃，为果品种植业的培育发展，提供了独一无二的优势条件。内丘县县委、县政府一直把发展果品种植业作为调整农村产业结构重要途径之一，在县相关政策扶持下，我县果品种植业技术水平有了明显提高，已成为全县经济增长的一个新亮点。但是果品种植行业发展仍然存在一些问题，主要表现在目前相应的生产技术、配套的生产资料有限，造成苹果的质量不稳定；苹果由于农药残留，环境污染的因素，导致苹果产量不够稳定、品质难以保证；所以通过引进新品种、建设优质苹果示范基地和加强科技人员指导示范，对提高苹果质量和科技含量，促进全县农业发展，推动新农村建设至关重要。
3、必要性和重要性：目前我国苹果市场需求量非常旺盛，出口量大，消费人群广。此外，苹果附加产业发展迅速，
２
也为苹果市场提供了良好发展前景。随着人们生活水平的提高，人们不再满足“吃饱”的要求，“吃好”日益成为消费时尚。如何生产优质、绿色果品已被提上人们生活议程，而苹果做为最普通的消费水果能否尽快提高品质，尤其引起人们关注，因此，绿色无公害苹果种植业具有广阔的发展前景和较强的市场竞争力。内丘县属于典型的农业大县，为我县苹果种植业的发展提供了丰富的经济和技术资源，因其投入少、收益高，因而非常适合我县农村种植。因此也成为我县调整农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入的一项重要途径。
4、总体目标：本项目以内丘县绿泰种植专业合作社为依托，通过引进品质好、科技含量高且成活率较高的新品种果苗，在选定区域内进行试验示范，通过平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、田间林网与道路等工程措施，提高基地设施条件，把项目区建设成符合现代化市场经济发展需要，拥有新的管理体制和运行机制，带动果品产业发展，打造成具有现代生态农业特征的示范基地。
（四）试点项目资金投入测算
1、总投资规模：
建设标准苹果示范基地700亩，包括基地新品种果苗引进建设、基地基础设施建设和聘请专家技术培训指导三方面内容，共预计投资150万元，其中，需财政扶持资金50万元，自筹资金100万元。
2、财政扶持资金重点支持环节：本项目计划在项目示范区引进优质苹果苗35000株，按每棵优质果苗14元计算，
３
700亩示范基地，共预计投资50万元。
3、自筹资金投入情况：
自筹资金投入预计100万元，其中（1）土地平整畦化工程700亩，投资30万元；（2）新建滴灌管道灌溉工程4500米，投资65万元；（3）聘请2名专家进行技术培训指导；投资3万元；（4）标志牌1个；投资2万元；
（五）试点项目创新内容及预计实施效果
1、以建设绿色、有机、无公害优质果品生产基地为基础。按照《食品安全法》和有关技术要求，生产期内严格执行农药安全合理使用标准,减少化学农药的使用量。以波尔多液为主防治苹果病害,以调控性农药为主防治鳞翅目昆虫,积极应用生物农药防治病虫害,大力推广生物膜,妥善应用植物源增效剂。积极申请有机食品认证。
2、以搞好服务为前提。通过服务提高成员的凝聚力，增加合作社的带动力。采取“统一供苗、统一种植、统一技术服务、统一回收、统一深加工、统一销售”一条龙的“合作社+基地”的产业模式。与成员签订种植合同，按照合同发放优质果苗，提供无公害种植技术及回收无公害产品。
3、以科技支撑为保障。使用省级以上审定颁发苹果树苗生产许可证的优良果苗，引进适合本地地理条件生长的蜜脆、中秋王、富藤一号、红科普、绿王、润太一号、海珠短富1号、短枝华冠、新红将军、太平洋嘎啦等苹果新品种，达到早中晚三个成熟期都有品种，满足市场消费需求。聘请专业技术人员全程对合作社成员进行技术指导，统一生产流程和标准。
４
4、以品牌建设为核心。品牌是代表合作社和产品的一种视觉的、感性的和文化的形象。它不仅仅是商标标志，而且是信誉标志，是对消费者的一种承诺。通过创建品牌，提高合作社和产品的知名度，占领市场、赢得消费者、树立良好社会形象，切实让农民体会到农产品品牌效应所带来的巨大经济效益。同时创新品牌产品推介方式和销售方式,实现营销网络化。
5、以创新经营为动力。采取“托管”的办法，在不改变其所有权的前提下，通过土地流转方式将原本分散经营的果树集中连片，组织专业的果树技术服务队定期开展病虫害防治、施肥、修枝、采摘、销售等方面的服务。托管过程主要实行全包干，即农资、技术服务、劳务、果品销售等全部由合作社承担，销售后利润分成。通过“托管”经营模式，不但成解决成员管理分散、成本大的难题，还可增强农民合作化程度，提高农民收入，形成集约化生产。
6、以助农增收为目的。
社会效益明显。可以为 1万户农户学习优质高效模式种植苹果提供场所，成为丘陵区农民增收的有效途径。并提高科学技术水平，并带动周边县市水果产业发展。
生态效益显著。绿化荒山，增加森林覆盖率，保持水土、改善农村生态面貌和人居环境，真正打造成具有现代生态农业特征的示范基地。展现山青水秀、优美怡人的自然环境，使项目区真正成为人与自然和谐相处，经济发展和自然生态环境良性互动的新农村建设亮丽风景。
经济效益增强。项目实施后，每亩种植优质新品种苹果
５
与普通苹果种植模式相比，挂果后按丰产期计算，一亩能增加4000元左右，项目建设700亩,年合计可增加收入280万元，该合作社现有成员201户，户均可增收14000元。通过推广平整畦化土地、滴灌管道输水等技术年可节省水、电、人工15万余元。同时，合作社经济实力进一步强大，可新增固定资产100余万元(项目基础设施100万元)。经济效益显著提高，农民增收效果显著。
（六）试点项目保障运行情况
在对项目实施的组织管理上，抽调力量，成立专门机构，分工负责，对项目实施各个阶段制定相应方案，对新品种引进和基础设施工程建设实行招标制和监理制，确保项目高质量地建设完成。
成立项目实施组织管理领导小组，由县财政局主要同志领导小组负责搞好项目建设的组织协调、总结调度、督查验收和信息总结反馈工作。下设项目管理办公室，项目运行和实施由项目单位理事长负责。
（七）申报试点县承诺情况
1、加强管理、保证质量。新品种引进建设项目严格坚持高标准、严要求，严格按照项目设计方案组织实施，认真做好各环节监督、检查，避免出现“重投资轻管理、重数量轻质量、重短期轻长期”问题。加强项目资金管理，杜绝挤占、挪用、盈私舞弊等违法、违纪行为。加强项目档案管理，以备检查验收。
2、加强监督、确保实施。财政部门保证定期对新品种引进建设项目实施情况进行检查、指导，认真总结，发现问
６
题及时纠正。
3、为使项目顺利实施，地方自筹资金及时足额到位。
（八）结论
该项目的实施符合国家产业政策和惠民政策，有利于农业产业结构调整。该项目市场前景广阔，投资方向正确，能有效改变丘陵地区种植结构，合理开发利用当地自然资源，经济效益显著，有较强的抗御市场风险和辐射带动能力。项目实施后不仅对内丘县果品种植业业发展本身产生巨大的推动作用，而且还可以带动内丘县交通运输业、服务业等相关行业的发展，同时可安排部分农村剩余劳动力就业，对构建和谐社会，增加农民收入和促进当地经济发展必将发挥极大的促进作用。
７
