2011年质监工作情况汇报
2011年，我局在泸水县委、县政府和州局的正确领导下，紧紧围绕质量技术监督的中心工作，团结干事，与时俱进，开拓创新，在全局干部职工的共同努力下，严格按照“严格把关、保国安民”的职责，加强理论学习，积极做好质量、计量、标准化、特种设备及食品安全等业务工作，现将我局今年以来工作的开展情况汇报如下：
一、工作指导思想
2011年，我局坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼构建“文明新质监、和谐大家庭”这一目标，坚持“以人为本、以文化人”的工作原则，大力加强质监文化建设，不断强化全局人员的文化理念、创新意识、和谐观念和团队精神，不断提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，为质监事业“干在实处、走在前列、实现新跨越”提供有力的精神动力和智力支持。着力于维护生产市场秩序稳定和地方经济发展，廉洁执法，公正执法，不断创新执法思路、练就了一支“政治过硬，业务精通”的执法队伍，各项专项打假及日常执法检查工作，效果显著，地方产品质量总体水平得到明显提升，促进了“质量兴县”进程。
二、具体工作目标和执行情况
（一）全面抓好质量监管工作，努力提高全社会的质量意识。
1 在完成好质量管理、质量监管等基础上，召开了“质量兴县”工作推进会，会议的召开推进了全县质量兴县和品牌创建工作，为质量兴县活动的顺利开展打下了坚实基础。同时，为加快“质量走廊”建设步伐，有效开展“质量走廊”创建活动，大力推进质量兴县战略，确定了1家食品企业落实主体责任示范单位，1家质量管理示范企业，1家质量提升示范企业，目前，正筹备对以上3家企业的考核评价。
另外，为了保证我县产品质量安全，我单位还对辖区内部分获证企业和小作坊生产的产品进行抽样检验，截至目前为止，共对食品生产企业10家和小作坊13家生产加工的8类产品32个批次进行了抽样送检，涉及肉制品、茶叶产品、咖啡、白酒、草果、食用植物油、大米、糕点等8个品种。其中有四个糕点不合格和两个白酒不合格，合格率为81%。对工业企业1家和两家小作坊生产加工的2类产品3个批次进行了抽样送检，涉及棉絮和水泥，水泥1个样合格，棉絮两个样均不合格，合格率为33%。
（二）充分发挥计量的基础保障作用。
在对全县在用的计量器具进行监督检查的同时，抓好诚信计量工作，以“质量走廊”创建活动为契机，为让企业充分认识到开展好“质量走廊”创建活动，不仅对提高我县质量总体水平，全面加快我县城市建设进程有着重要意义，更是提高企业质量意识、质量水平，提升企业知名度、竞争力的重要契机，我局目前正筹备召开座谈会。通过座谈会的形式，让企业与监管部门、企2 业与企业之间能够面对面地针对具体问题进行交流、讨论，提高企业开展 “质量走廊”的创建的水平，扎实推进了质量兴县战略的深入开展。
（三）充分发挥标准化的基础保障功能作用。
充分发挥标准化主管部门的作用，我局一直认真贯彻落实《中华人民共和国标准化法》，大力宣传国家标准、行业标准和地方标准，加强国家强制性标准的实施监督工作，积极应用标准技术法规，维护市场经济正常秩序。有效实施去年通过备案和组织实施的《泸水草果综合标准》（DG5333/T1.1_1.4—2010）。同时，在世界标准化日，我局采取悬挂标语，在主要街道和乡镇 进行农业标准化相关知识宣传，努力提高全民的农业标准化意识。
（四）加强特种设备安全监察工作。
按照《特种设备安全监察条例》积极开展各项安全监察工作，全县未发生一起特种设备安全事故。特种设备专项整治及日常执法检查中，我局检查的重点是：检查特种设备使用单位安全责任制度落实情况，主要负责人、特种设备安全管理人员、操作人员教育培训和持证上岗情况；特种设备法律法规执行情况；特种设备使用登记和定期检验情况，特种设备安全技术档案建立完善情况等；隐患排查整改情况；使用单位应急预案的建立健全。
同时，为“质量走廊”建设项目示范企业更有效的发挥好典型引领，标杆示范的作用，我局对我县境内的2家特种设备分类监管试点单位，在实施标准化监管的同时对其实施重点监管。
（五）食品安全工作
1、食品添加剂的专项整治。
为严格规范食品生产加工环节食品添加剂的使用，有效遏制相关违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展，我局本着标本兼治、着力治本的原则，深入开展严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项工作。根据专项工作的相关内容和职责，成立专项工作领导小组，制定了《泸水县质量技术监督局关于打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作方案》。并向全县范围内食品生产加工企业送达《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，要求各食品生产加工企业张贴在明显位臵处，同时给各食品生产加工企业发放《怒江州质量技术监督局致全州食品生产企业及食品生产加工小作坊的公开信》。
2、对食品企业的监管。
我县食品企业虽然不多、但分布广，监管难度大。为抓好食品安全工作，局一把手多次深入食品企业检查指导工作，并提出要求，促进了各项工作的落实。局分管食品安全工作的副局长多次带领负责食品工作的人员到食品企业进行检查。在检查中，督促企业严格食品添加剂采购验收制度。看企业是否建立落实了原料验收制度，是否向供货方索取了许可证明和合格证明文件。督促企业规范食品添加剂标签、说明书。要求企业使用食品添加剂的包装上必须具有标签，标签上必须载明“食品添加剂”字样，4 标签、说明书必须清楚、明显，容易辨识，标签、说明书所载的内容必须真实，并符合《食品标识管理规定》的要求。同时，重点检查了食品企业是否存放有回收食品和非食品原料及不得添加的添加剂；是否存在使用回收食品和非食用物质生产食品及滥用食品添加剂的行为；食品生产加工企业原辅材料进厂、使用、产品检验、出厂等记录，查看是否帐物相符，索证索票及台账是否落实。
经检查，发现食品生产企业主要存在的问题，一是个别企业未建立落实原料验收制度，也没有向供货方索取了许可证明和合格证明文件；二是食品标签不符合《食品标识管理规定》的要求。在检查中，发现有一家白酒生产企业有添加甜蜜素和糖精钠，已按“一会四书”制度的要求，对其进行了严格的处理。其余均为发现存在非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。
（六）行政执法工作
我局认真落实辖区打假责任制，多次组织开展食品、家用电器、计量器具、建材、农资产品等专项质量监督和执法打假行动。
（七）党风廉政建设工作情况
首先，在州局党组和中共泸水县委、县纪委的正确领导下，局党组全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党风廉政建设有关会议精神，进一步解放思想，强化措施，把党风廉政建设工作不断引向深入。全年按照年初下发的《2011年党风廉政建设工作计划》与每位职工签订《2011年泸水县质量技术监督局对职
5 工行风作风、党风廉政建设责任书》，与每名党员签订《2011年度泸水县质量技术监督局党员创先争优承诺书》。同时制定了《党组成员党风廉政建设职责》，明确了每个党组成员抓党风廉政建设的责任，做到了平时工作有人抓，进一步明确了责任。通过以上措施，把今年党风廉政建设的目标任务和具体要求逐级落到了实处，做到了“四个强化”：即强化责任分工、强化措施抓落实、强化督促检查、强化责任追究。
其次，根据《2011年党风廉政建设工作计划》，采取集中学习、个人自学等学习形式，充分激发广大干职工的学习热情。主要学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、“十二五”规划的指导思想和主要目标、党的十七届五中全会和全国“两会”精神、杨善洲同志先进事迹、龙中泰诬告陷害案、2011年泸水县在职干部理论学习安排意见等，学习出勤率97%。
到目前为止，未发生一起违规违纪的行为，各项工作有明显的进步。
为认真做好在“四亮四评”主题实践活动中开展“四评”活动的落实工作，按照州局《怒江州质量技术监督局开展“四亮四评”主题实践活动实施方案》的要求，我局“四亮”及“四评”工作正有序进行。
三、工作中存在的问题
1、无办公场地的办公阻碍了质监工作更有效的开展。近些年来，我局在县委政府的正确领导下，认真履行职责，6 积极为泸水经济社会发展保驾护航，切实为泸水经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。但由于我县质量技术监督局从1999年底实行省以下垂直管理以来，一直无独立办公用房，先后借用县工商局办公室两间、租用州农机公司办公室三间、目前借用州质量技术监督局办公室四间办公。给我县质量技术监督工作的有效开展带来了较大的困难，随着我县经济社会的高速发展，我局现有办公条件已无法满足履职要求。为保障我县质量技术监督各项工作有效开展，充分发挥质量技术监督部门的职能作用，促进泸水经济社会又好又快发展，切实维护泸水经济秩序健康有序发展，保护泸水广大人民群众的生命财产安全。解决我局办公用房问题迫在眉睫。
2、监管人员少，工作任务多。由于监管人员数量有限且为兼职，监管工作任务繁重，在一定程度上影响到监管工作的全面落实。
2、产业规模集中度不高，小作坊的食品从业人员安全意识有待于进一步提高，执法装备需要进一步改善。
3、城乡结合部和农村群众食品安全意识较差，有待于加大宣传力度。
四、总结
为了进一步强化质量安全监管，落实国务院、省、州、县关于质量安全监管工作的要求，确保我县生产加工企业不出现严重质量问题和区域性质量问题。下一步，我局将进一步落实企业质
7 量安全主体责任，完善重点区域整治机制和食品安全监管机制，切实解决影响人民生命财产安全的隐患性、区域性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全；进一步完善企业档案，实行动态监管。对已掌握的生产企业，补充相关数据，完善档案内容。实行分类监管、分类指导，提高监管的覆盖面、针对性和有效性。
泸水县质量技术监督局办公室 二〇一一年十月二十六日
8
