开 展 业 务 活 动 情 况
2010年是我镇全面推进学习实践科学发展观，打造“六清清溪”的第二年，我镇安全生产工作以“安全双基突破年”为主线，在镇党委、政府的领导下,在区安监局和上级业务部门的指导下，在镇人大有力监督下，通过各部门协同配合，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，全面落实安全生产责任制，进一步加强村（居）委安全生产规范化建设，狠抓安全监管，督促落实隐患整改，做了大量工作。取得一这定的成效，现将我镇2010年安全工作情况总结如下：
一、基本情况
清溪镇居涪陵城东15公里处，幅员面积80平方公里，辖9个村1个居委，78个农业社3个居民小组，2010年，共有农户8218户，3.3万人，73个企业单位，1家非煤矿山，19家烟花爆竹经营户，6家危险化学品生产经营单位（其中生产1家），辖区有长江水域9.2公里，全镇有道路111.31公里（其中：省道9.7km、乡道29.61km、村道72km，通车里程72公里），有桥梁11座，各类机动车辆438辆（其中客车13辆，货车69辆，小车、三轮摩托车、摩托车356辆），共有小
（一）型水库1座，小
（二）型水库5座，山坪塘384口，有各类船只34艘，其中客渡船1艘，渔业船舶29艘，养殖户自用渔船4艘，有森林3.229万亩。2008年行政区划调整后，经济发展相对滞后，安全基础设施薄弱，各类安全隐患突出，全民安全意识淡薄，加之我镇是非法生产烟花爆竹的重灾区，是移民重镇，今年库区175米水位蓄水区，安全生产工作任务重。
二、安全生产工作开展情况
（一）加强领导，落实责任
年初调整充实了安全生产领导小组，组建安委会，切实加强了安全工作的加强领导，镇政府印发了全年安全生产工作要点，分别制定了村（居）委、部门、企业安全工作考评奖惩办法，做到安全生产工作与经济工作同部署、同安排、同检查，同评比、同奖惩。明确和落实了各领导、职能部门，各企事业单位的安全责任，并层层签订了责任书，同时采取领导干部包村（居）、
机关干部包社、村社干部包重点户（地质滑坡户、弱势群体、危房户、渔船户、原非法生产烟花爆竹户），安全责任落实做到了横到边、纵到底。形成了齐抓共管的工作局面。
（二）强化宣传教育，提高全民安全意识 政府始终将宣传工作放在首位，大造舆论声势，形成良好舆论氛围，“以宣讲法律为中心，以政策攻势为手段，因地施宜，因人施教，突出重点，不拘形式，务求实效“的宣传工作思路。一是利用中小学聘请法律辅导员，采取定期或不定期给中小学生上4次安全课（非法生产烟花爆竹的危害性与违法性、地震知识、道路交通安全知识、消防和森林防火知识）；二是坚持每单月组织全镇司驾人员学习相关的法律、法规以及观看典型道路交通事故警示片和资料等安全培训教育；三是认真开展道路交通安全”五进“活动（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭），落实道路交通安全宣传员81名，印发宣传资料20000余份，落实监管员11名，并督导各单位落实，确保宣传收到实效；四是充分利用镇、村、社干部及单位职工大会组织学习相关法律法规，并通报区内外重大或典型的安全事故事例，汲取经验教训，警钟长鸣，牢固树立安全意识；五是充分利用逢场天群众聚集的大好时机，在集镇设立安全宣传（咨询）站6次，接受群众咨询达6000人次，印发各类宣传资料20000余份，举办安全宣传专栏15期，六是今年4月，由包社干部负责，在全镇以农业社为单位，召开村民会议，进行安全教育，增强全民的安全意识和知识，为我镇的安全工作奠定了基础。七是今年6月安全生产月活动，在场镇设立宣传站，散发各种安全宣传资料10000余份，接受人民群众咨询达1500余人次，出动宣传车22车次，营造了良好的舆论氛围，为我镇开展安全生产工作打下了良好的基础。
（三）、安全生产重点任务完成情况
1、基础建设完成情况：完成了安监装备的配备，建设了镇村社安全信息平台，成立了镇应急救援大队；2010年镇级财政预算安全专项资金30.5万元，同比增长30%，认真落实企业责任主体，高危行业督促落实提取安全生产费用并对使用情况进行了监督检查，按时缴纳风险抵押金，鼓励参加安保互动活动；积极开展了安全生产月、“11.9”安全社区创建等宣传活动，按时上报了各类事故及统计报表，完善了12个制度和12个台账；全体安监人员参加了执法培训，生产经营单位负责人和管理人员持证率达98%，特种作业人
员持证率达100%。
2、隐患排查治理情况：今年以来，全镇各安全监管职能部门共排查出各类安全隐患385项，无重大隐患，一般隐患385项；已整治380项，隐患整治率达98.7%，未整改的已落实监控人员、责任、资金、、措施、预案。
3、行政执法和委托执法情况：查处了1起非煤矿山工人违章作业行为，查处了1家烟花爆竹经营户违规行为，查处打击非法生产烟花爆竹13起，对辖区内生产企业发放安全隐患整改通知书6起；镇委托执法人员全部持证上岗，依法行政。
4、安全社区创建情况：今年1月全镇启动安全社区创建工作，通过全镇人人民近一年的共同努力，在10月份接受了重庆市的检查，达到了市级验收标准。
5、道路交通安全情况：筹资270万元今年硬化了双龙村道路6公里路面砼硬化，政府出资10万元整治焦干路设砼防撞墩150个，完善了场镇道路及焦干路的标志标牌；加强了驾驶员安全教育培训，每单月按时组织学习，加强了农村摩托车管理，建立了安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的道路交通安全监管联合执法队，加大了违章处罚力度，全镇今年以来未发生大的交通安全事故；新修建完成了土地坡五级汽车客运站，占地1300平方米，投资35万元。
6、消防安全情况：建立了清溪镇义务消防队伍和10个村居志愿消防队，政府出资9.7万元配备了消防器材，加强了对各行业各部门的日常消防检查执法和督促隐患整改，全年未发生消防安全事故。
7、职业健康安全监管情况：我镇职业健康安全监管机构设在镇安监办，由二安监员专职负责日常和监管执法工作，并督促企业成立了职业健康安全监管机构，我镇作业场所职业危害申报率达40%。
8、非煤矿山标准化建设情况：我镇的陈小明碎釆石厂今年全面推进了标准化建设，各项工作已完成，正在等待市区检查验收。
9、工商贸企业安全情况：镇辖初具规模企业全面开展了“零事故、零死亡、零伤害”等动，努力推进标准化建设，加强了国发23号文件的学习宣传活动，切实落实了企业主体责任。
10、特种设备安全情况：督促辖区内渔业船舶的检验、检测率达到100%；督促辖区内建（构）筑物、重要设施的防雷装置及锅炉等特种设备定期检测
检验，检验率达100%；无特种设备事故发生。
11、平安农机示范乡镇创建工作情况：今年3月以来我镇启动了平安农机示范乡镇创建工作，并创建示范村3个，通过近8个月大量有效的工作，目前各项创建工作已完成，正在准备等待市区检查验收。
12、应急救援体系建设情况：年初政财政预算了应急经费2.5万元，成立了应急救援大队，完善了数据库建设。重新修订编制了各行各业的应急预案，开展了消防、地灾等应急演练
(四)、安全生产目标任务完成情况
1、全年未发生1人及以上的安全生产死亡事故，超额完成区上下达指标。
2、专项工作完成情况
年初预算了30.5万元安全生产专项经费，同比增长30%，今年实际投入安全生产目前经费近300万元（安监办执法服装装备9.2万元，双龙村道路6公里路面砼硬化270万元，整治焦干路设砼防撞墩150个，完善了场镇道路及焦干路的标志标牌；道路交通路标路牌、乡村道路维修10万元、打击非法生产烟花爆竹等费用2万元），基本保障了安监机构的工作费用,配备了相应的工作器材,保证了工作的顺利开展。健全完善了应急救援预案,并组织了1次安全应急演练
我镇进一步规范完善了安监、综治、信访、公安、司法、人武“六位一体”的安全监管工作机制和联合执法机制，规范设置了我镇安全生产监督管理办公室；进一步健全完善了12项基本制度和12本基本台账。整合村（居）各类资源，建立起村（居）由主要负责人任组长的安全生产领导小组，每个村（居）配备1名兼职安全监管人员，覆盖率达100%；健全村（居）一级集安监、综治、信访、警务、调解、治保、民兵“七位一体”的工作机制。指导进一步完善了村（居）委会各种制度、职责、明确了人员的责任，完善安全监管体系，配备了规范化建设的硬件设施、设备，健全了10个村（居）级安全生产监管台帐。
按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、属地管理”的原则，全面落实了安全生产责任制，切实加强了各行业领域安全隐患排查治理，及时消除安全隐患，减少了一般事故，杜绝了1人及以上安全事故的发生。镇政府落实了各级领导和单位部门的安全生产责任，层层签定了安全目标责任书，如认真落实领导包车船、包路段、包非法生产烟花爆竹重点村社农户、包隐患整治制度，
渡口、码头签字发航制度，做到责任到人，管理到位，不留空档。适时开展安全专项整治和检查，严肃查处安全生产事故,落实安全隐患整改；同时按年初政府安全工作意见，各企事业单位按照各自的职能每月不得少于一次安全检查，镇政府每一季度组织一次安全大检查，发现隐患及时整改，对一时不能整改的及时上报，并采取安全防范措施，确保安全。
今年以来，查处了1起非法采石行为，查处打击非法生产烟花爆竹13起，对辖区内生产企业发放安全隐患整改通知书5起，添置了消防设施设备；督促辖区内渔业船舶、农用车辆的检验、检测率达到100%；督促辖区内建（构）筑物、重要设施的防雷装置及特种设备定期检测检验，检验率达100%；认真落实企业责任主体，高危行业督促落实提取安全生产费用及风险抵押金，鼓励参加安保互动活动；及时更新完善了各种安全生产基础台帐；按时报送了各类隐患排查整治及其它安全统计报表和相关的安全资料。按照目标管理责任书的要求,今年全面完成了工作任务。
（五）、国发23号学习宣传活动贯彻落实情况
我镇高度重视此项工作，区上会议后，由主要领导及时主持召开了专题研究会，对学习宣传活动进行了部署，成立了以镇长为组长的领导小组，落实了工作部门和专人负责此项工作，制定了切实可行的工作方案。于10月20日组织由企业负责人，村四职，全体机关单位干部，辖区部门负责人参加的召开了动员部署大会，对工作予以了全面布置。同时政府成立了宣讲队，由分管领导任队长，相关行业的部门负责人为成员，进行深入部门、企业、车间、班组、村居、施工作业场所等进行了学习宣传活动，目前此项工作正在进行中，已取得了较好的效果，按区上安排我镇在规定时间内能圆满完成此项工作任务。
（五）突出重点，扎实开展安全专项整治 1．认真开展民爆物资专项治理工作
我镇是非法生产烟花爆竹的重灾区，政府高度重视，召开党委会，统一思想认识，充分认识民爆物资管理工作的重要性和必要性以及非法生产的违害性，将铲除非法生产烟花爆竹工作，列入全年安全工作重中之中来抓，同时采取强有力措施，加大铲除非法生产烟花爆竹工作力度。一是及时建立民爆物资管理工作领导小组，由镇长任组长，分管安全领导为副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室（安监所），并具体负责日常工作，切
实做到有领导管，有分管领导具体抓，有专门的机构抓具体工作，二是强化宣传非法生产烟花爆竹的违法性和危害性，三是落实责任，层层签订目标责任书，将铲除非法生产烟花爆竹工作纳入年度综合目标考核，四是坚持每月定期对全镇（特别是原土地坡乡）非法生产烟花爆竹的村社进行地毯式巡查，决不留死角，凡巡查查出非法生产烟花爆竹的人和事一律按有关法律法规顶格上限处罚，决不手软，五是设立密奖，对举报查证属实的举报人，给予每户300元的现金奖励。今年以来，查处非法生产经营烟花爆竹的案例7起，捣毁非法生产烟花爆竹的小作坊13处，收缴鞭炮余1130饼，其中半成品188饼，销毁生产工具3套，销毁生产烟花爆竹原材料氯酸钾135公斤，硫磺140公斤，铝银粉102.3公斤，烟火药11.5公斤，打击处理6人，通过集中整治，非法生产烟花爆竹基本上得到有效遏制。
2．陆上交通安全
根据市、区开展道路交通安全整治会议精神要求，针对我镇道路交通弯多、坡陡以及村、社道路晴通雨阻的特点，为了防止重特在交通事故发生，政府采取一是加大《中华人民共和国道路交通安全法》宣传力度，积极开展道路交通安全“五进”活动，提高全民的安全意识，二是建立完善机构，落实相关人员对全镇四级以下村社道路公里（特别是危桥险路段）分别进行落实人员24小时全天候留守，落实领导干部、机关干部包车进行监管，严查非法营运车辆和客货混装车辆，三是坚持每单月组织全镇司驾人员和车辆业主进行安全知识教育学习，四是政府牵头，组织交警四在队、公安派出所、安监所等职能部门组成联合执法组抽调专人清查学校、企业、集镇周边的超载违规车辆，并在学生经常出入的公路边和集镇边设立标志、警示牌，强化交通安全，确保出行安全，五是安监所坚持经常性上路路检路查，特别是逢场天上路检查，加大对农用车、三轮车、摩托车为重点的查处力度，同时采取“一控、三查、一坚持”的办法确保道路交通安全，“一控”即随时严格控制危桥险路段和集镇周边道路交通秩序，“三查”即查车辆超载超速，查三轮、二轮摩托车、农用车非法营运，违章载客行为，查疲劳驾驶、酒后驾驶和报废车辆载客等违章行为，“一坚持”即严格坚持四级以下道路禁止通行10座以上的规定。共出动660人次，纠正各种违章行为586起，查处各为违章车辆465辆次，罚款2万余元，暂扣“三无”车辆3辆，分别移交运管处和交警四大队，六是加大对中小学校校车监管力度，坚持校长签字发车接送学生，严禁校车超载行驶，每
逢节假日，安监所必须派人到学校的重要路段，严查各类车辆装载学生，确保我镇道路交通秩序有序进行。
3．水上交通安全
我镇长江水域9公里，渔船、养殖船较多，人民群众安全意识淡薄，特别是库区试验性蓄水后更是监管难，难于防范，是安全工作的重点，针对库区蓄水后安全隐患较为突出的问题，政府一是采取多渠道广泛宣传典型事例，强化宣传，提高人民群众的认识，二是机关干部实行“一盯一”包船只制度和实行首航签字发航制度，加强监管，三是政府筹资0.25万元，在重要五大溪河设立安全警示标牌10块，并落实资金1.4万元，聘请人24小时值守，严禁任何船只借任何理由载人渡河，四是针对库区率水后，安全隐患较为突出的问题，政府筹资130万元集中修新公路或便行道路1.8公里，集中整治滑坡 1处，解决老百姓的出行难问题以及消除安全隐患，五是安监所加在日常的巡查力度，全年共查处违章船只2艘，销毁1艘“三无”或有安全隐患船只，确保库区率水的平稳过渡。
4．消防以及森林防火
由于我镇消防任务重（特别是农村）以及森林防火量大面广，难于防范，也是安全工作的难点，政府一是利用各种媒体广泛宣传消防以及森林防火的必要性和重要性，共出动宣传30辆次，发放宣传资料 13000余份，印发护林防火公约 7000份，书写标语300 条，张帖通告200份，建立翻新防火牌13块等方式广泛宣传森林防火法律法规，提高广大干部群众的防火意识，同时要求各学校把消防安全教育纳入日常教学安排，开展中小学生消防及森林防火知识讲座，知识竞赛，提高中小学生的消防意识，二是建立护林防火领导小组加强对森林防火以及公共聚集场所消防安全和农户防火工作的领导，落实专人负责日常的防火督导落实，全年没有发生过一次森林火灾和农村大院的火灾，同时，坚持领导24小时值班，确保通信畅通，对贻误战机的要严格追究相关人员的责任，三是政府公别与9个行政村、学校签订了《护林防火目标责任书》13，各村也与有林的社签订了《护林防火责任书》62份，层层落实责任，同时农业社也与全镇林及林缘内的耕地承包户签订了《护林防火责任书》800余份，也与林缘及林内的坟主签订了《护林防火责任书》400份，真正做到了横向到边，纵向到底，不留死角，四是认真修完完善突发事件预案，认真落实好组织指挥，人员调配，机具装备，通讯联络和后勤
保障等各项准备工作，组织防火演练1次，全年落实防火经费1.2万元，购买灭火弹300枚，砍刀200把，铁铲50把，手电筒300支，集镇安装5个消防栓等物资准备，确保万无一失，五是在非常时期，政府立即启动应急预案，积极组织开展森林防火大检查，发现火灾隐患立即消除，并要求护林人员全天在岗值守，密切监视，严防死守，严禁任何人，任何现由，任何地点带火种进入林区，农业服务中心加大野外巡逻查处密度，督促护林人员到岗到位及时查处一切户外用火行为。全年共查处户外用火人次，罚款万元，警示人们，六是落实了护林人员，开展巡山检查，强化了火源的管理，今年全镇落实专兼职护林人员62人，并定地段，分解任务，落实了报酬，并制定了一系列的考核奖惩制度，严格执行各护林人员对各自负责的区域进行经常性的巡山检查，发现及时排除火灾隐患处。通过巡山管护，隐患提查，重大节假日，重点部位守护违章用火以及盗伐林木案件的查处等措施，确保我镇万亩森林资源安全渡过一年。
5．非煤矿山整治工作
根据有关文件会议精神，认真汲取事故教训，结合我镇实际，认真开展非煤矿山整治工作。一是加强对矿山业主和经营业主安全知识宣传教育，提高安全意识，督促矿山业主和经营业主落实专兼职安全员，切实加强对矿山边坡、宕面、台阶的安全监管，加大日常检查和查处力度，对有可能出现滑坡等隐患要采取观测及落实预防措施，防止事故发生；二是督促（导）矿山业主强化民爆物资的安全管理要落实专人负责每日清点，并坚持日领、日退制度，要求业主将剩余民爆物资必须当天交到民爆物资存放点，不得私自转、借、卖他人，禁止将民爆物资私自存放在不符合安全规定和要求的住宅区或其他建筑物内；三是对在节日期间，非常时期或暂时停产的矿山，要督导矿山业主和经营业主，认真安排好停产和复工的安全工作，并对矿山、矿界要设立醒目的警示标志，防止其他人员误入作业区，避免事故发生；四是政府分管领导召开相关部门负责人和矿山业主会议传达全区非煤矿山整治一系列会议精神，安排部署非煤矿山专项整治工作，要求合格矿山必须合法开采，按规定机械化、规范化安全作业，对不合格矿山，限期坚决予以关闭；新申办矿山开采的，必须由党委集体研究决定，严格实行准入制度，同时政府认真开展对全镇非煤矿山清理，通过非煤矿山的专项整治和非煤矿山的安全评价，以及严格执行非煤矿山的达标升级的标准，依法查处1起非煤矿山非法
开采行为,净化我镇非煤矿山市场。
6．杜绝冒险蛮干，净化建筑市场
针对我镇建筑施工混乱（特别是农民自建房），为了确保我镇建筑施工安全落到实处，建立了以镇长任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为民员的领导小组，切实加强领导，落实责任，明确职责，认真汲取其他乡镇建筑施工安全的教训，逐一排查，对全镇所有建筑和危房进行逐村逐单位排查，拆除危房 2000平方米，发现施工安全隐患21处，立即整改。农户自建房，农村自建房户必须落实有村镇建筑施工的人员进行施工修建，施工人员负责建筑施工过程中的安全，同时，根据《重庆市建筑施工管理条例》的规定，建立健全项目法人负责制，招投标制，落实项目业主为工程质量的第一责任单位，明确项目法人对工程负总责，杜绝施工中非法设计和层层转包，严禁冒险蛮干和盲目施工，落实安全措施，确保全镇建筑施工安全。
7．整顿校园周边秩序
针对人民群众在学校周围 边摆摊设点，食品极不卫生和中小学校周边道路交通秩序极其混乱的特点，特别是赶场天尤为严重的情况，镇政府牵头组织公安派出所、司法、交警、工商、卫生院组成联合执法组，统一联合执法，全部学校周边摆摊设点、学校设立食堂和专卖店，并加强了内部日常管理，交警四大队、公安派出所、安监所等部门积极配合，重拳出击，抽调专人清查学校周边违规车辆，重点严查“三无”车辆及霉烂食品，开展在校学生法制辅导教育，提高自我保护意识。 在学生经常出入的公路边设立标志警示牌，强化交通安全，理顺道路交通秩序，同时，加强校内安全保卫工作，加强学校值班工作，设立值班电话，所有学校领导轮流带班，设立起职门卫，要求学生凭学生证出入学校，对出入学校的人员和车辆严格审查、登记，未经许可不得进入学校，加强对学校住宿区的管理，实行夜间值班巡逻，对未按时回住宿舍的学生要及时查明情况，并报告带班领导，及时采取措施，确保了学校正常的教学和生活秩序。
三、存在的问题
（一）由于受利益的驱使，加之现在行政区划调整后，使我镇非法生产烟花爆竹久治不愈，令人十分头痛。
（二）辖区内部分四级以下公路仍然在通行十座以上客车。
（三）乡道路弯多、坡陡、危桥险路较多，并且无安全标志，安全隐患
较为突出。
（四）由于受经济条件所限制，非法营运载人时有发生，老百姓出行问题十分突出。
（五）非法采石现象屡禁不绝。
（六）全民安全意识淡薄，有待进一步加强宣传教育。
四、来年工作打算
（一）抓好以开展道路交通，消防安全百日大会战为契机，查隐患，促整改。
（二）认真开展专项整治，认真开展民爆物资，道路交通为重点，专项整治，发现隐患及时整治，夯实基础设施建设。
（三）继续开展安全隐患排查治理工作，加大对各行业和领域安全生产隐患排查力度，不留死角，发现隐患及时督促整改，杜绝或避免各类重特大安全事故发生。
（四）督促检查，政府将组织精兵强将，认真检查督导政府与各单位、各村签订的目标责任书落实情况，切实做到横到边，纵到底。
（五）强化宣传教育，充分利用各类宣传工具，多渠道、多形式，加强安全生产的宣传教育，提高全民的安全意识，让广大人民群众积极参与支持安全生产工作。
