在强化领导班子执行力上下功夫
陈晓琨
葫芦岛市是一座资源型城市，各类矿产资源储量比较丰富，特别是钼的储藏量和开采量在全国乃至世界都处于重要地位，享有“中国钼都”的称号。上世纪90年代，我市杨钢地区矿业开采秩序曾陷入混乱，引发了诸多经济、社会问题。党中央、国务院高度关注，温家宝总理对此还专门作了重要批示。近年来，市委、市政府从加强领导班子执行力建设入手，对杨钢地区矿业开采秩序进行了深入整顿，取得了良好的成效。
首先，抓班子配备，从组织上保证领导班子执行力。一是坚持正确的用人导向，做到干事者上、平庸者下，大力度调整充实区、镇两级党政领导班子，创造了向领导班子要执行力的条件。二是大胆选拔那些敢于碰硬、敢于较真的干部到整顿一线工作，组成矿业整顿、资源整合的核心班子。三是成立了由常务副市长担任组长的整顿工作领导小组，建立了相应的领导机构，公安、国土、环保、工商、安监等部门紧密配合，顺利完成了依法收矿、企业整合等十分棘手的任务。
其次，抓督察监督，从机制上保证领导班子执行力。市委向杨钢地区派出了纪检监察组，深挖腐败根源，对新公司重大事项实行全程介入，确保公开透明运作。发挥市委督察部门作用，对重点环节做到主动参与、密切跟踪、及时通报、迅速反馈。积极支持人大、政协和社会舆论监督，通过检查、评议、听证等活动，把监督贯穿于整顿工作全过程，特别是在股权转让拍卖、企业财务管理等方面强化了监督管理。
第三，抓教育引导，从思想上保证领导班子执行力。一是用科学发展观教育引领领导班子，推进了矿区道路、饮水、职业病等民生问题的解决，加大了环境保护力度，并以此为突破口，教育各级领导班子树立正确的政绩观，坚决杜绝形象工程、数字政绩和短期行为。二是用正确的利益观教育引领领导班子，从大局利益、全局利益出发，确立宁可发展速度降一些，地区财政受一些影响，也要配合推进整顿工作的意识，保证整顿工作取得实效。三是大力培育领导班子的学习与创新能力。对国家、省市的部署和要求，领导干部要做到深入学习，深刻领会，结合整顿工作实际加以落实，同时坚持大胆创新，用工作成效来体现和检验执行力。
第四，抓建章立制，从制度上保证领导班子执行力。一是建立依法整顿制度，坚持以国家法律法规为依据，制定整顿方案、认定违法情况、进行股权转让拍卖，确保了领导班子执行力建立在依法依规的基础上。二是实行靠前指挥制度，市、区、镇领导班子在精力、时间、工作上向一线倾斜，积极参与处理矛盾集中问题，实现了用执行力突破关键环节，解决重大问题。三是强化目标管理制度，加大领导班子执行力量化考核比重，建立专项工作述职制度，定期听取汇报和述职，保证了执行力有效执行。四是严格领导问责制度，明确市、区、镇三级领导班子在整顿工作中的分工和责任，在领导问责上动真格见真招。
在加强领导班子执行力建设的基础上，经过近两年时间的努力，葫芦岛杨钢地区矿业开采秩序整顿取得了明显实效：制定了全国第一个有色金属矿区总体规划，创造了企业管理运营的“连山模式”，并获得辽宁省企业管理进步成果一等奖，建立了安全生产控制系统，打击了涉矿违法犯罪行为，开展了以改善民生为
重点的矿区基础设施建设，实施了矿区环境治理等。杨钢地区矿业整顿的成功经验通过新华社等媒体介绍出去，在全国引起较好反响。
