今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的具体指导下，深入贯彻省、市民政工作会议精神和市、县“两会“精神，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，求真务实，开拓进取，扎实抓好各项工作的落实，取得了阶段性成果。现将我县上半年的民政工作总结如下：一
、上半年民政工作完成情况
（一）防灾减灾工作深入开展1.积极开展自然灾害救助工作。今年我县连续三年遭受冬春干旱灾害，灾害对我县造成了较大经济损失：受灾人口68786人，饮水困难人口50337人，大牲畜饮水困难23266头，受灾面积29570公顷，直接经济损失970万元，其中农业经济损失770万元。1-6月份共下拨自然灾害生活补助资金和抗旱资金405.4万元，发放救灾粮食102吨，发放救灾棉被1542条，救助困难群众36832人，有力地维护了农村社会稳定。其主要做法：一是深入开展冬春期间灾民救助工作。今年下拨冬令春荒自然灾害生活补助和抗旱资金245万元，其中购买大米100吨、棉被1150条、粮油3.065万元，救济困难群众19832人。二是积极做好抗灾救灾工作。灾情发生后，积极组织抗旱救灾，深入灾区查灾、组织灾民开展生产自救，及时做好灾情调查核实、统计、上报工作，安排下拨救灾款143万元。三是积极筹措资金做好全县农房统保工作，按每户每年缴保费6元，为全县63239户农户房屋财产实施统一保险，共缴保险费37.94万元。四是加强备灾工作，确保物资装备保障有力。购买储备物资棉被1000条。积极做好救灾物资储备及调运，规范物资采购和发放工作，切实保障紧急避难群众的基本生活。五是对各乡镇救灾款物的使用管理进行全面检查，确保救灾款物安全，及时、足额发放到困难群众手中。六是落实乡镇救灾车辆配备。根据上级补助每个乡镇5万元、乡镇自筹一部分资金配置乡镇救灾专用车辆的安排，我局积极协调各乡镇筹措资金、目前10个乡镇的救灾专用车辆已全部配备到位。2.加强防灾减灾宣传工作。做好防灾减灾宣传，今年5月12日，在县城人口密集的地方，利用广播、电视宣传栏、发放宣传单、悬挂标语等多种形式加强对自然灾害、森林防火、地质灾害、消防安全、交通法规、防震抗震常识、气象灾害防治、防汛抗旱等基本常识进行宣传，开展生动活泼的应急形象展示和演练，实施灾害应急“三小“工程，不断提高城乡居民的防灾减灾意识。
（二）城乡社会救助进一步完善1.抓好城乡低保工作。严格按照XX省城乡居民生活保障办法的相关规定，做到不重不漏、应保才保、应保尽保。目前，全县共有城市低保对象1895户、2608人，资金做到按月发放，最低补助80元，最高补助220元，月人均补助194元。1-5月共发放低保金255.6万元，发放元旦、春节慰问费13.22万元，困难补贴79.32万元；全县共有农村低保对象10432户、26070人，资金做到按月发放，月人均补助由70元提高到82元，1-6月共发放低保金1470.34万元，发放元旦、春节慰问费130.35万元，困难补贴521.4万元。县级按照资金配额的比例，足额及时配套，有效地保障了城乡贫困人群的基本生活。2完善城乡医疗救助制度。修订完善《XX自治县城乡医疗救助制度实施意见》，对城乡低保对象、五保、孤儿、优抚对象以及特殊人群实施“一站式”医疗救助和临时医疗救助。今年共下拨各乡（镇）城乡医疗救助资金73万元，救助2078人次，资助参合参保29378人，支出资金162.63万元。3.抓好城乡临时救助工作。按照救助的范围和原则，认真开展调查核实，重点排查解决自然灾害、低保边缘群体的临时性、突发性生活困难问题，2011年11月下拨资金130万元，已帮助 1958名受灾群众解决了临时困难。4.抓好农村五保供养工作。认真贯彻落实《农村五保供养条列》，全县共有农村五保对象1608人，其中集中供养对象244人，分散供养1364人，集中供养率达15.17%。集中供养标准年人均达到4320元，分散供养标准年人均达到2880元，达到了省、市规定的供养标准。1-6月发放五保
供养资金200.68万元，农村五保元旦、春节慰问费8.04万元，困难补贴32.16万元。
（三）双拥优抚安置工作得到落实1.积极做好双拥工作。不断加强双拥工作，加强军民共建，认真做好对驻景部队节
日期间的走访慰问活动。2.优抚政策落到实处。按标准积极做好抚恤优待工作，全面落实优抚对象生活保障机制。目前，全县共有各类优抚对象1448人，其中：伤残军人44人，老复员军人274人，“三属”人员23人，带病回乡退伍军人363人，参战人员426人，出国民工23人，60周岁农村籍退役士兵295人。1-6月，发放各类优抚对象优待抚恤资金220.55万元，重点优抚对象春节、元旦慰问金418320元，发放军休干部住房补贴等资金271110元。审核上报给予年满60周岁农村籍退役人员发放老年生活补助294人，按服役一年兵役每月补助10元的标准将资金发放到优抚对象手中，补发2011年230名农村籍退役士兵老年生活补助金6.6万元。按时完成各类重点优抚对象抚恤补助标准的提标工作。3.做好退伍接收安置工作。2011年共接收退役士兵、士官78人，回农村安置58人，符合城镇安置政策条件的20人，积极协调落实3个事业编制安置岗位，通过“双考”安置3人、自谋职业17人， 7月31日前将全面完成安置任务。落实退役士兵待安置期间生活补助费2.09万元。举办退役士兵就业培训一期，共培训85人次。
（四）不断加强社会公共事务管理和创新工作1.基层政权及社区建设取得新进展。抓好民主管理制度建设。围绕“健全机制、完善制度，保障村民民主权利”，进一步推进和深化村、组务公开民主管理工作，完成1955块组务公开栏制作发放，进一步加强村（组）务公开民主管理工作，完善管理制度。积极开展和谐社区建设。进一步落实《关于进一步加强和谐社区建设的意见》，积极开展平安社区创建工作。完成了威远镇四个社区换届选举工作和永平镇田园社区成立工作。社区工作经费纳入县财政预算，干部待遇得到提高，书记、主任一肩挑每月1600元，书记、主任分设每月1550元，副主任每月1500元。投资280万元，规划扩建1个社区，新建3个社区，扩建项目已建成投入使用，新建3个社区今年6月20日前投入使用。加强社会组织管理。不断加强对社会组织的管理和指导，进一步规范社会组织行为，按程序要求做好社会组织成立的审批和年检工作，审批成立社会组织1个，完成年检工作47个，目前全县共有新社会组织47个。 2.区划地名管理。认真做好界线管理工作，积极开展创建平安边界活动。科学规划、合理布局，全力推进撤乡设镇工作，做好2个乡的撤乡设镇工作。做好公共地名服务工程工作，建立科学的地名公共服务体系。做好《中华人民共和国政区大典》（XX卷）XX分卷县、乡级词条初编。3.积极推进殡葬改革。积极筹措资金建设县殡仪馆厂区综合楼、办公楼、进厂道路设施建设，殡仪馆条件明显改善。上半年殡仪馆火化尸体188具，民间火化554具。完成经营性公墓年检、墓地建设规划和配套设施建设项目，目前经营性墓地累计开发建设墓穴830个，安葬率达到80%，今年拟开发建设墓穴292个。加快农村公益性公墓的项目规划工作，益智乡、凤山乡、民乐镇正在积极申报立项。4.做好婚姻登记管理。全县10个乡镇婚姻登记实现全省联网登记，共办理结婚登记1303对，离婚登记229对，登记合格率100%。出具无婚姻登记记录证明263份。5.社会事务管理规范有序。严格按照收养法办理收养登记证7件。及时有效地实施对流浪乞讨人员救助工作，上半年救助127人次，救助路费、医疗费7620元。
（五）社会福利事业取得新进展1.加强养老服务设施建设。大力改善县、乡（镇）敬老院条件，提高五保集中供养率和五保对象的生活质量。全县有中心敬老院一所，乡级敬老院6所，设立床位361个。县中心敬老院于2011年12月投入使用，第一期共设床位150个，已入住五保对象146人。永平镇敬老院已批准立项，正在积极争取上级给予项目资金支持，争取乡（镇）农村敬老院修缮改造规划项目建设。2.孤儿救助保障有力。全县共有孤儿156人。孤儿基本生活补助费严格按照省、市规定，按月足额发放，上半年共发放孤儿基本生活补助费38.478万元，补助标准达530元。同时积极配合有关部门做好禁毒防艾宣传活动，做好吸毒人员、艾滋病人员及艾滋病致孤儿童救助等工作。累计发放救助资金28158元。继续做好“重生行动”、“明天计划“和疝气儿童康复手术，不断提高孤残儿童抚养救助水平。
（六）老龄工作扎实推进 1.认真宣传贯彻落实“一法一条例”。切实做好维护老年人合法权益各项工作。为老年人办理《XX省老年人优待证》169人。同时，积极做好养老服务场所建设准备工作，服务场所、设施建设逐步得到改善，有效促进了基层老年文体娱乐活动的广泛开展。2.认真落实80周岁以上高龄老人优待政策，切实维护老年人合法权益。目前，全县有80周岁老年人5186人，其中：80—99周岁老人5176人，100周岁以上10人。落实80—99周岁老人保健津贴每人每月标准为25元，100周岁以上老人保健津贴每人每月标准为200元。春节前，对我县10名百岁老人进行了慰问，每位老人发放慰问金200元。
（七）认真开展民政专项资金自检自查，积极配合做好民政专项资金审计工作根据XX市民政局《XX市民政局关于开展民政专项资金检查的紧急通知》精神(普民电〔2012〕5号)，为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，加强民政专项资金管理，切实维护和保障民政对象的合法权益，民政局成立了由局长任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的民政专项资金检查领导小组，全面开展民政专项资金管理使用情况专项自检自查。分5个组对各乡（镇）民政专项资金管理使用情况进行检查。检查采取听汇报、看制度、查资料、审账目、走访民政对象等方式进行。通过检查，进一步完善资金管理制度，建立民政专项资金管理的长效机制，切实加强对民政专项资金的监管工作，不断提高资金使用效益。在审计期间积极配合审计组做好各项审计信息采集、提供审计相关资料，确保审计工作顺利开展。对审计组提出的建议和意见认真进行整改，及时反馈。各级民政干部特别是领导干部都把支持审计作为一项政治任务，切实加强领导，不断完善内部管理，全力协调支持配合好审计组工作，自觉接受审计监督。
（九）积极完成县委、政府安排的各项中心工作1.协调抓好半坡乡蒋家村大河边村民小组移民搬迁工作，先后派出科级干部3人，一般干部3人，深入大河边村民小组，做好移民搬迁工作，今年5月底全部实现搬迁，迁入民乐镇安置点。2.积极参加第二轮社会主义新农村建设工作。抽调3名干部职工参加新农村建设工作，任新农村指导员，做好第二轮社会主义新农村建设工作。3.认真抓好威远镇征地拆迁工作，全面落实征地拆迁包保责任制。
二、存在的困难和问题尽管上半年的工作取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距，也存在一些困难和问题。
（一）县中心敬老院建设项目资金缺口较大。项目总投资771万元，现实际到位资金533.61万元，资金缺口237.39万元。
（二）永平镇敬老院建设项目，已完成可行性研究报告、项目申报评审、场地平整等前期准备工作，2012年5月批准立项，希望上级给予优先安排项目，争取早日开工建设。
（四）县殡仪馆火化车间建设早，标准低，破损严重，给火化工作带来困难，需改造重建，进一步改善县殡仪馆条件。
（五）由于我县自然灾害频发，给人民群众生产生活造成较大损失，由于抗灾救灾设施设备落后，救灾资金有限，直接影响了防灾抗灾减灾的效果，给救灾救济工作带来困难。
（六）今年的各项工作任务特别重，但由于民政的人员少、年龄大、工作经费不足等问题，势必影响部分工作的进程。
三、下半年工作计划下半年，我们将按照市民政局和县委、县政府的各项部署，根据年初安排和当前我局各项工作进展情况，着力抓好以下工作：(一)不断巩固覆盖城乡的社会救助体系。1.加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾救灾、准确报灾。2.巩固完善城乡最低生活保障体系。建立健全城乡低保对象资格审查，完善收入核定办法。完善操作规程和申报评议程序，实行安标施保、应保尽保。做到公平、公正，促进低保工作进一步透明公开。全面落实保障标准与物价联动机制和调整机制，进一步巩固低保规范化管理水平，促进低保工作有序健康的开展。3.完善城乡医疗救助体系，全面开展城乡医疗救助一站式服务。进一步拓宽救助对象，将低收入家庭中的重病患者等其他经济特别困难家庭成员纳入医疗救助范围，实施医疗救助。(二)继续探索建立新型的社会福利体系。进一步加强敬老院的规范化建设，完善各种规章制度，抓好永平镇敬老院的建设；做好儿童收养登记工作;抓好养老服务体系建设，进一步提升养老服务的服务水平。进一步加大宣传力度，增强全社会的慈善意识，不断规范社会捐助行为，提升慈善事业管理水平。(三)有效增强基层民主自治能力。一是不断加强社区基层政权建设，加快社区基础设施建设步伐，提升社区服务水平。二是抓好农村基层政权建设，集中开展以村务、组务公开和财务公开为主要内容的村级组织规范化建设，健全完善村务公开民主管理制度。(四)大力开展新形势下的双拥优抚安置工作。不断加强双拥工作，加强军民共建，丰富双拥活动新内涵;加强国防和双拥宣传教育，共同营造“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的良好社会氛围；进一步做好退伍军人安置工作。采取有效办法，抓好涉军维稳工作，维护社会稳定。(五)努力提升民政公共事务管理服务水平。一是认真开展婚姻登记和收养登记工作，做好婚姻登记和信息标准化建设。依法办理收养登记。二是抓好各项殡葬服务工作。全力抓好殡仪馆火化车间建设项目申报，推进县经营性公墓开发和公益性公墓规划建设项目，逐步解决农村乱葬、乱埋、乱占耕地的现象。三是加大安全工作检查力度，及时排除存在隐患，为各项工作的正常开展创造良好的环境。四是全力推进撤乡设镇工作，完成2个乡的撤乡设镇工作。
（六）抓好老龄工作。积极做好老龄政策、法规的宣传学习，做好一年一次高龄老人核查，及时足额发放高龄津贴。认真组织敬老活动，开展有益老年人身心健康的各种文体娱乐活动。(七)不断加强民政部门自身建设。一是大力推进社会工作人才队伍建设，提高民政工作专业化水平，为民政工作顺利开展提供组织保障。二是加强队伍的廉政建设，着力培养团结务实的领导班子。三是进一步加强民政资金管理，坚持专款专用、专户储存、专账管理。四是加强干部队伍作风建设，不断提高民政系统创先争优意识，提高干部职工队伍的整体素质，努力打造民政为民、务实、清廉的社会形象，促进全县民政工作的协调发展和全面进步。
（八）积极完成县委、政府安排的各项中心工作。
