朱书记在《2009年财政局领导班子分工》一
文上批示落实情况汇报
县委朱书记：
2009年3月26日，您在《2009年财政局领导班子分工》一文上批示：‚‘三个一亿’各分管领导如何落实,及时报我。‛ 按照批示精神,我们认真落实措施,现将落实及进展情况汇报如下：
一、三个1亿元收入目标完成情况
截止3月末，我县完成地方财政收入3，295万元，同比减收649万元，减少16%，完成全年地方财政收入目标3亿元的11%，比序时进度25%少14个百分点。其中：一般预算收入完成3，137万元，同比减收635万元，减少16.8%，完成全年收入任务19,445万元的16.1%，比序时进度少8.9个百分点;基金收入完成158万元，同比减收14万元，减少
8.1%，完成全年收入任务10,555万元的1.5%，比序时进度少23.5个百分点。
二、今后工作落实措施：
从一季度收入完成情况来看，我县收入增速同比明显下滑，财税增收形势严峻。为此，财政部门将认真贯彻2009年财税工作座谈会议精神，围绕‚财政收入三个一亿元工程‛,加强对组织收入工作的领导，将责任落实到班子成员，强化考核管理，进一步增强责任感和紧迫感,采取一切有效措施，调动一切积极因素，全力做好组织收入工作，确保收入目标按进度完成。在今后的税收征管工作中,我们以学习实践科学发展观为指导，认真梳理税收征管的各项政策，不断强化收入征管措施，具体落实措施如下:
(一)完成税收收入1亿元目标工作落实措施。
一是强化目标考核，加大财、税、库的沟通与联络，分析和掌握各税增减变动因素，确保收入均衡入库；二是加强重点税源的监控，尤其做好电力、煤炭、交通、水利等的监管，确保主体税种平稳增长；三是结合旧城改造和新城建设步伐，及时了解城市基础设施开发进度，确保房地产税收足额入库；四是全面加强我县基本建设项目的管理，规范基本建设项目行为，实施基建项目开工税务备案报备制度，堵塞税收漏洞；五是结合我县2009年固定资产投入稳步增长的态势，协调发改委、城建局、国土局、国税局、地税局等部门，在掌握固定资产投资总量、投资意向相关信息的基础上，及时分析预测重大项目缴纳税收收入情况，切实提高税务部门组织收入工作的前瞻性和主动性；六是及时对轻工、建材、矿产等企业纳税情况进行动态管理，对重点企业建立纳税档案，加大税源摸底调查力度，确保稳定增收；七是按照‚抓大不放小‛的原则，结合津贴补贴政策落实、房产产权转让、土地权属变化及耕地划拨，做好个人所得税、契税、耕地占用税、土地增值税的征管工作；继续加强对高收入行业的监控，对金融、邮政、移动通讯等部门收入所得自行纳税申报进行稽查核实；八是加大税收稽查力度，加强建筑业、加工业、城乡结合部房屋出租的管理，根据不同行业的特点，研究制定强化税收征管的办法和措施。九是结合国、地税税收征管系统，全面掌握企业、个体经营基础信息，从根本上杜绝税收跑、冒、滴、漏现象；十是抓住城镇土地使用税征税范围及税额标准确定及资源税分享比例政策调整的机遇，抓好土地使用税、资源税的征管。十一是完善信息互通制度、财税库联席会议制度，积极探索征收管理新机制和新方法；
十二在做好石油地方性税收收入征管的同时，重点加大为油田服务的二包、三包企业和车辆运输等行业和单位的稽查力度，确保石油税收不跑不漏；十三是以‚扩内需、保增长‛为抓手，围绕重大项目的实施，积极挖掘新生税源，加强管理及时征缴；十四是加强财税政策执行力度，对国家政策明确规定必须收缴的坚决收取，对享受减免优惠政策的继续落实，对到期或取消减免税政策的2户企业恢复征税，严把税收减免关口。
(二)完成国有资产收益1亿元目标工作落实措施。由于我县国有煤矿及个体煤矿进行的9万吨技改，一季度试投入生产，预计在二季度将逐步恢复生产能力，提高原煤产量，国有资产收益有大的增幅，同时国有农林牧场受农业生产周期影响，将在秋季上缴国有资产收益；为完成国有资产收益1亿元目标我们将狠抓国有资产管理，不断研究和探寻国有资产监督与管理的先进经验，使国有资产产生最大效益，一是落实生产经营责任制。2009年与三家国有煤矿及八个国有农林牧场签订了《生产经营目标责任书》。二是加快国有煤矿技改验收进度，尽早投入生产；三是加强对煤矿企业生产经营的指导，建立稳定的市场原煤销售渠道，提高企业经营效益；四是认真清缴已改制企业欠缴国有资产收益的工作力度。五是完善国资监管体制，强化制度建设，落实监管责任，提高监管效能，按照现代企业制度要求，进一步规范公司法人治理结构运行，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制，确保国有资产保值增值。
(三) 完成土地出让金1亿元目标工作落实措施。一是加大南环路以南房地产开发土地出让金的征收力度。通过在原来的基础上适当提高基准地价，加强对我县南环路以南房
地产开发区域的宣传力度，争取让更多的投资商到我县开发投资，形成竞争优势，以增加土地出让金收益；二是对县境内所有砖厂收取临时用地费,对各砖厂的面积进行计算核准,按照有关规定收取临时用地费;三是加强对加油站、小型企业土地出让金的征收,对国道沿线及各乡镇的加油站收取土地出让金,对超出部分进行罚款,对各乡镇小型企业收取土地出让金；四是对临时用的收取临时用地费，加大对各乡镇场临时用地费征收力度,尤其是对承包大户在承包土地上建房收取临时用地费；同时由各乡镇国土资源所土管员对各乡镇临时用地情况进行摸底调查,根据调查情况签订征收临时用地费责任书；五是对行政划拨用地单位改变用途土地收取改变用途费用。对各行政单位对划拨土地改变用途情况进行摸底调查，根据有关规定对改变用途的土地收取土地出让金；六是加大对采矿权价款和国土资源违法行为的检查处罚力度。七是按照相关补偿标准，全额收取我县境内国家、自治区重大项目征地费用；八是全面对砂石料场收取采挖用的费用以及非煤矿山企业的探矿勘界费用；九是加大对农木牧场的单位职工住房办理土地使用证的收费工作。
在县委、政府的坚强领导下，我们将按照领导班子分工，通过加强对组织收入工作的领导，落实收入目标责任制，完善征管措施和办法，加大落实力度，确保完成全年收入目标。
温宿县财政局
二00九年四月八日
