第59期
江安县农业局办公室
二〇〇九年五月十二日 签发人：李兴平撰稿人：周建贵
江安县农业局2009年大春抗旱工作汇报
2009年，我县先是遇到2月24日至3月4日10℃以下低温天气，对水稻、高粱播种出苗造成严重影响，在广泛发动群众补种、村社集中育苗后，低温矛盾得以成功克服。但从去冬以来酝酿的高温少雨天气，持续延至5月上旬基本结束，春旱在严重制约着全县大春移栽进程的同时，也为全县抗旱保栽工作造成持久重压。
一、抗旱工作报告
（一）栽插进度。截止5月10日，全县移栽水稻27.31万亩、占应栽面积的90.8%；已栽玉米4.46万亩，占应栽面积的94.4%；已栽高粱3.69万亩，占应栽面积的95.2%。其它大春作物播栽进度正常。
（二）旱情统计。截止5月10日，全县有水田面积为27.14万亩，占总田面积的90.2%；断水田面积2.95万亩、占总田面积9.8%，其中开裂面积0.88万亩、占总田面积2.5%，改种面积0.73万亩，占总田面积的2.43%；现有待栽水稻面积2.22万亩，占水稻面积的7.38%，主要集中区分布在铁清镇龙光村、回龙村、杨狮村，仁和乡月亮村、仁义村、会龙村，滥坝乡土红村、平伏村，井口镇复元村、红花村，江安镇同义村、黄坭村、双河村、红岩村，四面山镇长坝村、天泉村、瓦窑、义安村以及迎安镇各村等。
（三）抗旱成就。为抗击持速不断的旱情，我县先后下发《关于进一步加强春耕生产抗旱救灾指导工作的紧急通知》（江农发„2009‟27号）、《关于严禁耕地撂荒的紧急通知》（江府办函„2009‟75号），以及印发《大春抗旱保栽技术资料》等文件，成立了以县委常委、组织部部长任组长，县委常委、县政府副县长董大华任副组长的江安县撂荒地复耕工作领导小组，书记县长多次现场办公、亲临督政指挥抗旱工作，共筹集资金680万元，组织县、乡镇、村社、群众达1千、1万、10万、100万人次实施抗旱大会战。自4月14日正式展开抗旱以来，共抢修水渠280余公里，启动电力提灌站43座，发动民用抽水设施8000余台（套），几乎倾泄了全县所有塘、库、堰、溪、河以及屯水田等地面水资源，尽可能地抽取地下水，其基本概数是大田蓄水利用率达100%，工程蓄水利用率达80%
以上，90%以上的水产工程达到极限最低水位，总引水量达到3000万m。可以说，抗旱引水量相当于全县现有稻田蓄水总量，大春抗旱工作取得阶段性胜利。
（四）工作建议。久旱成灾，我县现有2.22万亩待栽水田，在现有水源条件下基本处于四级引水以上高地，尽管各级还没有放弃撵水、引水努力，但至少还有1万亩以上稻田只能依靠等水栽秧。但当前秧龄已普遍超过70天，大部分秧苗已经拔节、幼穗分化已经开始，在新的降水过程形成后此批秧苗已经没有使用价值。在现有情形下，农户自觉再播种的可能性很小，移栽80天以上秧苗又会大幅度减产，最有效的补救措施是政府购种、农户育秧，立即增播一季中稻秧苗，在大的降雨形成后才会有低龄秧苗投入使用，才能有效取得抗旱工作的全面胜利。（详见《江安县农业局关于解决大春生产抗旱补种资金的请示》）
二、抗旱工作启示
（一）旱情成因分析
1、气象因素。据县气象局统计，2009年1月1日至5月10日，全县积温为1831.2℃，较常年1719.4℃高出111.8℃，日均升温0.86℃； 降雨总量为130.2mm，较常年199.6mm减少69.4mm；蒸发量达到275.2mm，较常年同期220mm多损失55.2mm。与常年比较，全县2009年1月1日至5月10日土壤墒情净失水124.6mm，大春旱情在所难免。
2、蓄水因素。2008年全县共有5座小Ⅰ型和10座小Ⅱ型水库整修，57座水库总蓄水量3690万㎡，为常年蓄水量的92%；因2008年冬干，大田蓄水减少30%。
3、设施因素。2009年全县引水渠条件有所改善，但因年久失修，全县123座电力提灌站仅有40座可以使用，在国家电网规范管理过程中，大幅度提高了检测、维修费用标准，全县仅有20座提灌站得以如期运行，其余103座迟迟得不到使用。
4、生物因素。近年来，全县稻田龙虾、螃蟹、福寿螺等有害生物入侵我县，在三月以田埂为穴进行繁殖，不少稻田因此而漏水、失水，在迎安镇、江安镇、铁清镇等多个地方制造并加剧了旱情。
5、意识因素。应该说在全县3月31日召开现场会后至在4月10日前，有60%的稻田可以利用田间蓄水栽秧，但在“栽老秧、关深水”意识影响下，前期栽秧进度十分缓慢，4月中下旬进入栽秧高潮时即因蒸发、漏水等因素而不能正常栽插，逐渐推迟到不得不依赖抗旱移栽。
（二）综合防旱建议
1、加大工程蓄水，实行计划维修。即在蓄水季节，各工程应尽量增加蓄水量；在实行维修前，首先应考虑好水源转移贮备和提前供水工作。
2、鼓励大田蓄水，实行有偿供应。在耕地到户体制下，
仍需统筹利用好山坪塘和屯水田的蓄水功能。一方面全县性基本农田建议应加大山坪塘和屯水田的规划整治力度，努力提高就地蓄水供水能力；另一方面，各村社应健全就地水源有偿使用的村规民约，鼓励山坪塘业主和屯水田户主动蓄水、管好水源。
3、明确义务归属，巩固设施效用。多年以来，水利设施多建少管现象存在长期反复，其主要原因在于国家投资建设、农户不投资管理。到底该由谁管护？其重心不应放在落实产权上（因为产权是虚的），而应重点强调管护义务归属问题。建议将水利设施管护等同于公路设施管护列入公益事业，建立“财政买单、部门负责、村社统筹、农民受益”的管护机制和权责利相统一的落实措施。即：电力部门负责电力供给、农机部门负责机械运转、水务部门负责渠道畅通、农业部门负责推行节水抗旱技术，统筹管护水务设施。
4、防治有害生物，推广抗旱技术。农业部门需加大对龙虾、螃蟹、福寿螺等有害生物的预防、治理知识的宣传力度，组织群众在重点地区、关键时节开展歼灭性防治；广泛示范推广抗旱增收技术，在选种、播种、栽插、改种等关键环节培育良好的科学防旱、抗旱、应旱技术。
