区行政服务中心扶贫工作情况汇报
为认真贯彻落实粤办发20**]20号、韶市办联20**]50号和韶浈办发20**]59号文精神，确保完成区委、区政府下达给我中心的帮扶任务，我中心高度重视扶贫开发“双到”工作，以新韶镇东山村曾屋
一、二组为行政中心“扶贫”结对帮扶户，紧紧围绕3年4户贫困户稳定脱贫的目标，落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的措施，并建立健全贫困户的动态管理档案，以提高贫困户自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔康步伐为目标，坚持扶贫开发与推进“双转移”工作相结合，进一步完善扶贫机制，实行扶贫开发工作责任制，取得可喜的成绩，现将本阶段工作汇报如下：
一、基本情况、主要措施和初步成效
根据区委、区政府下达给我中心新韶镇东山村曾屋
一、二组4户贫困户年人均纯收入2500元（含2500元）以下，去年12月份开始，我中心结合实际，全力、全面、迅速铺开扶贫开发工作。我中心先是成立扶贫开发工作领导小组，制定具体实施方案，展开对东山村曾屋
一、二组帮扶户的前期调研工作，并展开具体的帮扶措施如下：
1、2009年12月15日，我中心组织工作小组到东山村曾屋
一、二组贫困户开展对口帮扶调研工作，分别走访了4户帮扶对象，针对他们的实际情况，初步部署了开展下一阶段调查摸底工作的具体事宜。
2、2009年10月23日，我中心联同区属各单位，对东山村贫困户、贫困人口进行全面的调查摸底，我中心对结对帮扶户每户进行照相存档，并对事先发至每家每户的家庭情况登记表进行回收，记录好每个贫困户的实际困难和需求，做到“一户一档、一人一法”，同时及时整理归档4户家庭情况登记表及相关照片，完成贫困户的建档立卡工作。
3、2010年2月7日（春节前），我中心再次组织5名工作人员通过暖流活动送温暖，给每户结对帮扶户送油、米到家农户家慰问解决燃眉之急。
4、2010年3月29日到各农户家了解转移劳动力及生活情况，增加收入。
5、2010年5月24日介绍其中1扶贫户到企业打工，另外1户扶贫户儿子、孙子到市公安局做dna亲子鉴定，解决了其孙子入户问题。
6、2010年6月24日送鸡苗300只、饲料400斤分别到2户农户家供其饲养。
7、2010年7月16日送鸡苗150只，饲料320斤分别到2户农户家供其饲养。
8、2010年9月6日和27日共送水泥30吨到2户农户家，供其改造房屋。16日送发展生产项目资金每户各1500元到4户农户家，另外每户送去节日月饼。
9、2010年10月21日共送去2000元为建大棚蔬菜的2农户家供其购买种子和化肥。
经过调查工作，确定了我中心对口帮扶贫困户的帮扶任务，并按时完成了广东省扶贫信息网的信息录入工作和建档立卡工作，提供了详实的信息情况，同时也提供了有力的数据支持。
4、开展扶贫工作至今，我中心干部职工根据到对口扶贫贫困户家中进行深入考察调研，了解贫困户家庭去年的经济收益、土地、山林、住房等情况，并根据贫困户家庭劳动力结构，东山村委发展种养业的情况及农产品市场销售的现状，科学合理的制定2010年帮扶计划。一是提供新劳务输出2人，二是为3户提供了鸡苗、饲料到目前每户的鸡长势良好每头约有5斤重左右；三是为2户农户家庭提供了30吨水泥供其改造房屋，现已完成全部主体并已封顶；四是为2户种植大棚蔬菜的农户提供了种子和化肥；五是为东山村委筹集了3万发展村集体经济专项资金。六是为4户农户家庭提供生产项目资金每户1500元。通过提供种养劳动技能、提供生产资料为主等的一系列帮扶措施，与贫困户共同努力，争取早日脱贫致富。
二、存在的问题
我中心的扶贫开发工作虽然在过去这段时间里取得了的成绩，但由于受历史和客观因素制约，仍存在一些问题，主要表现为以下几方面：
1、思想转变难度大。村民思想上“等、靠、要”依赖的思维模式难以一下子有质的改变，仍需加大力度做通村民的思想工作，树立自立更新、勤劳致富的观念，从根本上为日后开展工作铺平道路。
2、贫困户科学文化素质较低，普遍受教育程度不高，科学文化素质较低，接受新知识、新科技的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。
3、当地耕地少，产品销售存在困难，只能依靠个人单打独斗的种养来实现经济收入，严重阻碍了帮扶户增收。
三、下一步主要工作
总结过往，立足现在，展望未来，我中心将一如既往地紧紧围绕区委区政府的战略部署，有条不紊推进扶贫开发工作，主要有下面几个方面工作：
1、根据前一阶段调查摸底的资料数据定期跟踪各贫困户、贫困人口的脱贫情况，落实好脱贫规划和结对帮扶措施；
2、在提供劳务输出、提供生产资料的基础上，继续抓好提供贫困户劳动技能培训服务，帮助解决贫困户生产的产品销路问题。跟踪通过劳务输出得到工作岗位的贫困人员情况，对还没有找到合适工作岗位的贫困户按照其实际需求，为其提供合适的工作岗位，以实现造血扶贫；
3、通过“暖流活动”，整合社会资源，将筹集到的扶贫专项资金做到专款专用，为东山村结对帮扶户提供合法合理的支援。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区扶贫办的大力支持下，我办认真贯彻实施《民族区域自治法》，积极开展贫困地区少数民族扶贫工作，努力提高贫困地区少数民族群众生活水平，全市贫困地区少数民族工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要成效——贫困地区农民人均纯收入不断提高，贫困人口逐年下降。2011年以来全市共减少贫困人口192017人，减幅33％。2013年全市贫困地区农民人均纯收入5616元，比2010年增长21.2％。——基础设施和生态建设得到加强，贫困群众生产生活条件明显改善。2011年以来，我市共投入财政专项扶贫资金1.6亿多元，修建村屯道路1041条1042.41公里，新建人饮工程25个，解决了40多万人行路难和11多万人饮水难问题。其中向民族地区投入约8200多万元，受益少数民族群众20多万人。——“雨露计划”扶贫培训力度加大，贫困群众自我发展能力进一步增强。全市投入财政专项资金696.19万元，采取农家课堂、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式，举办农民实用技术培训班163多期，培训人员38932人次，其中少数民族人口18600多人次。通过培训，极大提高了贫困地区群众的综合素质，拓宽农民增收致富的门路。——产业扶贫加快发展，贫困群众稳定增收的基础增强。2011年以来，全市共投入产业开发专项扶贫资金2216.7万元，扶持全市贫困地区种植优质油茶、甜竹、淮山、木薯、桑蚕等经济作物31.6万亩，沙糖桔、荔枝等水果8.2万亩，养殖猪、牛、羊11.5万头，饲养“三黄鸡”、光明鸽等家禽150万羽，一些有区域优势和地方特色的产业已初具规模，覆盖90%以上的贫困村，进一步夯实了贫困群众稳定增收基础。——社会事业长足发展，贫困村综合能力不断提高。我市贫困村全面普及九年义务教育，九年义务教育巩固率达93.68%；农民参加新型农村合作医疗达95%；一部分贫困村新建了村级公共服务中心；贫困村村委会有钢混结构办公用房，有培训室、卫生室、计生室，实现农村广播电视“村村通”村覆盖率97%以上；村级基层组织建设进一步加强，村干部素质不断提高。
二、主要做法
一）领导重视，统一部署，切实落实“领导挂点、单位包村、干部包户”工作制度市委、市政府高度重视领导挂点联系贫困村工作制度，成立了扶贫开发工作领导小组，由市委王可书记、市政府李XX市长担任组长，市四家班子11位领导担任副组长，扶贫、交通、财政、农业、林业等40多个部门正职领导为成员，负责组织协调全市扶贫开发工作，各县（市区）也相应成立了领导机构，具体指导所在县（市区）工作。市政府每年年初就召开扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行统一部署，量化任务到各县（市区）及各有关部门。还出台了《XX市机关定点帮扶贫困村的通知》，安排33名厅级领导，63个市直单位和驻贵部队分别挂点32个贫困村，具体落实任务和责任，各县（市区）相应出台文件，安排四家班子领导挂点其余159个村，市直机关委派191个优秀干部担任第一书记，具体实施整村推进扶贫开发工作，层层落实了责任。
(二)整合资源，选准入口，实施贫困村“整村推进”工程针对贫困村生产生活条件滞后、抵御自然灾害能力脆弱等问题，我市的扶贫开发工作按照基础先行的原则，把扶贫开发工作切入点放在群众要求最迫切解决的“四难”（饮水难、行路难、就医难、上学难）问题上，从资金、人力、物力上向民族地区倾斜，整合资金，加大投入，着力改善贫困地区的生产生活条件，破解制约农民增收致富的瓶颈问题，为贫困群众发展生产、提高生活质量创造良好的基础条件。比如有的少数民族贫困村，地处边远山区，在未修通道路前，农副产品全部靠人挑与马驮到圩市出售，修通公路后，用汽车、拖拉机运输，优化了农民生活环境，农资进村更方便了，产品外更畅通了，贫困群众的收入也相应增加，促进少数民族村经济快速增长。
（三）大力发展贫困村优势特色产业，为贫困地区少数民族农户打下了增收基础。XX市现有少数民族人口主要分布在边远地区和水库区，这些地方自然环境、经济和社会发展状况千差万别，特色各异。因此，各县市区从实际出发，坚持因地制宜，分类指导的原则，选准突破口，明确主攻方向，确定符合实际脱贫致富办法，帮助群众调整种养业，发展产业化扶贫。我市以促进农村增收为目标，注重抓好覆盖贫困农户的优势特色产业开发，采取强有力措施，制定和完善了全市整村推进贫困村优势特色产业发展规划。全市贫困村重点以种植桑蚕、茶业、优质木薯、油茶和养殖生猪、三黄鸡、白鸽为优势产业，其中XX市种植优质木薯、茶叶，XX县养殖三黄鸡，XX区种植桑蚕、XX区养殖肉猪等，这些产业都形成了一定的规模，并取得了良好的扶贫效益和经济效益，如XX县实施三黄鸡到户养殖，贫困户一年纯收入达400多万元，农户年均增收达1000元以上。通过开展特色优势产业开发，为贫困地区少数民族农户增收提供了强有力的支持。
(四)科教扶贫，加强培训，经济开发与智力开发同步进行贫困村的穷，除了穷在人多地少，田地大多是靠天吃饭的“望天田”外，还穷在粗放经营，广种薄收的产业模式。科技扶贫的目的就是要提高劳动者的素质和技能,进一步解放生产力。2011年以来，我市从五个方面加大科技培训力度，一是抓好贫困村干部培训；二是抓好贫困村农民实用技术培训；三是抓好“农家课堂”传帮带培训；四是组织劳动力转移就业培训；五是组织实地观摩学习培训。通过多形式多途径，使劳动者拓宽思路，开阔眼界，增强创业意识，提高致富能力。2011年以来，共举办163期38932人次农民实用技术培训班，发放培训资料11.2万份，组织了贫困村劳动力3156人赴XX市职教中心、贵港职业学院和XX市机械职业技术学校参加计算机应用、数控应用、电工、汽车修理、酒店管理等短期技能培训。选送了800多人次的村干部到自治区和XX市参加贫困村“两委”干部培训班。65名农村贫困家庭子女获普通高校本科学历教育扶贫资助，450名贫困学生获学历生培训补助资金。
（五）加大开展民族工作宣传力度，营造全社会参与民族扶贫开发氛围。近年来，我们把扶贫宣传工作纳入重要议事议程，各县（市、区）扶贫部门，紧紧围绕“整村推进”和全市贫困地区少数民族工作的部署，狠抓组织领导、队伍建设、宣传网络和机制创新，加大开展扶贫开发与民族工作的宣传力度。全市利用电视、广播、报刊对民族扶贫工作进行宣传报道，电视报道13次，“阳光热线”宣传3次，报刊杂志发表新闻信息调研文章27篇次，从而扩大了民族扶贫工作的影响力，形成了全社会关心、支持参与民族扶贫事业的浓厚氛围。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我市民族扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但我们工作中还存在着亟待解决的困难和问题。一是全市贫困状况依然严峻。按照新的国家农村扶贫识别标准，（2010年贫困标准2300元，2014年贫困标准2736元），我市目前仍然有360个贫困村，38.616万贫困人口。并且贫困地区基础条件差，贫困群众自我发展能力较低。我市贫困村大都地处偏远山区、库区，基础比较薄弱，交通条件十分落后。虽然已经普及了九年义务教育，但初中毕业的青年大多已经外出务工，而在家务农的均为年纪较大且文化素质不高的劳动力，缺乏劳动技能和经营技能，自我发展能力较差，收入不高。二是资金投入不足。全市191个贫困村，按照整村推进规划要求，每个村必须投入300万元以上，有些村甚至要投入1000万元才能达到规划标准。而目前国家和自治区财政扶贫资金投入到每个村的资金只有110万元左右。我市财力十分有限，筹措扶贫资金的压力较大。近一年来，我县扶贫开发工作在省市扶贫开发办的指导和关怀下，在县委、县政府的领导下，做了一定的工作，取得了一定的成绩。特别是我县“十二五”期间26个扶贫开发重点村项目实施后，既加强了抗旱排灌能力，增加农业生产收入，又大大改善了村民生产生活条件，方便了群众，同时又在生态环境的综合治理方面取得了明显的成效。因而农村经济增长明显，社会治安稳定，农民收入增长，村民务农的积极性大大提高，使部分村民逐步摆脱贫困，取得了良好的经济效益和社会效益，并为今后的扶贫开发工作奠定了基础，拓宽了发展思路。
一、扶贫开发工作的主要特点及成效
在省市扶贫开发办的大力支持下，一年来，我县扶贫开发项目26个，扶助资金260万元，扶贫开发项目的实施，较好地改变了我县扶贫村的状况。一是领导重视项目实施快。一年来，我县扶贫开发项目，各级领导十分重视，乡镇分管领导亲自抓，项目单位领导直接管，行动快、措施力，因此，扶贫开发项目都能按时竣工。二是实施项目质量高。按照一个项目下来，一位领导负责，一套办法落实，一支队伍施工，一个班子验收，一册档案存查的运作程序，对每个项目我们都做到跟踪了解，严把时间关，严把质量关，严把验收关，以确保一环扣一环，环环都扣紧，一步跟一步，步步都落实，使扶贫开发项目工程按质按量按要求实施完成。三是经济效益好。第一，基础设施得以加强，8个村近11公里的乡村道路得到了修建及硬化。第二，生产生活条件得以改善，14个村的水利建设及电排灌设施建设得以新建或改建，修建电灌站2座，兴修和维修水库5座，圩堤加高加固4200米，渠道清淤2000米，水利及电排灌问题的解决，使5000余亩农田面积可以扩种和增收，变“靠天收”的无望田为旱涝保收田。3个村小学教学楼进行了新建及修建，建筑面积800平方米，较好地解决了近600名学生求学难问题。1个行政村的3个自然村碾米房得到新建，建筑面积150平方米，较好地解决了村民碾米难的问题。第三，开展了主导产业的扶助，以市场为导向，大力发展订单农业，按照产业化发展方向，连片重点发展特色种养业，形成一村一品有区域特色的扶贫主导产业，扩种藠头面积3000余亩，饲养蛋鸭18万羽，肉鸭16.5万羽,养殖鹌鹑25万羽，养猪5000只，养牛500头，养羊100只，种植果树苗木、茶林等经济林业1000亩，种植大棚蔬菜100余亩。第四，“雨露计划”培训和科技培训工作得以增强，根据上级的文件精神，我们认真地组织村民学文化、学技术，学习和掌握应用电脑知识等，掌握好1-2门技术本领为村民“生财之道”提供条件。培养中级技师12人，劳动力转移技能培训87人，有力地提高了部分村民的综合文化技术素质，为他们用武之地开辟了征途。除此，在劳务输出等方面为扶贫重点贫困村输送转移劳力1000余人，较好地为贫困地区村民的经济发展增加了收益，创造了良好的经济效益和社会效益，群众普遍反映，扶贫扶到了点子上，温暖了百姓的心，密切了党群干群关系。
二、社会扶贫工作效益明显
为贯彻落实上级有关文件精神，我县在开展党员干部包户扶贫，劳务输出扶贫等工作，取得了良好的经济效益和社会效益。在开展“送温暖，心连心”活动中，我县党员干部紧密联系乡村贫困户的实际，进一步帮助乡村生活困难群众，动真情，想实招，切实为乡村贫困户解决了不少实际问题，确保帮扶活动取得实效。
1、党员干部包户扶贫工作的主要成效。一是促进了党员干部牢记宗旨，进一步密切了干群关系。通过“送温暖，心连心”活动的开展，使党员干部牢固树立为人民服务的思想和公仆意识，始终与群众心相通，情相连，意相融，做人民群众的贴心人。在群众心目中树立良好形象，进一步宣传党在农村的方针政策，坚定了贫困乡村村民脱贫致富的信心。同时，采取一切可能采取的措施帮助贫困户摆脱困境，把贫困户的安危冷暖时刻放在心上，做到心为民所系，权为民所用，利为民所谋，使帮扶活动成为体察民情，安抚民心，造福于民的“通道”，进一步密切了党群的血肉关系；二是进一步为帮扶对象解决了实际问题，增强了帮扶对象的造血功能。我县党员干部根据各帮扶对象的实际情况，制定了相应的计划措施，尽其所能地给予了帮助，并以长远的发展大计出发，与被帮扶对象共同寻求脱贫之策。同时，以扶贫先扶志方式，使帮扶活动由“救济式”转为“开发式”，由“输血型”转为“造血型”，针对不同帮扶对象的不同特点，从送知识，送信息，送岗位，送技术入手，增强了其自身的造血功能。
2、认真搞好贫困户的劳务输出工作。输出劳务，增加收入，根据我县部份乡村耕地面积少，剩余劳力多的实际，我们积极帮助村民寻找外出打工渠道。一是帮助鼓励他们采取离土不离乡的办法，到集镇谋求发展空间；二是积极组织他们参加劳动部门举办的招工活动，引导有条件的劳力外出打工，增加了农民的家庭收入，这样以来，既扩大了贫困农民的就业机会，增加了贫困户的收入，又转变了贫困农民的思想观念，增强了贫困农民脱贫致富的能力。为我县农村，特别是为贫困农户的脱贫致富奠定了基础；三是为贫困村外出打工人员提供劳务信息，就业培训，调解纠纷等服务。并与输入地方政府开展劳务协作，共同保护输出劳动力的合法权益，关心他们的工作，生活，帮助他们解决实际困难和问题。
3、市直机关及龙头企业与扶贫开发重点村的帮扶工作进展顺利，效益明显。特别是市直帮扶单位领导十分重视，亲临扶贫重点村指导工作，为扶贫重点村出点子、谋发展、扶项目、出资金、送温暖，深受村民的赞扬。
三、扶贫开发工作存在的问题
一是扶贫开发项目竣工后巩固基础不牢，如个别村的道路整修项目，竣工验收后没有安排养护人员，因而影响了道路使用的持续性；二是帮扶单位支持力度很不平衡，特别是企业帮扶单位，效果不明显，有的帮扶企业无任何举措；三是返贫问题更加突出了新的扶贫工作的难度。其一，自然灾害风险，贫困村遭受严重自然灾害的概率依然存在；其二，家庭变数，因病致贫，因学致贫，仍是造成返贫的重要原因。
