对中国邮政服务“三农”之思考
摘 要：文章论述了邮政物流在配送网络体系建设、信息提供体系、金融支农服务体系、经营方式、发展环境等方面存在的问题，分析了影响解决“三农”问题的缘由和矛盾，提出了中国邮政要完善“三农”服务体系，建设物流平台，更新农资配送业务观念，树立特色品牌，抓紧政府体制改革，加强技术协作，使邮政快速融入解决“三农”问题的队伍中，以确保我国国民经济健康快速发展。
关键词：邮政；“三农”；农资配送；网络
几年来，中国邮政充分利用农村邮政网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，始终把服务“三农”、帮助农民致富奔小康作为一项长远战略任务，多元化发展各项新业务，积极开办种子邮购、农资配送等业务，取得了骄人的业绩和良好的经济、社会效益。
1 邮政服务“三农”的背景和意义
1.1 当前农村农资市场的现状
目前，农资分销和农产品销售市场杂乱无序，产品质量难以保证，出现了许多不利于“三农”发展的事件。另外,农产品的生产周期较长，农民需要生产前的市场预测、生产中的技术指导、生产后的产品销售，这一切均需要一个信誉卓著、实力强大、服务网络遍及城乡通达世界，同时具备物流、信息和金融服务能力的服务机构，为“三农”发展提供物流服务平台、信息服务平台和金融服务平台。
近年来政府格外关注农村各项事业的发展，在加大投入的同时，还采取了一系列的惠农政策。但是，农资涨价抵消了各项惠农政策给农民带来的增收实效，农民的实际收入并没有增加。1.2 邮政服务“三农”的背景
2003年，全国政协委员王祥林就“邮政服务三农”课题深入全国十几个省区的农村邮政网络进行调研，并在2004年全国政协十届二次会议上提交了《利用全国5万多处农村邮政支局（所），开展农资产品配送服务》的提案，得到了中央和地方政府的高度重视和充分肯定，中央农村工作领导小组办公室最后将提案中“鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务\"的内容写入2005年发布的中央一号文件，为促进农村经济发展发挥了积极作用。2006年中央一号文件也要求：鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业，这意味着党中央将更加关注“三农”问题。
1.3 邮政服务“三农”的意义
中国邮政作为社会公用性企业，对于服务“三农”更具深远的意义。几年来，尤其是近一两年来，邮政充分利用其网点扎根农村、了解农民、服务农业的优势，把服务“三农”、帮助农村致富奔小康作为一项长远战略任务，针对农民需求加强对农村生产生活服务的连锁配送服务，以服务“三农”为契机，在办好邮储、信函、包裹、报刊发行的同时，积极开办种子邮购、农资配送以及农民日常生活用品等的经销、代销、配送等业务，取得了良好的企业经济效益和社会效益。
就政治意义而言,经济热点问题是提升自身形象及在区域经济发展中地位的重要途径。就经济意义而言，邮政利润的主要来源在城市，农村支局所的运营、邮件投递及普遍服务是其主要亏损点，认真解决邮政在农村地区的问题，是邮政实现可持续发展的关键。
2 邮政服务“三农”的优势
2.1 网络优势
全国有7.6万个邮政营业网点，其中5.8万个分布在农村地区；3.2万个邮政储蓄网点，其中2万个分布在农村地区；4.5万个邮政汇兑网点，其中3.2万个分布在农村地区。中国邮政系统在县乡级以下有服务人员近30万，支局所6万个，特别是各省近两年来建起的2万多个村邮站，担负起了为全国乡村农资供应、信息技术等方面“零公里服务”的重担。
2.2 信誉优势
中国邮政是具有百年历史的金字招牌，信誉卓著。在广大农村地区，邮政储蓄始终确保满足农民取款需求，拥有很好的口碑、良好的声誉。
2.3 邮政金融优势
金融支持力度不足是制约当前农业和农村经济发展的重要因素。增加信贷资金投入，对全国发展农业和农村经济、不断提高农民收入具有十分重要的作用。国家将采取措施促进农村资金回流，以补贴等措施鼓励金融机构开展政策性金融支农业务，以减税等措施鼓励商业金融发挥支农作用。中国邮政可以利用自己的网络优势和资金优势，在金融支农方面发挥积极作用，弥补“三农”发展中的资金短缺问题。
2.4 计算机网络信息平台优势
在拥有网络设施的地区，可以通过“183”电子邮政网站提供农资配送、农产品销售、就业需求等方面的信息，为“三农”服务。在没有网络设施的地区，可以通过“11185”客户服务中心，利用公用电话网提供“三农”信息；还可以发挥投递员深入千家万户的优势，提供农业技术信息，收集农资售后服务信息，提供农产品需求信息。
3 邮政服务“三农”过程中面临的问题
目前，尚有部分服务“三农”的邮政基层单位在办理种子经营许可证、农资产品经营许可证时遇到一些阻力，存在不应该的扯皮现象；还有个别部门站在本位主义的角度，层层设卡、施加压力、干预邮政服务“三农”的深入开展，造成负面影响；邮政服务“三农”在技术方面与农机部门脱节，仅靠农资企业的技术人员不能完全满足农民生产的需要。
目前的农村邮政设施是相当简陋的，邮政服务“三农”的深度和广度有待进一步扩大，服务水平有待进一步提高，邮政服务“三农”的科技含量也要进一步加大。邮政面对的是居住分散的广大农民群众，邮政暂时还不能适应农资物流配送的要求，需要加大服务网络建设的力度，搭建服务“三农”的优势平台。
邮政服务“三农”的宣传力度还不够，尚未引起社会各界的高度重视，尤其是有关管理部门尚未站在大局的高度看待邮政服务“三农”的举措，支持的力度不够，尚未形成全社会服务“三农”的综合大网。目前邮政物流适宜配送的农资受到品种的限制，只能配送一些叶面肥、农药、种子等。
4 邮政服务“三农”的对策
4.1 争取政府支持
邮政开拓农村市场，要千方百计、名正言顺、理直气壮地争取政府支持。所谓千方百计就是想方设法多接触、多请示、多汇报、多配合，只要有作为，就会有地位。所谓名正言顺，就是指服务“三农”是党和各级政府以及各行各业的历史重任，邮政响应党和政府的号召，积极参与和服务“三农”，尤其在农村旧的服务和保护体系解体、新体系还未完全建立的情况下，邮政倾其网力、人力、财力支持服务“三农”，自然名正言顺。因此，邮政部门要理直气壮地争取地方政府的支持和协调，在优惠政策、市场准入等方面获得保护和照顾。争取地方政府支持，一靠态度，二靠贡献。邮政对地方经济发展贡献越大，政府对邮政的支持就越大。
4.2 加大宣传力度
通过加强对邮政服务“三农”的宣传力度，让每个农民都知道邮政还有农资配送服务这项业务。通过知名生产厂家、农技推广部门以及办培训班、示范点加大农资分销配送工作的推广力度，使农民接受邮政服务时明白是什么、为什么、怎么干。产品、服务、信息、技术是邮政农资配送业务特色品牌中的四个要素，它们是一个共同体，缺一不可。它们的组合会产生1+1>2的品牌效应，邮政只有在这四个方面提供优质的、独到的、坚持不懈的服务，才能赢得农民的信赖，并深深扎根于广大农民的心中。
5 结语
我国农业正处于结构调整的新阶段，增加农民收入、提高农村购买力，是今后农业和农村工作的中心任务。我国加入WTO后，农村流通体制向社会化、市场化的方向发展，农村市场已呈现出多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式的新格局。农村市场迫切需要提高商品流通的组织化程度，并引入现代流通方式，以促进农村流通的现代化。用现代流通方式，走连锁配送之路，无疑是新时期中国邮政开拓农村市场的一条切实可行的途径。
参 考 文 献
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