全国国有资产监督管理工作会议在京召开
时间：2013-01-11文章来源：宣传工作局
1月10日，国务院国资委在京召开全国国有资产监督管理工作会议，贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，总结2012年工作，交流经验，研究2013年工作。国务院国资委主任、党委书记王勇出席会议并作重要讲话，国资委副主任、党委副书记黄淑和主持会议，国资委领导邵宁、黄丹华、金阳、孟建民、强卫东、姜志刚、杜渊泉出席会议。
会议指出，2012年各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署，积极应对复杂多变的国内外经济形势，克服困难，扎实工作，保持了国有经济总体平稳运行。1－11月，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入34.2万亿元，同比增长10.3%；实现利润1.7万亿元，同比下降6.9%；累计上交税费2.5万亿元，同比增长11.5%，增幅高于同期全国税收收入增幅1.7个百分点。截至11月底，全国国资委系统监管企业资产总额69万亿元，同比增长15.1%。各地国资系统和国有企业为地方经济稳增长和社会健康发展作出了重要贡献。会议指出，2012年各级国资委紧紧围绕“十二五”国资监管和国有企业改革发展“两新目标”，按照年初确定的把握“一个基调”，抓好“两个提升”，发挥“三个作用”的工作思路，深化改革，加快调整，加强监管，各项工作取得了积极进展。一是全力保障了企业生产经营平稳运行。二是国有企业改革进一步深化。三是国有经济布局结构进一步优化。四是转型升级取得积极成效。五是国资监管体制进一步完善。六是国资监管针对性有效性进一步增强。七是构建国资监管大格局取得新的进展。八是国有企业党建工作不断加强。
会议提出，2013年国资监管工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实国资监管“两新目标”，深入推进国有企业改革，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，加强和改进国有企业党的建设，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进国民经济持续健康发展，为全面建成小康社会作出新贡献。
会议要求，做好今年的国资监管工作，要突出稳中求进、突出提高发展质量和效益，着力抓好以下工作。一是切实采取有效措施，推动国有经济稳定增长。要在加强对监管企业指导和服务上下功夫；在推动企业开拓市场降本增效上下功夫；在推动企业强化管理防控风险上下功夫。二是深化国有企业改革，增强国有经济活力和竞争力。要积极推行公有制多种实现形式，加大建设规范董事会力度，继续深化企业人事、用工、分配制度改革，加快解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。三是加快结构调整，促进企业转型升级。要加大调整力度，优化布局结构；加快推动产业升级，提高产业整体素质；强化创新驱动，为转型升级提供有力支持。四是完善国有资产管理体制，提高监管科学性针对性有效性。五是提高国有企业党建科学化水平，把政治优势转化为国有企业的核心竞争力。
会议强调，要大力加强国资监管系统的自身建设。一是坚定理想信念，鼓足发展国有经济的精气神、正能量。二是加强学习培训，提高履职能力和水平。要注重培养科学监管能力、改革创新能力、应对复杂局面能力和战略引领能力。三是强化机关管理，提高工作效率和执行力。要大力提高管理制度化水平、职责配置科学化水平、工作规范化水平和机关信息化建设水平。四是切实转变作风，树立国资监管队伍良好形象。要认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众的重要讲话精神、中央政治局八项规定和实施细则。
会议还对安全生产等工作提出明确要求。
中央和国家机关部门负责同志，国有重点大型企业监事会主席，国务院国资委巡视组组长，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委主要负责人，国务院国资委副秘书长、各厅局以及直属单位主要负责同志参加会议。
2012年国资监管工作主要情况
（一）全力保障企业生产经营平稳运行。各地建立了定期经济运行分析制度，建立多种形式的服务协调机制，努力为企业解决生产经营中的困难和问题。积极引导企业把握形势、调整策略，超前做好各项应对措施和预案；加强市场调研，调整产品结构，提高服务质量，创新市场营销模式；开展多种形式的对接合作，提高竞争能力和抵御风险能力；加强管理，降本增效，加大风险管控，提高资金使用效率。
（二）国有企业改革进一步深化。各地进一步推进公司制股份制改革，推进股权多元化，加快整体上市步伐，建设规范董事会。截至2012年底，国有控股上市公司共953家，占我国A股上市公司数量的38.5%，市值合计13.71万亿元，占A股上市公司总市值的51.4%。
（三）国有经济布局结构进一步优化。各地结合地方经济发展规划，大力引导国有资本向基础设施、优势资源、战略性新兴产业和现代服务业集中，培育了一批对地方经济发展具有较强带动作用的大企业大集团，2012年共有11家地方国资委监管企业进入世界500强。各地积极利用产权市场推动监管企业结构调整和低效无效资产转让，2012年全国产权市场公开转让企业国有产权866亿元，平均增值率达到19%。
（四）转型升级取得积极成效。各地普遍加大了推进传统产业改造升级和战略性新兴产业发展的力度。河北推动钢铁、煤炭企业加大技术改造力度。青岛积极引导企业发展数字多媒体、智能交通、智能物联网等战略性新兴产业。北京、辽宁、新疆等地发挥大项目对产业发展的带动作用，提升了相关产业的层次。许多省市加大了对科技创新的支持力度。上海安排30%以上的国有资本收益支持企业核心关键技术创新,山东对作出突出贡献的科技创新优秀人才实施重奖,广东加大对科技创新项目和培育自主品牌的考核支持力度。天津积极引导企业开展商业模式创新。
（五）国资监管体制进一步完善。各地进一步加大了国资监管组织和法规体系建设。各地组织开展了监管企业户数清理，初步建立了地方监管企业名录库，全国国有企业月报动态监测范围从地市扩大到县级，初步实现全覆盖。
（六）国资监管针对性有效性进一步增强。各地结合监管企业特点，进一步探索规律，创新机制，整合监管资源，积极探索有效的具有针对性的监管方式。约有三分之二的省级国资委开展了经济增加值考核。各地进一步改进和深化外派监事会工作，许多地方建立了定期向同级政府专题汇报、向有关部门报送监督检查报告的制度，强化了监督成果的有效运用。
(七)构建国资监管大格局取得新的进展。积极开展国资委系统干部互派交流工作，各地普遍加大了构建国资监管大格局工作力度，工作合力进一步增强。加大指导监督工作力度，普遍成立了指导监督工作领导小组，其中20个省级国资委由主要领导担任组长。许多地方建立了指导监督工作重大问题协调机制，大部分地方都制定了指导监督实施办法，指导监督工作的规范化、系统化水平进一步提高，国资监管大格局进一步完善。
（八）国有企业党建工作不断加强。各地按照中央和地方党委部署，紧密结合本地国有企业改革发展的中心任务，加强和改进企业党的建设工作,深化创先争优活动，努力解决改革发展中存在的突出问题和职工群众关心的难点问题。
2013年国资监管工作的主要任务
深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代
表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实国资监管“两新目标”，深入推进国有企业改革，调整优化国有经济布局结构，完善国有资产管理体制，加强和改进国有企业党的建设，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进国民经济持续健康发展，为全面建成小康社会作出新贡献。
（一）切实采取有效措施，推动国有经济稳定增长。
要在加强对监管企业指导和服务上下功夫。
要在推动企业开拓市场降本增效上下功夫。
要在推动企业强化管理防控风险上下功夫。
（二）深化国有企业改革，增强国有经济活力和竞争力。
要推行公有制多种实现形式，深化公司制股份制改革。
要加大建设规范董事会力度。
要继续深化企业人事、用工、分配制度改革。
要加快解决历史遗留问题。
（三）加快结构调整，促进企业转型升级。
要加大调整重组，优化布局结构。
要加快推动产业升级，提高产业整体素质。
要强化创新驱动，为转型升级提供有力支撑。
（四）完善国有资产管理体制，提高监管科学性针对性有效性。
进一步完善国资监管机构和职能，规范各级国资监管机构作为政府直属特设机构的性质定位。
进一步完善国资监管法规规章，规范政府、国资监管机构和国家出资企业的关系。进一步推进经营性国有资产集中统一监管，充分发挥各级国资委专业化监管优势。增强国资监管的针对性、有效性、及时性。
（五）提高国有企业党建科学化水平，把政治优势转化为国有企业的核心竞争力。要围绕做强做优国有企业、发展壮大国有经济，以改革创新的精神继续推动国有企业党建工作在改进中加强，在创新中发展，努力构建科学严谨、有效管用的企业党建工作体系。要把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，推动国有企业改革发展取得新的进展。
加强国资监管系统的自身建设
国有控股上市公司占A股市值过半
今年将探索分类推进国企改革
《 人民日报 》（ 2013年01月11日01 版）
本报北京1月10日电（记者白天亮）国有企业市场化改革深入推进，到2012年底，全国共有国有控股上市公司953家，占我国A股上市公司数量的38.5%，市值合计13.71万亿元，占A股上市公司总市值的51.4%。这是记者从今天召开的全国国有资产监督管理工作会议上了解到的。
国资委主任王勇认为，国有企业改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多。公有制的多种实现形式还有待于进一步探索，国有企业公司制股份制改革还需要深化和完善；规范董事会建设还处于探索完善过程中，“一把手说了算”的问题还在一些企业不同程度地存在；企业“能进不能出、能上不能下、能高不能低”的问题还没有真正解决。
今年国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，基层和企业要大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河，探索分类推进国有企业改革的政策措施，力争有所突破。
改革的重点主要有四方面。一是推行公有制多种实现形式，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市，提高国有资本流动性，支持非公有制经济参与国
有企业改革。二是建设规范的董事会。三是深化企业人事、用工、分配制度改革，指导所监管企业依法规范各类用工，特别是劳动派遣用工。四是在今年全面启动厂办大集体改革工作。
