市交通运输局开展“路路通”党建品牌
创建活动调研报告
党的十七大报告指出，世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。随后，胡锦涛同志在全国组织工作会议上发表重要讲话，再次强调党要经受住最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。党的十七届四中全会又强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。
当前，作为加强和改进党的建设的积极探索，作为党建工作新模式、新方法、新机制的有效尝试，品牌创建理念正越来越快、越来越多地被植入党建工作。在机关单位,尤其是交通管理机关中，如何正确认识党建品牌建设、合理把握创建规律，有效地开展创建工作，对我们以改革的精神、创新的思路，为加强和改进党的建设不断注入新的活力，开创交通党建工作新局面有着积极的意义。
一、党建品牌建设理论概述
机关党建工作品牌化建设就是运用抓发展、抓项目工作的理念和思路，吸纳和借鉴商业品牌建设经验，把经济领域的运作模式创造性地运用到党的建设，推进机关党建工作出精品、出品牌，全面提升机关党建工作整体水平，最大程度地发挥机关党建工作对单位业务工作和经济社会发展的促进作用。
（一）党建品牌的概念
党建品牌是指以加强党的先进性建设为核心，以圆满完成各项工作任务为目标，以服务社会和群众为重点，以加强组织建设为保证,凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标,具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体，主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。
（二）党建品牌的特征
进行党建品牌建设，其实质就是借用品牌管理理念和经营品牌的市场经济手段，结合党建工作特点，探索符合时代特点的党建工作新机制。党建品牌具有以下特征：
一是政治性。党建品牌不同于商业产品品牌，它以实践党的性质、宗旨和贯彻落实“三个代表”重要思想为目的，着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政基础，通过不断改进和完善党建工作，使我们党永葆马克思主义政党的性质，具有鲜明的政治性。创建党建品牌必须把政治性放在首位，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求来开展工作，使党建品牌创
- 2制定新举措，在创建过程中不断推进党的领导体制、组织形式和工作机制的创新。
（三）党建品牌的建设规律
关于品牌建设的规律，营销专家各有箴言，有提出品牌创立、品牌成长和品牌管理的论断，有提出管理、服务、质量“品牌”三大核心理念的观点，也有强调必须遵循四个递进阶段的结论，包括建立品牌知名度阶段、提高品牌认知度阶段、创建品牌美誉度阶段、加强品牌忠诚度阶段。不管如何，品牌建设还是包含了品牌调研和定位、品牌管理和培育、品牌宣传和推广等基本流程。
党建品牌建设既然是吸纳和借鉴商业品牌建设经验，它不可避免地也需要遵循商业品牌经营的大致规律，但由于它不完全等同于商业产品，它又有着自身独有的成长环节。党建品牌建设应大致把握好以下几个环节：一是“品牌调研”。从加强党的执政能力建设和先进性建设的要求出发，以上级党组织正在开展的教育实践活动为契机，对系统的党建工作进行了调研，发现薄弱问题。二是“品牌定位”。根据本系统、本单位的薄弱环节和工作特色找准品牌创建的“切入点”和“着力点”，提炼出清晰的、明确的、易感知的品牌核心价值，制定一套品牌的目标体系，形成突出的品牌愿景。坚持因地制宜、分类指导, 敏锐把握党员群众的价值需求和基层组织发展的现实需要, 帮助基层党组织立足自身实际, 突出特色亮点, 明确品牌定位, 丰富品牌内涵。三是“品牌
- 4多家下属单位、部门20多门服务电话和举报投诉号码，实行一个号码对外。同时，对“xxxxxxx”坐席进行扩容，实现与市yyyyy便民服务热线的高效对接，同时也方便基层群众直接拨打求助。三是“一日一报”加快信息流转。今年8月以来，我局推出交通动态信息“每日一报”制度，要求交通各下属单位和局机关各科室每天早晨上报工作信息动态，遇重大突发事件要求随时报告，并实施“零报告”制度，做到有事报事，无事报平安。四是一张“督查单”提升执行能力。今年下半年，我局推出《督查工作联系单》制度，对领导交办、群众关注的重点、热点事项，明确交办事由、承办单位、办结时限和要求，并将承办工作纳入了各单位（部门）全年目标考核责任体系，确保了各项工作优质高效完成。五是一份“成绩单”激发队伍活力。在局机关和全系统事业单位中全面推行平时考核制度，考核结果与个人收入评先直接挂钩，这种动真格的考核方式打破了干多干少、干好干坏一个样的局面，增强了交通队伍的活力，促进了各项工作效能的加速提升。
第三，党风廉政建设方面。近年来，我局创新性采取开展廉政文化进家庭活动、将行政处罚纳入网上预警平台、所有工程项目实施双合同制（签订施工合时同时签订廉政合同）、重要事项均由党政联席会集体研究决定等廉政建设措施，从制度、教育、科技手段多方面着手，切实筑牢廉政堤坝，由于成绩显著，我局于2008年荣获“xx省廉政文化示
- 6基层党支部基本上都完善并能坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、发展党员制度、联系群众制度等党支部工作制度，党员活动、党内生活正常化。特别是我局还尝试性地开展交叉党课、微型党课等新型党课学习方式，以提高党课学习效果，受到了上级和党员的好评。
（二）我局创建党建品牌的必要性分析
首先, 党建品牌建设是推进基层党建探索创新的需要。当前, 党建工作正面临许多新情况新问题, 推动着党建工作的改革创新, 党建品牌建设就是一种创新的有益尝试。通过品牌建设, 找准理论与实践的结合点, 加大探索力度, 有助于从基层党建的一个个具体环节、具体方面率先取得创新突破。
其次, 党建品牌建设是改进基层党建领导方式的需要。随着改革开放的不断深入, 党建工作面临的环境更加复杂多样, 要求上级党组织必须改进领导方式, 特别是在提出一般要求的同时, 进一步强化具体指导。基层党建品牌建设, 在坚持普遍原则、落实上级精神的过程中, 更加关注各类基层党组织的个性与特点, 更加尊重基层党组织和党员在开展党建活动中的主体地位, 注重指导和鼓励他们提出和实施具有个性化、差别化的党建工作方案, 充分发挥他们的积极性与创造性, 使基层党建工作更具生机与活力。
第三, 党建品牌建设是实现党建资源集约利用的需要。党建品牌建设, 通过引导基层党组织立足既有工作基础,
- 8会授予“工人先锋号”称号，“xx班组”所在单位xx国道yy收费站被评为全国巾帼文明岗，出租车公司的“爱心车队”、公交公司“亲情205”、客运公司365便民服务组等服务品牌也开始具有一定的知名度。这些服务品牌的成功培育为党建品牌的创建工作打下了一定的基础，积累的一定的经验。
第三，党建工作具有较好基础。我局党建工作历来得到局党委的高度重视，我局开展党建品牌创建活动所需的人力、资金、设备等各类资源能得到有效保障。此外，经过多年全局上下的共同努力，我局党建工作已基本实现制度化、规范化。海事处2008年荣获xx市基层党建示范点称号，开辟了“支部风采”外网党建交流平台，我局也于前些年开通网上党校，这为下一步党建品牌建设提供了一个很好的起点和平台。
三、“路路通”党建品牌创建设想 (一)明确“路路通”党建品牌的识别特征
一个品牌的识别系统通常包括理念识别系统、行为识别系统和形象识别系统三个方面。创建“路路通”党建品牌的创建过程中也要很好的解决这个问题，明确这三个方面的内容，以有利于体现出品牌特色，有利于凝聚系统内党员干部的力量，引导各方面具体工作顺利有序开展。
(二)建立“路路通”党建品牌创建机制
1.建立组织领导机制。要成立党建品牌创建工作领导小组，制订党建服务品牌创建的长远规划、短期目标和实施措施，组织开展理论研讨和实践交流，为深入创建党建服务品牌提供了理论支撑和实践保障。
2.建立宣传推介机制。采取对内宣传与对外宣传相结合，既充分利用会议、培训、内网等多种途径进行公示、宣传、推介，确保党员干部熟悉、广大群众了解，形成良好舆论氛围；又切实加大对外、对上各类媒体的宣传力度，面向社会、面向基层、面向群众宣传品牌理念，渗透品牌影响力；通过悬挂品牌标识、公布监督电话、发放征求意见表等措施，主动接受党员和群众对践行品牌情况的监督，不断扩大品牌知名度，提升品牌美誉度。
3.建立评估激励机制。将党建品牌创建工作纳入整个交通综合工作目标考核体系，通过平时督查、民主测评、年度考核等形式，激发各基层党组织和党员内在动力，增强党员干部的自律意识。平时考核和年度考核结果直接与目标奖发放挂钩。
4.建立学习教育机制。按照“因势施教、因时施教、因需施教”的原则，局党委将结合党委中心组学习、党课学习、精神文明建设系列活动等有关安排，结合党建品牌建设实际需要，适时组织专题学习，提升党员干部的品牌意识。各党支部也要有意识地加强党建品牌创建活动方面的教育，确保学习教育落实到每一名党员。
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三是创建党建品牌要与党员的工作岗位相结合。工作岗位是发挥广大党员先锋模范作用的主要平台。创建党建品牌，要求每一名党员在平常工作和生活中始终展示出脚踏实地、默默奉献、利在众后、责在人先的良好形象，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。这就要求每一名党员都具有较高的思想道德觉悟，掌握现代科学文化知识，努力钻研业务，在工作中发挥先锋模范作用；这就要求每一名党员都具有敢为人先、锐意进取的责任感，在创建党建品牌工作中大展才华、拼搏奉献；这就要求每一名党员都要在党员先锋岗、党员示范岗、党员示范窗口等具体岗位上创出品牌，自觉地把先进性具体要求体现在岗位上，落实到行动中，既扎根于群众，又做群众的表率。
（四）创建党建品牌要着眼服务基层，解决好群众关注的热点、难点问题
一是要在解决群众关注的热点、难点问题中创建品牌。解决群众关心的热点、难点问题是创建党建品牌的出发点和落脚点。群众的愿望就是前进的动力，群众关心的热点就是工作的重点。要及时了解群众在想什么、盼什么，从实事抓起，从群众生活中的迫切问题抓起，从关系改革发展稳定大局的突出问题抓起，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有群众的困难、问题解决了，党建品牌创建才能真正取得实效。
二是要在为群众提供优质高效的服务中树立品牌。随着
- 13行的道路基础条件。二是推进公交行业国有化体制改革工作，回归公交社会公益性事业的本质，破解公交发展瓶颈。三是积极推进“村村通公交”工程，完善公交线路网络，增加公交通达深度，改善公交运力结构，加强公交企业和从业人员的监督考核，提高公交服务质量，使公交发展成果惠及更多的城乡居民。四是积极推进公交站场建设，加快公交枢纽站和候车亭的新建或改建工作，努力实现公路客运与城市公交、出租车、轨道交通等多种交通方式的有机衔接、无缝对接，方便市民出行和转乘。五是组建公共交通便民服务中心，制定老年人乘车优惠制度和刷卡消费优惠制度，为城乡居民提供更高品质的公交服务。
3.加强行政效能建设，提升交通服务社会的工作效率。一是积极推进行政指导，转变思想观念，强化“服务”意识，淡化“管理”意识，提升交通行政服务质量。二是推进交通行政许可事项的清理和再提速，促进审批流程进一步简化、承诺时限进一步缩短、办事环节进一步减少，努力提高即办件比例，切实提高办事效率。三是组织开展“社会评交通”评议活动，通过采取召开座谈会、明查暗访、个别访谈、问卷调查等方法，广泛征求社会各界的意见和建议，不断改进不足之处。四是切实做好信访答复工作。无论是人大建议、政协提案，还是上级部门转发的信访事件，或者普通群众的来电、来访、网上留言，都要落实专人在规定时限内做好答复工作，以高度为人民群众负责的精神，确保件件有回音、
- 15反应能力、现场取证能力。二是推进公交车GPS及视频智能监管系统建设，方便市民掌握车辆班次实时信息，同时也方便公交企业、行业管理部门对公交运行情况的考核、监督、调度，进一步提升公交服务质量。三是加强交通信息资源整合，完善交通管理基础信息库建设，实施资源共享，加快包括交通工程建设、廉政防控和物流系统等在内的交通信息服务平台建设，努力实现“多条热线服务，一个号码对外”的目标。五是加强电子政务建设，完善外网和内部OA系统的功能，及时更新内外网公示内容和信息，不断扩大网上受理范围，方便行政相对人办事。
5.加强党建文明建设，增加基层党组织的凝聚力和战斗力。一是积极开展文明单位、文明行业等各类文明创建活动，深度挖掘行业先进典型、勤政廉政模范，加强“路路通”、“党员示范车”、“水上卫士”等党建服务品牌的培育和宣传力度，力争推选更高层次的劳动模范、行业标兵和服务品牌，全面提升xx交通文明形象。二是加强交通行业廉政建设，突出交通行政执法和交通工程建设两大廉政工作重点领域，立足教育、制度、监督三大环节，以开展廉政文化建设系列活动为载体，以完善廉政制度和推行廉政信息化管理为手段，加强廉政惩防体系建设，全面维护交通廉政形象。三是充分发挥共青团、工会、妇委会等群团组织的作用，开展形式多样的精神文明建设活动，增强团队精神和集体荣誉感，激发广大党员群众的主观能动性，为交通事业发展充分发挥自己的聪明才智。四是加强党
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