工作程序
1要明确每位监理人员的安全责任，项目总监理工程师为安全管理第一责任人；
建设工程安全生产事关人民群众的生命和财产安全，做好安全监管工作责任重大。由于建筑施工自身的特点，建筑业是继矿山、交通之后的第三大高危行业，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，建设工程的建设、监理、施工等单位应对建设施工安全生产承担各自的责任。
监理单位的安全法律责任监理单位的安全法律责任是指：监理单位在建设工程安全生产工作中应承担的安全责任和法律责任，来自三个方面：
1.法律法规的规定、企业的社会责任
2.委托监理合同的约定
3.公司赋予的项目安全监管责任
一、建设行政主管部门对工程监理单位的安全生产监督管理 1.建设行政主管部门对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容。
（1）安全生产管理内容是否纳入监理规划，以及在监理规划和中型以上工程的监理实施细则中是否制定对施工单位安全技术措施的检查方面的内容。
（2）审查施工企业资质和安全生产许可证、“三类人员”及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。 （3）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。 （4）审核施工企业应急预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。
（5）审核施工现场安全防护是否符合投标时的承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
（6）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可手续情况。
（7）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
（8）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
（9）下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患或暂停施工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改活不停止施工情况。 （10）其他有关事项。
二、本公司对项目部安全监管的要求
公司三标一体程序文件《工程监理安全管理程序》WHGL-CX-7.5.1f中5.1条明确规定:项目总监理工程师为安全管理第一负责人。
2审核下列内容：
2.1审核施工单位的“施工组织设计”及专项安全方案(应急救急预案、重大环境因素清单和重大危险源清单)。 2.2审核“临时用电施工组织设计”及方案。 2.3审核分部、分项专项施工方案。
2.4审核施工单位安全生产许可证，三类人员的资格证书和特种作业人员上岗证，审查专职安全管理人员的配备是否与工程规模要求相匹配。
2.5审核施工单位建立健全安全管理和安全保证体系，建立岗位责任制和责任追究制度。监理要通过检查、整改等强制性手段，促使施工单位提高安全意识和安全施工水平。 2.6审核现场防火、防爆安全措施和季节施工安全措施，要求承包单位施工现场消防管理制度和消防设施有效、启用可靠，以预防为主，防消结合。
2.7审核建筑起重机械特种设备和安全网、安全带、安全帽的产品合格证、备案证明等。(安全网按要求送试复检) 2.8审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特殊工种作业人员操作证书和安拆专项施工方案。
3《监理规划》必须编制有安全监理内容的章节，明确安全管理的范围、内容和制度措施。对危险性较大的分部分项工程要单独编制《监理实施细则》，内容应包括：安全监理程序；安全检查方案；主要危险源监控措施。
4要不断提高监理人员的安全知识和安全管理水平，最大限度的消除不安全因素，把安全隐患消灭在萌芽状态。 5专业监理工程师负责施工现场的安全巡查和管理，要对危险源进行逐一排查(记录)，并针对性的制定安全预控措施。 6每次监理例会要把安全监管内容列入会议议程和主要议定事项。
7对检查发现的安全隐患，要及时下达安全监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查，确保安全隐患整改及时、到位。
8要监督进入现场的安全设施投产前的验收备案工作，一般安全设施由施工项目经理组织验收，报监理备案，大型安全设施（垂直运输机械、脚手架、模板支撑）由施工单位技术部门组织验收并向监理备案。
9督促总包单位检查各分包单位的安全生产规章制度和专职安全员配备及特殊工种持证上岗情况，将检查结果报监理备案。
10检查施工现场的各种安全标志、安全设施、安全防护是否符合强制性标准规定，发现问题及时要求施工单位整改，确
浅析建设工程安全监理
保现场施工安全。
11在混凝土浇筑前必须对模板支撑系统验收，合格后再进行钢筋、模板及水电预留预埋的验收，全部合格后才可签署混凝土浇灌令。
12发生安全事件按《建设工程安全生产管理条例》进行调查取证，写出书面报告按相关程序上报。
13贯彻执行《建筑工程安全生产管理条例》第十四条的规定；工程监理在实施监理过程中，发现存在安全事件隐患，应当要求施工单位整改，情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
14监理安全管理的一切活动要做好相关记录工作。
三、安全监理工作方法
1、建立安全检查工作制度
项目监理部在工程开工后，就要每周定期或不定期地组织一次参建各方(建设单位、施工单位、监理单位)进行一次现场安全检查，对施工单位安全管理人员是否在岗、现场围挡、封闭管理、安全警示标识、材料堆放、施工场地、现场住宿、现场防火、进场的大型机械设备、基坑开挖、坑壁支护、脚手架、支撑架、防护架、“三宝四口五临边”、临时用电、防触电、防坍塌、防物体打击、防高空坠落、防大型机械设备伤害等等，对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行检查监控。检查后，项目监理部整理出安全隐患排查记录，一份报建设单位备案，一份送施工单位限期限时整改，一份项目监理部留存。
2、规范使用监理工程师通知单
监理工程师通知单(简称“监理通知单”)是指监理工程师在检查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知承包单位并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查。《建设工程监理规范》中5．4.11条规定：“对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果”。在条文说明中规定：“在监理工作中，项目监理机构按委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，除另有规定外，均应采用B1表（即《监理工程师通知单》)。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。
由于监理人员的业务工作水平、思想认识和经验上的不同，目前在签发监理通知单方面往往出现不统一和很多不规范的地方。结合监理工作实践，就如何规范使用监理通知单谈以下几点体会。
1)监理通知单的意义与作用
监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。目的是督促承包单位按照国家有关法
现。
它能督促承包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权利的一个指标，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。
3)、目前监理通知单签发中存在的不规范表现
(1)提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或实际内容有偏差，证据不足。有的监理通知单中所述的问题空洞、抽象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求’，就缺少存在问题的具体钢筋部位、保护层厚度的实测数据、违反的规范名称和具体条款的描述，让人摸不着头脑，给人感觉是监理未到现场实测实量，而是凭拍脑袋想出来的问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理通知单，从而影响到承包单位和建设单位对监理的评价，进而削弱或降低对监理的可信度和权威。
(2)缺乏时间观念，对监理通知单的时效性缺乏认识和重视。具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包单位签收通知单的时间均不具体，多数只署年月日，没有详细到时点分，时效观念弱。监理通知单的生效是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准，如签发和签收时间不具体，直接造成通知单的生效时间含糊。如承包单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了通知单，但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工，此时对方即可辩称收到监理通知单时已完成了上道工序，开始转入下道工序施工，如要求他现在整改，则需要返工，既影响进度，又造成成本增加。此刻监理可谓骑虎难下，左右为难。原因就在于监理通知单签发时间不具体。尤为严重的是，如因对方未及时整改，造成重大质量或安全事故，追究责任时可能因为监理签发通知单的时间不具体而影响到责任界定的划分。另外，缺乏时效性还表现在通知单中要求承包单位整改的时限不具体，这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改，而是无限期拖延，给监理工作带来被动。
(3)仅仅要求承包单位采取整改纠正措施，未要求其采取预防措施。签发监理通知单不仅仅是针对本次发生的问题，更重要的是要求承包单位分析问题产生的原因，并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生，但此点在实际操作中往往被忽视。试想一下，如果不分析本次发生问题的原因，律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题(不符合设计要求、施工技术标准、合同约定等)能得到及时纠正。监理通知单具有强制性、针对性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内按要求进行落实整改，并按时回复。
2）、善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体 2
不采取相应的预防措施，不对人、机、料、法、环等导致问题产生的关键因素予以消除，承包单位的整改只能是治标不治本，类似问题还会在以后一而再、再而三地反复发生。
(4)用口头通知代替签发监理通知单。有的监理人员习惯于发现问题后均用口头通知承包商进行整改，不留下书面痕迹。这样，一方面不能完整地体现监理自身的工作情况，是一种监理有所不为的表现：另一方面如发生质量安全问题，就为责任界定留下后患。有的承包单位不恰当地把监理通知单与上级管理部门对其的质量安全处罚或考核指标挂钩，使之对监理通知中特别敏感，这无形中也为监理正常签发监理通知造成压力。而监理为顾全与承包单位的关系，采取少发甚至尽量不发监理通知单，进而凡是发现问题均采用口头通知的办法。
(5)不允许承包单位申诉，强令执行。监理通知单虽有一定的强制性，但根据FIDIC合同条款规定，应允许承包单位申诉。承包单位如认为监理通知单内容不合理，应在收到监理通知单后24小时内以书面形式向监理提出报告，监理在收到承包单位书面报告后24小时内作出修改、撤销或继续执行原监理通知单的决定，并书面通知对方。紧急情况下，监理可要求承包单位立即执行监理通知单，或承包单位虽有异议，但监理决定仍继续执行监理通知单，此时承包单位应予以执行。如因监理通知单指令错误发生追加合同价款和给承包单位造成的损失由建设单位承担，延误的工期相应顺延。
(6)未及时抄送建设单位，监理通知单回复后更是不转发建设单位。监理往往将监理通知单在第一时间内下发给承包单位，却迟迟不抄送建设单位，影响了建设单位在第一时间对施工中出现问题的全面掌控，导致监理自身也失去了一次争取建设单位对监理处理相关问题支持的机会。另外，监理通知单回复如不及时转发建设单位，建设单位对监理提出问题的整改落实情况也就不得而知。
(7)签发时监理人员冒名顶替或未做到亲笔签名。主要表现在监理员以专业监理工程师的名义、专业监理工程师以总监理工程师的名义签发监理通知单，在总／专业监理工程师签名栏上出现冒名签字或者直接打字上去的做法削弱了监理通知单的严肃性，也不利于培养和树立监理人员的责任心。
(8)缺乏能真实反映问题的工程照。有的项目监理机构未配备数码相机，监理人员在日常巡视检查过程中发现问题就不能做到就地拍照取证，并反映到监理通知单中，直接降低了反映问题的直观性和客观真实性。
安全监理的主要工作内容和工作程序概括起来就是：编制规划，制定细则，认真履行“一审二查三停四报”的工作职责。
一审：认真做好施工组织设计的审查工作，主要是符合性和程序性审查。审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
二查：检查施工单位的安全生产管理体系是否有效运行，安全措施和安全费用是否落实，对现场的安全生产状况进行巡视和检查，认真做好记录；发现安全事故隐患要以书面形式通知施工、建设单位；适时提请业主组织安全检查，书面通报安全检查结果，书面下达安全隐患整改通知书。 三停：发现现场安全情况严重的应按监理规范规定发出暂停工令，及时用书面形式报建设单位。
四报：施工单位在监理通知发出后拒不整改或者在暂停工令发出后不停止施工的，应当及时向建设单位，本监理单位和建设主管部门报告。
二级及以上项目范围，根据《工程监理企业资质管理规定》 一般公共建筑：
14—28层；24—36米跨度（轻钢结构除外）； 单项工程建筑面积1万—3万平方米
住宅建筑：
建筑面积6万—12万平方米；单项工程14—28层
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和2级及以上工程应编制安全监理实施细则。
