团省委综治工作述职报告
2009年,在省委、省政府和省综治委的正确领导下,团省委认真贯彻落实全省综合治理工作会议精神,根据《社会治安综合治理责任书》、《省综治委成员单位参与社会治安综合治理的职责任务》的要求，一方面切实做好本单位内部的社会治安综合治理工作，另一方面把动员和组织、广大共青团员青少年积极参与社会治安综合治理和“平安海南”建设作为一项重要内容，纳入青少年工作的总体规划，全面部署落实，切实抓紧抓好，为实现我省社会治安明显进步，维护社会治安稳定作出了积极的贡献。
一、切实加强领导，共青团参与综治工作责任明确 2009年，团省委将参与社会治安综合治理作为重点工作纳入年度工作计划，认真组织实施。明确团省委书记孙喆为第一责任人，分管副书记许振凌为直接责任人,在分管副书记许振凌同志调离后，及时调整朱洪武副书记为直接责任人，及时了解和把握省综治委对共青团参与综治工作和创建活动的要求，主动与团内外的相关部门联系，共同协调实施好社会治安综合治理工作和平安海南建设。以省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室、海南省青少年维权中心、12355海南省青少年服务台为载体，充分发挥组织优势，围绕我省社会治安综合治理工作的重点难点，预防青少年违法犯罪和维护青少年合法权益，营造青少年健康成长的良好氛围。指定权益部负责人负责社会治安综合治理、平安建设和维护社会稳定工作，层层落实领导责任制、责任查究制和目标管理责任制，健全工作机制和管理制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。同时，要求各级预防办深入开展调查研究，及时了解未成年人成长过程中遇到的难点问题；加强协调、指导，促进预防领导小组各成员单位相互配合、齐抓共
管、全力推进的工作运行机制的形成，使未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为我省综治工作的明显进步奠定基础。
二、加强宣传教育，构筑预防青少年违法犯罪的思想道德防线
做好未成年人的思想道德建设和法制教育工作，夯实思想道德防线，对于有效预防青少年违法犯罪、确保未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。今年以来，团省委把青少年道德法制教育工作作为综治工作的重点，以省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室为依托，联合各成员单位，着力从以下四个方面开展工作：
一是抓好思想道德教育。通过坚持不懈地组织开展青年志愿者“送法进社区”、“送法下乡”、“手拉手”、“青年文明社区大家乐舞台”、“热爱海南，从我做起”等实践活动，引导广大青少年在实践中形成正确的世界观、人生观和价值观。同时，联合省教育厅等成员单位通过多种途径狠抓青少年德育工作，不断提高青少年学生的综合素质和道德水平，在广大青少年学生中掀起树文明、讲礼貌、遵纪守法的良好风尚。在中小学，广泛开展以德育教育为核心的遵纪守法教育，通过开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语、爱国主义影视教育、“中小学弘扬和培育民族精神月”、新中国60年教育挂图走进中小学校园等形式多样的活动，不断加强对中小学生的文明养成教育。同时，高度重视大中专的学生日常思想政治教育工作，以“育人为本，德育为先”的教育理念，整合职业教育学校和各大中专院校的资源，不断创新德育工作模式，建立健全德育工作机构和制度，成功构建出了德育工作的立体网络。
二是抓好法制教育。一是开展“法律宣传月”活动。团省委、
省预防办以《海南省未成年人保护若干规定》在我省正式施行为契机，在今年4月6日--5月6日，联合各成员单位开展“法律宣传月”活动，在广大青少年中进一步普及了《海南省未成年人保护若干规定》。同时,指导我省各市县团委举行了各式各样的法律宣传活动30余次，共散发《海南省未成年人保护若干规定》和《海南省未成年人保护若干规定》宣传书签70000余份，向广大青少年宣传了我省出台的未保法若干规定。二是举办青少年法律知识竞赛。2009年11月5日，团省委联合省司法厅、省教育厅、省法宣办在海口市琼苑宾馆大堂三楼国际会议中心共同举办了主题为“学法用法守法，建设美好祖国”海南省青少年法律知识电视竞赛复赛，并于11月17日举行了决赛。海南科技职业学院代表队、万宁市代表队、海口经济学院代表队摘取前三甲。全省共38支代表队参加了比赛。它的成功举办，对加强我省青少年的法制宣传教育，不断提高我省广大青少年的法律意识和法律素质起到了积极的作用。三是按照团中央的统一部署，以12.4法制宣传日为契机，开展2009年法制宣传周活动。通过向全省青少年发出《遵法爱岛，健康成长》的倡议书，现场发放宣传资料、现场咨询，走进社区为闲散青少年举办以案说法的讲座等形式开展法制宣传教育。
三是抓好禁毒教育工作。为了营造安全文明、和谐稳定的社会治安环境，推动“无毒岛”目标的实现，2009年6月25日，团省委、省禁毒办联合成立了海南省禁毒志愿者总队。海南省禁毒志愿者总队由团省委分管领导任总队长，省禁毒总队派人担任副总队长，总队办公室设在团省委权益部。团省委向禁毒办争取了8万元总队活动经费,并向市县下发了《关于进一步推动海南省禁毒志愿者行动的通知》、《关于印发的通知》、《关于印发
方案>的通知》等文件，对禁毒志愿者的工作进行了规范。截至目前，禁毒志愿者总队共招募禁毒志愿者300人，其中有公务员、教师、学生、企业员工、医生，新闻工作者、村干部等。同时，针对我省新型毒品快速蔓延的问题，还专门挑选了100人成立了新型毒品专项志愿者队伍。禁毒志愿者总队成立后，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传发动，广泛发动社会各界人士加入志愿者队伍，积极参与禁毒人民战争。
四是抓好自护教育。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，广泛动员社会力量开展青少年自我保护教育。通过建立自护教育基地和志愿者队伍，鼓励社会机构开展自护训练营、自护学校、自护夏令营等贴近未成年人的自护教育项目，初步建立了较为完善的青少年自我保护社会化教育体系。
三、以“为了明天”工程为统揽，加强综合治理，大力开展预防青少年违法犯罪工作
（一）召开省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议。5月13日，2009年海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组会议在团省委三楼会议室召开。省人大副主任、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长符兴出席了会议。省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位的有关负责同志参加会议，并在会上结合各自工作实际对2009年工作要点进行了讨论；省预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、团省委书记孙喆同志代表预防办总结了2008年工作，提出了2009年工作设想。省预防青少年违法犯罪领导小组成员、团省委副书记许振凌同志对《关于建设12355海南省青少年服务台的实施意见》进行了说明。会议讨论确定了2009年工作重点，为我省2009年预防青少年违法犯罪工作指明了方向。
（二）探索建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通协
调制度，引导青年的有序政治参与。团省委联合各成员单位以“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动为载体，积极探索建立协助调研、信息专报等与人大代表、政协委员的沟通协调机制，并推动各地团组织协助人大代表、政协委员深入了解青少年的利益诉求和预防青少年违法犯罪的突出问题，提出应对措施及建议。全省各级团委结合实际，动员和组织我省各级人大代表、政协委员深入社区、街道、学校、乡村、家庭等场所，深入到不同青少年群体当中去，通过组织交流会、座谈会等多种形式，与不同青少年群体面对面交流，倾听青少年真实的意愿和呼声，了解青少年在学习、工作、生活等方面普遍存在的困难及亟需解决的问题。并及时整理收集到的相关信息，通过与人大代表、政协委员和有关职能部门交换意见，向人大、政协反映情况，向地方有关党政领导提出合理建议等途径，有效推动青少年问题及时解决，切实从根本上维护青少年权益。
（三）开展“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动。为了文明办网、文明上网、保障未成年人健康上网，4月2日，团省委联合海南省教育厅等成员单位在海口市第25小学海甸校区举行了“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动启动仪式。仪式上向海口市第二十五小学、英才小学等12所学校授予网脉工程海南省首批实践基地。网脉工程海南行活动在海南的正式启动，为保障未成年人健康上网，形成良好的人格有着重要的作用，也是“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”重要项目。
（四）聘请净化社会文化环境志愿监督员，进一步净化社会文化环境。为了深入贯彻落实全省净化社会文化环境暨“扫黄打非”电视电话会议精神，广泛动员社会力量加强文化市场监督，为青少年健康成长创造良好社会环境，5月8日，团省委联合省
文体厅、省关工委在琼山区影剧院举行了海南省聘请净化社会文化环境志愿监督员启动仪式。省政府副省长林方略等领导出席了仪式。海口市关工委负责人，海口各区文体局、区团委、区关工委负责人，60名志愿监督员及300多名学生代表参加了仪式。志愿监督员的聘请为我省净化社会文化环境起到积极的促进作用。
（五）开展预防青少年违法犯罪检查工作。根据《关于印发的通知》（琼综治委【2009】32号）和《省综治委成员单位考核验收实施办法》，11月中旬，团省委、省预防办向我省18个市县下发了《2009年海南省预防青少年违法犯罪工作考核办法》，并选择了海口、文昌、琼海、陵水、三亚5个市县开展预防青少年违法犯罪工作情况检查和专项调研。这对于准确把握我省预防青少年违法犯罪工作中的热点、难点问题，推进我省预防青少年违法犯罪工作创新发展必将起到积极的促进作用。
四、加强对特殊青少年群体的教育和帮扶，进一步增强工作实效
团省委联合省预防领导小组各成员单位，以特殊青少年群体为重点，通过开展多种形式的送温暖活动，采取有针对性的措施对特殊青少年群体进行帮助和教育。
（一）针对闲散青少年，通过采取结对帮教、心理咨询、法律服务、技能培训和扶持就业等措施，初步实现了社区、家庭和学校工作的相互衔接，促进了这一群体的预防工作。如为解决我省农村青年劳动力闲臵的问题，团省委充分发挥青企协的桥梁作用，根据会员企业的用工需求，团省委联合海南省就业局等单位，组织30多家企业开展了海南省农村劳动力转移供需见面会，形成议项的劳动合作定单520余份。
（二）开展新春慰问活动。09年春节前夕，团省委在海南省琼山监狱开展了“高墙内外手拉手，真情结对心连心—2009，让您过个别样的年”新春慰问海南省琼山监狱活动。慰问人员来到琼山监狱看望150名未成年服刑人员，向他们赠送新年礼物，并鼓励他们服从管理，安心改造，重树信心，积极进取，争取早日回归社会。同时，借此次活动为契机，号召全省各级团组织通过向进城务工人员及其子女、未成年服刑人员、下岗失业青年、经济困难学生、农村贫困青年、残疾青年等困难群体开展慰问活动，把党和政府的问候和温暖、共青团组织及社会各界的关心和帮助送到他们的心间，让他们过上一个祥实、快乐的春节。通过组织结对帮教活动，让失足青少年感受社会温暖，促其重树生活信心，预防和减少重新犯罪。
（三）积极发展儿童福利事业，切实维护流浪未成年人合法权益。省民政厅联合各成员单位通过大力实施儿童康复手术，加强儿童福利机构设施建设，切实改善孤残儿童生活环境。针对流浪未成年人，坚持救助与亲情关怀相结合，使流浪未成年人感受到家庭的温暖、亲人的关爱；坚持救助与维权相结合，积极配合公安机关开展专项整治活动，对解救出来的少年儿童进行保护性救助，并协助护送返乡，切实维护流浪未成年人合法权益。
五、加强12355海南省青少年服务台建设，提升服务能力 12355海南省青少年服务台是根据团中央和中央综治委预防办的要求，以整合服务青少年的社会资源为基础，以12355青少年呼叫中心、网站等信息化服务为依托，由海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和共青团海南省委共同建设和管理，为青少年提供咨询服务和有特色的实际帮助的公益性青少年综合服务平台，主要为青少年提供心理咨询、法律维权、就业创业服务、困难救助、志愿者招募、爱心募捐等各方面服务。今年主
要开展了以下几项工作：
一是完成12355海南省青少年服务台的升级改造。在去年调研的基础上，团省委于今年初正式开始了12355海南省青少年服务台的升级改造工作，对12355青少年服务台办公室进行了重新粉刷，购臵了办公电脑等设备，重新制定了工作流程、工作制度等并悬挂上墙，租用了电信公司的软件设备，新增了一间专门的心理咨询室。5月13日，12355海南省青少年服务台在团省委机关大院举行了升级仪式。省人大副主任符兴出席仪式并宣布12355海南省青少年服务台正式升级。省综治委、团省委、省教育工委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省建设厅、省民政厅、省财政厅、省文体厅、省妇联等单位的负责人，团省委机关工作人员，中国电信海南分公司工作人员，12355志愿者，海口地区青少年代表，媒体记者共200人参加了仪式。12355海南省青少年服务台的成功升级，标志着我省青少年维权事业上了一个新台阶，使青少年有了更好、更便捷的诉求求助渠道。
二是组建12355海南省青少年服务台专家顾问团和专项志愿者队伍。6月下旬，12355海南省青少年服务台聘请了20个法学和心理学专家，组成了12355海南省青少年服务台专家顾问团；聘请了海南电视台新闻频道两位主持人作为12355海南省青少年服务台形象大使；面向社会和高校招募了200人的专项志愿者队伍。并于8月28日下午举行了专家顾问团和专项志愿者队伍成立仪式。仪式上，与会领导向12355海南省青少年服务台形象大使和专家顾问团成员颁发了聘书、《12355海南省青少年服务台工作手册》、文化衫，向六个专项志愿者服务队授了旗。仪式的胜利举行，标志着12355海南省青少年服务台正式完成了专家顾问团和志愿者队伍的组建，有了强大的人力储备。
三是举办针对中高考考后学生的心理咨询周活动。7月13
日至19日，12355海南省青少年服务台开展了针对中高考考后学生的心理咨询周活动。在一周的时间里，12355心理咨询师志愿者每天上班时间都到服务台心理咨询室值班，为广大中高考考后学生解疑答惑，帮助他们缓解压力，调整心态。这一活动受到了我省广大青少年的热烈欢迎，一周时间里共接听电话90余例，接待来访22人次。
四是完成12355海南省青少年服务台专职工作人员的招募工作。9月18日至30日，12355海南省青少年服务台通过在海南日报专版登载招募启事，向我省各大媒体发送新闻通稿等方式，面向社会招募青少年服务台主任和副主任各一名，在社会上引起了强烈反响，共接到咨询电话200余例，由于招募条件严格，收到有效报名表34份，经过审核，共20人进入面试。最后经面试组面试，组织考察，录取了一名主任，一名副主任。从此，12355海南省青少年服务台有了专门固定的专职人员，这将进一步提升12355海南省青少年服务台的服务能力。
五是举行12355进企业、进机关系列活动。8月中旬，12355海南省青少年服务台组织专家顾问团专家马莹教授在我省大学生志愿服务中西部计划志愿者培训地海南大学为志愿者们做了一场心理健康讲座；另外，康乔教授和雒力静副教授举行了两场针对电信员工的心理讲座，深受参加者的欢迎。对我省中西部计划志愿者讲座的举办，12355海南省青少年服务台在第一时间将关爱送给了远道而来的志愿者，让他们体会到了团组织的温暖；针对电信公司员工的讲座，是我们关注高压人群的主要方式，为电信公司服务人员更好、更轻松地服务我省广大人民群众奠定了坚实的基础。
六是开展12355进校园系列活动。自今年5月以来，12355海南省青少年服务台共举办了3场大型校园公益讲座，15场团
体沙龙，足迹遍及海口15所学校和定安、保亭等3个市县，服务学生9000余人，受到学生的普遍欢迎。例如5月30日上午，邀请国家人保部职业资格心理咨询师专家组专家、团中央12355灾区心理援助专家志愿团团长成荣信研究员在海南大学行政楼二楼报告厅举办了一场主题为《破解亲子沟通密码—带您走进孩子内心世界》的大型公益讲座。共有海口地区的学生及家长300余人到现场聆听。系列活动的开展，切实提高了12355海南省青少年服务台在广大青少年中的知名度，为我省青少年提供了一个答疑解惑的新途径。
七是开展12355海南省青少年心理健康状况调研活动。为了切实服务我省广大青少年，提高12355海南省青少年服务台在我省青少年中的影响力，全面掌握我省青少年心理状况，根据“点拨青春、关爱成长”——12355海南省青少年服务台系列活动的工作安排，12355海南省青少年服务台于10月11日开始，对我省海口地区及部分市县进行了青少年心理健康状况调研活动。通过此次调研，12355青少年服务台更好地掌握了现阶段本地区青少年心理健康状况，找到了改善提升其心理健康水平的方法，做到针对青少年心理健康有效引导、及早预防；对他们的各种心理和行为问题尽早发现，尽早干预，及早矫治，把问题消灭在萌芽状态；避免青少年心理畸形发展，起到了更好地预防未成年人犯罪的作用。
八是举办12355网瘾团体沙龙。根据我省广大青少年及家长的需求，12355青少年服务台于10月成立了由12355心理专家康延海医师为指导老师的20人团体沙龙小分队。小分队主要服务我省海口地区各大、中、小学，范围涉及网瘾、学习压力、人际沟通、亲子关系等方面，心理咨询小分队通过举办义务团体沙龙的方式，帮助孩子重新认识自我，快乐学习，健康成长。2009
年12月上旬，小分队组织了第一期、第二期团体沙龙——“怎样引导青少年正确上网”，与20位存在网瘾问题的孩子进行了零距离接触。团体沙龙的成功举办受到了学生以及家长的好评，为解决网络致瘾问题提供了一条有效渠道。
九是加强宣传工作，提高12355青少年服务台知名度。自升级仪式以来，12355海南省青少年服务台聘请了海南新闻频道王丝和李浩作为12355海南省青少年服务台形象大使，并在我省进行了全方位的宣传。通过协调，在海口明珠广场、南亚广场等场所张贴了12355宣传板，向我省各学校和单位共发出12355宣传折页10000余份，宣传板500余张，宣传海报3000余张。服务网站www.daodoc.com也于9月重新改版，适时增添了许多新的内容，并不断地进行刷新和补充。另外，还与省内众多知名媒体建立了长期合作关系。
团省委在2009年度的综治工作中取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在有待改进的地方，工作成效与省综治委的要求和广大青少年的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高共青团的综治工作、预防青少年违法犯罪工作水平，在今后的工作中我们还将继续努力，夯实基础，完善机制，开拓创新，求真务实，切实发挥好预防办的组织动员，协调落实的作用，广泛动员社会各界力量共同参与预防青少年违法犯罪工作，营造有利于青少年健康成长的社会环境，为构建和谐海南、平安海南贡献力量。
