对居家养老服务业的思考
随着人口老龄化进程的不断加快，老年人养老服务越来越成为重大的社会问题。为加快推进滕州市居家养老服务工作的发展，满足日益增长的养老服务需求，切实提高老年人的生活质量。其他地方一些社区投资建设了居家养老服务中心。中心运行一年来，为社区60岁及以上老年人以及有居家养老需求的老年家庭全部纳入服务范围，满足城镇社区老人居家养老需求，为他们提供有偿、低偿、无偿的养老服务，使老年人老有所养、老有所医、老有所助、老有所乐。
一、运行情况
社区注重抓好老年学校教学、经常开展一些适合老年人的文娱体育活动，成立了社区居家养老服务中心，社区干部定期上门走访，建立志愿者队伍和老年人服务联系卡，联系了一批为老服务产业，对居家养老服务作了一些初步的实践，老年人比较满意。始终贯彻居家养老服务宗旨，并运用于服务之中。中心坚持以“提供诚信服务，接受社会监督，信守职业道德，遵守诚实信用”的原则，遵守社会道德风尚，以科学服务的知识和技能维护老年人的基本权益。服务项目以“立足社区、面向老人、专业护理”为特点，根据老人的需求设立的服务项目分为生活照料、家政服务、精神文化三大类，细分如送饭、洗澡、巡视、巡诊、陪送看病、配膳、打扫卫生、洗衣、康复锻炼等。服务方式为定服务员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目。
二、主要成效
经过近一年的居家养老服务工作的试点，逐步显现出三方面的社会效益。一是老人享受了社会改革发展的文明成果。有效地提升社区精神文明建设水平，逐步改变低层次老年人一些不良的生活习惯；二是缓解了机构养老设施不能满足社会需求的矛盾；三是拓展了社区服务岗位，为社区内“ 4050 ”失业人员提供了再就业机会。
三、存在问题
一是思想认识不足。由于受传统家庭养老观念的影响，整体宣传力度不够，没有形成必要的社会舆论，政府、社区和百姓对居家养老服务的重要性认识不足，政府优待扶持政策尚不到位，社区干部对这项工作存在着被动应付现象，居家养老服务还处于自发和无序状态，政府、家庭、社区的支持和配合联动力度不够。二是资金投入缺乏。社区的老年福利设施仍然依靠政府、集体包办，开辟国家、集体、社会力量和个人筹资渠道不多，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够，社区居家养老软硬设施投入不足，社会力量参与基本没有，社区资源整合不到位，利用率较低，居家养老社会化程度较低。
三是工作机制不全。居家养老服务主要是以一些志愿者参与为主，受各类主客观原因的限制，志愿者队伍的作用难以真正发挥，居家养老服务还没有形成较为成熟的模式，还需要不断实践探索，运行机制很也很不健全，各类服务存在着热一时，冷一时，不够规范。
四是专业人才缺少。目前居家养老管理人员和服务人员很缺少，涉老部门缺少对这类人员的培训，为老服务中介组织发展滞后，很难满足老年人日益增长的多元化居家养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。
四、建议对策
一是高度重视政策到位。社会化居家养老是一项得民心、暧人心的“夕阳工
程”，体现了党和政府的意志及其倡导的社会价值观。镇街老龄部门要高度重视，把居家养老服务作为惠民行动的重要组成部分，纳入工作日程。并根据镇街实际，制定符合当地实际的措施，保证居家养老各项硬件建设到位、专兼职人员配备到位。
二是突出社区主体职能。居委会是居家养老服务的主体，居家养老服务是社区建设的基本职能，是社区服务的重要内容，要把居家养老纳入社区管理与服务，纳入社区干部工作评估与考核，纳入文明社区创建之中。社区干部作为开展居家养老服务的中坚力量和骨干力量，要思考研究、部署安排、协调参与居家养老服务。把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。
三是完善竞赛激励机制。居家养老服务应充分体现“以人为本”的理念，倡导人文关怀。要加强对服务人员的技能培训，吸引社会人才广泛参与居家养老服务，不断提升居家养老服务的专业化水平。要建立健全各项规章制度，对服务对象实行动态管理、规范服务。加强对服务机构的监督，明确服务标准、服务流程和服务人员职责。积极开展评比竞赛活动，对在居家养老服务过程中做出突出贡献的单位和个人予以奖励和表彰。
四是集聚资源广泛参与。要拓宽思路，运用市场机制，引入社会中介组织参与服务和管理，诸如以优惠政策吸引企业等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，鼓励老年人服务机构加盟服务网络，提供日间照料、送餐、定制服装等服务。民间组织要充分利用自身资源优势开展各类为老服务活动。鼓励、提倡、支持低龄健康老人在自愿量力的前提下，参与社会发展和公益事业。
五是广泛宣传营造氛围。广泛开展敬老助老的道德宣传和教育，弘扬中华民族传统美德，注重典型培育和引领，营造尊老爱老的良好社会氛围。加强对家庭赡养重要意义的宣传，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，倡导开展形式多样的亲情关怀活动，使老年人充分体验家庭温暖。加大对居家养老服务社会化工作的宣传力度，争取社会各界的支持和参与，让广大老年人切实感受党和政府的关怀与照顾，感受社会各方的关爱与温情。
