人口老龄化与居家养老服务业的发展
随着退休老年人数量的不断增加，油田老年人的养老问题急迫地摆在我们面前，养老和为老年人服务的问题日渐突出，较好的解决这一问题，对于推动居家养老的良性发展，促进油田稳产和社会和谐具有重要意义。
据有关部门统计，到2014年底全油田共有离退休职工10万多人，而且每年仍以20%的数量不断增加，作为老龄化社会的养老问题对传统的养老模式提出了挑战。目前油田养老方式主要是社会养老、社区养老和家庭养老。家庭养老是当前油田离退休职工主要养老方式，但由这种养老方式逐渐暴露出许多弊端，这些弊端需要社会养老和社区养老来补充。
一、养老的社会类型、服务形式和内容
居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以民族传统为支撑，以专业服务为依靠的社会化服务。
第一，养老的社会类型。
一是独立型的居家养老。老年夫妻或单身老人独立居住在自己的房子，子女因工作需要长期在外地出差或距老人居住地较远等原因不能经常看望的空巢家庭。
二是与子女住在一起的居家养老，也就是传统上的多代同堂家庭。
第二，居家养老的服务形式。
有经过培训的服务人员上门为老年人开展照料服务和在社区创办老年人日托服务中心，为老人提供日托服务。
第三，居家养老的服务内容。经调查主要有以下三种形式：
社区照顾。社区照顾应分为居家老人照料服务和社区养老机构照料服务，其中以前者为主，后者为辅。内容包括家庭型服务和护理型服务，服务对象涵盖所有要求为其服务的老人。
社会参与。社会参与是老人实现自身价值，寻求自身寄托，获得心理满足的需要，是他们参与社会的重要窗口和桥梁。
社区活动。社区活动包括各种社区老年活动中心、老年学校，以及社区专门为老年人举办的各种文体活动。
二、发展居家养老的意义
从我国目前看，传统的合住型比例在下降，老人家庭空巢化呈明显上升趋势。有关资料表明，五十年代初生育高峰期出生的人即将进老年，他们大多都是一个孩子，空巢率家庭将显著增加。
据有关部门对独生子女家庭的调查和父母合住在一起的不足5%，像这样的小家庭核心成员要全部胜任传统家庭养老责任是不可能的，老人的家庭观念比较牢固，他们对社区有较强的认同感、依赖感和归属感，因此，倡导居家养老、社区养老、社会服务养老的理念是符合老人需求的养老方式。
三、居家养老存在的问题
第一，资金问题。制约居家养老服务发展的最大问题是资金。社会养老由于缺乏自我造血功能，居家养老经费难以筹措。因此，居家养老应建立多元的资金筹措和运行机制，采取财政拨款、企业捐助，社会集资等方式解决资金问题。
第二，服务人员问题。社区居家养老服务机构的服务人员基本上是无组织、无管理和年龄较大，文化程度较低，就业和再就业相对困难的人员，服务项目单
一、人员素质较低。根据一些发达国家的经验，社区养老、助老服务工作除专业人员外，还应有相应的志愿者服务队伍，诸如“老年服务小组”、“送温暖小组”、“孤老残疾保护网络”等志愿组织。据了解，目前我市社区中的志愿者服务人员普遍不足，绝大多数社区根本没有形成志愿者组织，更谈不上具有志愿者队伍了。
四、促进居家养老良性发展的具体措施
第一，建立老年家庭档案。街道和社区应为空巢老人建立档案，根据空巢老人家庭的要求实行包干制或定期服务制。街道和社区组织建立联系人与空巢老人家庭保持定期联系，有问题按街道和社区提出的应急办法处理。
第二，建立老人活动站。养老院和居家养老只能解决老年人的养老问题，更多的老年人和老年生活则在活动站进行。近年来，大庆油田居住小区都设置了简易的健身器材和老年活动室，许多老人在活动室里聊天、看报纸、打麻将，增进了活动情趣，扩大了社交范围，使老年人的精神生活得到了充实。
第三，设立各种与老年人相关的组织机构。初步考虑应设三个老年服务机构：
一是设立老人婚介所。帮助那些单身或离异老人求得生活伴侣，相互照顾，互相关心，使他们安度晚年，既减轻了子女的负担，同时也间接的节约了社会资源。
二是开办社区老年学校。利用电视、网络等多种形式，采取开办老年节书画班、美术班、音乐班、舞蹈班和电脑班等方式，以满足老年人的需求。
三是开展老年人法律援助。开展社区老人法律援助、咨询、调解等服务活动，帮助老人解决丧偶、离异后的再婚问题；无子女及亲人赡养问题；老人受虐待的问题；家庭财产分割等问题，维护和保障老年人的权益，使其安度晚年。
五、结束语
全国老龄委主任原国家副总理李岚清曾强调指出，“老年人的生活主要在社区，老龄工作的落脚点也应在社区”。2014年我国60岁以上的老人将突破2亿人，预计到2020年60岁以上的老人将超过4亿人。发展社区服务养老，不但可以使子女或其他成员减轻负担，将主要精力用在油田建设上，而且老人在家也能得到全方位的照顾，充分享受儿女亲情的温暖。综上所述，发展当代社区养老不仅是当代老年人的呼唤，也是老龄社会发展的必然，我们必须重视起来，以科学的态度和务实的精神，积极应对老龄化高峰的到来。
（作者单位：大庆油田有限责任公司消防支队离退休职工管理中心）
