聚焦重庆市第四次党代会
6月18日上午9时，中国共产党重庆市第四次代表大会在人民大礼堂隆重开幕。张德江同志代表中共重庆市第三届委员会向大会作报告。黄奇帆同志主持会议。
一、大会议程
1、听取和审查中共重庆市第三届委员会报告
2、审查中共重庆市第三届纪律检查委员会工作报告
3、选举中共重庆市第四届委员会
4、选举中共重庆市第四届纪律检查委员会
5、选举重庆市出席中 国共产党第十八次全国代表大会代表
二、张德江强调：坚决防止领导干部以言代法以权代法
坚持依法治市，努力建设良好法治环境。坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。
三、重庆党代会开幕，张德江所作报告内容
（一）过去五年的工作和直辖十五年的启示
过去五年是不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，贯彻落实“314”总体部署，开拓进取，努力工作，经济社会发展取得明显成绩，较好完成了第三次党代会确定的目标任务。
在过去的五年中，着力调整经济结构，经济持续快速发展。着力加快库区建设，库区移民搬迁任务圆满完成。着力实施统筹城乡改革和内陆开放高地建设，改革开放步伐加快。着力推进城市建设和新农村建设，城乡面貌和人民生活明显改善。着力加强民主政治建设，构建和谐社会取得新成效。着力抓好党建工作，党群干群关系进一步改善。
过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和发展。站在直辖十五年的历史节点回望过去，展现在我们面前的，是一段艰苦创业的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷。十五年来，成功探索适合重庆特殊市情的行政管理新路子，基本构建起规范高效的直辖市管理体制；突出抓好发展第一要务，经济实力显著增强；全力做好三峡库区移民工作，圆满完成百万移民搬迁历史性任务；大力推进国有企业改革和非公有制经济发展，老工业基地焕发生机活力；加快建设交通、通信、能源、水利等基础设施，综合交通运输服务能力明显提升；着力统筹城乡改革发展，城镇化和新农村建设步伐明显加快；积极扩大开放，内陆开放格局基本形成；切实保障和改善民生，人民生活水平显著提高。
（二）今后五年的总体要求和奋斗目标
以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2017年在西部率先实现全面建设小康社会目标。
（三）推动经济又好又快发展
科学发展、富民兴渝，必须坚持以经济建设为中心不动摇。要加快转变经济发展方式，以改革开放和扩大内需为驱动力，以构建产业集群为主攻方向，促进集约发展、转型升级，提升核心竞争力，形成以实体经济为主体、三次产业协调发展的局面。
1、做强做大工业经济，加快提升综合实力。
2、提高农业质量和效益，加快推进农业现代化。
3、发展壮大服务业，加快建设长江上游金融、商贸物流中心。
4、推动科技进步，加快建设长江上游科技创新中心。
5、扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。
6、深化经济体制改革，加快建立充满活力的现代市场体系。
（四）统筹城乡区域协调发展
统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。
1、统筹城乡综合配套改革，着力破解城乡二元结构突出矛盾。
2、统筹“一圈两翼”发展，构建区域协调发展新格局。
3、统筹大中小城市协调发展，增强城市辐射带动功能。
4、统筹推进新农村建设，促进农村繁荣进步。
5、统筹城乡交通、能源、水利等建设，加快形成覆盖城乡的基础设施网络。
6、统筹城乡生态环境保护和建设，构建长江上游重要生态屏障。
（五）保障和改善民生
保障和改善民生，是科学发展、富民兴渝的根本要求。我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子。要正确处理当前与长远、公平与效率的关系，充分发挥政府主导作用和人民主体作用，用改革的思路和可持续的办法，切实增进民生福祉。
1、扶持创业兴业，切实促进城乡居民充分就业。
2、坚持教育优先，切实办好人民满意的教育。
3、完善住房供应体系，切实保障城乡居民住有所居。
4、深化医药卫生体制改革，切实提高城乡医疗服务和居民健康水平。
5、健全社会保障体系，切实解决群众后顾之忧。
6、加强收入分配调节，切实提高居民收入水平。
（六）加强民主法治和创新社会管理
民主法治和社会管理，是激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐的重要基础。要积极推进民主法治，创新社会管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全市人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。
1、发展人民民主，努力落实好人民当家作主的权利。
2、坚持依法治市，努力建设良好法治环境。
3、创新社会管理，努力促进社会和谐。
4、深化平安建设，努力提高公共安全保障水平。
（七）推进文化大发展大繁荣
文化是民族的根和魂。要增强文化自觉自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬主旋律，提倡多样化，遵循文化发展规律，大力建设文化强市，为科学发展、富民兴渝提供强大的精神动力。
1、以建设社会主义核心价值体系为引领,夯实全市人民团结奋斗的思想道德基础。
2、以加强现代传播体系建设为重点，提高社会舆论引导力。加强主流媒体建设，发展并用好管好新兴媒体。
3、以深化文化体制改革为动力，繁荣发展文化事业和文化产业。
4、以满足人民基本文化需求为出发点，推进城乡文化一体化发展。
（八）加强党的先进性和纯洁性建设
科学发展、富民兴渝，关键在党。要全面提高党的建设科学化水平，积极应对“四大考验”，切实防范“四大危险”，始终保持党的先进性和纯洁性，为重庆改革发展提供坚强政治保证。
1、坚持理论武装，保持思想政治的清醒坚定。
2、坚持民主集中制，加强各级领导班子建设。
3、坚持正确用人导向，建设高素质干部队伍。
4、坚持抓基层打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
5、坚持执政为民，发扬联系群众和求真务实的作风。
6、坚持反腐倡廉，扎实开展党风廉政建设。
