突出工作创新 发挥代表作用
人大代表是人大工作的主体，加强代表工作，发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，保证国家权力机关依法履行职责，实现人民当家作主的基础性工作，也是人大工作不断创新发展的源泉。##县人大常委会受市人大常委会的委托负责市三届人大代表##代表小组的日常工作，不断深化对人大代表工作的认识，准确把握人大代表工作特点，坚持以代表活动为主体，通过不断创新代表活动机制，丰富活动内容、规范活动制度、创新活动形式，增强活动效果，使代表工作更加富有规范性、针对性和实效性，较好的发挥了人大代表作用。
一、加强代表学习培训，全面提高代表素质
（一）突出学习重点。在人大代表中深入开展学政策、学法律、学科技活动为载体，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大对发展社会主义民主政治的安排部署，县委“”的发展战略及相关重大工作安排意见作为学习重点，不断提高代表素质，增强建设##、发展##的政治责任感。结合“五五普法教育”年度计划，认真组织学习相关法律法规，引导代表做学法、懂法、守法、用法的模范，依法履行职务。结合各自岗位实际，开展学科技、学业务活动，努力成为工作岗位能手，企业技术骨干，农村科技致富带头人。代表小组组织代表学习培训近18多人次，参学率达到了100%，整体素质明显提升。1
（二）注重学教结合。在学习培训方式上，采取集中培训和分级培训相结合，“请进来”和“走出去”相结合等多种方式。每季度至少组织一次代表活动，召开一次履职工作会议，开展一次经验交流，找准工作差距，明确工作目标，增强工作信心。通过学习动员、交流经验、理论辅导，使人大代表进一步增强了代表工作的责任感和使命感，提高了代表综合素养，为更好执行代表职务打下了坚实基础。
（三）保障有力。坚持每年为代表订阅《中国人大》、《云南人大》等报刊杂志和多种学习资料，组织代表系统地学习了《宪法》、《地方组织法》、《代表法》以及相关的法律法规和人民代表大会制度的理论。在视察、调查、议题审议前，对党的方针、政策及相关知识进行重点学习。
二、创新代表小组活动机制，发挥代表闭会期间作用
代表小组活动是代表闭会期间发挥作用、履行职务的有效途径和重要平台。几年来，##县人大常委会积极组织开展代表小组活动，更好地发挥了代表的作用。
（一）强化阵地建设，夯实小组活动基础。根据代表分布广泛的特点，按照就近和方便履职的原则，县人大常委会将全县省、市、县、乡（镇）593名人大代表进行混合编组，组建10个代表小组，并明确了小组组长和工作职责。各代表小组按照“有标牌、有场地、有设施、有制度、有经费、有活动、有记载、有实效”的要求，建起了7个规范化的乡镇人大代表中心活动室和55个
代表活动室，为开展小组活动提供了保障，市人大代表##代表小组除参加本组活动外，平时就近参加所编入的代表组活动。
（二）强化制度建设，规范小组活动管理。为促进代表小组活动，保障代表工作有序开展，代表小组完善了《代表小组活动制度》、《人民代表大会闭会期间代表活动制度》、《人大代表小组组长职责》、《人大代表小组工作职责》等制度。制度建设坚持继承与完善并举，务实与创新齐抓，使代表活动有章可循，进一步规范、保证和促进了代表工作富有成效地开展。
（三）强化平台建设，扩展小组活动实效。积极探索开展代表小组活动的方式方法，广泛开展“六个一”活动，即提出一条以上有价值的建议；针对群众关注的热点难点问题，开展一次以上的专题调研；帮助群众办一件以上的实事和帮扶一个以上的贫困户；参加一次以上的代表联系选民活动；参加一次以上的所编代表组组织的集体活动；参加一次以上所编代表组代表小组组织的集中视察活动；围绕学法律、学政策、学技术的“三学”活动，使代表掌握一门以上的实用技术或工作技能。几年来，代表小组紧紧围绕经济社会发展大局，群众普遍关心的热点难点问题开展代表工作，代表小组共开展活动18次，组织视察8次，开展调查10次。推动了代表活动的经常化、制度化和规范化，为##经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
三、创新代表联系机制，搭建代表履职平台
为了加强人大代表与选民的联系，积极开展代表活动，更好
地发挥代表在闭会期间的作用，##县代表小组不断探索创新代表联系机制，以人大代表为主体，代表工作部门为抓手，建立健全代表住宅电话、办公电话、移动电话、家庭住址痕迹管理台帐，定期抽查代表联系选民情况，搭建代表活动新平台。一是坚持以代表小组为基本形式，加强对代表小组活动的服务，不断提高代表小组活动的质量和效果，做到年初有计划，活动有内容，事后有报告。二是为了更及时、方便、有效地发挥代表联系选民，建立了代表专用登记簿，对选民反映的意见和问题及时登记处理，需要解答和解释的及时解答解释，需要解决的及时协调解决，代表解决不了的，向相关部门反映协调解决，常委会代工委不定期开展检查、抽查，并进行通报。几年间，共受理选民反映问题和诉求96人次，其中代表自行协调解决90人次，反映到相关部门解决4人次。三是积极支持代表持证视察、约见“一府两院”有关部门负责人，积极保障代表执行职务，为代表发挥作用提供强有力的支持，鼓励代表在经济建设实践中发挥模范带头作用。
四、认真提出议案建议，增强代表履职责任
代表提出议案、建议、批评和意见是法律赋予人大代表的权利和义务，同时是人大代表履行代表职务的具体体现。几年来##代表小组认真组织代表开展活动，深入基层，联系选民，选择事关民生、综合性强、涉及面广或问题反映比较集中的问题开展视察、调查，为人代会期间审议好各项报告和提出议案、建议、批评和意见作准备。共提出议案、建议、批评和意见21件。其中：
连续提出的5件，80%的议案、建议得到解决，得到了选民的肯定和好评。
五、创新履职激励机制，激发代表履职热情
##代表小组不断强化代表履职管理、监督、激励机制建设，激发代表认真履行职责，服务选民。一是各级支持，保障经费。搞好代表小组工作，经费落实保障是基础。县委、政府高度重视人大代表工作，逐年加大对人大代表工作经费的投入，代表活动经费实现了与经济社会发展的同步增长，基础设施建设得到逐步改善，活动室得到落实。二是扎实开展人大代表工作宣传教育活动。进一步完善人大理论宣传工作考评办法，充分发挥网站、杂志、广播、电视等媒体作用，及时报道人大代表工作动态和成效，宣传人大代表的履职典型，不断扩大人大工作的影响，先后在##电视台、##政府网等媒体开展宣传16条次。三是开展代表年终述职活动。##代表小组开展代表年终向选民述职活动，向选民通报年度工作情况，接受选民的监督，从而进一步调动了代表履职服务的积极性。几年来，##代表小组在创新代表活动，发挥代表作用方面进行了一些积极的探索，但也还存在一些问题和不足。今后，我们将充分汲取各兄弟县、区的先进经验，不断创新、积极进取，为开创全县人大代表工作新局面、促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。
2011年6月14日
