真抓实干确保安全
-----金康二期工程2009年森林防火暨冬季安全施工工作会议上的讲话
（2009.11）
金康二期工程指挥部副指挥长 孟德林
同志们：
随着气温的不断下降，根据本工程所在地的实际情况，为确保本工程建设施工安全顺利与和谐稳定，现就今冬明春的森林防火与冬季施工中应注意的问题，提出如下几点要求。
一、森林防火工作
本工程地处康定县捧塔乡境内，具有林牧混杂、林农交错、林中有村户、人员流动多、地形地貌复杂，交通通讯滞后等特点。冬春季大风、干燥天气逐年增多，降雨、降雪量减少，森林防火形势非常严峻。为认真贯彻落实“10.30”《康定县森林防火工作会议》精神，切实做好今冬明春森林防火工作，确保森林资源和人民生命财产安全，促进社会和谐稳定，结合本工程实际情况，各参建单位要认真抓好以下几方面工作：
1、提高认识，增强森防意识。
康定县属于一级火险县，而本工程所属金汤片区为二类火险区。一旦发生火灾，严重威胁人民生命财产安全和社会稳定，破坏生态环境，直接影响本工程建设施工，后果不堪设想。指挥部各部门、各参建单位一定要充分认识到森林火灾的严重性和森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性。各单位要做到早安排、早部署，动员一切力量，
1 群策群力，群防群治，加强监督检查与森防巡护工作，不断提高全体参建员工的森防观念，增强防患意识。
2、深化宣传教育，普及森防知识。
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和“10.30”《康定县森林防火工作会议》精神，各单位要对本单位全体员工进行森林防火宣传教育，增强全体参建人员的自觉防范意识。各单位要在重点部位设臵警示标志，粘贴森林防火宣传标语及注意事项，使本工程全体参建人员在安全生产的同时不忘森林防火，同时要大力普及森林防火知识，提高全体员工森防素质。
3、加强建设，强化管理。
各参建单位要按照《金康二期工程森林防火预案》要求，建立健全本单位森林防火组织机构和扑火队伍建设，要加强监测了望、通讯联络和消防灭火物资等森林防火基础设施建设，各承建单位在施工时必须符合森林防火安全要求，在工程建设中要自觉接受、配合地方政府森林防火部门的监督检查，并指定专人负责日常森防工作。各单位要根据各自的实际情况配备森林巡护人员，根据金汤二类火险区的特点，本工程处于高火险期为每年的11月1日起至翌年5月30日，在高火险期内特别是节假日期间，巡护人员要增加了望密度和频次，延长巡护时间，并加强重点区域的监控，杜绝各种违规野外用火行为，对于违规野外用火行为，一经发现，严肃查处。
4、明确职责，严格落实责任制。
本工程各参建单位负责人对森林防火工作负有主要责任，也是森
2 防工作第一责任人，并负有森林防火宣传、教育、火灾隐患消除、预防和组织森林扑火的义务。各承建单位对本单位施工区域要采取分施工面、施工点包干责任制，切实将森防工作落实到人，做到人人关心森防工作、人人保护生态，确保本工程无人为引发森林火灾事件。对因人为的、玩忽职守的造成森林火灾事件或贻误战机导致火势慢延造成重大损失或人员伤亡的，要依法追究有关单位、责任人和相关人员的责任。
5、高度警惕，随时做好应战准备。
各单位要制定《森林防火应急预案》，并上报监理部。森林高火险期内，及时与县森林防火指挥部及相关气象部门等加强交流，要保证信息畅通，人员到位，扑火器具充足、完好。一旦发现或发生森林火灾，所在单位应迅速组织人员进行扑救，力争做到打小、打早，严控火势慢延，同时上报指挥部与当地人民政府。平时各单位要组织扑火人员开展扑火技能演练，增强应对突发事件的能力，做到防患于未然。
二、生产生活用电安全工作
本工程随着经济形势的逐步好转，工程建设施工将陆续全面铺开，施工单位、施工面将会逐渐增加，施工中的安全隐患也相应增加，工程建设中的生产生活用电安全问题显得尤为重要。原因是本工程施工工作面点多、线长、面广、施工环境比较恶劣，加之风吹、雨淋、日晒、霜雪、沙尘等自然影响和工地上机动车辆、机械设备的运行以及打眼放炮等因素，这就不可避免的会对电气设备造成一定的损害，
3 同时工地的供电线路多属临时性线路，一部分临用电源保护措施做的不够到位，另有一部分作业人员图省事，时有违规现象，重视程度偏低。上述因素都会导致电气事故的发生。对此，指挥部本着以人为本“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针和安全出效益的理念，为确保本工程建设施工安全顺利，现就本工程生产生活用电安全问题，给各单位提五点要求：
1、各单位要组织专职电工与专业技术人员对本单位所有生产生活用电线路、设备、设施等进行一次全面检查和维护（如：电线、电缆、电杆、漏电保护器、开关、闸刀、接地保护、灯光照明设施等），对线路不符合规范要求的要重新布线，对老化（氧化）或被老鼠咬破的电线要及时更换，消除触电、火灾等安全隐患，切实做到安全保障生产生活用电。
2、建立健全各项规章制度、操作规程，强化安全责任管理，要逐级签订安全责任书，把安全工作任务分级落实到个人，充分发挥安全主体责任的作用，增强员工用电安全意识。现场专职电工必须持证上岗；各单位电气技术人员必须对本单位施工作业人员进行所用电气设备以及周围环境，可能导致的触电因素进行安全技术交底；配电箱的设臵要符合相关规范要求，用电安全器材必须达到相应技术指标；各单位必须做好用电设备、线路、器材的检查、检修、维护记录，完善用电作业的相关资料；严禁私自在施工现场、生活区、会议室、办公室、食堂、宿舍等场所乱拉乱接电线；严禁在铁管、木杆、水泥杆、树干、竹杆上直接缠绕电线；禁止使用电炉等违章电器烤火取暖；使
4 用Ⅰ类电动工具和移动式电气设备的人员必须戴好绝缘手套；对于用电线路、设备设施的变更必须呈报监理部，由指挥部审批后方可实施；现场监理及各单位一旦发现用电安全隐患要及时排除并同时上报；对于隐瞒不报、违章操作导致电器事故的单位及个人，将予以严肃处罚。
3、各单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把安全生产摆在一切工作的首位，要把生产生活用电安全提到议事日程上来，统一认识，明确责任，认真执行《金康二期工程施工用电管理办法》，扎实有效地落实各项用电安全措施，加强用电安全检查、监督。积极开展自我检查，发现隐患要立即进行整改，确保生产生活用电和人身安全。
4、各单位要认真做好本单位的安全用电宣传教育和安全用电常识培训工作，增强全体员工自我保护和安全防范意识，要使全体员工了解和掌握触电救护方法，提高应急互救能力。教育和督促本单位专职电工加强学习和掌握《电业安全工作规程》、《低压安全工作规程》。各单位要严格禁止非专职电工带电作业，专职电工确需带电作业时要采取绝缘防护措施并安排旁站监护人，严禁单独带电作业。切实做到安全用电，人人安全。
5、冬季施工中采用电热法施工或养护时，必须由专业电工安装、检修和监护，并在施工区域设围栏和警示标志，其他人员一律不准进入电热施工区域。施工现场的电动机械必须有良好的接地接零保护；小型手持移动工具应安装漏电保护器，操作人员必须佩戴绝缘用具； 5 各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求，禁止使用电炉取暖。
三、冬季安全施工
金康二期工程建设目前已进入冬季施工期，结合本工程施工区域气象资料显示，极端最低气温为-14.7℃，年平均霜日为84.9天，最大积雪深度为24cm，历年最大风速20.0 m/s，相应风向E，未来风雪天气会逐渐增多，气温会越来越低，安全度过冬季事故易发期，是各单位安全工作的重要任务。为确保金康二期工程建设冬季施工安全，杜绝各类安全事故的发生，各单位要认真做好如下几项工作：
1、加强冬季施工安全工作的组织领导。
目前,金康二期工程建设施工安全形势较为平稳，为确保今年安全管理目标的实现和为明年安全管理工作打下良好基础，各单位要统一认识，加强领导，高度重视当前施工安全工作，加大对冬季施工安全工作的组织领导，把“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针贯彻到实际工作中去。同时要采取强有力的措施，加大日常监督和检查力度，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保冬季施工安全。
2、加强冬季安全施工宣传与教育工作。
一是加大冬季安全常识的宣传力度，提高参建人员的自我防范意识和安全操作技能。要充分利用宣传栏、标语等宣传途径，加大对安全生产法律、法规的宣传力度，增强参建人员安全意识，广泛营造“人人讲安全，安全为人人”的良好氛围。二是要完善施工现场安全教育制度，加强对一线操作人员的安全教育和培训，增强遵章守纪的自觉 6 性，提高自我保护和处臵突发事件的能力。教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严禁走过场。
3、加强安全管理抓重点，严防各类事故发生。
各单位要根据冬季施工的特点，结合本单位施工现场的实际情况，制定具体的施工安全防范措施，落实在冬季施工的工程施工项目要专门编制冬季施工安全方案。为确保冬季施工安全，各单位要狠抓冬季施工中的各项防护措施的落实，切实做好以下工作：
①、防止坍塌事故。在基坑、边坡、沟槽施工时，必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。并在坑槽边1.5米范围内严禁堆放弃碴及建筑材料。施工现场不具备放坡条件时，必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施，人工开挖基槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖。搭设暖棚、机械操作棚时，基础必须夯实，砖墙不得干砌。在沟槽基坑边搭设工房、暖棚和宿舍等应密切观察，并采取加固和支护措施，以防冻土融化后产生不均匀沉降。
②、防止滑倒摔伤。各单位要对脚手架、洞口及临边防护进行全面检查和消隐工作，高处作业人员不准穿硬底高跟鞋，必须穿戴防滑鞋、防护手套等，衣着要合体灵便，施工现场作业前必须清理干净积雪、结冰后方可施工，并采取有效的防滑防冻措施，严禁雨雪和大风天气强行组织高处作业。要对脚手架进行加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固，脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，要指定专人及时清除，并钉防滑条或铺设防滑材料；边坡、临边施工必须严加防护；
7 从事起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带，严防人员摔伤；遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣气候条件时，不得进行起重工作，冻结在地面上的物件严禁起吊。起重作业时，应检查起重物件是否捆绑牢固，是否防滑。
③、防止火灾事故。冬季风大干燥，火源增多容易发生火灾事故，各单位要严格控制火源，加强用火管理，建立健全用火审批制度。要切实做好施工现场消防工作，重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全工作。无论施工和生活用火都要有专人管理，实行现场监护；严禁在明火作业范围内从事油漆等易产生挥发性气体的作业；对电焊、气焊、油漆等工种的人员要进行专门的防火安全教育，制订防火公约并严格执行；要教育吸烟员工养成不乱扔烟头的好习惯，提高员工防火意识。施工现场保温材料、安全网必须符合阻燃标准，搭建临时房屋必须符合阻燃和防火要求；施工现场与生活区的消防设备必须齐全完好，消防通道、安全通道要畅顺无阻，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结。
④、防止爆炸事故。各单位要加强火工品管理要高度重视，切实做好防盗、防丢失、防意外爆炸事故，严格出入库、押运、保管等制度的落实，严禁洞室内存放炸药。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保温措施，若有冻结应用蒸气或热水解冻，严禁直接用火烤，严禁乙炔瓶、氧气瓶平放，氧气瓶与乙炔瓶要保持至少8m的间隔距离，气瓶和明火的间隔距离不得小于10m，冬季严禁使用浮桶式乙炔发生器；空气压缩机储气罐要做好保温防冻措施，避免气罐冻裂。
8 ⑤、防止烫伤和灼伤事故。冬季施工的各种热源应严加防护，盛放热水的瓶、桶、锅等容器应加盖防护；热水运输和物料加热也应采取防烫隔热措施。
⑥、严防疾病传播与扩散。各单位要贯彻执行捧塔乡政府《关于做好甲型H1N1流感防控的通知》精神，并结合本单位现场人员实际情况，真正做好甲型H1N1流感防控工作，从思想上要引起高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，增强防疫意识，切实将甲型H1N1流感防控工作当作当前的头等大事来抓，坚持 24小时值班监控和报告制度，各单位现场负责人要树立对人民生命高度负责的精神，针对当前甲型H1N1流感疫情，绝不能麻痹大意、掉以轻心，对新进流动人员要加强观察，防止甲型H1N1流感引入，发现现场人员身体异常状况要立即报告指挥部并采取隔离与送医措施，严防疾病传播与扩散。要认真按照文件要求做好卫生宣传与防疫知识教育工作，做到人人明白、人人清楚、人人了解，确保本工程现场人员的生命安全与健康。
⑦、防止中毒事故。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，各承建单位要为使用有毒材料的作业人员配备安全可靠的防护用具，冬季施工所用的抗冻剂种类较多，这些化学添加剂多数对人体有害，特别是亚硝酸钠类似食盐，因此使用单位一定要对员工加强饮食卫生教育，制定严格的亚硝酸钠等有毒物品运输、存放、保管和领用制度。施工现场、生活取暖使用的取暖炉，炉膛必须严密不漏气，要使用带烟筒的密闭合格的火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉。对员工宿舍的取暖炉必须经常检查，室内要安装通风口，保持
9 室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时处理，以防煤气中毒。
⑧、防止冻伤事故。冬季露天作业区应设风挡，并在施工作业区域附近搭设取暖棚，严禁野外生火取暖，以防引发森林火灾故事。各单位对露天作业的员工应按规定发放防寒服、棉鞋、棉手套，并提供防冻药膏等，食堂要做好冬季伙食调剂，为参建员工多提供一些高热量的食物，如：牛、羊肉、鸡肉等，以增强员工的御寒能力，一旦有人冻伤，要及时送医院治疗。对于消防设施应采取有效的保温防冻措施；各类水管应采取相应保温防冻措施，避免冻裂。
⑨、防止机械事故。冬季施工所用的机械设备，特别是运输车辆、挖掘机、装载机等设备要增加检查和保养次数，确认其性能状态，要特别注意保护制动装臵、安全装臵和限位装臵的灵敏度和可靠性。提高设备防冻、防风和防坍塌能力；露天施工的风速在6级以上天气要停止作业；严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装，严禁运输车辆、机械设备带故障上路和作业，严防其引发各类事故；所有车辆、机械设备除保持正常的日常保养、一级、二级保养外，必须进行换季保养，机动车辆、机械设备要做到每天晚上将水箱里的冷却水排净防冻，所有车辆、机械清洗时，严禁用水直接冲洗蓄电池、散热器、驾驶室、操作室内的电气元件。检查车辆灯光、雨刷器、喇叭、自备灭火器是否齐全有效，离合器、刹车、方向系统是否灵活可靠。
⑩、谨慎驾驶，确保行车安全。各单位要督促机动车驾驶员认真学习《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》，并教育机
10 动车驾驶员要依法行车。本工程施工区域山高坡陡、坡长、道路崎岖、路窄、弯多弯急、泥泞、结冰，所有机动车驾驶员在冬季行车一定要注意路况变化，减速慢行。在雨雪天气行车时机动车驾驶员要切记做到“慢行”、“多看”、“留量”、“稳开”，每辆车都应装备防滑链、汽油防冻液、备胎、三角木、冰雪铲、拖链或绳子、螺丝刀、轮胎千斤顶、手电筒或应急灯、灭火器等。为确保安全行车无事故各单位一是加强冬季行车安全宣传，增强机动车驾驶员安全意识。二是及时提醒驾驶员注视天气、路况等变化，并做好动态监管工作。三是加强冬季事故多发期与事故多发路段的出车管理，对在冰冻、雨雪和多雾道路上行驶的车辆，机动车驾驶员要做好充分的思想准备和防范措施谨慎驾驶，确保行车安全。四是各单位车管人员要督促机动车驾驶员对车辆及时进行维修保养，并把轮胎、方向、制动、防滑防冻器材等列为重点检查，确保车况良好，严禁故障车、装备不全车上路行驶。五是严禁盲目超速行驶与强行超车。六是及时纠正机动车驾驶员存在的不良习惯和行车作风，要认真总结冬季安全行车经验，借鉴与分析冬季行车典型事故案例，查找自身薄弱环节，采取切实可行的预防措施消除行车安全隐患，杜绝恶性交通事故，确保冬季运输生产安全。
最后，望各单位配备必要的冬季施工资源，要根据各自的实际情况按计划准备好下列物资，即：保温材料、设备设施维修保养的备用零部件、工（器）具和测温表、防火器材、劳保用品、记录表格；保证照明充足、电气设备完好；施工现场设臵适量取暖点；配备必要的防寒劳保用品；保证消防器材完好。
11 我的话讲完了，有不妥之处敬请在座各位指正。谢谢大家！
