“万名干部进万村入万户”活动是省委、省政府组织的一次亲民大行动，是一次向农民学习、倾听农民声音、汇聚农民智慧、促进农民致富的大走访、大调研。3个多月来，我们“带着感情入农户，带着头脑访民情”，与竹山县官渡镇当地农民朋友交心谈心，同吃同住同劳动，在思想上受到了教育，在精神上得到了提升，总的体会如下。
一、教育是新农村建设的基础
3月16日，我们访问了官渡镇街道居委会五组（前楠竹村），有这样一户村民给我留下了深刻的印象。遇到他的时候，他正在田里拉着牛犁田，就喊他歇一会儿，在地头攀谈起来。老人家姓余，今年57岁了，女儿出嫁，儿子今年25岁，也已结婚成家，在竹山县买了房，20多万，家里就剩下他和老伴，种地，养老。老人家告诉我，家里以前很穷，儿子读书时家里连油都吃不起，但是现在日子好了。儿子在北京一家工厂当上了小主管，一个月工资5000多，儿媳妇工资也有3000多。我们问他要是都在家里种地的话，买得起城里的房子吗？他说买不起。他的话，引起了我的思考：一户农民，穷了两三辈子还没有脱贫致富，怎么才能富起来了呢？在之后的入户访问中，我开始关注贫困户和致富带头人，了解他们贫困或致富的原因。
官渡镇楼房村，全村唯一的一栋2层楼房，矗立在村口，特别显眼。楼房的主人叫闵远兴，今年60岁了，在家里种地、养老，儿子高中毕业后在上海从事房地产销售，收入很高，以前的土坯房年久失修，2009年年底儿子就掏钱盖了这栋2层楼房。楼房村4组村民陈绪森，今年55岁了，三个儿子在珠海格力空调公司工作了，大儿子月薪6000，以前家里很穷，但是现在他什么心都不操了，就等着儿子回来盖楼房娶媳妇了。像这样的致富农民不在少数，这里不一一列举了。通过贫富的对比，我还发现贫困的农户小农思想严重，只局限于传统种植养殖业，而致富的头脑活泛，积极发展产业，或者外出寻找门路；贫困的文化素质较低，进取心不强，满足现状，“等靠要”思想严重，而致富的家庭文化素质较高，积极谋求致富路径，学习新技术。
由此，我得到的体会是：一户农民，穷了两三辈子要脱贫致富，关键是人，是教育。通过教育培养出新型的农村劳动力，要么从事新型农村产业致富，要么通过劳动力转移就业致富。不然再好的政策，再多的补贴，也不能脱贫致富。总之一句话，教育是新农村建设的基础。
二、基础设施是经济社会发展的必要条件
农村面貌虽然改善较快，但是基础设施仍然落后。地处山区的官渡镇还没有系统的农田水利设施，楼房村和蒲溪村农田水利建设几乎为零。高山电压一直不稳，电力设施恢复慢。今年3月下旬，竹山县南部遭遇大雪，楼房村因雪灾停电两周，移动通讯同时中断。
我们联系的四个村，村民都不同程度地反映了饮水难、上学难、出行难的问题。造成饮水难的原因：农民饮水工程缺乏统一的规划、建设，更缺乏有效的管理，用水的人不交水费，所以常常停水。上学难的原因：教育资源过于集中，整个官渡镇只有一所幼儿园和完全小学。楼房村和蒲溪村一些到了上幼儿园年龄的小孩无学可上，因为上学路对他们来说太远了，家长在镇上租房子专门照看小孩上学成本又太高。行路难的原因：主要是投入不足，另外规划不尽合理。蒲溪村通村水泥路仅2.5公里，有3个组连机耕道都不通，出村无水泥路桥，以两条小索桥与省道相连，农民买化肥农机，贩卖山竹只能肩挑背扛，村委会、镇政府都无钱修路。
4月20日，我在楼房村走访的时候，一位农民在门外叹气：“什么时候共产党把路修道门口就好了”，我出门一看，他正扛着种烟要用的化肥往对面山上走，那里只有崎岖的小路。一些村民对我说，就是有钱了，也盖不了楼房，搞不成新农村建设，因为交通不便。我深刻体会到，基础设施对于经济社会发展的重要性，老百姓改善基础设施的愿望强烈。
三、产业是农民致富的有效途径
走访过程中，老百姓告诉我，楼房村过去没有发展产业的时候，路不通，到官渡镇一次来回要走4天；电不通，全村没有一台电视；房子都是黄泥土坯墙，没有水泥操场。但是2006年开始，通过大力发展烤烟产业，烟草公司给了很多项目。通过烟草配套，楼房村通了第一条水泥路，村民到镇上去坐车只要2个小时，饮水状况也大大改善。楼房村村民收入也因为烤烟大幅度提高。2009年楼房村发展烤烟1400亩，产值330万，被评为“湖北省经济强村”、“湖北省特色产业村”。2010年发展烤烟750亩，产值150万，人均纯收入达到4228元。村民都买的起电视了，洗衣机、冰箱在楼房村也不少见。有些村民还修整、美化了房屋。村书记杜祖武告诉我，现在楼房村贫富差距在拉大，发展了烤烟的农民收入增长快，基本上每家都有存款。而没有发展烤烟，也没有外出打工，就在家里种地的农民，只能维持温饱。
烤烟是促进农民增收、财政增收的“双增收”产业。按照“中山茶果生物油、高山药果特烟菜、城郊菜果观光园”的原则，楼房村可以继续扩大烤烟产业规模，力争2012年达到2000亩。但是我也发现楼房村烤烟产业存在的风险。一是种植面积受计划控制，波动性大。近几年楼房村的烤烟面积是2009年1400亩，2010年750亩，2011年1360亩；二是自然风险较大。烟叶生产受天旱、风灾、病虫害等影响较大；三是生态风险大。楼房村大量的成材树木被砍伐用于烤烟，长此以往，木材资源将难以为续，生态环境将受到严重破坏。发展产业的过程中，还要考虑产业的持续性，必要的时候，要进行转型。
四、村干部是农村发展的有力保障
村干部是上级决策的落实者，是村民的主心骨、带头人。村干部的素质直接关系到老百姓的切身利益。一些村的村干部老龄化严重，精力明显不济，事业心不足，抱成守旧。少数村干部搬到集镇或者县城居住，心思不在村里。但是，楼房村的4名村干部平均年龄仅33岁，又是烤烟种植大户，创业理想、精神活力明显高于其它村。
4月19日，完成了当天的走访工作，我和村委会主任樊孝军谈起了产业风险。他信心满满地讲到，每发展一项产业都有风险，最主要的是如何将风险降到最低。对楼房村来说，一方面要抓住这几年烤烟的机遇，大干快干，扩大烤烟产业规模，促进农民增收；另一方面要积极探索产业转型，发展一些宜林产业，在增收的同时保护环境。这位年轻有位、富有远见的村主任，让我看到了新一代农村干部的能力和魄力，也让我看到了楼房村未来的发展方向。我相信，楼房村一定会发展的越来越好！
五、惠农政策是新农村建设的推动器
几乎是每一项惠农政策都与财政部门相关。因此，我非常注重结合财政职能开展“三万”工作。从一开始的入户调查的时候，我就关注惠农政策的落实是否到位，老百姓对党的各项惠农政策有什么意见。在我们自己设计的入户调查表中，我专门加了老百姓关于惠农政策的宣传、落实等方面的意见提问。
在走访中，我发现惠农政策的落实并不是尽善尽美、无可挑剔的，工作还有改进空间。比如，有些政策宣传不到位，老百姓还不知晓，例如阳光雨露培训计划；有些政策落实存在漏洞，比如粮食补贴存在少数村民外出务工，土地撂荒，补贴照领现象，五保、低保落实程序不规范；有些政策力度不够，如扶贫搬迁，实际搬迁成本约5-6万元/户，补助标准为5000元/户，对高山贫困户来说根本不够；有些政策在制定上，还需要完善，比如“两免一补”的生活补贴存在着标准单一，没有和教育规律结合等问题。官渡镇中心学校的校长非常赞赏我对“两免一补”的看法。我对以上问题做了具体的分析，并把有些问题写进了综合调研报告。不管做什么工作，我觉得都要抱着“学习无止境,改进无止境”的思想。财政科学化精细化管理就是一个不断改进、不断完善、不断规范的过程。
总而言之，此次活动给我们最大的感受是，全市“农业抓产业，农民抓就业，农村抓事业”这条农村工作主线的正确性、权威性、指导性。农民只有能就业，或者发展了产业，才能脱贫致富；农村只有改善基础设施，加强新农村建设，才能缩小城乡差距，农民才能过上和城市人一样的生活。
（作者系十堰市财政局“三万”工作组组员 吴茂森）
