3月27日讲话提纲：
市工作组同志、各村书记主任会计、各单位负责人及镇机关全体干部：
今天专门召开全镇换届选举工作会议，主要任务就是对换届选举工作进行动员部署，目的是为了进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，扎实、平稳、有序推进我镇换届选举工作。今年是换届年，4月底乡镇要完成换届、6月底市里要完成换届，时间紧、任务重、要求高。刚才，市下派工作组组长徐主任就我镇人大换届选举工作提出了非常好的指导意见，同时，镇里吴少华主席对这次人大换届选举工作也作了非常详细的安排部署、高平党委主要就党委换届有关事项进行了安排部署，任务和要求都非常明确，希望大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我想再谈四点意见。
一是要提高思想认识
换届选举是一项法律性、政策性、程序性都非常强的工作，各个环节、各个阶段相互紧密关联，都重要、具体，都必须严格按照法律规定和省、市有关文件去办。同时，今年是选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，江西省又是选举法修改后全国首个进行县乡人大换届的省份，没有经验借鉴。这次两级换届选举工作也面临着一些新情况、新问题：一是任务重。市里和镇里两级人大代表换届选举同步进行，要在同一个选举日进行市、镇两级人大代表的投票选举，而且，在选举产生两级人大代表的同时，还要选举产生党代表，召开好党代会，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照市委的统一部署，市、镇两级人大代表要求在4月20日统一选举，而党委换届则基本上要在4月中旬（20日前）完成，一边推选人大代表候选人，我们还要以支部为单位推选好党代表，积极筹备在4月中旬召开党代会，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是选民法制意识增强，给换届选举带来不少新问题。五是农村外出务工、经商的
1流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了一定困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保换届选举工作能顺利开展。
二是要规范程序操作
换届选举工作的程序性很强，来不得半点马虎，要认真领会和把握换届选举工作的具体要求，做好换届选举的各项工作，镇里已下发人大换届选举工作方案，党委换届方案也将按照上面时间要求后一步下发，大家一定要认真贯彻执行。人大换届相对党委换届操作程序等要复杂很多，本人就重点强调一下人大换届工作，人大换届我们关键是要抓住三个法定日，这个是关键，我们必须要牢牢把握好，不能早一天，也不能晚一天，同时，4月20日为市镇两级人大代表统一选举日。为此，我们要紧扣三个法定时间开展各项工作。
第一个法定时间3月31日公布选民名单。在3月31日前，大家要做好选区划分、选民登记等工作，今天下午还要继续培训各选区骨干（就是村会计）等；这次选区划分，与往年不一样，根据新的选举法规定，镇机关或几个企事业单位选民数量太少，不能作为一个选区来划分，根据属地原则划分，如田里所在地镇机关、卫生院、银行等均划到了田里村选区里面，同时采取“大选区”中套若干个“小选区”的办法，小选区基本上是以村为单位，选举镇人大代表，大选区基本上是以片为单位，选举市人大代表，使市人大代表与镇人大代表的选民登记、协商确定两级人大代表候选人和投票选举都同时进行。同时，规定每个选区只能选1—3名代表。各选区在开展选民登记时，要注意将工作做细做扎实，明确登记范围、政策界限、时间要求等，要把好政策关、年龄关、病情关、流动人口关。登记后，严格审查，确保无错登、重登、漏登。选民名单应在选举日的二十日前（法定3月31日）公布。在选民名单张榜公布后，要组织选民看榜，根据选民意见，反复核对，及时纠错补漏，确保每一个符合条件的选民都依
法进行登记。
第二个法定时间4月5日公布初步代表候选人名单。在4月5日之前，各选区要讨论协商好代表候选人、组织推荐好联名提名代表候选人，要把好推荐关，保证代表候选人的素质。代表素质如何，直接关系到选举的成败，只有代表选好了，才能为领导班子的选举打下基础。按规定，还要充分体现广泛性和代表性，中共党员代表不超过65%，妇女代表不低于25%，镇里已根据规定，对各选区代表作了要求，要求有一名女代表，就要有一名女代表，要求有一名非党员代表，你就要有一名非党员代表，大家要按要求去执行。这次人大代表换届选举，市里分配我镇市人大代表名额是10名（不含推荐名额），镇人大代表新增4名，共70名。在提名推荐和确定代表候选人上。按照法律规定，代表候选人应按选区提出。选民10人以上联名也可以联合推荐代表候选人。选民10人以上联名联合推荐代表候选人，有着同样的权利，都应列入代表候选人名单，要张榜公布好。
在第三个法定时间4月13日公布正式代表候选人名单。在4月13日之前，各选区要讨论协商好正式代表候选人，并审查确认好正式候选人上报镇里。各选区选民小组要对候选人的情况反复酝酿、讨论、协商，根据多数选民的意见，依法确定正式代表候选人。
4月13日之后到选举日4月20日前这一阶段时间，各选区要积极做好宣传介绍正式代表候选人情况。
4月20日正式进行选举。
三是要严格依法选举
投票选举是换届选举工作最关键的阶段。在以往人大换届时，个别选区曾经出现过违法现象；如应登记的选民，没有登记，出现漏登；不按选民人数发选票，多发选票；指使其他选民画定选票和哄抢选票、砸毁票箱等。在这次选举中，各选区要认真部署，周密安排，严格把关，防止违法现象发生。具体要注意以下几点：
一要培训好选举工作骨干。镇选举委员会要积极做好这项工作，特别是
对各选区工作组成员和监票、计票人员，让他们了解并掌握法律规定、程序和方法，保证严格依法组织投票选举，防止在操作过程中违法。
二要做好投票选举的组织工作。各选区工作组要采取有效措施，动员选民积极参加投票，提高参选率和选举成功率。无论是设立投票站选举，还是选民大会和流动票箱选举，都要严密组织，保持良好的投票秩序。
三要严格按程序进行投票选举。对威胁选民画写选票和哄抢选票的行为要立即制止，确保每个选民都能自主行使自己的民主权利，任何人不得随意改动选举结果。
四要坚持差额选举。严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举工作，凡是没有按照法律规定实行差额选举的，选举无效。
五要搞好法律监督。注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选或利用宗派势力等操纵选举。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举以及虚报选举票数，和其他妨害选民自由行使选举权和被选举权的违法行为，一定依法惩处。
四是要加强组织领导
这次换届选举，意义重大，任务艰巨。全镇上下必须高度重视，坚持在镇党委的领导下，将换届选举作为今年的一件头等大事来抓，作为一项重要任务去完成。根据市里的要求，镇里成立了两级人大代表换届选举委员会，具体加强对全镇人大换届选举工作的监督和指导。在换届选举工作的各个阶段中，对发生的问题及时纠正，以保证人大换届选举工作顺利进行。
接下来，再向大家简要提下要求。
一是下派工作组。根据以往经验，为确保这次换届选举工作顺利进行，我镇仍实行“班子成员包选区，机关干部和村干部包选民小组”的办法，向全镇各选区均下派了工作组，在这里，明确一下换届期间的工作纪律，所有工作组人员在换届期间一律不得请假外出，要督促检查和指导好所包选区换届选举工作。
二是各选区。要按照选举工作方案要求，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，确保一环扣一环、环环相扣，把好法律关、程序关、政策关，还要讲一点，就是各选区在对待组织上推荐的代表候选人，选举时要慎重考虑，要确保当选，确保换届选举工作圆满完成。
三是镇直、镇属各企事业单位。因为这次换届选举还涉及到镇直、镇属各企事业单位，我们各单位要密切配合。特别是人大换届程序性、法律强，以村为单位，每个村划分了几个选区，镇直、镇属各企事业单位均划分到了村里的选区里面进行选举。而党委换届又与人大换届穿插在一起，党代表选举则是以支部为单位进行选举，大家一定要搞清楚，不要混淆。搞好换届选举，我们大家的目标都是一致的，大家一定要从大局出发，相互支持配合，通力协作，确保换届选举有序进行。
各位，这次换届选举工作任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在市里工作组的正确指导下，在全镇上下的共同努力下，我镇换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，并取得圆满成功。
