大力弘扬“三敢”精神
为全面建设富裕文明和谐史家营而努力奋斗
——在史家营乡“四个文明”建设总结表彰暨动员大会上的讲话
党委书记 方玉祥
同志们：
在这春回大地，万物复苏的美好时节，我们隆重召开总结表彰大会，主要目的是深入贯彻落实市、区两会精神，全面总结2011年的工作，表彰奖励先进，明确任务目标，安排部署2012年的工作，动员广大党员干部团结带领全乡人民进一步认清形势，大力弘扬“三敢”精神，坚定信心，励精图治，加快发展，以饱满的热情投身到全乡的再建设、再发展中来。
一、2011年工作回顾
过去的一年，是史家营乡煤炭产业彻底退出历史舞台，全面启动产业转型的关键一年，在区委、区政府的坚强领导和各部门的大力支持下，全乡上下坚持以科学发展观为统领，以建设现代生态、高端休闲、低碳宜居的京西生态文化旅游景区为目标，全面推进“旅游之乡、宜居之乡、资本之乡”建设，开启了我乡经济社会发展的新篇章。
----产业转型稳步推进。随着煤炭产业的全面退出，我乡跨入了新的历史发展阶段。面对传统产业关闭退出的严峻形势，乡党委谋划了新的发展蓝图，紧紧抓住市区政府产业结构调整政策机遇，通过规划引领、项目支撑，大力培育新型替代产业。在山内，依托中国房山世界地质公园品牌优势，重点实施了圣莲山和百花山两大景区的配套服务设施建设，在两大景区的拉动下，民俗旅游、特色种养、绿色产品加工等生态产业实现了较快发展，关帝沟生态采摘基地基础设施建设项目已完成了监理和施工招标，近期将开工建设；马金台生态养生谷道路设施建设项
目和杨林水金银花生态产业基地基础设施建设项目已报市发改委入库；启动了万亩中草药种植加工、山葡萄种植、野生菌保护、肉鸽养殖、民俗旅游接待等一批具有拉动性的生态产业项目，有效的缓解了煤矿关闭后的社会压力。在山外，充分发挥民间资本优势，有效对接平原乡镇，重点实施了食用菌生产加工、房地产开发、餐饮服务、投融资等友好产业项目，取得了较好的经济和社会效益。
----偷挖盗采得到有效遏制。面对煤矿关闭后全乡打击偷挖盗采的严峻形势，在区委区政府的坚强领导下，乡党委始终将打击偷挖盗采、确保地区安全作为政府的核心工作。继续坚持政府乡长负总责、主管领导具体抓的管理体制，健全和落实了干部包村和属地管理责任制，形成了全乡齐抓共管，集团作战的管控格局。投入了大量的人力、物力和财力，采取了设卡筑坝、捣毁设备、拦截车辆、填埋炸封、收缴原煤、清劝外来务工人员等超常规的举措，从生产、运输、储存、销售等环节实施全面治理和严厉打击。通过全乡干部群众的不懈努力，偷挖盗采得到了有效遏制，为全乡产业转型提供了坚实保障。
----生态环境彻底改观。按照首都建设世界城市和区委建设“三化两区”新要求，力求全乡群众对生存环境的新期盼，加快实施了生态环境建设工程。完成了京津风沙源治理700亩，矿山植被修复405亩，封山育林5000亩，中幼林抚育22000亩，土地开发整理800亩，废弃矿山治理320亩。对贾史路沿线旅游景观大道进行了绿化美化，实施了村庄环境整治、市政设施建设等系列工程措施，全乡生态环境实现了天蓝、山绿、水清的新变化。
----社会事业健康发展。通过举办首届房山圣莲山老子文化节和首届“促健康，展风采”全民体育竞技大赛，有效展示了全乡人民的精神风采，达到了振奋精神，凝聚人心、鼓舞干劲的目的。建立了学业奖励制度，对考入重点中学、大专以上的优秀学生给予奖励，乡教育中心新
教学楼主体工程已经完工。认真贯彻落实人口与计划生育法规条例，完善了目标管理责任制，全乡计划生育率达到了95%以上，2011年被评为北京市先进乡镇。围绕贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和文明村镇创建等活动，全乡人民的文明素质普遍提升，金鸡台、莲花庵荣获了全国文明村和全国民主法治示范村的荣誉，青林台、元阳水等村跨入了区级文明村行列，圣莲山、百花山两大景区被评为首都文明单位。进一步健全完善了村民代表大会、民主监督决策、工程项目招投标、村务财务公开等各项监督机制。按照全区的统一部署，完成了林权、产权制度改革。冬季防火、雨季防汛等社会工作，取得了优异成绩。
----群众福祉得到保障。乡政府向全乡人民承诺的公益设施建设、安全饮水、乡村道路硬化、新型合作医疗普及、劳动力转移就业培训、等民心工程全部办结。积极稳妥地开展关矿善后处置工作，创新举措，多方联动，建立了关矿职工尘肺体检、补偿工作机制；针对煤炭产业退出，群众就业艰难，争取市区政策支持，组建13家政策性沟域经济实体。加强农村富余劳动力转移就业培训，建立完善了就业服务网络，通过就业服务政策、灵活就业、转移就业，全乡3000余人得到了就业安置；农村新型合作医疗参保率持续多年达到100%；积极开展了助残活动，落实了“九养”政策，完成了低收入家庭和低保户、困难群体危房改造，针对弱势群体，实行了专项救助和帮扶。建立了领导干部联系建国前老党员、困难党员长效机制，春节前夕乡党委针对这些弱势群体，集中开展了走访慰问活动，把党的温暖和关怀送到了他们的心中。
----社会秩序和谐稳定。坚持依法治乡和以德治乡相结合，努力解决新形势下出现的新情况、新问题。采取多种形式，广泛开展全民法制宣传教育，提高了干部群众遵纪守法意识。加大社会治安综合治理力度，以严厉打击黑恶势力为重点，强化了对外来人员的教育管理，健全了打防结合的治安管理网络，通过“严打、严防、严查”等措施的实施，有
效净化了社会治安环境。高度重视群众来信来访工作，大力解决群众关心的热点、难点问题，及时化解矛盾，切实为群众排忧解难，密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定，保证了全乡各项事业健康发展。
——党的执政能力得到巩固。全面贯彻“三个代表”重要思想，切实加强党的执政能力建设，按照区委统一部署，圆满完成了乡党委和区乡人大换届选举，选举产生了新一届乡党委、人大和政府领导集体，提升了党委的凝聚力和党政领导班子的战斗力。在抓好乡党政班子建设的基础上，注重基层党组织建设，以学习型党组织创建为载体，坚持三会一课学习制度，提升了基层党组织的适应形势、加快发展和应对挑战的能力。同时，对不齐不力的村级班子进行了及时调整，调动了基层党组织的积极性和创造性，推动了党委中心工作的顺利开展。按照“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的原则，注重党员发展工作。坚持“党管干部、从严治党”的方针，进一步健全完善了党委十项工作制度和廉洁准则，通过不断强化党风廉政风险防范体系与勤政保障体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。按时召开民主生活会，开展批评与自我批评，加大监督检查力度，增强了各级干部拒腐防变的能力，提高了政治素质。共青团、妇联会、武装部、工会等群团组织都发挥了重要的职能作用。
回顾过去一年的历程，我们的工作扎实有效，基本实现了既定的发展目标，这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、区直各部门大力支持的结果，是全乡党员、干部和群众奋力拼搏、乐于奉献的结果。在此，我代表乡党委乡政府，向关心支持我乡发展的各级领导、全乡党员、干部和群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！向受到表彰的先进集体、先进个人致以热烈的祝贺！也借此机会，再给大家拜个晚年，祝大家身体健康，万事如意！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全乡经济和社会发展仍
存在着一些不可回避的问题。结构调整、转移就业、农民增收以及关矿后的遗留问题等矛盾和困难凸显，克服这些矛盾和困难，需要我们的党员、干部和群众坚定信心，克难攻坚，继续发扬敢于负责、敢于担当、取于创新的“三敢”精神，发奋工作，推动全乡各项事业再上新台阶。
二、2012年工作安排
2012年，是新一届党委、政府的开局之年，开好局，起好步，对于鼓舞斗志，增强信心，实现史家营乡的新发展具有十分重要的意义。区党代会提出了建设“首都高端制造业新区和现代生态休闲新城”的新战略，乡党代会已经谋划了全乡今后发展的宏伟蓝图，从现在开始，全乡党员、干部和群众要立刻行动起来，以只争朝夕的精神状态，强手重拳抓好2012年的各项工作，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。
2012年的工作思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实市区两会精神，紧扣安全、稳定、发展三大主题，依托沟域产业发展规划和“资源、资本”优势，对接服务“三化两区”和“一区一城”建设，坚持山内山外开发建设优势互补，着力实施“一轴一路两园区工程”，全力打造“生态之乡，宜居之乡，资本之乡”。
2012年的任务目标是：以项目建设为抓手，以资源资本作引擎，以沟域规划为引领，全力构建“一轴一路两园区”发展格局。
一轴是以贾史公路为主轴线，按照房山世界地质公园建设标准，继续完善贾峪口至百花山景区20公里沿线生态环境，通过沿线的生态环境建设、旅游文化环境建设，建设一条独具特色、让游客耳目一新、流连忘返的丁香景观大道。
一路是围绕改善房山世界地质公园旅游交通环境，争取市规划委、市发改委支持，加快房山区大堂路建设工程前期工作推进力度，通过该项目建设，打造一条京西郊区旅游连接线，形成山区人民科学发展的致富之路。
两园区：在山内以中国房山世界地质公园圣莲山和百花山园区建设为重点，突出抓好国家矿山公园、小西天朝拜之旅景区建设，按照“中国百花山，秀美史家营”的形象定位，逐步把我乡建设成为现代生态、高端休闲、低碳宜居的世外百花源。在山外加强与平原地区的全面合作，依托民间资金优势，重点发展食用菌园区、投融资、房地产、高端都市农业等项目，通过山外产业发展区建设，为山区搬迁劳动力安置搭建一个不可或缺的就业平台。
届首之年的工作任务相当艰巨和繁重，要实现我们的奋斗目标，必须要集中精力抓好以下重点工作：
（一）加快构筑新型产业发展格局
全面实施山内山外开发并重的发展战略，通过重大项目拉动、引领新的产业体系建设，迅速构筑新的发展格局。在具体措施上，要继续转变发展观念，统一思想，统一认识，进一步坚定全乡人民科学发展的信心和决心；在重大项目上加快关帝沟、教育中心、食用菌园区、大堂路、国家矿山公园等十大重点工程前期手续办理进度，最大限度地争取资金支持和项目落地；抓好龙头景区的开发建设和宣传推介，继续完善圣莲山、百花山两大旅游景区设施建设，挖掘传统文化，筹办第二节圣莲山老子文化节和百花山风情节等旅游宣传推介活动，提升景区知名度和影响力；做强做大中草药种植加工产业基地、民俗旅游接待等生态产业，形成山区特色循环经济产业链。
（二）全力维护社会安全稳定
继续保持高压态势，严厉打击偷挖盗采行为，巩固关矿成果。千方百计扩大就业，多渠道增加就业岗位。积极争取市区社会保障政策，鼓励失业劳动力自谋职业、自主创业。加强村级就业信息服务体系建设，实现村级就业服务站网络化。健全完善社会保障体系，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，落实最低生活保障，巩固农村养老
保险。坚持统筹兼顾，加大投入，着力做好事关群众生产生活的饮水、道路等公益性基础设施建设，改善全乡群众的生产生活条件。继续做好本地关矿职工矽肺鉴定工作，维护职工合法权益。积极稳妥实施山区人口搬迁，从根本上消除安全隐患，想方设法为群众致富铺路搭桥。认真做好信访排查调处工作，落实好领导干部接访和“连民心恳谈室”等信访制度，尽心解决群众关心的热点难点问题，切实体察群众的疾苦，创造条件积极为群众办实事办好事，要着眼于社会公平，兼顾各个阶层和不同利益群体，关注“三弱”群体和困难群众的生活，继续坚持领导干部联系困难户长效机制，保证困难群体基本生活，促进社会和谐。
（三）推进社会事业协调发展
加大对教育事业的投入，加快教育中心配套设施建设进度，力争9月1日交付使用。巩固人口与计划生育工作成果，确保计划生育率达到95%以上。进一步挖掘底蕴深厚的乡土文化，促进文化事业大发展大繁荣。切实加强基层民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治运行机制，强化村级“两委”素质教育，继续抓好政务、村务、财务公开，切实抓好农村“三资”管理，拓宽民主选举、民主管理、民主决策、民主监督渠道，切实保障人民群众的民主权利。深入开展“六五”普法宣传教育，增强人民群众的法制观念和遵纪守法的自觉性，净化社会空气，为人民群众生产生活创造安全稳定的社会环境。在干部群众中广泛开展“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的道德规范教育，组织群众开展好威风锣鼓、山梆子戏等丰富多彩的文化娱乐活动。深入开展“移风易俗，倡导文明”的“文明村、和谐家庭”群众创建活动，不断提高农民群众的思想道德和文化素质。用正确的舆论引导教育全乡干部群众，唱响主旋律，打好总体战，推进全乡精神文明建设再上新台阶。
（四）重拳打造服务型机关
通过机构改革，切实加强机关自身建设，转变工作职能。继续完善各项工作制度，加强机关干部管理，切实转变工作作风，规范机关工作人员行为。健全监督机制和信息处理与反馈机制，对重大项目实施折子工程，明确责任人，责任单位，责任科室，定期反馈工作进度，纳入对各级干部的考核，努力提升服务水平。深入开展“三服务”活动，转变机关作风，加强效能建设，提高办事效率，为企业、为纳税人提供全方位服务。进一步优化经济发展环境，想方设法，千方百计力争在吸引资金和项目上实现新突破。要破除狭隘的思想观念，努力营造良好的人才环境，树立新的人才观，吸引八方贤才，参与我们的建设。认真抓好政务公开，主动接受群众监督。健全完善全程办事代理等利民、便民措施，主动服务群众。服务产业发展，重点搭建好投资、信息、政策、人才引进和项目储备等平台，做好配套服务。
（五）全面提升党的执政能力
届首之年，全乡各项工作要实现发展，必须有一支高素质的干部队伍和党员队伍作保障。因此，我们要切实加强乡村两级领导班子和党员干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，把乡村两级党组织建设得更加坚强有力，把干部队伍和党员队伍建设得更加团结务实，切实担负起全乡改革和发展的重任。乡村两级党组织要充分发挥领导核心作用，增强政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立全乡一盘棋的思想，努力提高执政能力，从政治上、思想上、组织上保证党的路线、方针、政策和上级指示的贯彻落实，保证各项工作的圆满完成。继续深化“五好”乡镇党委和“五好”党支部创建活动，总结经验，完善制度，规范管理，提高全乡创建水平。积极探索新形势下加强党员教育管理的有效途径，树立正确的社会主义荣辱观，增强党员的党性观念，使党员的先锋模范作用得到充分发挥。积极做好党员发展工作，进一步优化党员队伍结构，不断增强党的战斗力。强化党风廉政建设，认真落实党风
廉政建设责任制，抓好干部的廉洁自律，全乡党员干部要牢记“两个务必”，恪守“两个条例”，执行“四大纪律、八项要求”，以良好的党风政风和干部形象，带动社会风气的根本好转。武装部、工会、共青团、妇联等群团组织，要围绕中心，发挥各自优势，卓有成效的开展工作，形成推动全乡科学发展的整体合力。
同志们，站在新起点，面对新征程，机遇和挑战同在，任务艰巨而光荣。让我们在区委区政府的坚强领导下，在全乡党员、干部和群众的共同努力下，大力弘扬“三敢”精神，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加务实的举措，奋力拼搏，扎实工作，为全面建设富裕文明和谐史家营而努力奋斗！
2012年2月9日
