2011年泸水县地方公路管理段
工作总结
2011年，我段在泸水县委、县政府、州交通运输局、县交通运输局的领导下，以科学发展观为指引，按照州交通工作会议的安排部署，根据云南省公路局2011年农村公路养护管理工作指导意见和县交通运输局与我局签订的农村公路养护管理目标责任书的要求，我段结合实际，认真研究，精心安排，开拓创新，尽力做好农村公路养护管理各项工作。经过一年的努力，我县农村公路养护管理工作取得了显著成绩，较好地完成了各项工作任务，实现了全年的工作目标，养护工作上了一个新的台阶，农村公路养护管理体制基本完成，我县农村公路养护管理体制和运行机制基本建立，农村公路养护管理工作切实得到加强，各项工作逐步落实，基本实现列养公路“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”的目标要求，全县农村公路路况质量、路容路貌明显提升，沿线设施基本完善，逐步实现农村公路规范化、制度化、精细化管理，正规化，常态化养护，人性化服务的农村公路管理养护新机制。现将我县农村公路养护管理工作总结如下：
一、主要完成工作情况
（一）理顺工作思路、全面安排部署。我局对农村公路养护工作高度重视，安排一名副局长专职负责农村公路养护体制改革和养护管理工作，局班子多次召开专题会议研究并
1 部署养护体制改革和安排养护管理工作。今年我局认真按照上级交通部门的安排部署及工作要求，围绕“深化改革、巩固提高、加强管理、展现成效”的指导思想，以努力实现“有路必管、有路必养”为目标，贯彻“管理年”要求，完善农村公路沿线设施，加强管理，努力提升路况质量，改善路容路貌，开拓进取，积极开展工作。
（二）全面推进养护体制改革，管养分离，推进农村公路管理养护市场化。为确保农村公路完好通畅，提升我县农村公路管理养护水平，逐步实现农村公路养护管理规范化、制度化和常态化，更好地为农村经济社会发展服务。我段在国办2005年49号文件精神指引下，根据省州关于农村公路养护体制改革的要求和县政府批复，我段根据实际情况，成立泸水畅达路桥养护有限责任公司，公司通过竞争获得农村公路养护大中修和日常养护资格。成立养护公司后，实行管养分离，将县地方公路管理段的管理、养护职能分离，县地方公路管理段只行使管理和监督指导职能，养护职能则由养护公司行使，推进公路养护市场化，从而实现农村公路养护的规范化和常态化，发挥农村公路的功能和作用。
（三）明确主体，建立健全机构、落实责任。 一是明确了农村公路管理养护责任主体。按照《云南省农村公路管理养护体制改革试点方案》，各级政府责无旁贷地成为全县农村公路管理养护的责任主体；乡镇政府配合、
2 支持协助搞好农村公路的管理养护工作，做好乡村公路养护管理的环境保障、公路及其附属设施的保护工作，负责通村公路的管理养护工作；乡镇公路管理站和村民委员会在乡镇政府的领导和泸水县地方公路管理段的指导下，搞好辖区内村道的管理养护工作，确保了县、乡、村三级公路级级有人管、路路有人养。二是完善了组织机构。泸水县地方公路管理段，副科级规格，编制15人，为全额预算事业单位，其中段长１名（副局长兼）、路政管理人员和技术干部15名，隶属县交通运输局管理，具体承担农村公路的日常管理和养护工作。根据泸水县机构改革方案和农村公路养护管理工作需要，地方公路管理段下设办公室、财务室、养护管理室和公路路政管理所四个股室，并配备了统计员、桥梁养护工程师、公路养护工程师、合计和出纳。各乡缜设立农村公路管理站，属乡镇政府内设机构，安排1－2人，站长由分管交通工作的副乡镇长兼任，，业务上接受地方公路管理段指导，具体负责本乡镇农村公路养护的督促、检查和协调等工作。三是层层签订责任书，认真落实管理责任，真正做到“有路必管”和“有路必养”的要求。交通局和地方公路管理段签订农村公路养护责任书，地方公路管理段与养护公司签订农村公路养护合同，养护公司与养护管理人员签订养护协议书。
（四）、积极争取资金，加强养护资金管理，全面推进日常养护工作又好又快发展。
一是积极向县人民政府争取地方配套资金，投入农村公路养护。今年我县在财政十分困难的情况下，配套了104万元财政预算资金，并已足额拨入我局专户，从而使农村公路日常养护费有了可靠的资金保障。二是上级专项资金专款专用，并接受审计、财政和交通部门的监督管理。对省州安排的专项养护资金全部投入农村公路养护工程。按照省交通厅《改革试点方案》和《实施细则》中规定的农村公路日常养护费标准，全县1061公里农村公路（省核拨养护里程800公里，261公里没有养护资金。），每年日常养护费66.92万元，大中修资金267.68万元。
（五）、加强日常维护，规范实施养护大中修，确保通畅。
2011年，我局按照目标要求，切实以加强农村公路日常养护、提高养护质量为突破口，严格按照县道必须落实日常养护，乡道实现有维护（季节性、群众性维护），进而逐步实现日常养护的目标要求，结合我县实际采取不同的养护模式，认真落实公路维护。由于我县地处边疆山区，山势陡峭，地形复杂，加之气候特殊，雨季降雨较为集中，从而造成我县公路水毁较为严重。为此我局规范合理的利用有限的养护 4 大中修资金，及时的进行水毁抢通和大中修工程建设，从而增强了我县农村公路的抗灾保通能力。
（六）、完善公路沿线设施，推进公路绿化美化。 针对我县农村公路有沿线设施缺失严重和设置不规范的问题，我段对所养护农村公路都设置和完善了公路线路牌，养护责任牌，公路里程桩，百米桩、警示牌等标志、标牌和安保设施。到目前，我县农村公路共设置了公路线路牌 124块，养护责任牌124 块，增设交通标志 120块，完善农村公路里程碑1149 块，设置安全防撞墙、护栏墩和护柱共11600米，公路绿化美化共投入资金 120 万元。
（七）、抓好宣传，做好路政管理工作。为确保农村公路的畅通和加强群众的爱路护路意识，我局路政管理所经常上路和进村宣传《公路法》等法律法规，不定期地上路巡查，对侵占公路路产路权和破坏公路、桥梁的行为进行制止，从而保护了公路沿线设施和桥梁的完好。
二，存在的主要问题
（一）农村公路等级低，抗灾防灾能力弱。
由于我县地方财政困难，难以配套公路建设资金，使得我县农村公路建设资金缺口较大，公路建设时难以按设计标准进行，因此造成大部分农村公路等级达不到标准，很多排水设施和安保设施不能配套。这样雨季公路的水毁较为严 5 重，保通任务重，行车中安全隐患较大，无法确保农村公路的通畅，安全。
（二）上级公路养护资金不足，地方配套有限。 我县特殊的地形和气候，造成我县农村公路水毁较为严重，公路保通费用和养护成本较高。仅靠现有的养护资金难以保证农村公路养护做到常态化和规范化。
（三）管理人员不足，管理水平较低。
我局地方公路管理段管理人员、工程技术人员不足，本身地方段的编制就较少，配备就不足，特别是工程技术人员，加上抽调到其他办公室的人员较多，严重影响了养护管理工作的正常开展。
泸水县交通运输局地方公路管理段 二○一一年十一月十二日
