特朗普为啥用301条款怼中国
隔壁老王先是到处嚷嚷你家的树挡了他家的阳光，扬言要把你家树砍了，接着又到处嚷嚷你家的牛吃了他家地里的庄稼，扬言要把你家牛杀了。你每天担心自家的树和自家的牛的安全。但是，让你万万没有想到的是，老王今天拎着刀到你家门前破口大骂，说你偷看他老婆洗澡，他要按照自家法律提起名一个调查项目。在这个调查中，老王同志同时担任自诉人、警察、检察官、法官等多重角色，自己侦查、自己公诉、自己审判。
你是不是觉得很崩溃？
美利坚总统特朗普8月14日在白宫正式签署行政备忘录，指示美国贸易代表根据301条款来审查中国是否存在不合理和歧视政策会损害美国知识产权，技术革新和发展。我看了签署仪式的视频，仪式搞的很隆重，总统在文件上签上自己名字，笔力虬劲。
厉害了，我的总统。
白宫对中国进行的指责包括：中国支持企业盗取美国的知识产权，并从中获得了巨大的利润，在某些情景下强迫美国企业转移技术。此外，中国还进入美国商业的电脑网络系统，甚至盗取公司的商业信息。另外根据美国国土安全局，在被查封的流入美国伪造商品中有88%都来自中国和香港。美国政府认为知识产权的盗取直接损坏了美国经济和劳动者，对美国经济产生了数千亿美元的损失。根据知识产权委员会做的预算，美国在知识产权被盗取上的成本每年高达6000亿美元，而中国占其中50%-80%。
从宣布参加总统竞选开始，特朗普就不断对中国放狠话，最经常念叨的是汇率和贸易逆差两个问题。习普庄园会和“百日计划”让中国相关企业松了一口气，美国牛肉在各地商超上市更是成为中美贸易再次穿越历史的三峡进入新天地的象征。
然而，说好的相亲喜爱，这么快就变脸，这到底是为什么？
话分两头，我们来扒一扒“301条款”产生的背景。
“301条款”最早诞生于1974年。1974年最著名的大事儿就是“水门事件”。人们对经济的不满情绪总会传导到政治上，如果1974年的经济没有那么糟糕，尼克松总统或许会逃过“水门事件”一劫。在二战后经历了长达30年的大繁荣之后，到了1970年代，美国开始陷入滞涨的泥潭。两三代人所熟悉的那种芝麻开花节节高的时代又一次遭遇危机。
由于美国经济的自身结构性矛盾和石油危机的雪上加霜，美国陷入了自二战之后的首次大规模衰退，更为棘手的是，这次经济衰退具有和以往经济危机完不同的特征，被称为“滞涨”，也就是企业关门、失业增加和通货膨胀同时发生。这在资本主义发展的过程中是从来没有出现过的现象。
表面上看，70年代的石油危机导致的油价上涨是滞涨的直接原因，但深层的原因依然是在一次长时间的繁荣之后，经济转型压力的必然体现。1971年8月16日，时任美国总统尼克松宣布，今后美国停止将外国人手中的美元兑换成黄金，从而单方面改变了长达25年之久的国际货币机制。由于通货膨胀大幅上升，贸易逆差严重，股市低迷，尼克松做出了这个“艰难”的决定。
尼克松的如意算盘是切断美元与黄金的联系，缓解黄金储备的压力，同时能让美联储摆脱黄金的镣铐放开手脚解决经济衰退问题，实现高就业率和经济增长。同时，美元贬值可以提高企业在国际市场上的竞争力。后来的事实说明，美元与黄金脱钩并没有成为振兴经济的灵丹妙药。美国在“滞涨”的泥潭中越陷越深，在1974年和1975年，GDP在大萧条之后连续两年出现了负增长。美国再一次陷入危机之中。
在美国陷入滞涨泥潭的同时，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的恢复和迅速发展，以及拉美、东南亚等新兴工业化国家和地区的崛起，美国所建立的以美元一家独大的单极世界逐渐向美、欧、日三足鼎立的多极世界演变，美国在国内外市场上面临着日益激烈的竞争。
从1971年开始，延续了80多年的贸易顺差之后的美利坚，居然开始有了逆差。这对一向以世界领导者自居的美国人产生了巨大冲击。在竞争中第一次感到力不从心的美国企业强烈要求美国政府采取保护措施，在这种压力下，美国政府虽然一直在口头上强调战后一直奉行的贸易自由化政策，但在实际上则采取各种贸易保护的措施。
在当时，全球贸易的谈判机制还是关贸总协定，也就是GATT，美国曾提起过几次GATT诉讼，都以失败告终，因此美国上上下下对GATT越来越不满，认为GATT争端解决机制对美国不利。
1974年，美国国会通过《1974年贸易法》，其中第301条规定“授权总统谈判解决贸易争端”。如果外国的贸易措施是“歧视性的”，“不公正”或“不合理”且对美国商业造成负担或限制的，则授权美国总统采取单方报复行动。报复的方法是限制或扣留该贸易对手国与美国现行贸易协定中的“预期利益”，或者对该国的货物征收额外关税或附加进口限制。
大家看明白了吧，1974年是个特殊的年份，是一个美国经济遭遇危机满心委屈的年份，在这种背景下出台的《1974年贸易法》试图将美国经济的半身不遂归罪于美国在对外贸易中吃了亏，实际上等于掀了GATT的桌子，这样的法律先天具有贸易保护的基因。
之后，301条款在1974年贸易法的基础上进行了三次修改。第一次修改是《1979年贸易协定法》，主要的变化是进一步扩大了总统的权力范围，使总统有权根据任何可执行的贸易协议实施美国的权利。第二次修改是《1984年贸易与关税法》，主要内容是.对“不公正”、“不合理”、“歧视性做法”作出更加详细的解释。第三次修改是《1988年综合贸易竞争法》。该法大幅扩展了301条款的范畴，创造出了301条款的两个衍生条款“特别301条款”和“超级301条款”，其中，“一般301条款”是美国贸易制裁传统措施的概括性表述；“特别301条款”扩展到“知识产权保护”等领域；“超级301条款”则对一国贸易自由化和贸易壁垒进行整体评估，对于问题严重的国家，将其列入贸易自由化黑名单，并要求在3年内消除贸易壁垒。301条款自此建立了完善的体系。
经过千锤百炼，301条款终于成为美国贸易保护的“葵花宝典”。在后来的岁月中，美国曾多次启动“301条款”。1989年，美国针对日本的卫星和超级计算机、巴西的木材采购和印度的金融市场壁垒启用“超级301条款”，将其列入“优先考察国”并进行调查，后来由于日本、巴西、印度等国做出让步而未付诸实施。1994年3月3日，克林顿政府宣布启动“超级301条款”，对日本产品进入美国征收惩罚性关税，并一直延续至1997年。
在国内经济面临危机的时候，向主要贸易伙伴找茬，在美国政治上是有传统的。再往前回溯到1930年代，股灾最后演变成大萧条，和当时胡佛政府病急乱投医直接有关。在股市连续剧烈下跌的压力下，胡佛总统仓促之中推出的一些举措就像是给病重的病人开错了药，导致病症更加严重。比如他在任上签署的《霍利——斯穆特关税法》。该法案在1930年3月付诸表决，并以44：42的勉强多数在参议员通过。根据这项法案，进口商品的税率平均从40%升至48%，3200种外国商品（占总数60%）的关税上涨。
在议会通过该法案之后，经济学家们普遍感觉大难临头。在弗兰克·费特尔的主持下，1028名经济学家，联名上书胡佛总统，呼吁否决该法案。这些来自不同学派，平时分歧甚多的经济学家，但在这个问题上意见空前统一。他们认为此法案不仅是以邻为壑的不公平竞争，而且必将是作茧自缚的蠢行。企业家也加入到反对者行列，汽车业大亨亨利·福特花了一个晚上苦口婆心地劝说胡佛否决法案。
这个被称为“20世纪美国国会所通过最愚蠢的法案”，在经济萧条席卷美国，进而影响全球的关键时刻大幅度提高关税，最终不仅导致各国之间的关税大战，让经济危机周期大大延长，也大大加剧了世界范围内的民族主义，给本已动荡的国际局势又添了把干柴。提高关税释放了美国以邻为壑的态度，各国在此之后纷纷加入贸易战，导致全球贸易缩水。1929至1934年，全球贸易总量缩水达60%以上。
回到现实，特朗普再次祭出301葵花宝典的意义是什么呢？首要原因是特朗普上台后没有兑现一条竞选时对中国狠话。为了兑现其竞选时的承诺，增加民众支持率，特朗普必然要在中美贸易之间找出点什么适合报复的地方。之前一直嚷嚷的人民币汇率和贸易逆差过大两个问题，实际上特朗普自己也认识到是站不住脚的，在这两个问题上纠缠，占不到什么便宜。甚至，在这两个问题上中国即使全盘接受特朗普可能开出的要价也没有什么大问题。非常痛快的开放美国牛肉进口就是一个最好的佐证。事实上，美国对华高科技产品出口限制才是造成美国对华贸易逆差的更重要的原因，美国不可能在这件事上松口，因此要大幅度减少美中贸易逆差，靠大幅增加美国对中国出口也是不可能的。
因此，利用301条款赋予总统的特权，从知识产权方面入手对中国进行调查，就成了一件双雕的上上策。既回应了选民的压力，也给告御状的美国企业有了交代。
对中国企业来说，301条款调查不会在短期造成太大的影响。但从历史经验来看，美国利用301条款对有竞争关系的国家长期在知识产权保护方面施压是毫不手软的。在美国主流社会看来，贸易逆差其实只是损失一些社会底层的工作机会，而科技创新才是现代美国的立国之本，在知识产权方面严加保护，并且长期持续向那些给他们在这方面造成威胁的国家施加压力是一种本能的反应。这一点，在美国社会具有高度共识。
因此，最可能受到301条款调查影响的中国企业，就是中国出口美国产品的第一大项机电产品。随着调查深入，如果向美国出口机电产品的中国企业的确有在知识产权保护方面的瑕疵，很有可能被大做文章。
当然，从另外一个角度看。对于美国知识产权方面的指责，中国也应当客观的看待。毕竟中国也全面进入了向工业化后期的转型，在尊重知识产权前提下的创新，既是国家战略也是企业真正具有全球竞争力的前提。
因此，面对老王门外的叫骂，完全可以有则改之，无则加勉。不管过去有没有偷看别人老婆洗澡，以后还是尽量避免为上。
