潞安集团公司文件
潞矿安字„2014‟2号
潞安集团关于开展“抓开局、打基础、实现
首季安全无事故”活动的通知
公司各单位、各部门：
为认真贯彻国办发„2013‟99号文件精神，全面落实集团公司安全工作会议和安全一号文件的工作部署，切实抓好安全生产各项工作，打好年度安全开局仗，实现首季安全无事故。集团公司决定在一季度开展“抓开局、打基础、实现首季安全无事故”活动，现将有关事项通知如下：
一、组织机构
公司成立安全生产季活动领导组 组
长：李晋平
翟
红
副组长：王光彪
徐贵孝
郭贞红
孙玉福
刘克功
王志清
张万金
肖亚宁
洪
强
张丛林
王观昌
刘
斌
孙宏波
黄
巍
吴有增
唐军华
刘
峰
股份公司副总经理
集团公司总经理助理
集团公司副总工程师
成
员：安委会各专业委员会责任主体部门负责人 领导组下设办公室,负责安全季活动的组织、协调工作。煤矿单位办公室设在安监一局综合处，联系电话：5922374；地面单位办公室设在安监二局监察处，联系电话：5922540。
二、活动时间
2014年1月1日至3月31日
三、活动目标
1、坚决杜绝较大及以上生产安全事故；
2、各矿无死亡事故；各地面单位无重伤以上事故；
3、岗位标准化和“三个全覆盖”高标准达标；
4、瓦斯抽采计划达标率100%；
5、隐患到期整改率100%。
四、工作重点
各单位、各部门要充分认识抓好一季度安全生产工作的极端重要性，并结合工作实际，围绕安全生产无事故的目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全面强化责任落实，不断完善安全生产责任体系 各单位要全面强化安全主体责任落实，建立健全“一岗双责、2
党政同责”的安全责任制，按照“纵向到底，横向到边”的原则，自上而下层层签订“安全目标责任书”，把安全生产目标责任细化分解，落实到各级领导、各级管理人员和各岗位人员，一季度安全大检查要专项检查此项工作；各业务保安部门，要严格执行集团安全委员会制度，认真落实业务保安责任，强化日常监督检查，强化各类规程措施的审批和执行，切实发挥专业安全保障作用；各级安全监管部门要严格落实安全监管责任，继续保持安全监管的高压态势，加强安全生产工作的统筹协调、监督检查和工作考核。
要继续强化“以矿带矿”管理，落实整合矿安全生产主体责任、主体矿安全管理责任、集团公司安全监管责任；加大包保责任制落实，强化对包保单位的重点监管和督导；强化建设项目安全管理，严格执行“十不准、两严格”和安全设施“三同时”要求，落实建设单位的安全管理责任，施工单位的安全主体责任，监理单位的监理责任，确保项目施工安全。集团保卫、医疗、车管、后勤、社区等部门要制定防止重大事故、案件和突发事故的责任目标和考核办法，按系统层层签订“安全目标责任书”，全面构建全员、全方位、全过程的安全责任体系，努力开创人人负责、齐抓共管的安全工作新局面。
（二）强化干部工作作风建设，提升安全工作的执行力 安全是各级干部的第一责任。各级干部要牢固树立安全发展理念和底线思维，始终把“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，以敬畏生命、敬畏制度、
敬畏责任“三个敬畏”的心态，充分认清抓好一季度安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。
各级干部要认真学习贯彻矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全生产“七大攻坚举措”，扎实做好煤矿安全生产各项工作；要严格遵守安全生产各项规定，不折不扣地将各项安全措施落实到位；严格执行带班下井、“三必到三走到”、“三三制”，加强现场盯守，全面掌握现场安全生产状况；要认真践行“一线工作法”，深入基层，深入现场，摸清实情，把握重点，针对存在的突出问题和薄弱环节，以更加务实的作风，更加有力的措施确保实现首季安全无事故。
（三）全面加强重大事故预防工作，杜绝重大事故发生
1、强化“一通三防”管理。建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理体系；坚持先抽后掘、先抽后采、应抽必抽、抽采达标，加快立体化瓦斯抽采体系建设；严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”，强化对九个特殊环节的瓦斯管理；大力推进技术、装备升级，配备千米钻机，推广CO2增透、上隅角插管抽放、裂隙带抽放等瓦斯抽采技术，强化瓦斯抽采达标工作；全面落实“两个四位一体”的综合防突措施，做到“不掘突出头、不采突出面”，实现防突管理体系新提升；开采有自燃倾向性煤层和存在火区的矿井，必须严格按照防灭火设计，建立以地面注氮、灌浆系统为主的两种以上综合防灭火系统，严禁在防灭火系统不完善、不可靠、管理措施不到位的情况下生产作业；进一步完善井下供水施救系统建设，严格落实各项防尘4
措施，提升矿井综合防尘能力。
2、强化地测防治水管理。要深刻汲取去年“7.31”平定事故、“9.28”汾西事故、“11.29”同煤事故以及集团公司潞宁、阜生透水事故的教训。坚持“有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水方针，坚持物探先行、钻探验证，加强水文地质基础工作，完善透明的水文地质平台；严格执行掘探分离、签字验收移交制度，组建专业的探放水机构队伍，配备专用探放水设备，严禁在水文地质资料不清和掘前、采前不探的情况下生产作业；深入开展隐蔽致灾因素普查工作，查明和掌握井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明周边隐蔽灾害的矿井或工作面，一律不得建设和开采。
3、强化顶板、运输、供电和电气设备管理。要加强特殊地质条件下的顶板管理，严格落实顶板离层监测和锚杆支护管理等各项制度，特别是要加大对施工单位的顶板管理，严防顶板事故的发生；切实加强提升运输等大型机电设备管理，严禁挤占设备维护检修时间，严防提升运输事故；加强电气设备防爆检查，杜绝电气设备失爆；加强柴油机发电机组的管理和启动演练，严防极端天气引发的大面积停电事故。
4、强化应急救援建设。进一步推进高标准应急救援体系建设。加强救护队伍标准化建设,强化专业化培训和实战演练,进一步规范以专业救护队为骨干,兼职救护队为辅助的应急救援队伍体系;全面完成安全避险六大系统建设,强化应急救援物资储备和管理,保证专项资金的落实;加强预案管理,实施科学救护,切实做到决
策科学、指挥有力、组织有序、救援有效,切实提高应急抢险救援能力。
（四）强化质量标准化达标工作，提升安全管理水平一要严格落实“不达标、不生产”的质量管理理念，深入开展煤矿安全质量标准化达标活动，重点推进质量标准化矿井、安全高效矿井和现代化矿井“三个达标工程”；坚持岗位达标、专业达标、企业达标相结合，扎实推进省厅“六个标准”全面落地，实现煤矿安全质量标准化达标活动新提升。
二要严格正规循环作业和正规有序管理，进一步落实好变化环节分级管理运行机制，最大限度的减少变化，最有效的控制变化，全面强化变化环节、非正规作业质量标准化和岗位作业标准达标。
三要建立完善地面单位安全管理标准，强化运行及作业管理，严格规范各类作业票证使用及审批程序，全面推进地面单位安全质量标准化建设工作；要稳步推进职业健康安全管理体系建设，修订完善危险源管理手册，推行可视化管理，加强风险预判预控能力，实现安全管理及运行的规范化、程序化。
（五）全面强化整合煤矿、危化企业、施工单位，三个薄弱环节的安全管理
1、强化整合煤矿管理。落实三级安全责任体系，深化“以矿带矿”的带动机制，加强对整合煤矿的安全管理和检查；各整合煤矿要按照安全一号文件精神，进一步整章建制、健全机构、配齐人员、提升素质，提升安全生自主管理能力。
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2、强化危化企业管理。要加强对危险化学品生产、储存、使用、运输、经营以及废弃物处臵环节的安全管理，强化危化品的专业化管理；强化各地面单位生产系统的监测监控及自动化管理，提高安全设施、仪器仪表以及联锁报警系统的可靠性；强化重大危险源的管理，实现动态跟踪、重点监控、重点管理；强化特种设备、特种作业、人员聚集场所等的安全管理，做到重点突出，管控有效。
3、强化施工单位安全管理。要强化新建、改建、扩建项目安全管理工作，严格执行“十不准、两严格”和安全设施“三同时”要求，切实落实建设、施工以及监理各方的安全责任。全面加强对施工单位的管理，加大对施工单位检查力度，严格执行施工单位备案制度和安全监督管理规定，实现管理一体化、检查常态化、考核标准化。
（六）强化安全培训教育，提高安全意识和安全技能 一要不断完善安全警示教育体系，提升全员安全意识。要认真学习集团公司事故案例警示教育材料，并结合“12.31”安全反思日活动，在1月份深入开展“事故反思月”活动。各单位要下发活动文件，落实领导责任，保证人员、保证时间、保证质量，确保人人参与，人人受教育；各级干部员工要结合本岗位工作，每人至少提出一条针对本岗位的安全合理化建议，要对反思材料进行备案，一季度安全大检查要重点对“事故反思月”活动开展情况进行检查。
二要深入开展岗标和“三个全覆盖”达标考试。各矿一把手
要亲自牵头，认真制定培训计划，做到培训与生产“两不误”；安监一局班组处要做好考试和发证工作，健全考务管理系统，建立考试档案，加大检查力度，切实做到不合格不发证，不过关不上岗，真正使员工掌握专业知识，提高操作技能水平，提升安全自保互保能力。
三要重点推行“手指口述”工作法，大力推进现场贯标工作和规程下现场工作。不断强化和细化现场安全管理，用规程措施约束员工行为，用制度和标准考核工作质量，不断提高员工执行岗位标准的行动力，上标准岗、干标准活，使干部员工逐渐养成精准执行、规范作业的良好习惯，坚决杜绝“三违”现象，促进现场管理从粗放型管理向精益化管理转变。
（七）保持安全监管的高压态势，加大安全检查和考核的力度
各级安全监管人员要坚持对“三违”和隐患“零容忍”的态度，始终保持安全监管的高压态势，进一步强化动态检查、小分队活动、季度大检查、定期巡检、专项检查，加大零点班、四点班检查频次；要创新检查的方式方法，坚持“检查制度为主、现场验证为辅”的检查原则，查大隐患，防大事故，推行表格化检查、标准化考核、系统性评价，进一步提高安全检查质量，提升安全监察的针对性和有效性。要加大安全考核的力度，对安全重点工程，实行责任单位和责任处室“双考核”；要严格隐患问责制，对排查不彻底、报告不及时、责任不落实、整改不到位的单位、部门和相关人员,要严肃追究责任；要加大差别化管理和荣誉激励8
力度，对季度检查排名前三位和后三位的单位要在媒体上通报，并约谈后三名单位的相关领导。
（八）特殊时期要特别管理，为“两节”、“两会”创造良好的安全生产环境
针对一季度节假日多、停复产多、职工思想活跃的实际，各单位要制定严格的停复产和停产检修安全措施，严格执行停复产检查验收各项制度；要严格执行《关于进一步规范安全生产隐患闭合程序的通知》（潞矿安字„2013‟430号）文件，强化隐患闭合管理，做到责任人、资金、期限、方案、网络图、预案“六个到位”，严格执行隐患验收销号制度，确保隐患网络整改率、隐患整改率100%。
各单位、各部门要加大对“两节”、“两会”期间道路交通、治安消防、关键部位、要害场所、安全用气用电、饮食卫生、重大活动等安全防范工作的检查力度，严禁集体乘车外出；举办各类大型聚集活动安排，必须制定严格的安全保障措施，并经工会、保卫部门审批；对辖区及周围火药库、油库、危化品等要害部位必须安排专人全天值守，对发生重大事件的要严格责任追究；要切实加强节日值班工作，值班人员必须坚持24小时不间断值班，擅离值守的要严肃处理。
五、考核办法
1、对各单位季度活动情况，集团公司要严格按照《本质安全型矿井评价标准及实施细则》和《安全绩效考核办法》为标准，以动态检查和季度安全大检查结果为依据，对各单位的活动开展
效果进行评比、考核和奖惩。
2、发生生产安全事故严格按照集团公司《生产安全事故监督管理规定》、《煤矿安全生产事故隐患问责制度（试行）》和安全一号文件有关规定对相关单位、领导和责任人进行处罚，对季度活动首个发生事故的矿井加罚10万元，地面生产单位加罚5万元。
3、实现当季安全目标，对单位和部门相关人员给予奖励。
山西潞安矿业（集团）有限责任公司
2014年1月1日
抄送：公司领导
潞安集团公司
2014年1月1日印发
烟草专卖局“打基础、抓规范、上水平、增后劲、大干一季度，实现首季开门红专项活动”情况汇报
