在县委常委专题民主生活会上的讲话提纲
（2010年8月30日）
同志们：
根据市纪委、市委组织部通知要求，今天，我们召开常委班子专题民主生活会。市纪委、市委组织部对我们今天的民主生活会很重视，专门派来了指导组参会。下面我给大家介绍一下，这位是市纪委***主任，这位是市委组织部***主任。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
这次民主生活会的主题是：贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设。具体包括三个内容：一是认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，学习《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、干部选拔任用工作四项监督制度和创先争优“五带头”的要求等，切实加强党性修养和作风养成，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。二是认真查找领导班子和党员领导干部作风建设、廉洁从政等方面存在的突出问题，重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和干部选拔任用工作四项监督制度，逐条进行检查，对应报告的个人有关事项逐项做出说明，对存在的问题要剖析原因，按照规定进行纠正。三是进一步解放思想、求真务实、创先争优、廉洁自律，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力，全面推进“保增长、转方式、惠民生、促 1
和谐”，不断加快沿海开发，做大做强特色产业，为“全面打赢五大战役，激情拥抱大港时代”提供坚强的组织保证。
为了开好这次民主生活会，会前做了大量的准备工作。一是组织召开了县委理论学习中心组会议，集中学习了规定要求的讲话和文件。二是召开了两个座谈会，一个是乡镇和县直单位主要负责人座谈会，一个是县人大代表、政协委员、企业代表座谈会，并向各乡镇、县直各单位党政“一把手”和纪委书记（纪检组长）发放了《征求意见表》，广泛征求他们对县委、县政府领导班子及其成员和上年度民主生活会整改措施落实情况的意见和建议。三是班子成员之间开展了相互谈心活动，沟通思想，交换看法，进一步征求意见。四是自查自纠，班子成员围绕民主生活会的主题，认真查找存在的突出问题，进行深入剖析，并撰写了发言提纲，为开好今天的会议奠定了基础。
下面，进行会议的第一项议程：请田为友同志通报征求意见情况。
下面，进行会议的第二项议程：各位常委自我剖析和相互批评。希望大家对照《廉政准则》，联系工作实际，找准、找实、找深自身存在的突出问题，深刻剖析原因，落实整改措施，明确努力方向。同时，大家要以宽广的胸怀和严肃的态度，开展批评和自我批评，虚心接受其他同志对自己提出的意见和建议，真正把这次专题民主生活会作为一个发现问题、完善自我、不断提高的过程。
下面，我首先作一个发言，请大家批评帮助。
今年以来，我们县委常委一班人在市委、市政府的正确领导下，坚持落实科学发展观，团结带领全县广大干群，紧紧围绕“持续大干一场，打好五大战役”的总体工作要求，把抓增长与调结构、转方式有机结合，经济社会继续保持较为强劲的发展态势，1-7月份，完成一般预算收入7.76亿元，增长62.1%，增幅列全省第
五、全市第一，分别高于全省平均水平35.5个百分点、全市平均水平12.5个百分点，其他各项指标也都位居全市前列，为决战决胜“十一五”、成功崛起“十二五”奠定了坚实的基础。
在加快经济社会又好又快发展的同时，我们坚持把党风廉政建设贯穿于工作始终，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对党员干部严格教育、严格管理、严格监督，党风廉政建设各项责任制得到了有效落实，各级领导干部自觉遵守《廉政准则》，各级领导班子的凝聚力、创造力、战斗力不断增强。总体来看，滨海干部队伍的主流是好的，但对照《廉政准则》、作风建设和共产党员创先争优“五带头”的要求来看，按照迈向大港时代的要求来看，还存在一些差距和不足，主要表现在三个方面：
一是推进科学发展的能力有待进一步提升。今年以来，复杂多变的宏观经济形势，给我们科学组织推进县域经济社会发展提出了更高的要求。我们在工作中虽然重视对宏观经济走势的研究分析，但在微观经济问题的思想认识上仍有不适应、不符合科学发展观的地方。比如：解决要素制约、破解发展难题的办法还不够多、思路还不够新、效果还不够好。在项目建设中，高技术含量、高成长性的大项目还比较少，自主创新能 3
力不强；主导产业大多处于产业链、价值链中低端，化工产业在主导产业的占比偏高，纺织行业增速不快，泵阀产业还需龙头拉动，农产品加工龙头企业更需加快培育，进一步发展壮大；现代服务业发展不充分，新型业态发展还比较缓慢；相对于经济总量和财政收入的快速增长，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长幅度还不够快，还有相当数量的群众尚未脱贫，人民群众对教育、医疗、住房等方面问题仍有较多反映和诉求，等等。
二是工作作风有待进一步改进。对影响全局的重点工作、目标要求、总体思路是明确的，抓推进、抓落实的意识是强的，也十分注重抓重点，但在工作推进中，往往是提要求、听汇报多，沉到一线发现问题、解决问题、落实工作不够。有的同志挂钩乡镇或部门，去了、看了就完了，对工作缺乏必要的指导和督查，致使一些乡镇、部门工作上不去；有的同志表态响当当、执行慢腾腾，不查没回音、不催没结果，最后是给失误找台阶、给无能找借口，尤其是在招商引资和项目服务上，汇报时滔滔不绝，结果是一无所有；有的同志分管一条线，在确立分管单位指标、完成时限的时候，都站在条线、乡镇、部门的角度，讲困难、讲规章，都有一套理论，都人性化，但都对结果不负责任。
三是党风廉政建设有待进一步加强。有的同志自我要求不严格，一些不该去的场合去了，不该参加的活动参加了，比如在执行禁止参与婚丧喜庆的规定上，个别同志忘记了组织纪律和自身形象。有些同志虽然自身要求严格，但对下属单位出现的一些苗头性问题没能及时告诫提醒，总担心说多了会得罪 4
人，致使一些部门、单位不时出现一些违规违纪现象。有些部门的一把手，主动介入工程项目，名义上帮助协调解决问题，却把胳膊肘向外拐。
上述问题的存在，从源头上去追溯，关键还是我们主观上存在着一些不足，主要归结为“三个不到位”。
1、理论学习不到位，素质能力仍然存在失之于弱的倾向。一些同志经常陷入繁杂的日常事务中，自觉抓落实较多、主动抓学习较少，集中参学较好、个人自学较少，致使对工作中出现的新问题、面临的新矛盾、潜在的新动向研究不多，破解不够，预案不足。一些同志对分管部门督促学习不够，对思想政治作风养成、廉政建设过问不多，造成下属部门同志政治理论和业务学习钻研偏少，宗旨观念有所淡化，业务能力不适应，主动开拓精神不够，工作创新举措不多，导致部分重点工程、重点项目推进难、进展慢。还有些同志对分管范围的业务知识说起来头头是道，但是对纪律条例特别是《廉政准则》的“八个禁止、52个不准”，没有做到了然于胸，仅满足于开会时泛泛地听听，平时对这些知识体系系统学习抓得还不够。
2、责任落实不到位，工作要求仍然存在失之于低的倾向。领导是权力与责任的统一。领导者任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。认真分析一些问题，最大的因素就是干部怕担责任，这已成了一个普遍问题。少数同志工作中只想求稳，怕负责任，怕担风险，怕丢选票，不怕没成绩，就怕犯错误，为保个人平安，安于现状。有的同志在没做事之前首先考虑的是如何把自己保护好，文件上有没有规定，领导有没有讲过，每做一件事都要请示汇报。有的同志怕这怕那，好事抢着干， 5
难事躲着走，险事向上交；有的同志怕工作引起矛盾，不敢解决深层次的问题而做“谦谦君子”，甚至怕出事就不干事，怕触动少数人利益而不做让大多数人受益的事。这样“怕”的结果，不仅对工作、对事业造成损失，也使干部本身失去了发展、提高和进步的机会。
3、制度执行不到位，管理监督仍然存在失之于宽的倾向。应该说，县委对党风廉政建设的要求是比较高的，要求大家从严抓好个人廉洁自律和分管范围内的党风廉政建设工作，但是我们有些同志只重视了个人的廉洁自律，对分管条线廉政建设把关不够，对分管部门干部的廉政谈心不够，对一些苗头倾向问题事前警示提醒不够。
这是整个班子的问题剖析，就我个人而言，认真反思，也存在着“三个差距”：一是开拓创新与形势发展的要求还有差距。主要表现为：对中央和省的有些政策，没有结合县情特点用好用足，政策效应没有充分发挥出来；尽管抓经济谋发展的愿望很强，也做了大量的工作，但是面对一些涉及群众切身利益的问题以及工作上遇到的矛盾和历史遗留问题，还存在一些畏难情绪，有的解决了，有的还没有解决。二是领导方法与工作职责的要求还有差距。虽然注重发挥县委班子的核心作用，注重让县各个班子各司其职，注重让有关部门和领导有职有权、放手工作，但是在如何最大限度地集中领导班子的智慧上缺乏更深入的研究，对如何更好地挖掘和调动各级干部的工作热情还缺乏更深层次的思考，对如何凝聚力量、更加有效地组织开展好经济工作还缺乏深谋远虑。三是工作作风与求真务实的要求还有差距。到滨海四年多时间，虽然经常挤出时间，不时地到乡镇、部门调研，在农村、企业一线跑，但还有单位、
部门一次没去过，尤其是到老百姓家里去调查研究不够。对基层一线暴露出来的一些重点难点问题了解得不够深、解决得不够好。有很多应该做得更好的工作却未能达到应有的效果，主要是自己深入矛盾尖锐的地方不多，对工作漂浮、掩盖问题、虚报实绩的人虽然心知肚明，但是总是希望通过善意提醒，让其自觉改正，缺乏强硬的举措。平时单独与各级干部谈心沟通不多。总之，我在学习、工作等诸多方面，仍然有一些不足之处，甚至还有一些我自己没有察觉的缺点，需要大家中肯的批评和及时的指正。我认为有问题不可怕，可怕的是有了问题自己还不知道，只要大家指出问题，就一定能在今后的工作中改进，在完善中提高。
我就剖析到这里，请各位常委、各位同志提出宝贵意见和批评。
***************************************** 现在请各位常委发言。
***************************************** 看看大家有没有补充的。
***************************************** 没有，我们今天的个别发言就到这里告一段落。 刚才，大家围绕这次民主生活会的主题，紧密结合工作和思想实际，开诚布公地进行了批评和自我批评，可以说，大家查找问题实事求是，分析原因到位透彻，整改措施切实可行的，整改态度也非常坚决。总的来说，这次民主生活会开得很成功，收到了预期的效果。希望大家在今后的工作中认真抓好落实，真正做到立说立行。
下面，进行第三项议程，请市纪委、市委组织部领导给
我们提要求。大家欢迎。
***************************************** 刚才，市纪委（市委组织部） 主任对我们提出了具体要求，既是对大家的提醒，更是对我们的帮助。应该说，这次民主生活会开出了团结，开出了干劲，达到了预期的效果。希望大家以这次民主生活会为新的起点，进一步加强党风廉政和作风建设，努力以更加清廉的形象让组织放心、让群众满意。为确保这次民主生活会能够取得实实在在的成效，会后，请大家按照会上提出来的要求，扎实抓好整改落实。一要更加深入地排查问题。各位常委要对会上提出来的意见和建议，逐条进行认真吸收消化，进一步把存在问题找全找准，把根源挖深挖透。二要更加自觉地抓好问题整改。对照这次民主生活会排查出来的问题，进行深入研究，制定整改措施，限期整改到位，切实提高我们的领导水平和工作水平。三要更加及时地落实情况通报。会后，请县委组织部将各位常委的发言提纲收集起来，汇总集中报市；县纪委、县委组织部要及时汇总各位常委的整改措施落实情况，并在一定范围内向干部、群众通报，接受群众监督，为群众放好样子，为决战决胜“十一五”、成功崛起“十二五”营造风清气正的政治环境。
