2010年党风廉政建设和反腐败工作总结
今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在市局纪检监察室和区纪委、区纪委第一纪检组的正确领导下，以十七届四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设医药强市服务年”和“食品药品安全年”这条主线，突出服务建设现代化商务中心区大局，着力解决涉及民生中食品药品安全突出问题上下功夫，进一步落实党风廉政建设责任制，积极推行依法行政、阳光施政，廉洁从政，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为食品药品监管在我区经济发展中发挥服务作用提供了强有力的保证，并取得了较好的成效，一年来，区域内无重大食品药品安全事件发生。现将半一年来党风廉政建设和反腐败工作自查情况汇报如下：
一、强化廉政教育，不断筑牢思想道德防线
加强党风廉政建设，深化教育是基础。一是深入开展“增强制度意识、争做执行表率”学习实践活动。分局坚持高起点，严要求，严格遵循各个阶段的内容和要求，以关注民生、保障食品药品安全为重点，联系监管工作实际，扎实而创造性地开展活动。通过组织开展“五个一”学习活动（认真学习一套文件、领导干部上一次党课，做一场专题辅导报告、
写一篇心得体会、观看一次教育录像），使每个党员干部思想上受教育、认识上有提高；分局还通过稽查执法案卷评比、交流讨论、献计献策等深入推进学习教育活动。二是开展了“创先争优为民服务做先锋”专题教育。以中心组和支部理论学习为载体，重点学习了十七届四中全会公报、党的三代领导集体关于加强党风党纪方面的重要论述以及“中央四个文件”精神等；开展廉政法规教育、“两个务必”教育、从政道德和党的优良传统教育，进一步坚定干部职工的理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观。三是认真抓好警示教育。以药监系统近年来出现的腐败案件为反面教材，教育警示党员干部深刻吸取教训，教育警示党员干部筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。组织观看廉政中国《颜色革命》和《郑筱萸受贿渎职案警示录》等。四是坚持做好廉政谈话。局长亲自组织，重点对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行约谈，坚持做到常弹廉政曲，常进逆耳言。分管纪检的局领导还首次对重点岗位的同志进行了专门的廉政谈心，要求他们在“政治上把握方向、情感上把握原则、行动上把握分寸、生活上把握小节”。
二、强化责任落实，进一步健全廉政工作机制
把落实责任制作为廉政工作龙头，创新工作，突出有效预防，在细化、深化、强化上下功夫，做到“三抓”。一是抓工作部署。局党组高度重视党风廉政和反腐败工作，将党风廉政和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同考核，年初和年中都专题听取、研究、分析党风廉政建设工作情况
及存在的问题，定期开展党风廉政督查工作。同时根据《2010年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见》责任分工要求，确定我局的反腐倡廉建设重点工作，制定出台《2010年党风廉政建设和反腐倡廉建设工作要点》，将重点工作进行分解，明确责任分工和责任时限。二是抓制度建设。为进一步推进分管领导和科室责任的落实，全面深化“一岗双责”、科室各负其责的工作要求。研究制定了《奎文食品药品监管分局2010年廉政工作实施方案》，并根据领导班子分工，制定了《2010年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，进一步明确细化领导班子成员在分工责任范围内承担责任。突出抓好重点领域制度建设，深入开展“小金库”治理，在财务管理和日常开支上，严格规定“收支两条线”和报销签字“一支笔”制度。三抓责任落实。按照区纪委“四书两报告”要求，签定了《党风廉政建设责任书》、领导班子成员党风廉政建设岗位职责书、党员领导干部廉政承诺书和党员干部廉政承诺书、党风廉政建设任务分解书，做到“任务、责任和考核要求”三明确。建立健全领导干部廉政档案，同时结合“创先争优为民服务做先锋”活动要求，开展对党员干部作风状况的监督检查，进一步巩固潍坊市依法行政示范点创建成果。
三、强化改革创新，不断拓展源头治理的新领域 一是加强机关效能建设。根据统一部署，开展了“转方式调结构”大讨论，修订完善了《奎文分局机关工作制度》，增强行政成本意识，改进和规范公务接待，切实压缩行政费
用开支10%。将《零售药店开办流程》、《案件办理流程》等流程公开上墙，对督导验收、现场督查等环节，全部实行审批提速30%，努力提高服务意识，提升机关效能。同时全面加强行政效能监察，落实机关效能各项制度，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严防办事效率低，作风生硬，吃拿卡要等损害企业和群众利益的问题的发生。二是不断提高行政效率。为加强对行政执法人员的监督，针对容易滋生腐败的环节，深入研究，创新制度，制定出台了《奎文食品药品监管分局行政执法“一事三卡”制度》，全面实施行政执法“三卡”制，即行政执法告知卡、行政执法廉政监督卡和行政执法回访卡，目前，已收回廉政监督卡200余张，“一事三卡”制度的实行，进一步规范了执法队伍内部管理，提高了管理效益，树立了文明执法、热情服务的良好形象。三是开展廉政风险点防范。制定下发了《关于开展廉政风险点防范管理工作实施方案》和《廉政风险点防范管理工作考核办法》。通过自己找、领导提、群众帮和集体定等多种形式，分层次排查岗位、科室和部门风险，并按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，目前，所有岗位职责风险点都排查完毕并进行公示。实际工作中，重点抓了“八个一”，即编印《廉政制度汇编》、发送廉政生日短信、致干部职工家属公开信、界定岗位职责、绘制工作流程图、完善廉政文化长廊，摆放一个廉政警示卡，制作一个电脑廉政屏保，有效促进了党风廉政建设和反腐败工作的落实。四是严格坚持依法办案。深化依法行政示范点创建成果，重新修订行政规范
性文件、重大具体行政行为备案审查等有关工作规定，强化法制监督；严把自由裁量权标准，杜绝关系案、人情案和金钱案。同时依托行政执法回访不断拓宽廉情收集渠道，初步建立了信息收集、整理和分析等制度，把工作的着力点由事后向事前转变。
四、强化市场监管，着力解决食品药品安全突出问题
今年，分局以食品药品民生工程为抓手，持续深入组织开展食品药品安全专项整治行动，严厉打击各类药械违法行为。
在食品综合监督方面：一是加强领导，认真组织协调。提请区政府调整了安委会成员单位，出台了《关于做好元旦、春节期间食品安全工作的通知》等一系列专件。召开了全区食品药品安全工作会议，安排部署全区食品安全工作，进一步明确机构改革期间各成员单位的监管职责，工作重点和责任分工，推动了食品安全综合监管工作的顺利开展。二是协调联动，组织开展日常监督检查。组织工商局、质监局、卫生局等部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管职责，建立责任机制，加大日常监管力度，全面消除食品市场的安全隐患。相继开展了元旦、春节、“艺考”、风筝会、“五一”期间多次联合执法大检查，春节前，王桂英副市长视察我区节日食品药品市场时，对我们的工作给予了充分肯定。三是开展食品安全专项整顿行动。实行了食品安全日报告制度。提请区政府出台了《奎文区食品安全专项整治实施方案》，召开了全区食品安全整顿调度会，对8个方面的重
点进行了全面的清理整治。四是开展了餐饮服务、保健食品和化妆品监管前期调研，并顺利完成人员、职能交接工作。对辖区内的餐饮服务、保健食品和化妆品经营企业开展了调研，掌握了相关企业的基本情况和区域内餐饮服务、保健食品及化妆品安全状况，为进一步做好餐饮服务、保健食品和化妆品监管工作提供了依据，并于11月19日完成了餐饮保化监管人员、职能的顺利交接。五是开展网络评选，加大了舆论宣传力度。与潍坊报业集团、潍坊新闻网联合举办第二届餐饮服务、药品经营“十佳诚信单位”网络评选既食品药品安全知识竞赛。今年广大市民参与热情空前高涨，共计收到50余万选票，进一步扩大了社会影响，营造了重视食品药品安全的良好氛围。
药品及医疗器械监管方面：一是严格落实责任，强化网格监管。局党组始终把依法严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为作为工作的重中之重，抓紧、抓好、抓实。科学调整充实稽查队伍，将原有三个责任区域划分为四个区域，相应组建四个监管分队，对监管的内容和任务进行了重新落实，人员也相应进行了调整安排，新提拔使用两名年轻中层干部，执法一线力量得到不断加强。依据网格化监管的分工，对辖区内药品经营企业与医疗机构进行大排查，及时掌握相对人的药品和医疗器械的的购进渠道、销售使用及库存情况，确保监督检查覆盖率达到100%。二是围绕监管重点，开展专项整治。
1、开展防控甲型H1N1流感、手足口病药械专项整治工作。加强全区防控药品、医用防护服和口罩等用
品的摸底调查工作，建立周报告制度，积极引导企业做好相关药械储备工作。
2、开展喜炎平注射液”、“清热解表类中药饮片、中药材”、“医疗机构制剂违法添加化学药品”、“工业氧冒充医用氧”、“疫苗流通使用”等30个专项检查，确保了药械市场安全。全年共检查药品经营、使用单位1256余家次，出动执法人员4997余人次，立案130余起，违规违纪行为得到有效遏制。三是运用数字手段，强化日常管理。目前，网格化数字监管系统中全区企业基础数据及影音资料录入已完成，并进行了地图标注。另外，要求监督检查信息，各分队必须在检查后2个工作日内完成信息录入，为企业信用评级、GSP认证等提供了客观真实的数据。督促辖区内药械批发企业及时上传日志，真正做到可以随时了解企业购、销、存，以实现对企业的实时监控。及时处理外网投诉，上传局工作月报及稽查工作月报。同时，创建了10个稿件审核模块，实现了办公精细化，提高了办事效率。
一年来，我局的党风廉政建设工作取得了一定的成效，这是区纪委和市局正确指导和大力关心支持的结果，是全局广大干部职工积极参与配合的结果，也是社会各界对食品药品监管事业支持理解的结果。
但是，我们也清醒认识到，我们的工作离上级的要求还有一定的差距，工作中仍存在着一些不足。如：党风廉政建设工作开展还不够深入；对贯彻落实各项规章制度的监督检查力度还不够；行风建设对外宣传还不够，联系走访监管对象征求意见与建议的工作还不够等等。上述这些问题，都有
待于我们在今后的工作中加以改进和提高。
今后，分局将进一步贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》，按照区纪委的统一部署安排，着力在构建、完善廉政建设“四大体系（责任体系、教育体系、制度体系和监督体系）”上下功夫。
一是围绕认证、日常检查、检验检测、稽查办案以及用人选人、财务管理等容易发生问题的重要岗位和关键环节，突出执法监察、廉政监察和效能监察。同时通过专项检查、督查督办、跟踪回访、明察暗访等形式，加强对食品药品监管重点政策措施执行情况的监督。
二是进一步推行政府信息公开，全面落实各类公开事项和时效。建立监管情况定期通报制度，结合“创先争优为民服务做先锋”活动，加强对行政督导项目的督查，简化办事程序，清理和完善岗位责任制，限时办结制、一次性告知制等工作制度，切实提高服务质量和办事效率。
三是继续开展节约型机关建设，抓好内部管理，深化自查自纠，强化行风建设。
