2014年预算内公用经费管理 实施方案
为切实保障农村义务教育的健康发展和均衡发展，促进学校办学条件的改善、课程改革的顺利推进、教学质量的提高以及义务教育公用经费的科学使用，有效管理，切实规范学校财务行为，根据新机制的一系列政策要求，结合我中小学校实际，特制定此管理方案：
一、预算内公用经费的标准与分类管理使用的说明 根据《湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法》的规定和要求，2014年，农村小学、初中公用经费标准每生每年560元、760元。为了科学、合理地使用好学校公用经费，根据县教育局《关于进一步加强义务教育公用经费管理实施意见》的规定，将学校公用经费使用分为三部分，即：㈠预提专项资金；㈡学校日常公用经费；㈢公共活动费。
（一）专项资金
专项资金是确保学校均衡发展和重点发展的稳定的资金来源，由教育局和财政局共同监管。实行专帐管理，专项审批，专款专用，绝不能挪作他用。所有专项资金由局计财股校安办和中心学校分别建立专门台帐。所有专项支出必须送教育局计财股、校安办审核，财务管理中心凭计财股、校安办审核意见
1 办理入账手续。专项资金有三项，共集中小学每年168元/生，初中每年208元/生。
一是培训费，集中额为每年小学28元/生，初中38元/生。主要用于辖区内中小学教师参加县及县以上各类培训和课改学习的资料费，培训费等。
二是电教信息技术费，集中额为每年小学100元/生，初中130元/生。主要用于三通二平台建设，由仪器站集中使用。
三是校舍维修费，集中额为每年小学、初中均为40元/生。主要用于辖区内学校小型维修建设。
（二）学校日常公用经费
学校日常公用经费（含学校的勤工俭学收入，即商店、食堂收入）主要用于学校日常开支，具体包括：教学业务与管理、师资培训、实验实习、文体器材、办公、水电、差旅、邮电、仪器设备及图书资料的购置、学校房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护以及其他用于学校正常运转所需的费用，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务的方面的支出。
（二）公共活动费
公共活动是指上级组织和中心学校组织的各项活动，以及部分学校代表中心学校参加的活动。用于上级及中心学校组织的各项活动（如县运会、艺术节、党报党刊、教育报刊的征订等）的支出，由县局或中心学校统一组织、统一安排，凡中心
2 校重要经济活动事前须向县局核算中心通报并经查验批准后进行，中心校再根据县局核算中心的审核进行经费的分割（具体步骤：重要经济活动事前通报—南县集中核算单位经济活动现场查验—原始凭证分割）。
2014年日常公用经费额度为每年小学392元/生，初中552元/生。要求上期用45%，下期用55%（公共活动费在内，专项、倾斜在外）。
二、认真编制学校日常公用经费年度预算计划
学校日常公用经费是用于学校教学业务、日常维修维护、仪器设备构建、图书资料购置等保运转、保安全、谋发展的基本经费，预算计划必须科学、合理，各校必须认真组织编制。根据教育局财务人员培训资料和中心学校研究规定：教育业务费（包括教学水电费、教研教改费、教学差旅费、资料印刷费、体育维持费等），办公费、耗材费分别控制在15%与10%以内，教师培训费按≥5%预算、邮电费按大于去年的标准预算（要加网费）、公务招待费不得超过日常公用经费的3%，维修维护费按年度公用经费总额的≥15%预算，工会经费按年度公用经费总额的2%预算；其他方面的支出各校根据本校的具体情况认真计划，计划一经制定并报中心学校审核后，将作为今后支出报帐的依据，不得随意调动。
三、严格执行政府采购
3 根据政府采购的要求，货物和服务类采购单项在1000元以上的，工程类采购单项在10000万以上，先书面报告中心学校，中心学校研究审批后，再采购或维修。总额达到政府采购范围的，按政府采购有关法律要求和审批程序实行政府采购，对于未按程序办理的采购相应扣减预算资金，且不予以报销。
四、严格控制非生产性支出
公用经费是促进学校办学条件的改善、教学质量的提高，经费管理和使用必须始终突出教学教研、课程改革、质量发展。要坚决防止和杜绝利用公用经费发放人员福利，坚决查处利用各种违规违纪手段套取公用经费发补助或变相提高福利待遇的人和事。要严格控制招待费支出。
五、强化监督和管理
（一）各校特别是校长必须严格规范并把关本校的支出方向和票据，确保日常公用经费的使用效益。各校必须继续严格执行大型开支报告制度。
（二）各校必须结合校务公开工作，建立健全财务清算小组，清算小组的人数要合理，并履行好应有的职责，学校要定期在教师会上和校务公示栏公布财务收支状况，搞好民主理财。
（三）各校必须认真建立好日常公用经费的备查帐，并定期与中心学校相互核对，以免出现误差，与本校日常公用经费的预算表进行核对、了解是否按照日常公用经费的预算执行。
六、建立督查奖惩制度
为切实规范学校财务管理，落实财经制度和纪律，中心校根据各校报帐的原始发票的真实性、规范程度、执行方案情况等进行奖惩。对财务管理有序、财务运行规范、资金效益发挥好的单位和个人予以表彰；对不按规定办事，无视财务制度和纪律或有举债的单位和相关责任人予以追究责任，凡不及时结帐而造成的举债开支，由相关的当事人个人负责，对举债的单位将追究相关责任人的责任，停发校长和总务主任的绩效工资，并限期整改。
各校要认真组织全体教师学习《实施意见》，将公用经费和管理办法传达贯彻到每一位教师。同时，各校要制定本单位的公用经费预算计划和管理使用的具体办法与措施。
麻河口镇中心学校
2015年5月
