发挥审计职能作用 促进和谐社会构建
构建和谐社会是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的重大举措，是全面建设小康社会的重要内容，审计机关作为政府的组成部门和经济执法部门，首要一条就是要按照宪法和审计法的规定，认真履行审计监督职责。这就要求审计机关必须增强依法行政意识，严格履行法定职责，始终坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，深化财政财务收支的真实、合法、效益审计，加大对被审计单位遵纪守法、遵守廉政纪律情况的审计监督，以促进政府、部门、公职人员勤政廉洁，尤其是促进领导干部的廉洁自律、率先垂范，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。从审计机关的职能和特征分析，笔者认为，审计机关在构建和谐社会中应着重从以下几方面发挥作用：
（一）把注重检查经济运行中的突出问题作为审计工作的重点，在促进宏观调控方面发挥作用
构建和谐社会首先是一个不断发展的过程，不和谐的问题也只有通过发展、通过宏观调控来解决。审计紧紧扣住发展这个第一要务来做好工作，就是最直接地为构建和谐社会服务。审计工作服务于经济社会发展的切入点，就是要紧紧围绕政府工作中心和宏观经济调控的总体目标，关注经济社会发展中的突出矛盾；要从统筹经济社会发展着眼，关注财政资金支出结 1
构，关注政府性资金支出效果，加强对教育、医疗、社会保障及其他重点专项资金的审计监督。审计机关应紧紧围绕党委、政府经济工作中心，谋划、开展审计工作。在揭露和查处严重违规违纪问题的同时，注重从机制、体制上寻找解决问题的办法，促进被审计单位科学规范地管理资金，确保政府的各项宏观调控政策发挥应有的作用。
（二）加强对党委、政府有关政策措施落实情况的审计监督，在维护群众切身利益方面发挥作用
统筹经济社会全面发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，是构建和谐社会的主要内容。维护群众利益是我们一切工作的出发点和归宿，审计工作一直坚持以维护群众的根本利益为准则。扶贫、救灾、环保、抚恤等专项资金关系到千家万户老百姓的切身利益，关系到社会稳定的大局，关系到构建和谐社会目标的实现。为此，审计机关在制订审计计划时，应更多地考虑这些与人民群众切身利益相关的突出问题，比如棚户区改造、水利专项资金、福利彩票专项资金等项目的资金使用情况；针对盲目投资、重复投资、低水平投资、投资结构不合理问题和土地征用及房屋拆迁问题开展审计工作；继续加强对医院收费、农村征地、城市拆迁、企业改制等方面的审计和审计调查，力争及时找出宏观调控政策执行过程中存在的问题，发现其中具有规律性和普遍性的现象。对审计中发现的损
害群众利益的问题，审计机关既要严肃查处，充分揭露，又要加以剖析，查找原因，提出从源头上制止问题发生的审计建议。
（三）加大对事关千家万户的各种社会保障资金和“三农”资金的审计力度，在完善社会保障体系、建设社会主义新农村方面发挥作用
社会保障是关系改革发展稳定的一项重要工作，社会保障体系与人民群众的利益息息相关，其资金管理、使用情况，群众是高度关注的。随着全省社会保障体系及相关配套措施的逐步完善，审计机关应加大对住房公积金、企业基本养老保险费等这些与老百姓切身利益息息相关资金的审计监督，密切关注这些资金的管理和安全，关注这些资金的去向和使用绩效。并在探索完善社会保障政策方面加强调查研究，提出切实可行的意见和建议，促进各项社会保障和救助措施落到实处。同时，为做好建设社会主义新农村工作，促进农业发展、农村稳定、农民增收，审计机关应特别重视开展与“三农”问题相关资金的审计。
（四）逐步完善领导干部经济责任审计制度，在促进党风廉政建设、建立廉洁政府方面发挥作用
领导干部经济责任审计，作为“从源头上遏制腐败的有效手段”，是审计部门为党委、政府用好、用对干部的一项基础性工作，也是审计机关为构建和谐社会服务的一项重要工作。
审计机关应按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，积极推进经济责任审计，促进各单位和部门“一把手”认真用好经济决策权、经济管理权和财经法规执行监督权，促进为民政府、服务政府和法治政府形成。同时，努力促进经济责任审计成果的利用，定期或不定期召开经济责任审计联席会议，形成经济责任审计项目情况通报制度，由审计机关就审计查明的事项，存在的问题及原因分析、处理意见等，反馈给纪检、监察、组织、人事、财政等相关部门。努力做好经济责任审计工作，以促进领导干部廉洁自律、行政权力规范运行、政府职能转变、依法行政和执政能力的提高，为构建和谐社会发挥应有作用。
（五）加强干部队伍建设，在提高党的执政能力方面发挥作用
审计机关要在构建和谐社会中发挥应有作用，应把审计队伍建设放在突出的地位。一是从严治理审计队伍，增强审计干部自身拒腐防变能力，发挥审计干部的创造力。打铁还需自身硬，只有审计干部自身清正廉洁，才能真正发挥监督的作用。审计机关应继续加强和完善思想道德教育，建立保持共产党员先进性的长效机制，努力提高审计干部思想境界和道德水平，构筑思想道德防线；加强和完善工作考核制度，把审计干部遵守“八不准”纪律和有关党风廉政建设的规定列入考核内容，并
把考核结果作为干部奖惩、提拔和任用的重要依据，以达到约束干部的目的；加强和完善审计工作的内部控制制度建设，避免审计项目安排上的随意性。二是努力实现审计方式的变革。审计调查是审计服务构建和谐社会的有力武器，审计机关应充分运用调查手段，扩大审计影响面，使审计更贴近社会，使审计反映的情况更全面。探索开展效益审计，查找损失浪费原因，寻准对策，提高资金使用效益。在审计的手段上注意发现大要案线索。三是加大审计处理处罚力度，树立审计权威，发挥审计应有的作用。对审计结果要适时实行社会公告，增加审计结果透明度，提高审计成果社会综合利用程度。同时借助社会力量，推进审计决定和审计建议的落实，努力为构建和谐社会作出应有的贡献。
