大力发展特种养殖 加快新农村综合体建设进程—XX镇XX村“挂包帮”活动工作案例 自“挂包帮”活动开展以来，我镇深入XX村调查研究，立足XX村实际情况，充分利用水产养殖和农家旅游资源优势，科学规划，突出生态发展主题，以新农村综合体建设为契机，着力推进XX村产业结构调整和民生改善，取得良好实效。如今的XX村的XX县特种养殖园已初具规模，同时目前正在进一步的扩大覆盖面，以带动周边村、社的经济发展。而这一切，浓缩了我镇党委、政府的心血和“挂包帮”工作的成果。
一、背景及问题
XX村位于XX镇东部1公里处，距县城18公里。全村共有8个社，幅员面积1.31平方公里，耕地面积694亩，总人口1145人，有劳动力586人，现有党员28人。村内交通状况较好，现有水泥路1.4公里、泥结碎石路1公里、毛路基2公里，出境干道乐响路穿村而过。村内产业优势明显，田里特种水产养殖，土里优质黄花梨，山上特种野生动物养殖，初步形成了立体产业发展格局。
二、事件经过和主要做法
2010年，XX特种养殖园区落户我镇XX村，近年来，深入了解村内气候、土地、水利、交通等情况，掌握村内及周边主要种植作物及畜牧养殖情况，本着因地制宜、尊重民意的原则，从村内的实际情况出发，本着“资源节约、环境友好”的理念，以“支部+公司+协会+农户”的模式，通过“水底泥鳅、水中虾蟹、水面蔬菜、池周石蛙、池堤青料”五位一体立体生态经济和林下综合养殖，促进传统农业向现代农业发展，进而实现农业生产的集约化、规模
化和现代化，最大限度增加农户收入，同时也为“XX人家”新农村综合体建设提供产业支撑和保障。
1、实施土地流转，推进集约养殖。2010年，XX镇党委、政府针对农村经济发展较为缓慢和丘陵地区自然特点，支持协调XX村以土地流转方式，引进养殖园集中经营，集约养殖。在实际操作中，养殖园按照每亩田640斤稻谷、每亩土400元的标准，并以实物折价补偿农户的方式进行流转。截至目前，养殖园一期500亩用地已全部流转完毕。对流转土地后的农民，只要有劳动能力，同等条件下养殖园都优先使用，以增加农民收入。
2、结合地理条件，推进多样养殖。养殖园依据“山、水、田、林、路”自然特点和养殖生物属性，按照适宜养殖区域，分类布局各个品种。如水库养殖大闸蟹、天鹅、大雁等，水塘养殖虾类、鱼类等，林下养殖麝香鼠、狐狸、壁虎等，山洞养殖娃娃鱼等，山坡种植名贵树木、水果等。同时，依据山上森林和养殖品种，逐步开发旅游、观光、休闲、餐饮等产业，形成一体化综合发展模式。
3、科学利用水源，推进循环养殖。考虑丘陵地区水源紧缺的特点，养殖园根据山脊和田块走向，依山就势建设标准化淡水循环养殖池，最大限度收集雨水，延长生物链条，并通过逐级净化，保持自然生态平衡。如南美白对虾等热带海洋生物，在其孵化至成品期，通过咸水淡化循环养殖，不但能保证其正常生长，而且能保证周边土地不被盐碱化。
4、积极帮带农户，推进共同养殖。为带动周边农户共同致富，养殖园采取”支部+公司+协会+农户”的模式，统一为农户提供苗
种、饲料、技术、药品等，统一产品回购，以保证养殖户利益，免除其后顾之忧，同时也增加了向成都、重庆等周边大中城市的产品供应量，有效缓解了严重供不应求的问题。
5、开展走访慰问活动，切实为群众办实事
积极开展走访慰问活动，切实解决群众实际困难。2011年，镇党委、政府领导班子到XX村开展走访慰问困难党员和优秀共产党员活动，切实解决困难党员群众生产生活中的实际问题、具体困难。与村社干部、贫困农户亲切交流，详细了解该村及贫困户实际困难，鼓励、动员他们多搞特色路子，多想产业链子，多谋发展方子，并对XX村贫困党员进行资金扶持，确保“挂、包、帮”活动取得实效。
6、全面帮扶，成效显著
2011年以来，我镇坚持继续深化创新争优、学习实践科学发展观等长效机制建设，抓好问题的整改和落实，进一步完善各项规章制度。积极帮助XX村抓好“支部+公司+农户+协会”建设工作，让运作机制进一步得到健全。大力帮助XX村“两委”干部致富增收，让每位村干部至少掌握一门致富项目，增强了他们带头致富和带领群众致富的能力。
组织XX村党员代表、XX村社员代表到三圣乡学习，了解农家旅游产业的发展和相关知识，并由他们将这些情况宣传给周边的群众，为“XX人家”的进一步建设的思想基础。
帮助XX村抓好农村党员干部现代远程教育工作，“管、学、用”成效显著。注重转岗培训，针对在家的剩余劳动力展开技能培训，让他们能在养殖园区找到适合自己特长的就业岗位。结合“三下乡”活动，积极协助开展形式多样的群众性文化体育活动，
丰富了群众的精神文化生活。
三、思考与启示
通过近两年的努力，我镇的“挂包帮”工作虽取得一定成效，也得到了当地群众的支持，但并没有从根本上解决当地群众生活、生产落后观念同新农村建设、现代农业产业发展之间的矛盾。如何保证村域经济社会和谐发展，将是今后帮扶工作长期的目标和方向。鉴于此，在以后的工作中重点解决以下几个方面的问题：
1、要抓好人才的培养
当前，农业劳动力素质偏低，实用型技术比重不高，大量的科研成果无法直接应用于生产，而村民是产业发展的主体，也是产业发展的受益者，因此，抓好农村人才队伍建设，是维系主导产业持续健康发展的重要保障。专门成立调研组，对园区特种养殖的生态保护、可持续发展、园区建设规划所涉及的土地流转、新农村综合体建设涉及的农户搬迁等问题进行专题研究，保障农户的最大利益。帮扶过程中，本着“授人鱼不如授人以渔”的原则，要通过在XX村开展实用技术培训，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民，促进现代农业的进一步发展。
在村支部建设方面，紧密联系创先争优活动，帮助村支部查找党建薄弱环节、健全工作制度、增添整改举措，把一些创新做法、先进经验、有效举措传授给村支部，立足农村实际，想群众之所想，急群众之所急，把群众最关心、最直接的问题摆在首要位臵，进一步加强对党员干部的培养、提高村级党组织战斗力，着力发挥党员的带头作用。
2、要抓好基础设施建设
加强基础设施建设是保障和改善民生的需要，与人民生活质
量直接相关，同时也是新农村综合体建设的根本要求，集中力量建好民生工程，结合城乡环境综合治理工作帮助XX村做好乡村风貌打造、产业扶贫、劳务开发等工作，切实解决群众生产生活现实困难，进一步改善农村生产生活条件。2012年，我镇拟投入2500万元，全部流转XX村剩余土地，并结合推进XX人家新农村综合体建设，新建10公里公路、1座小二型水库、1个大型冷冻库、16个标准化养殖厂房以及其它基础设施，确保养殖不受气候影响，实现标准化、工厂化、全年化养殖。2013年，拟投入5000万元，全面开发和保护XX村森林资源，修建完善餐饮、休闲、娱乐中心等剩余基础设施，力争将养殖园打造为全省乃至西南地区一流的特种养殖园区。
3、要抓好区域带动
继续采取”支部+公司+协会+农户”模式，带动XX镇33个村（社区）开展稻田养蟹、家庭养殖等，力争在2015年实现全覆盖，实现每亩稻田增收2000元以上，全镇农民人均纯收入增加1500元以上。在此基础上，继续拓展范围，将特种养殖辐射全县乃至周边省、市、县（区），带动广大农户共同增收致富。2012年，在已购进2000万尾罗氏沼虾、南美白对虾、60万只大闸蟹的基础上，计划再分别购进9.8亿尾、3940万只；鳄鱼5000条、娃娃鱼1000条；力争实现产值1.26亿元、利润3800万元。2013年，在2012年的基础上，购进鱤鱼、鲈鱼、狐狸、大雁、麝香鼠等其余品种，力争实现产值2亿元、利润6000万元。
4、要抓好产业调整
立足XX村实际，重点打造“一村一品”，不断为村民出主意、
想办法，帮助发展增收致富产业，着力打造特色品牌，壮大特色产业。强化“培育品牌、打造名牌”意识，充分调动村社干部和村民发展产业的积极性和主动性，要牢固树立村社干部和村民的竞争意识、风险意识、能人意识，积极提供技术、信息等方面的服务，协调解决项目、资金难题，引导群众从事特色种植、畜禽养殖、生产加工等生产活动，进一步提高村民增收致富能力。
在下一步工作中，我镇将继续细化“挂帮包”活动规划，不断提高工作的科学性、操作性、实效性，进一步提高个别干部的思想认识，扩大对群众的宣传教育引导，消除干部懒、散、缓，群众等、靠、要的依赖思想，确保“挂帮包”活动取得实效。
XX镇人民政府
2012年5月8日
