江西兴国：检察建议有效预防征地拆迁领域职务犯罪
时间：2013-06-26
作者：王春红
新闻来源：中国职务犯罪预防网
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今年4月份，江西省兴国县检察院根据赣州市院交办立案查处了赣州市章贡区沙河镇沙河村廖某、刘某、陈某三名村干部共同贪污征地拆迁补偿款案。该案现已侦查终结，并移送审查起诉。为达到查处一案，教育一片的效果，该县院结合办案对该案进行了深刻剖析，找出了案发的原因、特点及规律，并向赣州市章贡区沙河镇政府发出了检察建议，建议在完善制度、强化监督、加强教育三方面狠下功夫，杜绝此类犯罪再次发生。三项建议全部被采纳。
一、健全制度，规范管理。
（一）实行征地拆迁公示制度。及时公示拟征地的用途、位置，征地拆迁的政策、程序，补偿标准和补偿安置方案，实行“阳光”操作，以利于群众和社会的监督。
（二）实行二次丈量复核制度。对征地拆迁过程中丈量绘图、数据资料由不同人员实行第二次丈量复核，复核人员和征地拆迁户必须在图纸、资料上签名确认，以确保征地拆迁补偿数据、资料的真实性、准确性。
（三）建立征地拆迁档案资料备查制度。对每一宗征地拆迁补偿，都要形成规范的档案材料，包括丈量图、土地使用证、土地承包证、有关房屋、设施的照片、核价明细表、补偿协议等材料，以备查验和事后监督。
二、加强监督，约束行为。
（一）加强丈量环节的监督。在进行征地拆迁丈量时，邀请村民见证，进行监督，杜绝虚增面积的现象。
（二）加强计价环节的监督。镇政府应建立计价监督机制，在核拨补偿款前，由专人对计价明细表进行审核，防止弄虚作假行为。
（三）建立征地拆迁现场监督机制。由镇里派出工作组定期或不定期深入征地拆迁现场，走访村干部、村民和征地拆迁户了解情况，必要时进行拆迁现场抽查复核，对征地拆迁工作人员的行为和工作作风加强监督检查。
三、加强教育，端正思想。
建议镇政府要经常组织村干部进行思想政治学习和反腐倡廉教育，使他们筑牢心系群众、服务群众、廉洁自律的思想道德基础；组织他们集中学习相关法律法规，观看反腐倡廉警示教育电教片，参观反腐倡廉警示教育基地，提高他们依法办事的能力和廉洁守法意识，增强拒腐防变的“免疫力”。
（作者单位：江西省兴国县人民检察院）
