工业项目百日攻坚实施方案
为充分发挥工业项目建设对扩投资、稳增长、促转型的带动作用，促进我市工业经济平稳增长，市政府决定从6月开始到9月底，利用100天左右的时间，在全市范围内集中开展工业项目建设百日攻坚行动（以下简称“百日攻坚”）。为确保“百日攻坚”取得实效，特制订本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府工作部署，聚焦重大工业项目的引进与建设，以“百日攻坚”为抓手，进一步明确目标、强化措施、跟踪落实，营造浓厚的项目建设氛围，迅速掀起项目建设高潮，推进项目建设取得阶段性成效，力争9月底全市完成工业投资1550亿元以上，为完成全年工业经济目标奠定坚实的基础。
二、主要措施
（一）营造浓厚的项目建设氛围
各县（市、区）、各有关部门要加大对项目建设的宣传力度，及时发现总结“百日攻坚”中涌现的先进典型和成功经验，通过新闻专栏、跟踪报道等形式，广泛宣传“百日攻坚”的建设成果，宣传典型案例、先进单位和先进个人，突出榜样的示范带动作用,对行动不力、推诿扯皮的单位和个人予以曝光通报，形成奋勇争先、比学赶超的良好氛围。 责任单位：市委宣传部，市工业和信息化委，各县（市、区）政府
（二）加快项目建设进度
1.抓项目落地。各县（市、区）要对照2016年以来已签约项目特别是地企合作、牡丹文化节签约项目落地情况，切实加快项目前期手续办理进度，及时协调解决项目推进中出现的各类问题，推动项目尽早实施。各级招商部门要加强跟踪联络，督促项目签约方尽快履行建设协议，促进项目尽快落地。
责任单位：市商务局、发展改革委、国资委，各县（市、区）政府
2.抓项目开工。完善联审联批、重大项目例会等机制，加大对拟开工项目的协调力度，促使项目早日开工建设。6月份，在全市范围内开展一次重大项目集中开工活动，争取新开工亿元以上工业项目60个以上。各县（市、区）对拟开工的项目，要逐个建立台账，明确建设目标、时间节点、任务分工和责任人，力争9月底前年度计划开工项目开工率达80%以上。
责任单位：市发展改革委、重点办，各县（市、区）政府 3.抓项目进度。对新开工项目，要加大协调力度，帮助企业解决好资金、水电气暖等要素保障和施工环境等问题，争取实现更多投资。对在建项目，特别是中航光电新技术产业基地、**大学科技园等423个亿元以上在建项目，要落实好时间节点和投资计划，努力扩大建设规模，争取完成更多投资。对计划竣工项目，要倒排工期、明确节点、动态监管、搞好服务，确保按计划竣工，重点抓好186个亿元以上计划竣工项目，尽快形成一批新的经济增长点。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、重点办，各县（市、区）政府
（三）高度重视载体建设
1.继续抓好产业集聚区建设。加快产业集聚区提质转型发展，重点推进各产业集聚区结合自身资源、市场和区域产业链特点，谋划实施一批重大提质转型项目，“百日攻坚”期间新开工亿元以上工业项目50个，竣工25个。积极推动产业集聚区绿色化改造工程，加快推进产业集聚区规划、环评等项目前期手续审批办理和水、电、气、热、道路、通信等基础设施建设。积极推进**市先进制造业集聚区、伊滨产业集聚区等创建省级高新技术产业开发区。
责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府
2.深入抓好新型产业园区建设。进一步优化空间布局，探索建立市场化运作机制，带动优势产业集群集聚发展。加快推进中信重工高端装备制造、洛龙区大数据、高新区军民融合、新能源汽车、中车轨道交通装备等新型产业园区的规划、招商和建设工作，尽快形成一批竞争力强、经济效益好、带动作用大的产城融合新型园区。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、商务局，相关县（市、区）政府
（四）持续加强“565”产业精准招商 1.突出招大引强，提升招商成效。各县（市、区）、各有关部门要围绕延链、补链、强链，盯紧世界500强、国内500强、行业50强龙头企业开展精准招商，建立重要客商资源库和知名企业信息库，选择有投资意向的大企业开展重点联系、重点推介、重点跟踪，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大产业项目。每个县（市、区）要新谋划3—5个投资额10亿元以上的重大项目，新谋划项目要符合国家产业政策、土地环保政策支持条件，符合市委、市政府“565”产业定位和市委务本责实的工作要求，并于6月20日前报市商务局，由市商务局统一审核汇总后，于6月底前集中向外推介。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府
2.坚持大员上阵，形成招商合力。继续实行县（市、区）党政主要负责人招商引资责任制，着力跟进重大在谈招商项目，争取再引进签约一批对相关产业发展特别是对地方经济发展具有一定支撑带动作用的重大项目。“百日攻坚”期间，每个县（市、区）对接“三强”企业不少于10家。市商务局每月对各县（市、区）主要负责人带队外出招商情况进行通报。
责任单位：市商务局，各县（市、区）政府
（五）大力实施重点企业倍增提质行动
以重大项目为抓手，以质量效益为导向，加快实施重点企业倍增提质行动。中信重工、一拖集团等15家试点企业要以“百日攻坚”为契机，抓开工、促投资，加快推进中信重工节能环保装备产业化基地项目(二期）、一拖集团现代农业装备智能驾驶舱数字化工厂项目、中车**机车有限公司和谐型电力机车检修基地建设项目（三期）等一批重点项目建设，为实现倍增提质打牢基础。在抓好试点企业的基础上，积极引导更多企业加入倍增提质行动，全面提升企业生产规模、技术水平和盈利能力。
责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区）政府
（六）切实提高项目服务水平
1.完善企业服务工作机制。针对企业在项目建设和生产经营中遇到的各类困难和问题，进一步畅通企业反映问题渠道，建立企业反映问题台账，督促问题协调解决到位。各县（市、区）要加强与企业、项目单位的沟通对接，，于每月5日前将收集到的问题进行汇总、分类，报市企业服务办公室（市工业和信息化委），由市企业服务办公室督促各相关单位限期办理，并向社会公开通报办理结果。
责任单位：市工业和信息化委，市企业服务领导小组成员单位，各县（市、区）政府
2.强化要素保障。积极拓宽融资渠道，通过发行企业债、推广PPP模式、搭建政银企对接平台等方式，多渠道解决项目建设资金难题。强化土地保障，落实重点项目用地保障政策，优先进行预审、安排新增建设用地指标，最大限度保障项目建设需求。市发展改革委、住房和城乡建设委、规划局、环保局、文物局、安全监管局、人防办、消防支队、**供电公司等部门和单位，要加强联审联批，简化程序，积极推进项目前期工作，落实项目建设条件，促进项目加快实施。 责任单位：市金融办、国土局、发展改革委、住房和城乡建设委、规划局、环保局、文物局、安全监管局、人防办、消防支队，**供电公司，各县（市、区）政府
3.优化项目建设环境。各县（市、区）、各有关部门要进一步增强服务意识，转变工作作风，对符合产业政策的项目要开绿灯，多想怎么办，少讲不能办。对项目建设要做到主动超前服务，及时发现和协调解决项目建设中出现的问题。严厉打击影响发展环境的各类违法行为，继续加大对“四乱”及项目建设周边环境不优等问题的整治力度，为项目建设创造良好的环境。
责任单位：市发展改革委、工业和信息化委、公安局、重点办，各县（市、区）政府
三、保障措施
（一）加强领导。成立市工业项目建设百日攻坚行动领导小组，由市委常委、常务副市长吴孟铎同志任组长，副市长侯占国同志任副组长，市委宣传部，市工业和信息化委、发展改革委、科技局、公安局、财政局、国土局、环保局、住房和城乡建设委、商务局、统计局、安全监管局、金融办、规划局、国资委、人防办、重点办，**供电公司等部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市工业和信息化委，娄卷明同志兼任办公室主任。办公室负责“百日攻坚”的组织领导、日常联络、统筹协调、统计汇总、问题梳理、信息报送等工作，定期组织“百日攻坚”督查。各县（市、区）政府要结合本地实际，细化行动方案，出台具体措施，强化组织领导，形成攻坚合力。
（二）明确责任。各有关部门要根据职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。市发展改革委、工业和信息化委牵头负责亿元以上工业项目的协调指导和跟踪服务；市重点办牵头负责省、市重点项目的协调指导和跟踪服务；市商务局牵头负责招商项目的协调指导和跟踪服务；市国资委牵头负责地企合作项目的协调指导和跟踪服务；市工业和信息化委牵头负责倍增提质企业项目的协调指导和跟踪服务。各县（市、区）要重点抓好亿元以上工业项目、15家倍增提质试点企业项目和2016年以来已签约未落地项目的推进服务工作，明确目标、强化责任，分解任务、细化台账，确保完成既定目标。各项目单位要倒排工期、加快施工，尽最大可能加快项目建设进度。各县（市、区）、各有关部门要于每月5日前将项目建设情况和相关表格报“百日攻坚”领导小组办公室。
（三）强化督查。由“百日攻坚”领导小组办公室组织五个督导组，分别由市工业和信息化委、发展改革委、国资委、商务局、重点办牵头，各抽调1名带队领导和2名工作人员，每月月初对各县（市、区）项目建设情况进行一次督导检查，重点督查工业项目的建设进度、落地情况，各县（市、区）和职能部门对项目建设主体的服务质量和效率，工作成效和存在的困难、问题。督查情况由各督查组于每月10日前报“百日攻坚”领导小组办公室。领导小组办公室对各县（市、区）工作完成情况一月一排序、一月一通报，并在新闻媒体公布。
