莱芜农业经济运行分析
今年以来，我市各级按照省、市农村经济工作会议精神，积极调整种植结构，大力培植新的经济增长点，充分发挥广大农民积极性抗旱保丰收，使我市上半年农村经济保持了稳定发展的趋势，但同时也存在着部分农副产品价格下降明显、农民增收难度加大以及前期干旱严重等不利因素。
一、上半年农村经济形势
１、种植业生产情况。今年我市小麦播种面积为40.1万亩，较上年增加0.85万亩，增长
2.2%。但由于去年秋种以来，我市气温明显偏高，降雨稀少，致使全市2.1万亩小麦绝产，据调查全市小麦单产为375.2公斤，较上年减产18.8公斤，减少4.77%，小麦总产达15.03万吨，减产0.42万吨，减少2.7%。大蒜、大棚蔬菜、蔬菜在面积进一步扩大的同时，由于光照充足、气温偏高等有利条件，生产形势明显好于上年，单产提高10%以上。同时，&127;种植业结构得到进一步调整，夏收蔬菜面积增长10.3%，大蒜面积增长6.3%，特别是杨庄等乡镇由于采取扩大行距与株距的方法，降低种植密度，使部分地块6公分以上大蒜蒜头比重达60%以上，提高了种植效益；大棚种植逐步向香瓜、油桃等高值作物发展，生姜等春播蔬菜面积同比增长11%。花生、地瓜等作物由于前期干旱严重，部分山区特别是花生未得到及时播种，虽然在5月17号降雨后已全部播种完毕，但播种时间推迟二十天。
２、林、牧、渔业生产情况。今年以来，由于我市持续干旱，部分花椒树死亡，部分果树落花落果，6月20号晚暴风致使我市部分果树落果严重，;给全市林果生产带来了一定影响。但自去年以来，我市加大了山区综合开发力度，整理开发了大量耕地，种植了名、优、特、新林果品种，并广泛引进了冬枣、雪枣等名优品种进行品种改良，使我市林业种植结构得到明显改善。生猪、仔猪生产由于市场价格的严重下跌而下滑，农户与以出售生猪为主的规模养殖户存栏下降较大，而占我市比重较大的以出售仔猪为主的规模养殖户，由于前几年市场形势较好，现在具有一定经济基础，抵御市场风险能力明显增强，同时由于这一部分规模户是近几年刚发展起来的，基本无老、病母猪，因此无宰杀现象。养殖户主要采取提前出栏，采取粗饲料喂养降低成本、延长存栏时间等措施等待市场的回升。据农村住户调查，上半年农民出售肉猪及猪肉数量增长11.5%，提前出栏是主要原因。同时，根据辛庄镇畜牧兽医站反映，农民及规模养殖户购买配合饲料数量下降60%以上。牛、羊、家禽等生产保持了稳定发展态势。渔业生产也在结构调整中保持了稳定发展的态势。
３、农村
二、三产业发展情况。自去年以来，我市广泛采取出售、破产、联合兼并、股份制等形式对乡镇企业进行改制，调动了生产经营者的积极性，重点产品产量明显增加，企业效益有所回升。今年是我市个体私营经济年，各级积极扶持，认真解决发展中存在的问题，使我市农村个体私营经济得到快速发展。
1─5月份，全市个体工商户达19961户，&127;较年初增长23.9%，注册资金达14682.6万元，增长27.3%，从业人员达47310人，增长27%；私营企业为1148个，增长17%，注册资金26857万元，增长11.8%，从业人员达13253人，增长18.6%。个体私营企业上交税金&127;922.4万元，同比增长8.89%。个体私营经济快速发展，将成为今年我市农村经济新的经济增长点。
４、农民收入情况。今年上半年，我市农民人均现金收入达1308.76元，较上年增加73.7元，增长5.9%；农民人均现金支出为1120.2元，较上年减少97.91元，下降8%。从分项来看，农民蔬菜收入由于光照充足等有利条件产量明显增加，但由于价格下降较大，以及农民惜售心理较重，农民人均蔬菜现金收入同比减少34.33元，下降14%；畜牧业收入由于98年下半年，农民饲养量增加，以及今年上半年生猪、仔猪提前出栏，出售量明显增大，但由于价格下降较大，上半年农民畜牧业收入减少107.68元，下降32.55%；由于我市乡镇企业改制力度的加大，个体私营经济快速发展，以及去年以来我市投资力度的加大，特别是春节
前是劳动者报酬集中发放时期，拉动了农民收入的增加，上半年农民人均劳动者报酬以及
二、三产业现金收入增加200.54元。
二、存在的主要问题
１、主要农副产品价格持续下降以及前期干旱较重，致使部分农民收入下降，收入差距进一步显现，农民收入增加难度加大。今年以来，我市农业生产从总体上来看，在结构调整中保持了较好的发展态势。但由于农副产品价格持续下降，致使部分农民收入下降明显，如：生猪价格自2月以来，一度下跌到每公斤4元以下，近期虽有回升，达到4.5元左右，但比去年同期下降1.1元；仔猪价格为每公斤3.8元，较去年同期下降1.8元，养猪仍处于亏本状态；蒜苔平均价格为每公斤0.4元,同比下降0.2元；鲜蒜价格为0.6元，同比下降0.1元；干蒜出售是农民出售的主要形式，现在已逐步进入销售旺季，但销售价格明显下降，六公分以上大蒜收购价格仅为每公斤1元，较上年2.2元下降超过50%，并呈下降趋势。&127;由于农副产品价格下降，使部分农民收入呈下降趋势，据辛庄镇畜牧兽医站测算，1─5月份全镇畜牧业收入减少近7000万元，人均1500元以上，全镇农民收入下降明显。蒜农收入也呈下降趋势。同时由于前期干旱较重，部分山区乡镇农民小麦减产幅度较大，个别乡镇单产减产80公斤以上，影响了农民收入。随着粮食、大蒜价格的下降，下半年生猪、仔猪价格虽将有所回升，但看不出大幅度回升的迹象，特别是去年从4月份以后，我市投资规模明显加大，而今年下半年投资规模将比去年减小，对农民收入拉动作用也将明显减少。在这种情况下，要实现全年农民收入增长8%的目标难度较大。
２、在发展农村个体私营经济过程中，服务水平有待于进一步提高。今年以来，我市各级各部门采取具体措施，积极扶持农村个体私营经济的发展，取得了明显成效。但随着经济的发展，各级在服务过程中也存在着一些问题：首先，随着农民市场意识和收入水平的不断提高，许多农户有发展个体私营经济的愿望，但由于国家自97年4月以来一直冻结耕地，&127;影响了农村个体私营经济的发展速度，而许多乡镇在如何解决这个矛盾以及引导农民解决这个矛盾上，没有切实可行的措施，有的乡镇力度不大，影响了农村经济的快速发展；其次，虽然我市各级加大了发展个体私营经济的服务力度，但在一些乡镇调查中发现，部分企业特别是部分私营企业业户反映，办理过程中涉及部门多、手续复杂、工作烦锁的问题没有得到根本性解决，并且在提供优质服务的质量和深度上有待于进一步提高；第三，今年以来我市农村个体私营经济发展较快，但集中在餐饮、商业等对农民收入拉动不大的第三产业的比重占80%左右，&127;并且呈现快速发展趋势，虽然这是个体私营经济发展过程中需要经历的一个阶段，但如果不及时引导，必然会带来重复建设，降低投资效益，影响农民投资积极性。
３、农业结构调整中主导产业意识有待于进一步提高。引进名、优、特、新品种并进行推广，是各级政府发展农业生产的重要工作。随着近几 年农副产品进入买方市场，以及我市山区土地整理开发力度的加大，特别是今年以来我市各乡镇积极创办示范服务基地，广泛引进各种名、优、特、新品种，使我市农业结构调整步伐得到加快，许多乡镇特别是山区乡镇引进名、优、特、新品种的积极性较高，有的乡镇引进新品种达十几个，但在下一步能否形成主导产业的问题上研究不够，特别是在其它地区也在加快调整的同时，如何结合各自土壤、气候、水源等自然条件，突出重点，选择适宜人们消费、符合自己资源实际、又能易于形成规模的优良品种并加以推广，避免前几年出现的山楂、苹果等卖难现象，最终以优良品质、一定的规模提高市场占有率的问题研究不够。如果不加快研究及确立，必然将随着时间的推移出现新的一轮卖难现象，影响农民的积极性。
４、气候条件对农业生产影响较大。自去年秋种至今年5月中旬，我市 气温高，降雨量少，干旱持续时间长，对农业生产带来了一定影响。全市 小麦单产减产18.8公斤，部分山区单产减少80公斤以上，2.1万亩小麦绝产，许多山岭薄地减产幅度较大。地瓜、花生等作
物播种时间推迟，特别 是花生推迟播种面积大，对秋季作物生长带来了一定影响。同时，前期持 续干旱以及6月20&127;日暴风也给林业生产带来了一定影响。
三、建议与措施
１、加强秋季作物管理，立足抗灾夺丰收。秋季生产是农业的大头， 也是农民收入的主要部分，同时秋季又是多灾季节，特别是针对今年降雨 北移，汛期提前，有可能形成洪涝的情况，各级要牢固树立抗灾夺丰收的 思想，因地制宜，加大措施，将实用科学技术的推广作为重点，加强管理，确保秋季作物的丰收。生姜生产以加大水肥管理、防止姜瘟和推广延时收获等方面为重点，提高单产；水果生产要以推广套袋等实用技术为主，提高优质果量比重；山区地瓜、花生要结合今年秋季雨水较大的有利机会，加强管理，把前期干旱造成的影响减少到最低水平。
２、加大服务措施，促进农村个体私营经济的发展。今年我市要完成农民收入增长8%的目标，个体私营经济的增长是关键。各级要进一步研究解决个体私营经济发展中存在的问题，结合我市城市建设、小城镇建设、各类市场建设以及路边经济建设等，采取退居进商、土地租赁、土地开发整理以及村庄改造等多种形式，以及引导个体私营经济向小城镇集中等方式，解决发展中存在的土地占用矛盾；进一步落实各项政策，主动帮助个体私营企业解决在办证等过程中存在的不知怎样办、如何办等困难，提供优质服务，为个体私营经济发展创造更宽松的环境；同时，扶持和引导个体私营拓宽第三产业范围，向农副产品购销、贮藏、交通运输、加工、规模养殖种植、建筑建材等
一、二产业方面发展，上规模、上档次，提高市场竞争能力，使个体私营经济真正成为我市农民收入的增长点。
３、进一步加大市场开拓、市场建设力度。各级要将加大市场开拓、市场建设作为政府工作的一项重要工作，立足“莱芜三辣”、“莱芜生猪”等产品优势，充分发挥“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”的称号，加大宣传，提高名牌产品的知名度，在充分发挥购销户开拓市场的积极性的同时，加大政府开拓市场能力，以上网、组织购销户在各大市场建立销售点等措施，拓宽农副产品流通渠道，提高农民收入。同时，运用市场机制，重点抓好三辣、兔毛、仔猪、林果等主要农副产品的农贸市场，形成以专业市场为中心，以众多农产品集散地为补充的市场体系，促进种植业结构的进一步优化。
４、进一步加快农业生产结构的调整力度。今年粮食流通体制改革表明，发展优质小麦是今后小麦生产的发展方向，各级要积极做好优质品种小麦的引进、示范、推广等工作，确保近几年我市小麦结构得到进一步优化。大蒜生产要减少苔蒜面积，扩大优良蒜种面积，如杨庄镇引进的杂交白皮蒜，同时，继续推广扩大株距、行距的作法，降低种植密度，提高6&127;公分大蒜比重，提高经济效益。生姜生产要在推广遮阳网、延时收获等实用技术的同时，研究贮存这个制约沙石山区种植生姜的主要因素，加快山区种植生姜步伐。同时，各级要在继续加快名、优、特、新品种引进、全面提高农业效益的同时，注重结合北部、东部、南部山区的各自实际，加快主导产业的研究及形成，避免新的卖难现象的出现，为今后山区农民收入的稳定增长打下良好的基础。
５、加快研究、推广抗旱措施。我市十年九旱，春旱基本上年年发生，而我市山区、丘陵面积占近80%，每次干旱都对农民收入特别是山区农民收 入带来严重影响。各级要在继续以建设池塘、拦河坝等为主的水利工程的同时，要广泛引进抗旱作物新品种以及抗旱种植方式，继续推广地膜覆盖、旱地龙等抗旱增产技术措施，对于无水利条件、靠天吃饭的山区，要以建立生态经济林，推广抗旱新品种、新作物以及推广种植饲草等方式，提高丘陵、山区的经济效益，稳定增加农民收入。
