规划乡镇简介
土坪镇概况
概况
土坪镇在正安县正南，辖区面积217.6平方公里，辖12个行政村、1个居民委员会、118个村民组，现有人口46853人、11750户，是一个地域较大、人口众多、经济发展缓慢、贫困人口比例较大及社会、经济、文化较为落后的边远乡镇。
近年来，贫穷落后的面貌有了一定程度的改观，逐渐形成了以烤烟生产为支柱产业，走畜牧产业化道路，大力发展以猕猴桃为主的绿色产业、现代种养业的经济发展道路，使土坪的经济有了一定的发展与提高。但仍存在发展缓慢、制度不健全、分布不均衡等不足。
需要帮扶项目类别分类
1、教育
土坪镇虽然是正安的交通要道，但教育的发展却相对滞后。辖区内教学楼普遍是破旧房屋、安全隐患突出，软硬件的投入、师资培训、劳动力转移培训受条件及资金的限制严重滞后，失学救助更因地方人均年收入普遍低下而救助不力。
2、医疗卫生
受地域面积大，人口相对分散的制约，资金投入不足，导致卫生所的建设滞后，给群众就医、治疗造成障碍，造成治疗不及时，常常耽误病情。计生优质服务的宣传不能及时做到到边到底，医护人员不能常常交流、培训、提升业务水平。
3、村级基础设施建设
目前，土坪镇还存在过半的行政村公路建设投入不力，造成群众只能靠肩挑背扛来进行生产和生活必备物质的运输，给群众生产、生活、致富奔小康造成了严重阻碍，还有近60％的群众未能喝上清洁卫生的自来水。
4、畜牧养殖
由于科技人才匮乏，给良种选配、科学喂养、病害疫情防治等不及时，仍靠传统的养殖饲养方式进行饲养，发展缓慢，效益不高，一定程度上打击了群众的积极性。
5、农林种植
农村产业结构调整伊始，深入探索、思考不足，未能寻求到一条行之有效、走可持续发展的道路，还有待于在今后的工作中努力挖掘，探索出一条切合农村实际的产业化发展道路。
和溪镇概况及需帮扶项目
简介
和溪镇新建于1992年，位于正安县城南面，距县城17公里，地处东经107。17′--107。30′，北纬28。24′--28。38′。东连格林镇，北邻瑞溪镇，西接小雅镇，南靠土坪镇和流渡镇。总面积148.6平方公里，镇政府驻地河麻溪，海拔625米。全镇管辖桑坝、楠木、凤山、杉木坪、大坎、青龙、和溪、马鞍、米粮、艳山10个村，116个村民组，8315户，共37401人。耕地面积26786亩，其中田15040亩，土11746亩，是正安县产粮区之一，2003年粮食产量达17507.2吨，油菜产量2283吨，2003年争取资金11.51万元完成了96口农村沼气池及35个配套改厕工程建设。
帮扶项目简介
积贫积弱的和溪，在经济改革的浪潮下，虽一直努力紧随时代步伐大力发展基础设施建设，且在有限时间内使全镇经济取得质的飞跃，但应看到，由于资金匮乏、技术短缺等方面的原因，该镇的许多工作仍存在瓶颈殛待解决：
一、教育状况
现有教学校（点）28个，其中独立初中1间，镇完小1间，村完小5间，一般完小7间，教学点14个，在校生4369人，毛入学率111.4%；由于正值人口高峰，学生人数普遍增多，与此对应的则是师资力量的匮乏与教师年龄的老化，及配套设施的短缺。现存问题主要有：
1、师资水平：教师225人，其中初中81人，大专以上学历67人，合格率82.7%，小学教师144人，中师以上学历130人，不合格14人，合格率90.3%。目前该镇教师缺编86人，师资力量较为薄弱。究其原因，一方面因为教师工资过低、有经验的教师不愿留校；另一方面则因为教师年龄过高，知识老化，对新形势下的课程传授缺乏领悟力。
2、学校配套的实验器材、设备等有待补充和完备。新课改实施对学生素质提出新要求，实践能力在新课改中占据更大比例，为培育适应新形势、新要求的合格学生，学校急需配备大量实验资料、设备。
二、医疗卫生事业
为缓解群众就医难的问题，镇党委、政府认真实施“卫Ⅷ”项目，重新选址新建镇卫生院，扩大医疗规模，充分完善部分医疗功能，基本满足群众要求。但由于资金来源的渠道狭窄及群众有病不愿医治的心理，致使卫生院器械、药品补充不力，限制了服务领域的拓宽。 与此同时，卫生院医师素质水平有待提高，但因进修门路过窄，致使相关医学人员知识很难得以更新。
三、畜牧养殖
近年来，该镇已投入小额扶贫信贷资金800万元，新建畜牧品改点6个；引进外二元杂交良种繁仔猪300头；发展养殖大户450户；新改建畜禽圈舍508间；发展1136亩优质畜草。但由于自身条件限制，仍未形成规模养殖，产业化效应未曾凸显。
四、农田水利建设和基础设施建设
2003年，镇党委、政府争取资金30万元实施了川心、青龙、艳山、兴龙、回龙、张飞、楠木等地的公路改造维修，累计近50公里，争取12.5万元实施龙台人饮工程，启动艳山、青龙、楠木、凤山四个村办公楼修建，筹集15万元修建杉木坪村办公楼，同时维修水堰15公里，还争取义教工程项目200多万元投资镇中学建设教学楼、实验楼，现均已完工，新建镇畜牧站、村建所办公楼。交通和办公条件得到有效改善。但同时尚有部分村组公路仍需进一步扩建、农田水利等基础设施需维修兴建，囿于经济原因，这些问题一直未曾得到完美解决。
谢坝仡佬族苗族乡
概况谢坝仡佬族苗族乡始建于1987年10月，1992年“建并撒”时，合并原来的谢坝、上关、马南三个乡为现在的民族乡，是遵义市的8个少数民族乡之一。位于县城东南面，距县城76公里，地处东经107°30′—107°38′北纬28°9′—28°20′。东接凤岗，南邻湄潭，西靠绥阳，北连流渡、市坪，总面积96.7平方公里，湄汶公路从北到南横贯谢坝，是正安、湄潭、凤岗三县的经济连结点。乡政府所在地东礼村阁上组，海拔900米，是谢坝土特产交易的集散地，经济、社会发展的中心地带。现辖6个村（原3个管理区、16个行政村、123个村民组）、39个村民组、3270户、14260人，其中少数民族9839人。谢坝河从北至南横贯谢坝，是洪渡河的发源地，水质特异，特产“娃娃鱼”、“冈鳅”；山林覆盖面积居全县前列，林中大脚菇、金针菇等野生菌类俯拾皆是；特异的喀斯特地形和高山深谷是何首乌、金银花、五蓓子等野生药材滋生的好地方。特色的少数民族乡情和地域特色注定了谢坝乡是农业乡，群众要想富，必须走农业产业化发展道路。而谢坝高山、半高山气候正是发展烤烟的好地方；土地肥沃，盛产洋芋（亩产4000斤，个大淀粉含量高，办有东礼村淀粉加工厂）；草坡草地面积广，是畜牧业发展的理想牧场；从未受现代化工业大发展侵蚀的处女地，是发展无公害、绿色食品的沃土。少、边、穷的乡情，百业待兴。扶贫项目信息
1、无农业农村经济建设的平台。农村基础设施建设薄弱，无法承载经济的快速发展。交通的不便捷，是经济发展的桎梏瓶颈；局限于沿湄汶公路两侧交易农产品，致使农村集贸市场的不规范，使地方特产流通仅局限于本乡，无法和相邻县、乡市场接轨，老区和农产品中心集散地的优势未能较好的发挥；农田水利设施建设差，抗拒洪涝干旱能力低，除沿河两岸旱涝保收外，高山半高山地区基本上是十年种来九年不得收，属靠天吃饭的原始种植方式；农民对病虫害，洪涝灾害，冰雹袭击等突发性的灾害，无法及时预知并采取相应措施，致使每次受灾均相当严重。同时，受灾后不知道该采取怎样的措施将损失降到最小，自救能力低，基本上靠救济生活。
2、对外信息封闭，是乡域经济滞后的病根。畜牧业发展方面：谢坝的畜牧业发展正以迅猛的势头赶超邻县乡镇，但却在良种选配、购进仔猪上找不到市场，致使农民有钱没处使，有圈没猪养；乡村级畜牧兽医技术偏低，兽用药品的缺乏，致使猪病无良医，生猪病难防；在科学养殖上找不到方法，致使今年喂猪明年卖，无法当年见效益。交通的不发达，致使猪好难卖好价钱。烤烟发展方面：近两年乡党委、政府采取相应措施，通过烤烟调优，烟农由普遍发展型向能手型调整。但烟农的整体文化素质仍偏低，仍属经验种植型，离科学技术种植型烟农尚有较大差距，导致抗拒烟叶病虫害能力低，每年有10%左右的烟叶遭受病虫害，严重挫伤烟农烤烟生产积极性。边远落后，信息闭塞，烟叶辅导员无法及时、准确的掌握烤烟生产新技术，一些新技术新种植方法无法及时的传播到烟农手上，使生产技术无明显性提高，技术含量低，中上等烟所占比例低，和云南等优质烤烟生产省市有较大差距，仍处于烤烟发达地区初级生产阶段。产业化结构调整方面：当前谢坝乡农业农村种植模式仍沿袭传统的粮油生产，种粮只为解决一年一家人的口粮，种油菜只为解决一年的食盐钱，无意识结合市场需求调整产业，无意识对生产产值差进行预算，按今年的粮油烟价格算，好田年产粮油600元至800元，年产烤烟1000元至1500元。对本乡本土的土壤土质、气候认识不深，无法结合市场发展野生菌（例如沿海地区对野生菌类供不应求），野生中药材，该项尚属空白。农村剩余劳动力方面：少数民族地区计划生育的优惠政策（少数民族地区一对夫妇准许生育两个孩子），导致农村人口快速膨胀，西部退耕还林政策的推行，农村大量剩余劳动力潜伏危机，无法及时的输出劳动力，给全乡的经济发展，社会稳定、安定带来隐患。为了提高农民收入，可以将农村中
富余劳动力转移出去，这就需要向农民提供就业创业的相关服务信息，加大对农民的技术培训教育，全面提高农民劳动者的综合素质，要开展有针对性的知识、技术、法律方面的培训，提高他们的劳动素质和市场竞争能力，同时还要为其提供相关法律常识，增强其法律意识和自我保护意识。
3、文教卫生事业的落后。文化教育方面：正值“两基”攻坚关键年，各项基础设施，教育教学质量的恶补，仍无法弥补长时期以来文化教育落后带来的弊病，最少有3代人仍处于知识贫乏边沿，无法掌握现代化的农业生产科学技术（仅靠扫盲和农教培训带来的效果胜微）。教师文化素质偏低，教育教学质量不高，导致学生文化成绩低，考入大专院校的少（各大专院校大学生西部志愿者支边计划不失为一种解决的好方法）。医疗卫生方面：乡、村级卫生所医疗设施陈旧，医疗器械不健全，医药物品不齐备，无法为群众提供健康保障。致使伤风感冒湄潭跑，大病小病上遵义的舟车劳顿。村民居住环境差，人畜同住，人畜同厕，导致乙肝、肺结核等传染性疾病肆虐（沼气池建设在部分地方的兴起，是切实解决这一问题的最好方法）。
和溪镇
简介 和溪镇新建于1992年，位于正安县城南面，距县城17公里，地处东经107。17′--107。30′，北纬28。24′--28。38′。东连格林镇，北邻瑞溪镇，西接小雅镇，南靠土坪镇和流渡镇。总面积148.6平方公里，镇政府驻地河麻溪，海拔625米。全镇管辖桑坝、楠木、凤山、杉木坪、大坎、青龙、和溪、马鞍、米粮、艳山10个村，116个村民组，8315户，共37401人。耕地面积26786亩，其中田15040亩，土11746亩，是正安县产粮区之一，2003年粮食产量达17507.2吨，油菜产量2283吨，2003年争取资金11.51万元完成了96口农村沼气池及35个配套改厕工程建设。 帮扶项目简介 积贫积弱的和溪，在经济改革的浪潮下，虽一直努力紧随时代步伐大力发展基础设施建设，且在有限时间内使全镇经济取得质的飞跃，但应看到，由于资金匮乏、技术短缺等方面的原因，该镇的许多工作仍存在瓶颈殛待解决：
一、教育状况现有教学校（点）28个，其中独立初中1间，镇完小1间，村完小5间，一般完小7间，教学点14个，在校生4369人，毛入学率111.4%；由于正值人口高峰，学生人数普遍增多，与此对应的则是师资力量的匮乏与教师年龄的老化，及配套设施的短缺。现存问题主要有：
1、师资水平：教师225人，其中初中81人，大专以上学历67人，合格率82.7%，小学教师144人，中师以上学历130人，不合格14人，合格率90.3%。目前该镇教师缺编86人，师资力量较为薄弱。究其原因，一方面因为教师工资过低、有经验的教师不愿留校；另一方面则因为教师年龄过高，知识老化，对新形势下的课程传授缺乏领悟力。
2、学校配套的实验器材、设备等有待补充和完备。新课改实施对学生素质提出新要求，实践能力在新课改中占据更大比例，为培育适应新形势、新要求的合格学生，学校急需配备大量实验资料、设备。
二、医疗卫生事业为缓解群众就医难的问题，镇党委、政府认真实施“卫Ⅷ”项目，重新选址新建镇卫生院，扩大医疗规模，充分完善部分医疗功能，基本满足群众要求。但由于资金来源的渠道狭窄及群众有病不愿医治的心理，致使卫生院器械、药品补充不力，限制了服务领域的拓宽。与此同时，卫生院医师素质水平有待提高，但因进修门路过窄，致使相关医学人员知识很难得以更新。
三、畜牧养殖近年来，该镇已投入小额扶贫信贷资金800万元，新建畜牧品改点6个；引进外二元杂交良种繁仔猪300头；发展养殖大户450户；新改建畜禽圈舍508间；发展1136亩优质畜草。但由于自身条件限制，仍未形成规模养殖，产业化效应未曾凸
显。
四、农田水利建设和基础设施建设 2003年，镇党委、政府争取资金30万元实施了川心、青龙、艳山、兴龙、回龙、张飞、楠木等地的公路改造维修，累计近50公里，争取12.5万元实施龙台人饮工程，启动艳山、青龙、楠木、凤山四个村办公楼修建，筹集15万元修建杉木坪村办公楼，同时维修水堰15公里，还争取义教工程项目200多万元投资镇中学建设教学楼、实验楼，现均已完工，新建镇畜牧站、村建所办公楼。交通和办公条件得到有效改善。但同时尚有部分村组公路仍需进一步扩建、农田水利等基础设施需维修兴建，囿于经济原因，这些问题一直未曾得到完美解决。
市坪仡佬族苗族乡
简介 市坪苗族仡佬族乡新建于1992年，地处黔北高原正安县南部，距县城88公里。东毗凤冈县土溪镇和新建乡，南接本县谢坝乡，西临流渡镇，北靠中观镇和务川县黄都镇。幅员110.5平方公里，平均海拔1200米，境内多丘陵小平坝，属典型漏斗式喀斯特岩溶地貌，有耕地12062亩。全乡辖4个行政村58个村民组，有4528户20512人，87.2％为苗族、仡佬族等少数民族。长期以来，市坪乡经济以传统农业为主，盛产马铃署、茶叶、辣椒、大蒜。山本药材有天麻、银花、桔梗、白芍、黄柏、杜仲等。随着改革开放的深入、西部大开发战略时代号角的吹响，市坪乡加大农业产业结构调整力度，农业产业经营逐步走向市场化。大力发展山本药材，年发展天麻200亩，银花300余亩，在大量栽培经营和有效管护吐香坝、和姆溪2000余亩茶园的同时，于2002－2003年新发展苦丁茶3500多亩。此外，还充分运用科学管理的方法，发展烤烟高效农业。2002年实现均价445元/担，2003年实现均价461元/担，居全县前列。由于水资源贫乏，防洪排涝功能差，天干成灾、洪涝为害，市坪乡农业生产抵御自然灾害能力十分低下。2000年，在省直扶贫工作队支持下，市坪乡争取资金３万元对凉风洞排洪渠道进行治理；2001－2002年，争取市县水利部门投资171万元对刀塘坝水库坝体和杨家湾等山塘进行除险加固；争取市县有关部门投资200万元对石观音、格思坝、韩家湾等水毁河道进行有效治理，恢复历年水毁良田2300余亩。恢复杨家湾、大路槽、大窝沟、何家寨等地防渗干渠10.78米，增强集水灌溉能力。近年来，共实施坡改梯4700余亩、国土整治1120余亩，实现耕地占补平衡且有所增加。近三年来，共建沼气池500余口，实施退耕还林（草）5921.6亩、荒山造林15700亩，全面实施封山育林，生态环境得到有效保护。 需帮扶项目简介
一、教育状况市坪乡现有民族中学1所，在校学生1178人，毛入学率101.59％；小学9所，在校学生3727人，入学率9
8.99％，其中女童入学率98.31％。由于正值人口高峰，学生人数普遍增多，与此对应的则是师资力量的匮乏与教师年龄的老化，及配套设施的短缺。现存问题主要有：
1、师资极为匮乏，且教师年龄老化严重。以民族中学为例，在校学生1178人，配套教师仅51人，且3人为今年刚刚分配的西部计划志愿者，管理与知识传授甚为不便。究其根由，一方面因为教师工资过低、有经验的教师不愿留校；另一方面则因为教师年龄过大、知识老化，对新形势下的课程传授缺乏领悟力。
2、学校配套的实验器材、设施、药品等有待补充和完备。新课改实施对学生素质提出新要求，实践能力在新课改中占据更大比例，为培育适应新形
势、新要求的合格学生，学校急需配备大量实验资料、设备。
二、医疗卫生事业由于资金来源的渠道狭窄及群众有病不愿医治的心理，致使卫生院器械、药品补充不力，限制了服务领域的拓宽。与此同时，卫生院医师素质水平有待提高，但因进修门路过窄，致使相关医学人员知识很难得以更新。
三、畜牧养殖近年来，市坪乡已投入小额扶贫信贷资金50万元，新建畜牧品改点6个；引进外二元杂交良种繁仔猪120头；发展养殖大户110户；新改建畜禽圈舍96间；发展500余亩优质畜草。但由于自身条件限制，仍未形成规模养殖，产业化效应未曾凸显。
四、道路交通等基础设施建设目前尚有部分村组公路仍需进一步扩建，农田水利等基础设施需维修兴建，囿于经济原因，这些问题一直未曾得到完美解决。
十、土坪镇
概况 土坪镇在正安县正南，辖区面积217.6平方公里，辖12个行政村、1个居民委员会、118个村民组，现有人口46853人、11750户，是一个地域较大、人口众多、经济发展缓慢、贫困人口比例较大及社会、经济、文化较为落后的边远乡镇。近年来，贫穷落后的面貌有了一定程度的改观，逐渐形成了以烤烟生产为支柱产业，走畜牧产业化道路，大力发展以猕猴桃为主的绿色产业、现代种养业的经济发展道路，使土坪的经济有了一定的发展与提高。但仍存在发展缓慢、制度不健全、分布不均衡等不足。 需要帮扶项目类别分类
1、教育土坪镇虽然是正安的交通要道，但教育的发展却相对滞后。辖区内教学楼普遍是破旧房屋、安全隐患突出，软硬件的投入、师资培训、劳动力转移培训受条件及资金的限制严重滞后，失学救助更因地方人均年收入普遍低下而救助不力。
2、医疗卫生受地域面积大，人口相对分散的制约，资金投入不足，导致卫生所的建设滞后，给群众就医、治疗造成障碍，造成治疗不及时，常常耽误病情。计生优质服务的宣传不能及时做到到边到底，医护人员不能常常交流、培训、提升业务水平。
3、村级基础设施建设目前，土坪镇还存在过半的行政村公路建设投入不力，造成群众只能靠肩挑背扛来进行生产和生活必备物质的运输，给群众生产、生活、致富奔小康造成了严重阻碍，还有近60％的群众未能喝上清洁卫生的自来水。
4、畜牧养殖由于科技人才匮乏，给良种选配、科学喂养、病害疫情防治等不及时，仍靠传统的养殖饲养方式进行饲养，发展缓慢，效益不高，一定程度上打击了群众的积极性。
5、农林种植农村产业结构调整伊始，深入探索、思考不足，未能寻求到一条行之有效、走可持续发展的道路，还有待于在今后的工作中努力挖掘，探索出一条切合农村实际的产业化发展道路。
