农村垃圾处理调查报告
关键词：农村、垃圾、处理、方法、模式
正文：
一、前言
进入21世纪的几年以来，中共中央国务院连续签发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》等多个与“三农”有关的中央“一号”文件，充分显示了国家对“三农”问题的重视。
进入21世纪以来，国民经济持续、健康、快速发展，人民生活水平日益提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，许多投资者更是到农村办起了工厂，农村垃圾因此而逐年增加。为了弄清农村是如何处理这些垃圾，同时也为了增强环保意识和节能意识，我特选取了我所在农村（蔡家坪村）为对象，进行了比较详细全面的调查研究。
二、对象与方法
为了比较真实的反映现实情况，并通过对农村垃圾及其处理现状的分析弄清农村垃圾已造成的危害以及农村处理垃圾的各种方式方法，所以我才选取我所在的农村作为调查研究的对象。蔡家坪村农业生产条件优厚，近几年经济发展迅速，还兴办了一批工厂，因为发展日新月异，所以随之而来的各种各样的垃圾也就多了。本次实践活动，我采用的方法主要是进行访谈和调查，同时还通过上网查阅相关资料，使得效果更加显著。
三、农村垃圾的历史变迁
就如有果就有因一样，农村大量垃圾的产生是有起原因的。农村垃圾不会凭空产生，也不会无故消失，它是经历了一个发展过程的。我经过访谈和查阅相关资料，得到的具体情况如下：
1、新中国成立前
解放前，农村生产力十分落后，加上地主的重重压迫，农民种的农作物只能维持基本的生存，而其他一些日用必需品农民都能通过自己动手或用牲畜换取，也就是说，人们凭着辛勤的劳动是可以维持简单而清贫的生活的。那时候，工业产品在村民眼中就是奢侈品，村民一般不会舍得拿自己的生存做赌注去购买工业产品，村庄受工业的影响很小，村庄基本没有工业废弃物。村民在日常生活中产生的厨余物被用来喂养家畜，家畜的排泄物则作为农业生产用肥；日常生活中由于柴草燃烧而产生的草木灰等剩余物则直接被运往农田作为无机肥；村民的生活剩余物与村民的再生产始终处于一个平衡的循环系统中。所以当时的村民不存在垃圾观念，一切剩余物在村民眼中都是“宝”。自然也就没有多余的垃圾产生。
2、1949年到改革开放
新中国成立后，广大贫苦农民翻身做了主人，分得了土地等生产生活资料，农民有了生产积极性。所以村内挖掘了新的水塘和水渠，修建了水坝等公共设施，大量的荒地也得到有效的开垦。经过几年的艰苦奋斗，国民经济得到飞速发展，村民的生活水平得到明显改善。一些日常生活必须的工业制成品逐渐进入村民家庭，村民的生活剩余物中出现了工业废弃物的身影。村民在日常生活中产生的生活废弃物也大量增加，但由于这一时期处于计划经济体制下，社会产品总体供应有限，农村社区物资相对紧缺，所以物资重复利用率高。如碎布用于纳鞋底，碎碗破罐用于铺路；厨余物和家畜的排泄物仍然作为不可多得的农家肥等。 这时垃圾产生量在就逐渐增加，垃圾种类也逐渐由简单变得复杂，但由于这一时期的循环利用率比较高，垃圾还没有对村民的日常生活造成影响，因此也就没有引起村民的重视。
3、改革开放至今
改革开放后，农民可以自主经营土地，农民的生产积极性大幅度提高，生产力得到了进一步解放；各种有利于农村发展的措施相继实施，几年下来村民的腰包逐渐的鼓了起来，电视机、洗衣机等家用电器开始进入寻常百姓家。产业废物迅速增加，逐渐取代生活废弃物。虽然农民在日常生活中产生的生活废弃物中厨余物的比重在逐渐减少，但由于村民生活水平的提高，村民对厨余物的重视程度明显降低，循环利用率在逐渐下降，厨余物的危害在逐渐增加。
这一时期的垃圾有数量大、种类复杂的特点。村庄垃圾开始影响村民正常的生产和生活，破坏美丽的村庄自然环境，村庄垃圾问题在某些地方引起了村民的重视。但农村垃圾归宿自然也随着产业垃圾的迅速增加而逐渐的瓦解，农村需要寻找新的垃圾处理方式来解决日益突出的村庄垃圾问题。
四、垃圾的现状
（一）农村垃圾的基本概况
本次调查范围不大，我主要是围绕典型对象（四个实践点）展开重点调查。同时由于农村的垃圾比较分散，很难作量化处理，只能对调查地的垃圾处理现状进行调查分析。
1、池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场
我在走访中发现，如果村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。经过走访得知，这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，可是即便在这种情况下，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是，池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染。
2、村舍前后树荫下垃圾随处可见
在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。当有风的时候，这些垃圾就会”随风起舞”
3、垃圾随农家肥进入农田
虽然近年来农民生活水平提高了，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分村民家里养着者耕牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、鹅等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。
（二）农村垃圾的分类
根据我的调查，我自己将农村垃圾分为生活垃圾和产业垃圾两大类：
1、生活垃圾：农民在日常生活中产生的废弃物（主要是固体废弃物和液体废弃物），如燃料废渣（煤渣、草木灰等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）等。
2、产业垃圾：工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或执行过程中产生的废弃物，例如砖窑厂、木材加工厂、村内私人诊所等产生的废弃物。其中的部分废弃还具有毒性。这些垃圾由于其数量大，难处理，逐渐成为影响农村垃圾处理的关键。
（三）农村垃圾的处理方式及存在的问题
1、农村垃圾的处理方式
传统农村条件下，农村垃圾的循环利用和农村环境的自净相结合，完全可以解决农村自身产生的垃圾。但随着农村垃圾数量的增加，成分的复杂，传统的农村垃圾处理方式已经不能满足农村垃圾处理的需要。当前情况下，村民在一定程度上保存原有垃圾处理方式的基础上，更多的开始采用填埋、焚烧、沤肥等方式来处理农村垃圾特别是农村的产业垃圾。
2、农村垃圾处理过程中存在的问题
（1）处理简单、随意，环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但事实上，这种处理方法，处理是不彻底的，会造成巨大的二次环境污染。
（2）缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。
(3)村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。
五、在实践中探索农村垃圾处理模式
改革开放以来，城市与农村垃圾处理模式的探索也在不断进步。在我国城市，城市市政环保部门深入实践，城市垃圾处理体系日臻完善，有效缓解了城市垃圾处理矛盾。在我国农村地区，部分村庄依据自身条件创造性地探索出了符合村情的垃圾处理模式，为我国农村垃圾处理提供重要启示。我收集了相关资料，提出几点建议：
1、新农村建设与农村垃圾处理有机结合
江西省赣南、婺源、玉山等地,把新农村建设与古村落保护有机结合,大力推广沼气工程,以清洁能源取代薪柴,改善了村庄环境；大力推广猪- 沼- 茶、猪- 沼- 果等模式处理畜禽粪便,既促进了农业生产发展,又改善了农业环境；划定畜禽养殖区,专门供农民建舍饲养牲畜,解决人畜混居问题,保护人居环境。在我的时间地中，养猪场就是这样做的，也有个别农民家里是真么做的。这种方法值得借鉴。
2、借鉴城市垃圾处理方式，有条件地构筑技术性垃圾处理体系。
杭州市萧山区以“生态区”建设引领农村环境保护, 建设城乡统一的污水管网和垃圾收集-中转-处理网络等基础设施,建设垃圾焚烧发电厂，加快实施城乡环保一体化。
安徽省绩溪县针对当地所处皖南山区的地域特点,不搞千村一面,提出特色产业村、生态旅游村、传统文化村的发展模式。在村镇建设上坚持保持农村徽文化历史脉络,突出徽派建筑风貌, 在垃圾处理上加大生活污水无动力厌氧处理、畜禽养殖粪便综合处理、小型垃圾焚烧处理设施的研究力度，总结了多种城乡垃圾一体化处置模式。
3、完善乡村垃圾处理基础设施，引进垃圾处理产业，实行垃圾分类回收奖励制度。 东南沿海发达地区的一些农村，随着经济的发展人民生活水平的提高，加快乡村基础设施的建设，并开始有条件地建立垃圾处理产业，积极引进市场资金投资。在垃圾收购站，对可回收利用垃圾实行奖励制度，比如用一定数量的可回收利用垃圾兑换洗衣粉、香皂、洗发水等日常生活用品。
六.对农村垃圾处理模式的思考
农村垃圾处理尚处在不断的探索阶段，其在探索过程中面临的一些问题，同样给予我们很大的启发:
首先，农村垃圾处理的模式应该符合当地村庄实际情况。赣南、婺源、玉山等地的实践，就是充分考虑当地的社会经济发展水平，挖掘当地村庄的地理风貌，结合社会主义新农村建设契机，创造性地探索出了猪-沼-果、猪-沼-茶模式。
其次，在经济相对发达的村庄是可以借鉴城市垃圾处理模式。浙江、江苏、广东、上海、北京等发达农村地区在经济、技术、制度上具备采用卫生填埋、生物堆肥、资源回收利用的处理模式。当地村民在观念上、行动上都较中西部地区村民先进、创新，易于接受新技术、新方法。
再次，加强政府的引导作用。垃圾处理不仅仅是个人的私事，更是政府公共服务的一项重要内容。村落村民的自组能力薄弱，在农村垃圾处理问题上存在分歧。这时候需要一个强
有力的政府介入给予引导。新农村建设与农村垃圾处理相结合，就是政府引导的一个典型范例。
最后，村民的积极参与是探索的保障。村民是农村垃圾处理的主体，是妥善农村垃圾的最终受益人。如果没有充分激发村民的参与积极性，得不到村民的拥护，任何行之有效的处理模式也起不到应有的作用。只有村民认可，征得大多数人同意的基础上，才能激发村民的创造热情，敢于更正处理过程中的不利因素，最终完善各项措施。
七．对农村垃圾处理的几点建议
通过对农村垃圾处理模式的思考，可以总结垃圾处理途径绝对不可以照搬别人经验，必须探索一条适合村情的途径。最后，我就需要考虑的各个方面提出几点建议：
1、完善立法
处理农村垃圾，解决农村垃圾污染问题，可以采用很多种手段，但总的来说，立法途径是高效处理农村垃圾的关键，是利用各种手段的前提。
我国现行的《环境保护法》和《固体废物污染环境防治法》规定收集、储存、利用、回收生产过程中的废弃物，防治污染环境。按照“谁生产、谁负责”的原则，控制废弃物污染。《固体废物污染环境防治法》中专门规定：农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。”但是这些法律并没有得到切实的贯彻和实施。农村垃圾的处理受地域的限制较大，但地方性农村垃圾处理法规很少，没有强制性回收制度，对农村垃圾回收管理没有一个明确的规定，对垃圾处理缺乏指导。
我国农村垃圾处理的立法，应借鉴国外经验，应该重视农村垃圾处理的专门性立法。同时立法过程应与新农村建设相结合，使农村垃圾处理和社会主义新农村建设相互结合，促进农村垃圾问题的早日解决。
2、引进科技
除却传统的简易填埋、焚烧、堆肥模式外，还应该创新垃圾处理模式。一些新的农村垃圾处理方式在实践中得出，例如一些有条件的村庄已经建起资源再生产产业、垃圾处理厂、垃圾化肥厂。
农村垃圾技术处理的技术突破不能单凭村民自身的摸索，必须借助相关科研人员的技术攻关。针对农村的具体情况, 对垃圾的处理实现资源利用回收，将科技运用到垃圾处理上，把村民眼中的垃圾变成宝贵的可利用资源。在自然生态基础良好的农村，尽量实现用生态的方式实现垃圾的自净处理,减少清运垃圾的成本和费用。
3、增强自治
这里的“自治”是指村民要增强自我认识，在自我治理中找到适合的方法做到农村垃圾的有效处理。随着改革开放的不断深化，农村的乡土气息逐渐淡化，但是村庄中的政治、经济、文化精英们仍然支配着乡村事物的重大决策。在村庄公共事务中表现最为活跃的也依旧是那些民间精英们，天然的权威为广大村民所信服，村民天然地会依赖于这些精英的话语。
自治的主要问题是能否统一精英的意见，拿出一套切合当地村情的垃圾处理方案。只要达成了意见的一致，那么凝聚了全村村民的力量，组织一个强有力的领导核心，团结起来解决农村垃圾问题是能成功的。
4、行政引导
村民的自治力是有限的，政府有责任有义务履行管理公共卫生事业的职责，农村垃圾是引发农村公共卫生问题的一个重要诱因，由于农村与城市之间的相关性，政府更应重视农村垃圾的处理问题。
政府在农村垃圾处理中的定位是一个引导者和一个管理者。引导者的角色就是引导政府有限资金投入到资源再利用产业，引导并鼓励各类社会资金参与农村垃圾处理设施的建设和运营,逐步实现投资主体多元化,运营主体企业化,运行管理市场化。
作为一个管理者角色，政府应将农村垃圾处理系统的建设纳入规划之中, 并进行适当的财政政策的倾斜。垃圾处理系统是社会公共服务体系的组成部分,政府在城市已经构筑了一个完善的服务体系。在农村也应该把其囊括在内并不断完善。尤其在以两处调查地为代表的南北方经济欠发达农村,在村民收入不高的现实状况下,政府的财政支持是必需的,政府应切实承担起相应的组织、协调、引导责任。
结合新农村建设的契机，政府有必要设立农村垃圾管理的职能部门,加强对社会主义新农村建设过程中农村垃圾处理工作的监管、指导,改变对垃圾的管理只是到县级城镇而农村垃圾还处在无人管理的状态。运用行政手段对农村垃圾处理进行强制性规范实施，建立垃圾回收制度，以“减量化、无害化、资源化”原则为导向，结合村庄特点建设回收站、小型处理厂，对违反规定的行为进行一定的惩罚。
垃圾问题不是个小问题，从长远来看，它将关系到社稷民生，甚至会影响社会经济的发展。我想，在我们不断地探索中，我们一定会找到合适的长远处理垃圾的方法。
部分参考文献：
赵由才、龙燕、张华，《生活垃圾卫生填埋技术》，化学工业出版社，2004
张宝莉，《农业环境保护》，化学工业出版社，2002
费孝通，《江村经济》，江苏人民出版社，1986
