杭锦后旗2011年度土地矿产卫片 执法检查工作的报告
市土地矿产卫片执法检查工作领导小组：
2011年度土地矿产卫片执法检查工作开展以来，杭锦后旗旗委、政府高度重视，及时召开会议进行研究部署，制定下发了《杭锦后旗开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，成立了领导小组，明确工作任务，对工作时间、工作步骤都做了科学安排。
根据2011年度土地矿产卫片执法检查工作的安排和部署，我们按照工作规范，将2011年度土地变更调查数据与土地矿产卫片执法检查工作有机结合起来，深入实地，逐个图斑进行调查、核对、填写调查表，开展自查自纠工作。现将工作进展情况汇报如下：
一、基本情况
2011年度土地变更调查国土资源部认定数据：总面积6553.05亩。其中：耕地1767亩，其他农用地760亩，未利用地4026.05亩，违法用地中耕地65.03亩，如果扣除伪变化，耕地比例为8.56%，系统中录入一个增补图斑，耕地95.32亩，如果被国土资源部确认，我们的耕地比例为7.61%。
二、档案资料完成情况
杭锦后旗2011年度土地矿产卫片执法检查各类档案资料（电子档案）已全部整理完毕。
三、违法案件查处、整改工作落实情况和问题图斑情况
1、杭锦后旗2011年度土地矿产卫片执法检查涉及违法新增建设用地15宗。已立案查处9宗，向纪检监察部门提出处分建议9人，落实9人，收缴罚没款276.093万元，没收违法地上建筑物17.35354万平方米，全部移交旗国资局，立案查处的9宗违法用地已全部履职到位。其余6宗全部为废弃砖瓦窑，由于废弃时间长无法立案，全部按非立案处理。所下达处罚决定已全部执行。
2、2012年6月30日之前经自治区人民政府批准转用5宗，分别为杭锦后旗亨利工贸有限责任公司、杭锦后旗220KV变电站项目、巴彦淖尔市蒙海建材有限责任公司、杭锦后旗亿腾工贸有限责任公司、杭锦后旗天泰煤业有限责任公司，已经进入供地程序。已经供地3宗，为杭锦后旗生活垃圾处理厂，杭锦后旗亨利工贸有限责任公司、杭锦后旗220KV变电站项目，已全部履责到位。上报市局2宗，为杭锦后旗亨泰冶金有限责任公司、杭锦后旗头道桥旅游度假村，全部履责到位。正在组件报批1宗，为李培洲脱水菜厂，已履责到位。
3、2011年度土地矿产卫片执法检查工作中，国土资源部未下发问题图斑。
四、2011年度矿产卫片数据审核意见的落实情况
2011年度土地矿产卫片执法检查中，杭锦后旗共涉及一个矿产卫片图斑。自治区国土厅审核意见为：伪变化的判定不准确，建议重新判定。
经我们重新实地核查，该图斑涉及一个砖瓦窑，位于陕坝镇红星村。该砖厂于2007年8月30日因不具备安全生产条件，杭锦后旗人民政府下达了《关于关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业和个人加油站的通知》（杭政发【2007】第48号）文件和杭锦后旗安监局下达的《安全生产行政执法文书》（强制措施决定书）（【杭】安监管强措字【2007】第21号）文件，下达后由杭锦后旗人民政府统一关闭并交回红星村归集体所有。近两年由于政府为促进城镇经济发展，保障陕坝镇城区及周边的饮水安全，经旗政府研究决定，在园子渠东两公里处陕临路两侧红星村实施润昇湖生态农业综合开发项目，进行生态补水整治，发展生态养殖业，因此将此砖瓦窑由红星村集体重新开启，生产所需粘土全部来自附近的排水渠每年清淤出的粘土，该砖瓦窑本身无开采行为，属砖瓦加工点，所生产出的成品砖全部用于政府湿地保护工程基础设施建设，没有投入市场流通，所以我们仍然判定该图斑为实地伪变化。
五、变更调查数据与卫片下发图斑面积核查的情况
经过核查，2011年度土地变更调查数据与卫片执法检查下发的图斑面积存在误差，下发疑似图斑面积6676.5亩，其中耕地面积1866.5，变更调查认定面积6553.05亩，其中耕地面积1767亩，具体情况如下：
2011年度变更调查工作中违法新增建设用地为3713.6亩（其中耕地54.33亩，其他农用地494.2，未利用地3165.07亩）；2011年度卫片下发图斑中违法新增建设用地为3724.3亩（其中耕地65.03亩，其他农用地494.2亩，未利用地3165.07亩），耕地存在10.7亩的误差，涉及2宗地：一是序号为9
7、9
8、9
9、95-
2、100-2的蒙海建材项目，位于蒙海村，下发疑似图斑面积87.3亩，其它农用地15.8亩，未利用地61亩，耕地10.5亩，变更前图斑号22号。经比对图斑编号为350(序号为95号)的图斑变更调查面积为14.85亩，下发疑似面积为23.5亩，耕地面积存在8.64亩的误差。 二是序号为91-
1、93-
2、92的亿腾工贸项目，位于蒙海村，变更面积100亩，其中耕地40.33亩，未利用地59.67亩。经比对图斑编号为306(序号为91号)的图斑变更调查面积为80.43亩，下发疑似面积为82.5亩，耕地面积存在2.06亩的误差。
六、存在问题
1、数据不匹配问题
杭锦后旗2011年度土地矿产卫片执法检查下发疑似图斑面积与变更调查面积存在误差。
2、实地伪变化问题
杭锦后旗2011年度土地变更调查工作共误调62个图斑，涉及34宗地，面积2011.3亩，其中耕地1008.07亩、未利用地740.33亩、其它农用地262.9亩，全部按合法新增上报，经我局实地核查，全部为设施农业与养殖场用地，已将全部举证材料上报自治区国土资源厅，待认证。
3、增补图斑问题
杭锦后旗2011年度卫片执法检查漏调一个图斑，涉及1宗地为杭锦后旗华宝化工有限责任公司，面积100亩，其中耕地95.32亩，建设用地0.68亩，未利用地4亩，已上报自治区国土资源厅，待认证。
4、组件、报批、供地中存在的问题
组件、报批中由于企业不能积极配合组件工作人员工作，造成报件不能按时上报，尤其是政府招商引资项目。供地中企业不能按时缴纳出让金，尤其是工业项目。
七、部审核没有通过的图斑及整改情况
1、图斑号120，项目名称：华宝化工。地块面积100亩，未通过原因：文号相同，填写面积不同。整改情况，已在备注栏中注明：该批次共四宗地，转用征收栏中所填批准面积为该批次中该宗地的批准面积。
2、图斑号45-1，项目名称：王勇峰养殖场。地块面积8.2亩，未通过原因：文号空间不一致。整改情况，已在备注栏中注明：经实地核查，该宗地于2005年12月由自治区人民政府批准转用为建设用地，2007年供地，2011年建设完成。
3、图斑号53，项目名称：李俊生养殖场。地块面积72.1亩，未通过原因：文号空间不一致。整改情况,因该宗地属于实地伪变化，已将审批类型栏中的征转用改为土地使用权证。
4、图斑号15-1，项目名称：杨义国面粉厂。地块面积2.38亩，未通过原因：文号空间不一致。整改情况，已在备注栏中注明：经实地核查，该宗地于2005年由自治区人民政府批准转用为建设用地，2006年8月供地，2011年建设完成。
5、图斑号4，项目名称：杭锦后旗绿源农贸一期。地块面积89.2亩，未通过原因：文号空间不一致。整改情况，供地文号中为杭政地审（2010）15号，而在监管平台中为杭政地审（2010）015号，已经整改。
6、图斑号67，项目名称：杭锦后旗人民政府储备用地。地块面积91.4亩，未通过原因：文号相同，填写面积不同。整改情况，已在备注栏中注明：该批次共4宗地，转用征收栏中所填批准面积为该批次中该宗地的批准面积。该宗地已于2012年供地。
7、图斑号2，项目名称：杭锦后旗绿源农贸二期。地块面积183.5亩，未通过原因：文号相同，填写面积不同。整改情况，已在备注栏中注明：该批次共四宗地，转用征收栏中所填批准面积为该批次中该宗地的批准面积。
杭锦后旗国土资源局 二○一二年九月十日
