推荐第1篇：土地卫片执法检查工作汇报
子长县2009年度土地卫片执法检查工作汇报
市土地卫片执法领导小组办公室：
子长县共有农用地348.8万亩，建设用地6.7万亩，未利用地3.8万亩。1998年全县调整划定基本农田3117块，面积29.1万亩。近年来，县委、县政府紧紧围绕“煤油强县、草畜富民、城镇带动、项目推动”战略目标，从服务全县经济社会发展大局出发，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和有关法律法规，强化领导、周密部署、齐抓共管、狠抓落实，土地和矿产资源得到有效保护，土地规划管理和用途管制严格有效，煤矿资源整合工作进展顺利，地质灾害防治和监管工作取得新突破，国土资源管理工作呈现出了规范健康、有序发展的良好态势，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的资源保障。按照国土资源部和省市关于卫片执法检查工作的统一部署和要求，县委、县政府高度重视，抓早动快，周密部署，扎实认真地开展了卫片执法检查工作。现就开展情况简要汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，切实落实工作责任。土地卫片执行检查活动开展以来，县委、县政府高度重视，及时召开会议进行研究部署，制定了卫片执法检查工作方案，把搞好卫片执法检查工作作为今年土地管理和执法监察工作的头等大事来抓。并明确指出各成员单位要各负其责，各司其职，按照国家和省关于卫片执法检查的部署和要求，迅速行动，采取强有力的措施，集中人员，集中时间，集中
精力，摸清底数，分清原因，对违法违规用地从严从速处理。为切实加强对全县土地卫片执法大检查工作的组织领导，县政府成立了由县政府常务副县长任组长，政府办、国土资源局、监察局、县经发局任副组长，人劳、规划、城建、法院、检察、公安、等相关部门主要负责人为成员的“子长县2009年度土地卫片执法大检查工作领导小组”， 各成员单位各负其责，各司其职，按照卫片执法检查的部署和要求，集中精力，迅速行动，采取强有力的措施，对违法违规用地从严从速处理。各乡镇也根据实际制订出台了工作方案，层层落实了人员、经费和工作设备，基本做到了工作到单位，任务到人头。同时为了及时掌握工作进展情况，实行了周报制度，每周上报一次工作进展情况和存在的问题。
（二）广泛宣传，营造良好工作氛围。为了确保卫片执法检查工作质量，按时完成卫片执法检查任务，我们将宣传教育作为切入点，充分利用“4.22”世界地球日和创建国家级卫生县城文明县城的有利时机，采取多种形式进行宣传动员活动，先后悬挂横幅15条，张帖标语12条，制作大型宣传牌4块，耕地保护责任牌16块，散发宣传传单15000余份，设置宣传咨询点4个，出动宣传车3辆，县广播电视台公开曝光违法用地案件4次，召开由社会各界参加的座谈会3次，营造了浓厚的土地卫片执法检查氛围。
（三）深入实地，认真开展自查自纠工作。根据国土资源部2009年度土地卫片遥感监测图斑反映，我县共涉及4个乡镇8个村庄13个图斑180.4亩土地。按照《土地卫片执法检查工作规范》，我县责成国土资源部门组织有关业务人员，深入图斑实地逐地块逐图斑进行
了核查。经核查，我县2009年度土地卫片执法检查新增建设用地12宗166.73亩，其中耕地151.12亩，基本农田20.60亩。监测图斑中合法用地2宗56.8亩，其中耕地56.8亩。违法用地10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.6亩。违法用地中国家重点工程用地6宗60.12亩，其中耕地60.12亩，基本农田12.5亩。违法用地中省级重点工程用地3宗23.71亩，其中林地3.1亩，未利用地12.51亩，基本农田
8.1亩。实地伪变化3宗13.67亩。
根据核查情况，我县已责成国土资源部门组建工作组立案查处10宗109.93亩，其中耕地94.32亩，基本农田20.60亩。（目前正在调查取证阶段）。
二、下一阶段工作
卫片执法检查工作开展以来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。对此，在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，以更加扎实有效的方法和措施，寻找差距，弥补不足，认真研究分析当前工作中存在的突出矛盾和问题，规范管理，严格执法，按期高质量完成土地卫片执法检查任务。重点做好以下几个方面工作：
一是拓宽宣传链条，扩大宣传教育范围。结合卫片执法检查工作，充分发挥舆论导向作用，进一步加大宣传力度，利用电视广播、政府网站、专题宣传等形式，开展多层面的国土资源法律法规的宣传教育活动，树立各级政府和领导干部依法用地观念。在具体的案件查处过程中，要借助新闻媒体，公开曝光一批重大违法用地典型案件的查处情况，达到查处一事，震慑一方，查处一人，教育一批
的效果。
二是加大执法监察力度，从严从快查处土地违法案件。按照卫片执法工作的总体安排和要求，尽快对本辖区内的卫片图斑逐宗梳理，根据违法违规性质排序，有恢复耕种条件的尽快恢复耕种。处理本着“既处理事，又处理人”的原则，该立案查处的立案查处，该移交司法部门的移交司法部门。
三是分析原因，健全完善土地执法监察机制。通过卫片执法检查，认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因，在抓好查处与整改基础上，进一步完善土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面的制度。
推荐第2篇：卫片执法查处整改情况汇报
XX县2011年度卫片执法查处整改情况汇报
（3月7日）
一、违法用地查处整改完成情况
按照整改方案，我县违法用地涉及应拆除复耕图斑96个、面积356亩，应立案查处图斑26个、面积365.8亩，需办理临时用地手续和设施农业用地手续图斑351个、面积1326.3亩。
截止3月5日，拆除复耕的96个图斑，已完成32个、面积99.6亩，完成面积比例28%。已完成立案查处7宗、面积50.9亩，考虑到4月30日之后的正式卫片执法检查，县里决定用85.11亩耕地指标，对2条市政道路（盐北路、联翔路）和县人民医院停车场进行违法补办。
列入办理手续的临时用地和设施农业用地图斑，由用地科和耕保科进行审批，目前正在报批中，基本能按时完成，没什么问题。
二、卫片查处整改工作开展情况
（一）领导重视，多次召开卫片执法工作会议
2011年度卫片遥感监测整改复耕的主体是各镇（街道）和相关责任部门为责任单位，进行拆除复耕。县领导多次召开会议进行部署，推进整改复耕。
1月13日，县长召集各镇（街道）书记、镇长（主任）、分管镇长（主任）进行了卫片执法动员。2月6日，组织召开2011
1 年度卫片执法检查工作会议，全面安排部署我县卫片执法检查整改工作，县四套班子主要领导、县委全体常委出席了会议。2月9日，县政府办召集县里成立的三个督查组的牵头单位和成员单位对具体督查工作进行了布置。2月27日，新上任郭副县长来我局专题听取我县卫片执法查处整改推进进度情况。3月5日，县委、县政府专题召开卫片执法查处整改推进会，把公安、消防、工商、供电、水务、环保部门加入到督查组里，实施部门联动联合执法。
（二）、措施得力，多手段推进查处整改进度
一是从2月6日开始，县成立三个县卫片整改督查组，分别由县国土局、县监察局、县检察院为牵头单位，县法院、发改、经贸、建设、农经为成员单位组成。督查组每周到各责任单位进行进度督查，要求各责任单位每周上报工作进度和下一步工作措施。二是3月2日，县委全体常委分10个小组带队到各责任单位进行整改督导。对全县96个整改图斑进行专项督查，通过看现场、听汇报的形式，督促各责任单位加大整改复耕力度，推进拆除复耕进度。三是实施部门联动，联合执法。按照执法监察共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审。由原县成立的三个卫片遥感整改复耕督查组为牵头单位带班，成员单位增加公安、消防、环保、工商、供电、供水部门派人参加于3月7日进行督查，与违法业主见面，责令业主3天内自行整改，逾期将实施停水、停电、停办工商登记和年审，以此来推进拆除复耕的进度。从今天上午二个组的督查情况
2 来看，还是取得了一定的效果的，对XX镇4家企业进行了停电、停水，XX镇、XX街道各有1家企业开始自已动工拆除。四是进行法律震慑。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。我们从拆除复耕项目中列出4个达到移送标准的项目已交由公安部门，由公安部门与业主接触，介入调查。五是组织强拆。县政府准备指定1-2个比较典型的违法整改复耕项目，由镇（街道）拟订强拆方案，组织拆除，为推动拆除复耕工作造造声势。目前这项工作政府还在酝酿中。
三、存在问题
客观方面原因，一是前段时间领导正好县里开两会和市党代会，党委、政府一把手都不在位，没有扎实开展好拆除复耕工作；二是今年天气恶劣一直在不停下雨，一定程度上影响了拆除复耕的进度。
主观方面原因有：
1、存在等待、观望思想。各责任单位怕早动工早整改吃亏，担心上级对整改政策还会有松动或调整，所以即使已经做好拆除的准备，也不愿第一个动手，大家互相还在等待、观望当中。
2、存在畏难情绪和侥幸心理。一些地方客观上因违法建筑建造考究（混凝土框架结构）且面积较大或违法当事人不肯配合等原因，担心拆除有困难或怕当事人有过激行为，从而对拆除复耕工作有畏难情绪，想以拖一拖再说的侥幸心理对待整改工作。
3、乡镇领导对卫片整改政策理解有误。2011年度卫片执法与年度变更调查实行联动，使执法监察部门提前介入年度变更调查工作，及早对违法用地，及时组织查处、整改。年度变更调查与卫片执法检查有一个明显区别：卫片执法检查要计算违法耕占比例，但年度变更调查是要检查上图与实地是否一致的情况，与有没有耕地数没有关系，凡是违法用地没有上到图上去的，不管有没有耕地数必须都要进行整改。我们在督查中遇到好多领导向我们提出，对一些违法图斑不涉及耕地数或耕地数很少的，要求不作拆除复耕处理等等。
推荐第3篇：方城县卫片执法检查工作汇报（定稿）
方城县卫片执法检查工作汇报
市局督导组:
2009年卫片执法检查工作开展以来,方城县委、政府高度重视，迅速行动，落实责任，按照省、市政府及上级国土资源部门要求，卫片执法的各项工作正在积极推进，成效明显。现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
1．卫片判读情况。方城县卫片图斑共21个，用地22宗，土地总面积486.49亩，其中耕地438.61亩，涉及城关、券桥、二郎庙、杨集、古庄店、柳河、杨楼、赵河、袁店9个乡镇，没有矿产图斑。这22宗用地中，其中合法用地5宗，面积119.8亩，全部为耕地；违法用地14宗，面积300.85亩，其中耕地263.17亩；违法用地中，未供即用的2宗，面积70.4亩，全部为耕地；边报边用的2宗，面积134.1亩，全部为耕地；未报即用的10宗，面积96.35亩，其中耕地58.67亩；不属于新增建设用地的有3宗，面积68.1亩，其中属于农业结构调整的1宗，面积18.7亩。
综合统计:年度新增建设用地共420.65亩,其中,新增建设用地占用耕地总面积382.97亩,未处理前年度违法占耕面积263.17亩,违法占耕面积占年度新增建设用地面积的比例是68.72%,两个沙场、陈栓驾校清理拆除,县通达机动车检车 1
线已供地,南环路综合市场已供地后,违法比例可降至44.55%,所有未报即用处理上报后,违法比例可降至0%。
2．目前整改情况。按照卫片执法检查工作要求，我县目前卫片执法涉及14宗违法用地整改情况如下：批而未供2宗，目前正在起草供地方案，待县政府审批后，依法按程序实施供地；边报边用2宗，两宗地罚款已足额交纳到位，违法责任人已移送公安部门立案处理，正在组织相关报批材料，完善建设用地征收及供地手续；未报即用10宗，其中6宗罚款已足额交纳到位，正在组织建设用地报批，2宗囤沙场用地正在组织清理，恢复土地原貌，1宗驾校训练场用地正在组织拆除，恢复土地原貌，另外1宗新农村建设住宅用地涉及15户房屋已建成，符合土地利用总体规划，目前，正在组织建设用地报批。
二、主要工作开展情况
市局卫片执法检查工作会议后，方城县委、政府立即行动，全面安排部署，强力组织突破。
1．强化领导，组织得力。首先成立了以县长秦书君为组长、纪检监察、政府办、城建、国土、房管、法院、检察院、公安局等相关部门负责人为成员的卫片执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，纪委副书记任办公室主任，并制订了切实可行的实施方案，于3月29日召开了由各乡镇负责人和相关部门负责人参加的动员大会，具体安排部署
此项工作。
2．认真细致，逐宗排查。针对2009年卫片拍到的22个图斑，国土局规划、地籍、法制、监察、测丈、用地等相关股室抽调专业人员，组成联合调查组，逐宗核实测丈，对照土地利用现状图、土地利用总体规划图，摸清宗地基本情况，填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》，建立档案。
3．分包乡镇，跟踪督查。县政府抽调纪检、监察、公安、国土等相关部门组成联合执法督查组，分包乡镇，对每宗案件跟踪督查，随时掌握工作动态，推动工作开展，对重大违法案件和乡镇重点查办的案件，公开曝光，重点处理。对行动不力，动作迟缓，违背政策不能按期完成任务的，追究相关人员的责任。对党员干部、村组干部参与非法买卖土地、违法违规用地的，按党政纪的有关规定作出处理。构成犯罪的，移送检察机关立案查处。
4．集中整治,力争解脱。为进一步规范用地行为，促进县域经济健康，持续快速发展，方城县委、政府以2009年卫片执法检查工作为契机，集中开展违法违规用地整治工作，成立集中整治违法违规用地领导小组，制定工作措施和方案，对2008年以来的违法违规用地全面进行查处，至目前，共查处土地违法违规用地99宗。针对这99宗案件参照卫片执法检查有关政策，逐宗处理，落实到位。
三、下步工作打算
1.对于卫片执法涉及的14宗违法用地计划分四种情况处理:对于2宗批而未供的违法用地,保证4月底前依法按程序完善供地手续；对于9宗未报即用的违法用地，保证4月25日前组织完善报批材料，上报建设用地征收；对于2宗囤沙场用地，4月25日前清理完毕，恢复土地原貌；对于驾校训练场用地，今天下午拆除完毕，恢复土地原貌；对于1宗15户新农村建设住宅用地，因其房屋已建成，且均符合土地利用总体规划，4月25日以前报批材料准备完毕，完善农用地转用上报审批手续。
2．对于2008年以来99宗违法违规用地正在组织查处。对于符合报批条件的，依法处理到位后，组织报件，完善用地手续；对于不符合报批条件的违法占地，依法进入司法程序，进行处理。
方城县国土资源局
二○一○年四月二十日
推荐第4篇：卫片问题
2009年度土地卫片执法检查工作在阿盟尚属首次，由于时间紧、任务重、要求高，各旗（区）不同程度的存在一些问题：一是一些地方政府认识不到位，重视程度不够，招商引资企业违法用地现象较多，此类违法用地查处难度较大。二是部分企业依赖思想过重，对违法用地组件报批工作认识程度不够，不能按要求及时提供相关材料，影响了组件报批工作进度，从而造成违法用地现象的发生。三是基层国土资源部门执法手段不硬，执法保障不足。四是基层国土资源干部队伍素质与当前国土资源管理工作还存在差距，在一定程度上影响了各项工作的顺利开展。
这些问题中，部分是个性问题，部分是共性问题，需要在今后的工作中加以克服解决。一是继续加大依法管地和用地的宣传力度，要以本次卫片执法检查为契机，进一步增强各级领导干部和用地单位依法用地、管地意识，营造依法用地、管地良好氛围。二是加强培训，开展经验交流，提高基层执法人员的业务素质和能力水平。改善执法装备，保障执法经费，确保基层国土资源执法监察工作有效开展。三是进一步完善用地组件报批工作。结合\"创先争优\"活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，积极引导并协助用地单位及时组件上报。四是建立健全长效防范机制，完善执法监察管理信息网络，全面落实国土资源动态巡查责任制，进一步加大巡查力度，对国土资源违法行为做到早发现、早制止、早
报告、早查出
推荐第5篇：卫片执法
天上看，地下查
——我市开展卫片执法检查纪实
近几年来，用油漆“绿化”荒山，“给坟墓上绿”，用新土覆盖正在建设的工程等这种弄虚作假的新闻报道层出不穷，大费周章且又荒诞无稽的行为背后只是为了逃避卫星的监测，也就是国土资源执法监管的一种新手段——卫星照片执法检查。
卫片执法检查是指通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一个地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源开采的地表变化情况。如一块原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。
坚守18亿亩耕地红线不突破
随着经济的快速发展，我国土地变得越来越金贵。如何使用它，是用来种菜、种粮食，还是用来建厂、建房子，已经成为考验国家智慧和勇气的难题。“十五”末期，我国耕地存量已经降至18.27亿亩，且以每年1240亩的速度减少；我国人均耕地面积只有1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量仅比孟加拉国和日本略多一点，排在倒数第三位。一时间，“土地危机”的担心弥漫全社会。2006年3月5日,十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。2007年3月5日，温家宝总理在十届人大五次会议上做政府工作报告时强调：在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
卫片执法检查是国土资源部落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度的重要措施。通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台。充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，实行最严格的土地管理制度和耕地保护制度，实现土地管理作为国家经济和社会发展宏观调控的重要手段之一，确保全国18亿亩耕地不减少，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
“动静结合”，呵护每一片土地
2008年5月，国土资源部、监察部等三部委联合下发《违反土地管理规定行为处分办法》（简称“15号令”），其中规定一年度内凡是地方违法违规土地占用耕地面积达到当年新增建设用地占用耕地面积15%以上的将追究地方主要负责人责任。“不但处理事，更要处理人”，市国土资源局相关负责人说，处理对土地违法负有责任的地方领导干部，是“15号令”制定的精神，也是保护18亿亩耕地红线的主要执法利器。
为了确保每年度卫片执法检查的圆满通过，日常的执法工作，即动态巡查便显得尤为重要。动态巡查和土地卫片执法检查是加强国土资源管理的两个重要手段。动态巡查以预防为主，侧重于防范制止，土地卫片执法检查以查处为主，侧重于整改追责。两者紧密相连，互相促进。一方面，土地卫片执法检查促使市国土资源局工作人员必须搞好动态巡查，另一方面，搞好动态巡查，有利于土地卫片执法检查能够顺利过关。虽然两者采取的手段、方式不同，但其目的是高度一致的，都是通过全时段、全方位监控，实现加强国土资源监管的目的。国土资源动态巡查是1999年开始启动的，按照部、省要求，我市动态巡查工作逐步走上正轨，尤其是近两年来，国土局党组高度重视动态巡查工作，先后制定出台了《仙桃市国土资源执法监察动态巡查责任制实施办法》、《仙桃市国土资源局预防和处理土地违法行为暂行办法》，并且还将动态巡查纳入年度工作目标责任状，按20%的权重进行考核结帐。不仅
如此，国土资源局还开通了12336国土资源违法线索举报专线电话，在全市聘请了760余名国土监察信息员，实行全市每村一名，并上报每日所在村土地利用的异样情况。目前，以国土监察局为龙头，以镇办国土所为骨干，以村级监察信息员为支点的国土资源动态巡查网络基本建成，并严格按照“三个明确”即巡查区域要明确、巡查频率要明确、巡查责任人要明确；“三个对口”即新发生的建设用地与巡查记录对口、巡查记录与巡查台帐对口、巡查台帐与巡查报告对口；“三个及时”即对于违法用地及时发现、及时制止、及时报告，进行日常的动态巡查。
人在做，“天”在看
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据，并已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段。
市国土资源局确定了卫片执法工作的主要思路，即以科学发展观为引导，切实保护耕地红线；立足我市实际情况，切实做到依法整改；以教育引导为主，树立依法用地观念，增强依法用地意识，从源头上把依法管地转变为各级干部的自觉行动。其次是联合监察、公安、法院等多个部门，对违法用地行为按“既处理事，又处理人”的要求进行处理。
2010年9月8日至20日，国家土地督察武汉局对我市2009年土地管理和利用情况进行了例行督察，此次督察的主要依据就是我市2009年度的卫片图斑。根据国家土地督察武汉局的检查情况，共收缴罚没款918.24万元，拆除2宗，建筑面积3696平方米。申请法院强制执行4宗，并对相关责任人进行了处理。通过这次例行督察，我市各级党委、政府保护耕地的认识明显提高，依法用地观念明显增强，过去存在的未报即用、边报边用、未供即用、少批多占等违法用地行为也明显下降。
卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找的准。而卫星遥感监测与执法巡查相结合，则可以全方位、最大限度地发现国土资源违法行为，特别是能够及时发现因执法监察工作不到位而隐漏的违法行为，和因交通不便或不易通过巡查发现的违法行为。卫片执法检查的这个优势，改变了过去仅仅靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监测体系。
推荐第6篇：土地矿产卫片执法检查工作汇报7.25
XXX2010年度土地矿产卫片
执法检查工作汇报
根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）、省人民政府办公厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（粤府办明电[2011]146号）等的文件精神，为充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，在市国土资源局的统一部署，和县政府的领导和组织下，认真动员，周密计划，全面开展了2010年度土地矿产卫片执法检查工作。在2010年度土地变更调查上报数据的基础上，我们认真组织对国土资源部下发的240个图斑点进行核查，现已完成核查和数据汇总工作，查处整改工作正在有序扎实开展。
一、制订工作方案，成立领导小组
为了更好地做好2010年度土地矿产卫片执法检查工作，结合我县的实际情况，制订了切实可行的《XXX开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，明确工作任务，对工作时间，工作步骤都做了科学的安排；对工作人员作了详细的布置；并成立了县卫片检查工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX同志、XXX同志、XXX同志任副组长，县有关单位负责人为成员，统一指挥、组织协调卫片执法检查工作。领导小组下设办公室，负责土地矿产卫片执法检查日常工作， 1
县于5月30日召开了卫片执法检查工作会议，会上区领导要求大家要密切合作，积极配合，以确保依时依质完成卫片执法检查工作。
二、积极准备，认真调查
根据卫片执法检查工作的部署和安排，我们严格按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》的要求，认真开展工作，重点对2010年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已经建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行调查，到目前为止，已完成了调查核实和数据汇总等工作，针对核查中发现的违法违规用地也已查处整改到位。
局各股室各施其职，提供必备图纸、文件等相关资料，为核查工作做好充分准备。卫片调查工作人员利用土地变更调查数据库资料，将遥感监测成果与土地利用变更调查图进行核对，各镇办国土部门根据整理出来的调查资料与近期地籍管理开展的遥感监测外业图斑核查有机结合起来，分片负责，对号入座，逐个图斑进行实地调查、核对、拍照、填写调查表。同时，我们按照先易后难，边查边纠的原则，在不影响核查进度的前提下，着手抓好违法用地查处工作，可以立案的立即立案，能够查处的抓紧查处，为全面落实整改工作打下较好的基础。
三、核查基本情况
（一）土地卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县监测发现图斑点240个，调查宗数240宗，面积358.0亩，占用耕地22.3亩。新增 2
建设用地22宗，占总图斑宗数的92%，面积321.7亩，占总图斑面积的90%，占用耕地22.3亩；伪变化2宗，占总图斑宗数的8%，面积36.3亩，占总图斑面积的10%。
1、新增建设用地22宗，面积321.7亩，其中耕地22.3亩，新增建设用地中合法用地15宗，占新增建设用地宗数的68%，面积248.2亩，占新增建设用地面积的77%，其中耕地22.3亩，占新增建设用地占用耕地的100%；新增建设用地中违法用地7宗，占新增建设用地宗数的32%；面积73.5亩，占新增建设用地面积的23%；违法用地没有占用耕地，所以违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为0。
合法用地15宗，其中往年批准在2010年卫片监测期间开工建设的用地有11宗，面积84.3亩，其中占用耕地22.3亩，如XXX有限公司的批准用地38.2亩，是XXX年县统征存量土地，于XXX年出让给该公司使用的，当时填好地基后就逐步分期建设，部分用地直到去年才再动工建设，面积15.3亩；而一些农村住宅用地，由于农村部份村民在取得宅基地后没有资金建设，从而使宅基地建设上参差不齐，有先有后，如XXX村于1999年报批的19.62亩住宅用地，当年填土后分给村民，直到这几年来还继续有村民建设。本年度批准本年度建设的有4宗，面积163.9亩，主要是我县XXX年统征的存量土地2010划拨给XXX建设XXX；
违法用地7宗，这些违法用地，一部分是农村95年规划分给村民的宅基地，该村一直没有补办用地手续，一部分是农民乱搭乱建的用地，这些违法用地现已立案7宗，立案率100%，查处到位7宗， 3
查处到位率100%，罚款XXX万元，结案7宗，结案率100%；拆除违法违规建（构）筑物占地面积9.1亩，建筑面积4400平方米，复绿面积9.1亩。
2、实地伪变化2宗，面积36.3亩，其中一宗是XXX经联社将解放前老爷宫进行改建，另一宗是XXX经联社将原有的鱼池进行填土平整。
（二）矿产卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县没有矿产卫片核查图斑。
四、存在问题
1、对土地管理认识不到位，地方经济发展需要土地与土地保护目标责任矛盾难协调。
2、从目前违法用地掌握的情况看，我县的违法用地主要是农村住宅用地和村民乱搭乱建用于办家庭小工业的用地，关系到农民的切身利益，调查处理难度很大。
3、违法用地中的住宅用地是八十年代村规划安排给村民建设，由于历史问题一直没有依法办理用地合法手续，给整改造成很大的压力。
五、下一步的工作打算
下一步，我县将国土资源部、XXX省办公厅和市政府有关文件精神为动力，以省检查组督查为契机，加大力度，狠抓查处整改工作：
一是加大宣传，提高群众土地管理意识，营造合法使用土地和节约用地的氛围；
二是以点带面，疏堵结合，坚决取缔违法违规用地，改善用地环境和严格土地管理，积极采取一系列措施，杜绝土地违法案件的发生；
三是进一步加强土地巡查工作和落实违法用地举报制度，派出土地巡查专用车负责对全区范围内的土地进行巡查，发现一宗，制止一宗，查处一宗，对举报的违法用地及时落实，及时处理；
五是不断完善土地执法监察责任制，充分发挥公检法等有关部门的责能作用，通力协作，坚决遏制违法违规用地行为的发生，使我县土地管理工作得到顺利健康发展。
XXXXXX
二〇一一年七月二十五日
推荐第7篇：卫片执法检查暨春季严打工作汇报
XX县2011年度卫片执法检查 暨春季严打专项行动工作情况汇报
按照《XX市2012年春季严厉打击违法用地建设专项整治行动方案的通知》精神，为严厉打击违法用地行为，保护土地资源，结合2011年度土地变更调查和省厅下发疑似图斑核查工作，我县自2012年1月12日开始开展春季严厉打击违法用地专项整治行动。现将工作开展情况汇报如下：
一、春季严打专项行动开展情况
1、加强领导，成立组织。县委、县政府高度重视春季严打专项整治行动，制定了具体的春季严打行动方案，成立了由县长任组长、主管副县长任副组长，各乡镇政府、国土、公安、法院、监察、综合执法、水务、交通、发改、畜牧、建设、规划、农业等部门一把手为成员的春季严厉打击违法用地建设专项整治行动领导小组，加强对春季严打整治行动的领导，领导小组下设办公室，负责对春季严打专项行动的组织、调度、督导工作。确保严打专项行动取得实效，取得成果。
2、大力宣传，营造氛围。为了稳步推进春季严打专项行动，我县层层动员，深入宣传，全力营造良好的社会氛围。县政府组织各乡镇、相关部门党政一把手，国土系统干部职工，认真学习了《XX省人民政府办公厅关于印发全省整治违
1 法用地专项行动方案的通知》、《XX市2012年春季严厉打击用地建设专项整治行动方案的通知》、《国土资源部关于开展2011年度土地卫片执法检查工作的通知》等文件精神，使各级领导干部和国土部门干部职工进一步统一了思想，提高了认识。
3、调度督导，核实底数。为全面摸清我县土地变更调查和省厅下发疑似图斑违法占地情况，县长XX同志、主管副县长XX同志多次召开由各乡镇长、国土、公安、法院、综合执法等部门一把手参加的调度会议，充分听取各部门对所辖范围内违法用地的处理、整治情况，并深入现场实地督导，全面摸清违法用地底数。
4、动员部署，明确责任。根据核查摸底情况，结合上级要求，我县对全部违法用地逐宗制定了整改方案，召开了春季严厉打击违法用地专项整治行动动员部署大会，将整改任务层层分解，责任到人，全面打响春季严打攻坚战。
5、依法查处，严厉整改。在春季严打工作中，县国土、公安、法院、监察、综合执法等部门充分履行职责，全面查处违法用地，使全部违法用地得到有效处理，行政处罚决定得到有效执行，做到了依法处理、申请法院、移交公安、移送纪检四到位。
二、整改工作进展情况
1、春季严打总体情况。春季严打工作中我县共涉及103
2 宗违法用地，面积1821.77亩；其中不符合规划42宗，面积482.74亩，符合规划61宗，面积1339.03亩。全部违法用地中涉及省厅1－8月份卫片11宗，面积698.87亩，涉及省厅下发77个疑似图斑中21宗，面积424.56亩，涉及土地变更调查图斑中68宗，面积674.87亩，涉及巡查发现3宗，面积23.5亩。
截止目前，我县违法用地已全部立案处理，其中42宗不符合规划用地已安排部署组织拆除，确保3月15日前拆除到位，61宗符合规划用地正在组卷争取指标补办手续。
2、省厅1－8月份卫片涉及违法用地情况。省厅1－8月份卫片共涉及11宗违法用地，面积698.87亩，全部符合规划，已安排在春季严打工作中补办手续。
3、省厅下发疑似图斑情况。省厅下发77个疑似图斑共涉及3宗合法用地，面积170.8亩，21宗违法用地，面积424.56亩，17宗养殖用地，面积351.6亩，4宗临时用地，面积41亩，32宗地表未变化，面积589.5亩。目前21宗违法用地已全部立案处理，21宗养殖、临时用地正在完善手续。
三、下一步工作打算
1、继续加大执法力度，将违法用地整改到位。以乡镇为主体，国土、公安、法院、综合执法等部门各司其职，密切配合，组织自拆、助拆、强拆等措施，将42宗不符合规划违法用地整改到位。
2、加大补办手续力度，将违法问责比例降低到15%以下。以国土、县工业园区、XX工业区、畜牧和各乡镇为主体，积极跑省赴市，争取指标，补办手续，将违法问责比例降低到15%以下。
XX县人民政府 2012年2月20日
推荐第8篇：土地矿产卫片执法检查工作汇报7.25（推荐）
XXX2010年度土地矿产卫片
执法检查工作汇报
根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）、省人民政府办公厅《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（粤府办明电
[2011]146号）等的文件精神，为充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为，在市国土资源局的统一部署，和县政府的领导和组织下，认真动员，周密计划，全面开展了2010年度土地矿产卫片执法检查工作。在2010年度土地变更调查上报数据的基础上，我们认真组织对国土资源部下发的240个图斑点进行核查，现已完成核查和数据汇总工作，查处整改工作正在有序扎实开展。
一、制订工作方案，成立领导小组
为了更好地做好2010年度土地矿产卫片执法检查工作，结合我县的实际情况，制订了切实可行的《XXX开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，明确工作任务，对工作时间，工作步骤都做了科学的安排；对工作人员作了详细的布置；并成立了县卫片检查工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX同志、XXX同志、XXX同志任副组长，县有关单位负责人为成员，统一指挥、组织协调卫片执法检查工作。领导小组下设办公室，负责土地矿产卫片执法检查日常工作，
1县于5月30日召开了卫片执法检查工作会议，会上区领导要求大家要密切合作，积极配合，以确保依时依质完成卫片执法检查工作。
二、积极准备，认真调查
根据卫片执法检查工作的部署和安排，我们严格按照《土地矿产
卫片执法检查工作规范》的要求，认真开展工作，重点对2010年度土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已经建设”地块、土地变更调查中疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行调查，到目前为止，已完成了调查核实和数据汇总等工作，针对核查中发现的违法违规用地也已查处整改到位。
局各股室各施其职，提供必备图纸、文件等相关资料，为核查工
作做好充分准备。卫片调查工作人员利用土地变更调查数据库资料，将遥感监测成果与土地利用变更调查图进行核对，各镇办国土部门根据整理出来的调查资料与近期地籍管理开展的遥感监测外业图斑核查有机结合起来，分片负责，对号入座，逐个图斑进行实地调查、核对、拍照、填写调查表。同时，我们按照先易后难，边查边纠的原则，在不影响核查进度的前提下，着手抓好违法用地查处工作，可以立案的立即立案，能够查处的抓紧查处，为全面落实整改工作打下较好的基础。
三、核查基本情况
（一）土地卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县监测发现图斑点
240个，调查宗数240宗，面积358.0亩，占用耕地22.3亩。新增
建设用地22宗，占总图斑宗数的92%，面积321.7亩，占总图斑面积的90%，占用耕地22.3亩；伪变化2宗，占总图斑宗数的8%，面积36.3亩，占总图斑面积的10%。
1、新增建设用地22宗，面积321.7亩，其中耕地22.3亩，新
增建设用地中合法用地15宗，占新增建设用地宗数的68%，面积248.2亩，占新增建设用地面积的77%，其中耕地22.3亩，占新增建设用地占用耕地的100%；新增建设用地中违法用地7宗，占新增建设用地宗数的32%；面积73.5亩，占新增建设用地面积的23%；违法用地没有占用耕地，所以违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为0。
合法用地15宗，其中往年批准在2010年卫片监测期间开工建设
的用地有11宗，面积84.3亩，其中占用耕地22.3亩，如XXX有限公司的批准用地38.2亩，是XXX年县统征存量土地，于XXX年出让给该公司使用的，当时填好地基后就逐步分期建设，部分用地直到去年才再动工建设，面积15.3亩；而一些农村住宅用地，由于农村部份村民在取得宅基地后没有资金建设，从而使宅基地建设上参差不齐，有先有后，如XXX村于1999年报批的19.62亩住宅用地，当年填土后分给村民，直到这几年来还继续有村民建设。本年度批准本年度建设的有4宗，面积163.9亩，主要是我县XXX年统征的存量土地2010划拨给XXX建设XXX；
违法用地7宗，这些违法用地，一部分是农村95年规划分给村
民的宅基地，该村一直没有补办用地手续，一部分是农民乱搭乱建的用地，这些违法用地现已立案7宗，立案率100%，查处到位7宗，
查处到位率100%，罚款XXX万元，结案7宗，结案率100%；拆除违法违规建（构）筑物占地面积9.1亩，建筑面积4400平方米，复绿面积9.1亩。
2、实地伪变化2宗，面积36.3亩，其中一宗是XXX经联社将解
放前老爷宫进行改建，另一宗是XXX经联社将原有的鱼池进行填土平整。
（二）矿产卫片核查情况
根据国土资源部卫星遥感影像图片显示，我县没有矿产卫片核查
图斑。
四、存在问题
1、对土地管理认识不到位，地方经济发展需要土地与土地保护
目标责任矛盾难协调。
2、从目前违法用地掌握的情况看，我县的违法用地主要是农村
住宅用地和村民乱搭乱建用于办家庭小工业的用地，关系到农民的切身利益，调查处理难度很大。
3、违法用地中的住宅用地是八十年代村规划安排给村民建设，
由于历史问题一直没有依法办理用地合法手续，给整改造成很大的压力。
五、下一步的工作打算
下一步，我县将国土资源部、XXX省办公厅和市政府有关文件精
神为动力，以省检查组督查为契机，加大力度，狠抓查处整改工作：
一是加大宣传，提高群众土地管理意识，营造合法使用土地和节
约用地的氛围；
二是以点带面，疏堵结合，坚决取缔违法违规用地，改善用地环
境和严格土地管理，积极采取一系列措施，杜绝土地违法案件的发生；
三是进一步加强土地巡查工作和落实违法用地举报制度，派出土
地巡查专用车负责对全区范围内的土地进行巡查，发现一宗，制止一宗，查处一宗，对举报的违法用地及时落实，及时处理；
五是不断完善土地执法监察责任制，充分发挥公检法等有关部门
的责能作用，通力协作，坚决遏制违法违规用地行为的发生，使我县土地管理工作得到顺利健康发展。
XXXXXX
二〇一一年七月二十五日
推荐第9篇：卫片执法规范
土地卫片执法检查工作规范
（征求意见稿）
中华人民共和国国土资源部
二〇〇九年四月
目 录
1.总则 ..........................................1
1.1 目的 .......................................1 1.2 适用范围 ...................................1 1.3 标准 .......................................12.工作目标和任务 ................................22.1 工作目标 ...................................22.2 工作任务 ...................................23．检查内容和依据 ................................33.1 检查内容 ...................................33.2 检查依据 ...................................34.职责分工 ......................................44.1 各级国土资源行政主管部门分工 ...............44.2 国土资源部内部分工 .........................54.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 ..55.工作流程 ......................................75.1 遥感监测 ...................................75.2 工作部署 ...................................85.3 工作准备 ...................................85.4 制发卫片 ...................................95.5 内外业核查 .................................9 I
5.6 区分地块 ...................................9 5.7 地块判别 ..................................10 5.8 新增建设用地合法性审查 ....................12 5.9 违法用地类别判定 ..........................13 5.10 统计汇总核查情况 .........................14 5.11 查处整改 .................................145.12 督导 .....................................155.13 验收 .....................................155.14 报送工作成果 .............................165.15 通报 .....................................175.16 奖惩 .....................................175.17 启动问责 .................................185.18 组卷归档 .................................186.概念界定和统计指标 ...........................186.1 概念界定 ..................................186.2 统计指标 ..................................207.施行时间和解释权 .............................21附录 ............................................21附录一 名词解释 ...............................21附录二 附表 ...................................22附录三 土地卫片执法检查信息系统使用说明 .......22 II
土地卫片执法检查工作规范
1.总则 1.1 目的
为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。
1.2 适用范围
本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。 1.3 标准 1.3.1 技术标准
1.3.1.1 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）。 1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）。 1.3.1.3 《土地利用动态遥感监测规程》。 1.3.2 计量单位
1.3.2.1长度单位采用米（m）；地块面积单位采用亩，保留一位小数；建（构）筑物的建筑面积，单位为万平方米（万㎡），保留两位小数。
1.3.2.2 时间精确到“月”。
1.3.2.3 罚没款金额单位为万元，保留两位小数。
1.3.3 行政界线
陆地（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。 县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。
乡镇级行政区域界线，采用各省（直辖市、自治区）最新确定的界线。
2.工作目标和任务 2.1 工作目标
2.1.1 通过利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，了解土地利用总体规划实施、土地利用年度计划执行、建设用地扩张及耕地占用情况。
2.1.2 发现、纠正、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。
2.1.3 推动建立耕地保护、执法监管共同责任机制。 2.1.4 规范地方各级人民政府及国土资源行政主管部门依法管地、用地行为，提高企事业单位和广大人民群众依法用地意识，切实保护耕地，促进土地节约集约利用。
2.2 工作任务
2.2.1调查统计监测时段内监测区域的新增建设用地情况。
2.2.2 调查统计监测时段内监测区域的违法用地及其发现和制止情况。
2.2.3 查处土地违法行为，督促整改。
2.2.4 分析违法用地动态，提出完善制度、改进管理的建议。
3．检查内容和依据 3.1 检查内容
3.1.1 检查土地管理法律法规贯彻落实情况。 3.1.2 检查新增建设用地违法情况。
3.1.2.1 是否存在未批先用和非法批地情况。 3.1.2.2 是否擅自修改土地利用总体规划批准用地。 3.1.2.3 是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地。
3.1.3 检查土地违法行为查处情况。 3.1.3.1 是否依法履行职责。 3.1.3.2 是否依法处理到位。 3.2 检查依据
3.2.1 国家土地管理法律法规。
3.2.2 国务院关于土地管理的规范性文件。 3.2.3 国土资源部土地管理规章。
3.2.4 国土资源部土地管理规范性文件。
4.职责分工
4.1 各级国土资源行政主管部门分工 4.1.1 国土资源部
4.1.1.1 部署开展全国性土地卫片执法检查工作。 4.1.1.2 负责解释土地卫片执法检查工作中的有关政策界限。
4.1.1.3 将地方上报的军用土地图斑汇总移交解放军土地管理局。
4.1.1.4 组织督导验收。
4.1.1.5 通报土地卫片执法检查中发现的重大典型违法案件。
4.1.1.6建立全国土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
4.1.1.7 采取奖惩措施。
4.1.2 省级国土资源行政主管部门
4.1.2.1 按照国土资源部的部署组织开展本区域土地卫片执法检查工作。
4.1.2.2 立案查处本区域内重大、典型违法用地案件。 4.1.2.3 按时上报本行政区域内土地卫片执法检查各
项统计数据及有关材料，并对其真实性负责。
4.1.3市（地）、县级国土资源行政主管部门
在当地政府领导下，按照本规范的规定，具体开展土地卫片执法检查工作。
4.2 国土资源部内部分工
4.2.1 地籍管理司负责组织定购、处理卫星遥感监测数据；负责组织制作卫片数据光盘；对卫片监测范围、监测时段、卫片数据光盘提供时间、监测图斑的准确性和分辨率负责。
4.2.2 执法监察局具体承担部署指导全国土地卫片执法检查工作。
4.2.3 土地管理其他业务司局配合执法监察局开展督导、验收、奖惩等有关工作。
4.2.4信息中心负责土地卫片执法检查信息系统软件设计和开发工作，对土地卫片执法检查数据统一建库管理，实现土地卫片执法检查信息系统与土地批后监管分析系统相衔接。
4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工 4.3.1 地籍业务部门
4.3.1.1 根据需要，将卫片图斑转绘到适当比例尺的上一年度土地利用现状图上，量算并附具图斑涉及地块包含的
农用地、建设用地、未利用地和农用地中耕地及基本农田的面积。
4.3.1.2 会同执法业务部门，核查卫片图斑，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况、权属及地类情况相关栏目、《军用土地图斑登记表》。
4.3.2 规划业务部门
4.3.2.1 根据需要，为卫片图斑出具适当比例尺的土地利用总体规划图（局部）。
4.3.2.2 对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划进行审核，提供国家和省级重点工程项目批准文件复印件，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》规划情况相关栏目。
4.3.3 土地审批业务部门
4.3.3.1 对卫片图斑涉及地块是否办理农用地转用、征收（用）进行审核，对已经办理农用地转用、征收（用）的图斑提供相应批复文件的复印件。
4.3.3.2 对卫片图斑涉及地块是否办理供地手续及何时办理供地手续进行审核，对已经办理供地手续的，提供出让合同、划拨决定书等供地批准文件复印件。
4.3.3.3 填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》审批情况相关栏目。
4.3.4 执法业务部门
4.3.4.1 组织开展土地卫片执法检查工作，负责拟定工作实施方案，起草相关工作汇报、报告等材料。
4.3.4.2 配合地籍业务部门，核查卫片图斑。 4.3.4.3 负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》违法情况相关栏目。
4.3.4.4 查处土地卫片执法检查发现的土地违法行为，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》相关栏目和《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
4.3.4.5上报土地卫片执法检查工作报告，汇总上报相关报表。
4.3.4.6 整理土地卫片执法检查工作材料、图件并归档。
5.工作流程 5.1 遥感监测
5.1.1 国土资源部执法监察局与地籍管理司根据工作需要、技术条件，研究确定监测范围、监测时段、监测图斑分辨率并报部审定后，由地籍管理司负责组织实施。
5.1.2 国土资源部地籍管理司组织制作卫片数据光盘，并交由国土资源部执法监察局统一组织发放。
5.2 工作部署
5.2.1国土资源部执法监察局起草部署年度土地卫片执法检查工作文件，确定年度土地卫片执法检查工作要求，以部名义下发，并抄送各省级人民政府。
5.2.2 国土资源部执法监察局组织发放卫片数据光盘。 5.2.3 地方国土资源行政主管部门逐级部署下达年度土地卫片执法检查工作任务，并向本级人民政府报告。
5.3 工作准备 5.3.1 装备准备
地方各级国土资源行政主管部门准备用于判读卫片的计算机及相关软件、制作卫片的绘图仪及相关耗材、外业核查的交通工具及测绘仪器等必要的工作装备。
5.3.2 经费准备
地方各级国土资源行政主管部门向本级人民政府申请土地卫片执法检查专项工作经费。
5.3.3 资料准备
市（地）级、县级国土资源行政主管部门准备土地利用年度计划文件、土地利用总体规划数据库、农村土地调查数据库、土地利用现状变更调查图件和统计台帐、用地审批和供地文件、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、违法用地举报登记材料、土地权属等其他相关文件资料，以及记录手簿。
5.3.4 组织准备
地方各级国土资源行政主管部门组织执法、地籍、规划、耕保、利用等相关业务部门成立土地卫片执法检查工作机构，各相关业务部门确定专人协同配合，共同完成年度土地卫片执法检查工作任务。
5.4 制发卫片
省级或者市（地）级国土资源行政主管部门收到上级发放的卫片数据光盘后，应用判读卫片的计算机及相关软件，套合本级行政区划界线和相应注记，利用绘图仪，印制卫片并分发。
5.5 内外业核查
市（地）、县级土地卫片执法检查工作机构，通过内业判别和实地核查，区分卫片监测图斑所涉及的宗地或块地（以下统称地块）范围并判定地块属于新增建设用地、实地伪变化或军用土地，并做好相关记录。
5.6 区分地块
5.6.1市（地）、县级土地卫片执法检查工作机构按照地籍调查规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，并按附录三格式要求制作地块坐标文件。
5.6.2 将图斑涉及的地块区分为新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。
5.6.3 为地块编号
5.6.3.1实地伪变化、军用土地以卫片监测图斑号为地块的编号。
5.6.3.2 一个新增建设用地图斑为一个地块的，以原图斑号为地块的编号。一个新增建设用地图斑涉及多个地块的，按不同用地单位的界线范围，对卫片监测图斑进行分割，并编号；图斑分割时，在分割前的图斑号后按顺序增加支号作为分割后地块的编号。如分割前图斑号为5，分割成两个宗地，则分别为5-1;5-2。相邻多个新增建设用地图斑实为一个地块的，将这些相邻的图斑进行合并，以相邻图斑号中最小的图斑编号为合并后的地块编号。
5.7 地块判别
土地卫片执法检查工作机构根据上一年度土地利用现状图和内外业核查成果，对图斑所涉及的地块逐一进行判别。
5.7.1 新增建设用地的判别
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段内实际动工建设的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段前为形成用地条件进行了土地平整，监测时段内实际动工建设具体项目的，判定为土地卫片执法检查中
的新增建设用地。
土地利用现状图为农用地和未利用地的，未经农用地转用审批，监测时段内实际动工建设或者进行土地平整的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
监测时段前土地利用现状图为农用地或未利用地而土地实际状况为建设用地，且未依法立案查处的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况和新增建设用地相关栏目。
5.7.2 实地伪变化的判别
实地伪变化是指农用地、未利用地未转变为建设用地，或者建设用地、未利用地转变为农用地。
农业结构调整用地；土地利用现状图为农用地或未利用地，但监测时段前已形成违法用地事实且已依法立案查处，在监测时段内改建、翻建的；其他因各种原因地形地貌发生变化，但未改变土地利用地类的土地判定为实地伪变化。
在批次用地中，已依法办理了农用地转用、征地审批手续，政府为形成供地条件（例如三通一平等）而进行场地平整的土地判定为实地伪变化。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中基本情况和实地伪变化相关栏目。
5.7.3 军用土地的判别
军事单位使用的土地，判定为军用土地。填写《军用土地图斑登记表》并以机要件逐级上报。
5.8 新增建设用地合法性审查
土地卫片执法检查工作机构按照各自职责，根据农用地转用、征收（用）审批，建设用地供应、土地登记等文件凭证，对判定的新增建设用地逐宗进行合法性审查，并填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中相关栏目。
5.8.1 合法用地判定
5.8.1.1 已依法取得土地使用权证书的建设用地。 5.8.1.2 已依法取得建设用地批准文件的用地。 5.8.1.3 已依法取得先行用地批准文件的用地。 5.8.1.4城市规划区内已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，省（区、市）政府已批准征地实施方案，且实际已使用，因供地主体不明确，未办理供地手续的城市公共道路、绿地、河道、水面、市政广场等纯公益性城市基础设施和公共设施用地。
5.8.1.5 已依法办理临时用地手续的用地。 5.8.1.6 法律法规规定的紧急用地。 5.8.2 时间点判定
5.8.2.1 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段结束前已依法取得用地手续的，按合法用地统计。
5.8.2.2 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段
结束后才依法取得用地手续的，按违法用地统计。
5.9 违法用地类别判定
土地卫片执法检查工作机构根据工作需要，将判定的违法用地按照统计要求分为非法批地和未批先用。非法批地又分为非法批准使用和以违法方式供地；未批先用又分为未报即用、边报边用、未供即用。
5.9.1 未经合法农用地转用、征收（用），而擅自批准使用农用地或未利用地，判定为非法批准使用。
5.9.2 合法取得农用地转用、征收（用）手续后，违反国家规定的方式供地，判定为以违法方式供地。
5.9.3 用地者未申报用地报批手续，或用地者申报后，由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，受理申报的国土资源行政主管部门未向上级国土资源行政主管部门上报而申请用地者擅自占用土地，判定为未报即用。
5.9.4在卫片监测期间用地申请材料已由国土资源行政主管部门受理上报，在未获得有权机关批准转用、征收（用）前即开始使用土地的，判定为边报边用。
5.9.5 农用地转用、征收（用）已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始使用土地的，判定为未供即用。城市规划区内的纯公益性城市基础设施和公共设施用地，按本规范第5.8.1.4条的规定办理。
5.10 统计汇总核查情况
土地卫片执法检查工作机构将《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》的相关信息录入土地卫片执法检查信息系统，上传现场照片和地块坐标文件。由系统自动生成《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》并逐级上报。
5.11 查处整改
5.11.1市（地）、县级国土资源行政主管部门将核查情况报告本级人民政府，提出查处整改建议。
5.11.2 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查发现的需要立案查处的土地违法行为，按照管辖权限立案查处，填写《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
5.11.3 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查中发现的违法问题督促整改落实，并及时掌握相关情况，填写《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》。
5.11.4 地方各级国土资源行政主管部门将《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》录入土地卫片执法检查信息系统，由系统自动生成《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》和《土地卫片执法检查查处整改情况汇
总表》，逐级汇总上报。
5.11.5 发生在新增建设用地上擅自改变用途和监测时段前土地实际状况与土地利用现状图都为建设用地上的违法行为，不作为年度土地卫片执法检查违法用地统计，作为个案依法立案查处。
5.12 督导 5.12.1 督导主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门组织督导。
5.12.2 督导任务
5.12.2.1 了解土地卫片执法检查工作的进展情况，研究解决工作中存在的问题；
5.12.2.2 审核图斑核查及合法性判定的准确性和真实性；
5.12.2.3 选取土地违法典型案件；
5.12.2.4 提出改进工作和加强整改的意见； 5.12.2.5 提交督导工作报告和土地违法典型案件材料。
5.13 验收 5.13.1 验收主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门
组织验收。
5.13.2 验收标准
存在以下情形之一的，不得通过验收。 5.13.2.1 没有按期完成工作任务的。 5.13.2.2 弄虚作假、谎报瞒报的。
5.13.2.3 误判、错判、漏判的图斑总计超过图斑总数5%的。
5.13.2.4 依照管辖权限需要立案查处的土地违法行为，依法履行职责到位率低于95％的。
5.13.2.5 组织整改不力的。 5.14 报送工作成果
5.14.1 根据验收意见对核查汇总、查处整改的各项数据进行核实修正，按行政管辖逐级报送。
5.14.2 纸质报送《土地卫片执法检查工作报告》，内容包括卫片监测所反映的新增建设用地总体情况、违法用地及查处整改情况、存在的问题，对策建议，并附具《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》、《土地卫片执法检查查处整改情况汇总表》。
5.14.3电子报送由土地卫片执法检查信息系统生成的数据，详见附录三。
5.14.4利用土地卫片执法检查数据建立土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
5.15 通报 5.15.1 通报内容
5.15.1.1 土地卫片执法检查总体情况。 5.15.1.2 新增建设用地违法和查处整改情况。 5.15.1.3 排序结果。 5.15.2 排序
5.15.2.1 按违法用地总量和比例综合排序。 5.15.2.2 按违法用地总量和比例变动趋势排序。 5.16 奖惩 5.16.1 奖励
5.16.1.1 通报表扬。
5.16.1.2 作为土地考核奖励土地利用年度计划指标的重要因素。
5.16.1.3 推荐表彰为土地管理先进单位。 5.16.2 惩戒
5.16.2.1 通报批评。
5.16.2.2 作为土地执法考核扣减土地利用年度计划指标的重要因素。
5.16.2.3 提请国家土地总督察约谈地方政府主要领导
人员，责令整改。
5.17 启动问责
土地卫片执法检查发现符合《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）有关规定情形，应当追究有关责任人员责任；给予处分的，按照15号令有关规定，及时移送案件材料。
5.18 组卷归档
5.18.1 组卷原则为一个地块一个卷宗。
5.18.2归档要件:合法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》和证明其合法性的文件；违法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》（针对立案查处的地块）、违法用地处理材料；实地伪变化用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、实地全景照片。
5.18.3 工作过程中形成的统计汇总表及其他文件材料。
6.概念界定和统计指标 6.1 概念界定 6.1.1 图斑编号
图斑编号是对监测区域内图斑编定的序号。卫片监测最
初的图斑号以行政区划代码为基础，由国土资源部统一编定。
6.1.2 国家和省重点工程用地
国家和省级发改部门立项并确定为重点工程的项目用地。
6.1.3 坐标文件
用国家统一规定的大地坐标系表示的地块范围界线拐点坐标值文本文件。文本具体格式标准见附录三。
6.1.4 履行职责到位率
国土资源行政主管部门在土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，实际作出的行政行为、行政措施占依法定权限、法定程序应当作出的行政行为、行政措施的比例。行政行为、行政措施包括立案、作出行政处罚决定、向有权机关提出处分建议、向公安机关或人民检察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申请强制执行。
6.1.5 非立案处理
土地卫片执法检查中发现的依法应该立案查处的土地违法行为，通过其他方式已经或正在处理，国土资源行政主管部门不需要再通过立案方式处理。如政府组织整改、当事人自行纠正违法行为消除违法状态、其他有权机关已经或正在查处的等情形。
6.1.6 整改落实情况
对土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，由国土资源行政主管部门按照管辖权限立案查处，或通过政府组织整改等其他方式，对事和人的处理得到落实的情况，包括已拆除的面积、已没收的面积、已缴纳的罚没款金额，已给予处分的人数、已追究刑事责任的人数。
6.2 统计指标 6.2.1 宗数的计算
一个图斑涉及多个地块的，按多宗地计算。 多个图斑实为一个地块的，按一宗地计算。 6.2.2 用地时间
实际开始平整场地、圈建围墙等占地、圈地的具体时间。 6.2.3 用地面积
6.2.3.1 实地伪变化，按监测面积统计。
6.2.3.2 合法的新增建设用地，按监测面积统计。 6.2.3.3 违法的新增建设用地，在填报《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》时按监测面积统计，在填报《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》时按实测面积统计。
6.2.4 没收面积
没收违法用地上的建（构）筑物的总面积。 6.2.5 拆除面积
清除违法用地上的建（构）筑物的总面积。
6.2.6 复耕面积
拆除并清理地上建（构）筑物，恢复土地可耕作条件，包括已实际复耕、或已整理并具备耕作条件可直接耕种但尚未实际复耕的土地面积。
7.施行时间和解释权
7.1 本规范自2010年1月1日起施行。 7.2 本规范由国土资源部负责解释。
附录
附录一 名词解释 1.卫片
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
2.土地利用动态遥感监测
应用遥感数据，定期或不定期地监测同一区域土地利用变化情况，包括变化前后地类、范围、位置及面积等。
3.监测图斑分辨率
从遥感影像上可辨别的最小地块面积，即遥感监测最小上图面积。
4.监测区
根据具体监测任务确定的覆盖监测对象的特定区域。
21
5.监测图斑
通过对比监测时段前后的遥感影像，发现并勾绘出的土地变化范围。
附录二 附表
（一） 登记卡
1.《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》 2.《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》
（二） 登记表
1.《军用土地图斑登记表》
2.《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》
（三） 统计汇总表
1.《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》 2.《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》 3.《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》 4.《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》
5.《土地卫片执法检查查处整改情况汇总表》 附录三 土地卫片执法检查信息系统使用说明（略）
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推荐第10篇：卫片检查工作解析
2017年度卫片检查视频培训会讲稿
各位领导，同志们：
按照本次视频培训会的安排，下面，我介绍一下2017年度卫片检查有关内容。主要介绍三个方面。一是2017年度卫片检查工作方式有哪些变化；二是图斑合法性如何判定；三是在信息系统如何操作。
一、理解工作方式变化
刚才，崔瑛局长讲到，2017年度卫片检查在继续坚持严肃查处整改违法行为的同时，进一步强化严格执法的理念，更加注重发挥卫片检查“全面体检”和“年终考核”的评估检验作用，加强协作配合，改进监督措施，推动加强日常执法监管，在检查方式方法和工作要求上作了调整完善。具体有以下五个方面。
一是改进了卫片图斑下发方式，明确了检查对象，丰富了图斑信息。
对于土地卫片检查图斑。在部信息中心、中国土地勘测规划院和中国地质调查局航遥中心等单位的大力支持下，部把全部遥感监测图斑与部综合监管平台中的专题管理信息进行了套合，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查
1 信息系统下发。
具体包括以下7个方面：
1.2016年基础地类信息。与2016年度变更调查基础库叠加，计算监测图斑占用基础库耕地面积、占K地类面积、占基础库农用地面积、占用基础库建设用地面积、占用基础库未利用地面积。
2.二调数据库基础地类信息。监测图斑与2009年二次调查基础库中地类图斑叠加，计算占用二次调查数据库耕地面积、占二次调查数据库K地类面积、占二次调查数据库农用地面积、占用二次调查数据库建设用地面积、占用二次调查数据库未利用地面积。
3.土地利用规划情况。与县级规划数据叠加计算监测图斑占允许建设用地区面积（010）、监测占有条件建设用地区面积（020）、监测占限制建设用地区面积（030）、监测占禁止建设用地区面积（040）。
4.占用永久基本农田情况。监测图斑与永久基本农田数据叠加，计算占永久基本农田面积。
5.与全天候遥感监测图斑重叠情况。监测图斑与全天候
一、二期数据叠加，计算与全天候遥感监测图斑重叠比例和面积。
6.用地审批情况。将2017年度全国的遥感监测图斑与建设用地审批数据、城乡建设用地增减挂钩在线监管数据、
2 工矿废弃地复垦利用在线监管数据和低丘缓坡等未利用地开发利用在线监管数据进行叠加套合，计算遥感监测图斑中已批准建设用地所占图斑的面积和比例。
其中，建设用地审批数据包括了国务院批准的建设用地单独选址项目、国务院批准的城市分批次用地项目、国务院批准城市用地实施方案、省级人民政府批准的建设用地单独选址项目、省级人民政府批准的城市分批次用地项目等。
7.土地供应情况。将2017年度全国的遥感监测图斑与土地市场动态监测与监管数据进行叠加套核，计算遥感监测图斑中土地供应项目所占的面积和比例。目前，供地情况套合结果还没有形成。三月份部信息中心将更新遥感监测图斑的供地套合信息。
对矿产卫片图斑，则与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合后，通过矿产卫片检查信息系统下发。
这样一来，既丰富了检查对象的相关信息，节省了各级分别套合的工作量，也解决了部分地区没有套合分析能力的困难，有助于各级国土资源主管部门顺利开展核实、检查等工作，同时也可使部、省两级在下发图斑时即可掌握大体的违法状况。
需要说明的是，专题管理数据套合分析结果，只是为图斑合法性判定提供一个基本参考。不能单纯以套合结果来判
3 定一个图斑的用地性质。也不存在套合70%还是套合80%来判定用地合法性问题。
二是改进了成果上报内容，全面掌握合法性判定结果。近两年，土地卫片检查只要求地方报违法用地及查处整改情况，一定程度上减轻了地方全面填报和建档的工作量。但是，也有个别地方，由此放松了对检查结果的核实把关，导致一些确属违法用地的没有纳入卫片检查范围，也未作为违法用地上报，个别地方问题还比较严重，数量比较大。为了杜绝这种现象，2017年度卫片检查，部要求必须对卫片检查信息系统下发的卫片图斑逐一填报合法性判定结果及判定依据。
对需要举证的，要利用土地变更调查互联网+举证APP，进行举证。对属于违法用地的，要详细填报。
这样既使地方对自己填报的结果要负起责任来，也便于各个上级主管部门进行抽查、核查和监管。
三是加强与例行督察、土地变更调查成果的相互校验，维护检查成果一致性。2017年，国家土地督察北京局、南京局将有关省份拒不纳入卫片检查范围的违法用地情况报部后，引起部高度关注。经部领导同意，我局邀请相关督察局召开了数据对接会，要求相关省份及时进行纠正，对维护卫片检查成果的真实性和工作的严肃性发挥了重要作用。
今年，部通知，明确要求在6月1日前，省级国土资源
4 主管部门通过卫片检查信息系统将数据结果报相关督察局进行比对。
各督察局将根据督察掌握的情况，对督察发现确属违法行为，应纳入卫片检查范围而地方拒不纳入的，6月20日前，会将有关情况报部。实质上，是对图斑填报分类的调整。也就是地方判定为“其他类型”的，督察局认为与部的政策不符，应该判定为“违法用地”，作为“违法用地”来填报。而不是将别的渠道发现的违法用地，也填报到卫片信息系统中来。
部将根据土地变更调查进展情况，及时将每个遥感监测图斑的变更结果加载到遥感监测图斑套合分析结果中去。对在土地变更调查中变更为新增建设用地但在卫片检查中却作为其他类型图斑填报的，要逐一重新举证，并作为执法和地籍等部门抽查、核实的重点，严肃纠正同一图斑在不同工作中定性不同的问题。
四是加强与日常执法情况的联动监管，比对印证。为发挥好卫片检查对日常执法监管的评估检验和督促作用，《通知》对评估后的结果运用明确提出了要求：对日常执法监管到位，在年度卫片检查部署开展前违法行为已及时发现、及时查处整改的地区，予以通报表扬、奖励用地指标等鼓励;对日常执法监管不到位，在年度卫片检查部署开展前，违法行为没有及时发现，没有及时查处整改，问题突出的地区，
5 采取通报批评、扣减用地指标、约谈、问责等惩戒措施。在确定约谈对象时，不仅要把违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的地区纳入约谈范围，同时要将存在虚报瞒报数据等弄虚作假行为、查处整改不积极不及时的市县，以及日常执法评估考核问题突出的市、县纳入约谈范围。
怎么来比对印证呢？首先是要用好年度卫片和季度卫片检查的比对印证。2017年，部已下发两期全天候遥感监测成果，要求省级国土资源主管部门组织市、县用好成果，做到及时发现、及时制止、及时查处整改违法行为。现在到了年度卫片检查阶段，应该更多的是查遗补漏，整理填报结果。如果是全天候遥感监测中已经发现的图斑，而得到年度卫片下发后才处理，直接可以说明日常执法监管工作不够到位。
另外，就是要通过完善和加强执法监察信息化，进一步提升执法综合监管能力。目前，我局正和部信息中心、法律中心等单位正在推进国土资源执法综合监管平台建设。12336违法线索举报、微信举报、违法行为处理、卫片检查等模块已经开始在线运行。年底前要在全系统推广应用。那时候，卫片图斑所涉及的违法行为，就可以直接和违法线索核查结果、违法行为处理结果等信息实现共享，相互印证，全面实现联动监管了。因此，各地要抓紧时机，更加高度重视和加强日常执法监管工作。
五是部层面将加大监管力度。今年，部将进一步加大部
6 督导、抽查的力度，突出重点图斑和重点地区，增加检查的频次，扩大检查的范围，指导推动各地切实按照要求做好卫片检查各项工作。我局组织开展卫片执法检查的督导、抽查等工作时，将邀请督察系统的同志、从地方抽调骨干力量参加。
对发现的重大典型案件，部将直接立案查处或挂牌督办。对违法问题严重，省级应约谈、问责而没有约谈、问责的，部将进行约谈、启动问责。刚才崔瑛局长对约谈、问责提出了明确的要求，约谈工作要抓早，问责要有突破。对违法问题严重，应予问责而省级未启动问责的地区，部将组织力量直接进行全面核查，直接启动问责程序，并从重处理。
此外在2016年度卫片检查中，有个别省份上报工作报告和数据结果一拖再拖，严重影响了整体工作进度，2017年度要坚决杜绝此类现象。因此《通知》规定：对6月30日前，未按照要求完成工作任务，未按时上报相关工作信息和检查结果的省级国土资源主管部门，部将予以通报。
二、深入理解卫片工作政策，准确判定图斑类型 图斑合法性判定政策在《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》中有详细规定。2017年度土地卫片执法检查政策要求保持了基本稳定。进一步强调的政策主要涉及两个方面：一是在于明确要求将已经拆除复耕的违法用地，要作为违法用地认定和填报，以反映一个地区违法用地的真实情
7 况。二是农村道路、光伏项目用地方面的政策在卫片检查中如何把握。因为国家层面出台的两个文件。另外，为了便于各地统一理解掌握，重申了卫片检查中关于实际用途为设施农用地、临时用地的用地的政策把握。下面，对一些常见的把握不准的图斑类型如何进行合法性判定，如何把握政策要求，作一个说明。
（一）已经拆除复耕图斑的合法性判定。
1.定性要准确。违法用地一旦发生按照法律法规的规定，当然是违法用地，拆除复耕只是违法用地的后期整改。因此，年度卫片中监测发现的违法用地图斑，即便已经拆除复耕，也应该判定为违法用地，并在卫片信息系统中作为违法用地填报。这样才能反映出一个地区违法用地的真实状况。
2.处理要分类。年度卫片检查以一个自然年度为时间跨度。为鼓励主动拆除复耕，在年度内已经拆除复耕的违法用地，即在本年度12月31日前已经拆除复耕的违法用地，可以算作日常执法监管取得的成效，在核算该年度违法占用耕地面积比例，确定问责对象时，可不予计入。
在卫片检查开始后才予以拆除复耕的违法用地，在核算违法占用耕地面积比例，确定问责对象时，必须计入。但在落实问责时，可以作为重要情节予以考虑，由监察机关决定从轻处分或者免予处分。
8 部要求在年度卫片检查中，要把对违法用地的定性和对违法用地查处整改情况的处理明确区分开来，是为了扭转“先上车、后补票”、“先违法、后整改”的错误观念和做法，强化法治理念，进一步增强地方依法依规管地用地意识，同时也为了督促地方更加重视日常监管，促进形成“发现在初始、解决在萌芽”的执法机制。
3.其次，要注意将推填土图斑与拆除复耕的违法用地图斑有所区分。按卫片检查工作规范要求，为实施建设而进行推填土的，要判定为违法用地。对于进行农业结构调整、土地整治复垦等，进行的土地平整，可以判定为实地伪变化，作为其他类图斑填报。
（二）农村道路合法性判定。
2017年11月1日，国家质检总局、国家标准化管理委员会发布和实施的新的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）国家标准。在2017年度土地卫片检查中涉及的农村道路用地，按照新国标进行合法性判定。符合新国标要求的农村道路用地，可作为其他类型用地填报。规定：农村道路是“在农村范围内，南方宽度大于等于1.0m，小于等于8m，北方宽度大于等于2.0m、小于等于8m，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）”。但是，在新国标颁布实施前，已经按照原国标认定为违法行为并作出
9 处罚决定的，不再对处罚决定进行调整。
（三）光伏项目用地合法性判定。
按照相关规定可不改变原用地地类性质的光伏项目用地，在卫片检查中，可作为其他用地类型填报;按照相关规定应当办理建设用地审批手续光伏项目用地，则根据是否办理审批手续填报为合法用地或违法用地。
按照《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规„2017‟8号）的有关要求，2017年度土地卫片检查涉及的光伏项目用地，除该意见确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目，在不占用永久基本农田的前提下，可不改变原用地性质外，其他光伏发电站项目用地要严格执行国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规„2015‟5号）的规定，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，其他用地部分应当办理建设用地审批手续；使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。
（四）实际用途为设施农用地、临时用地的合法性判定。在卫片检查中，设施农用地、临时用地按照实际用途进行认定。对于实际用途为设施农用地、临时用地的地块，在卫片检查中作为其他用地类型填报。
10 其中，在土地变更调查中没有进行举证的，要利用土地变更调查“互联网+举证”APP，拍摄用地现场及内部场景照片等进行举证。
需要特别强调的是，在卫片检查中，实际用途为设施农用地、临时用地的地块作为其他用地类型填报并不是说执法不管，而是基于卫片检查主要检查新增建设用地是否违法这一工作目标，考虑到与15号令中指出的“实际建设占用的”新增建设用地概念一致，不将其纳入卫片检查范围并作统计。对于没有备案的设施农用地、没有取得临时用地手续的用地，是有可能存在一定的违法行为的。要作为日常执法工作内容，依法依规处理。这种类型的违法行为，在用地性质上、违法类型的判定依据上和违法行为的处理上，要注意与实施非农业建设的违法占地行为的区别。
（五）存量历史违法用地图斑的合法性判定。对于历史上已经发生，2017年度才被监测发现的存量违法用地，在卫片检查中，都要按违法用地填报，并计入本年度约谈、问责的统计范围。
如果原来没查处过的，要按法律法规的要求进行查处；原来已经查处过，有新违法行为的，也对新发生的部分进行查处。
（六）已经纳入过卫片检查范围的重复图斑合法性判定。对于以往已经纳入过卫片检查范围的重复图斑，能提供
11 作为违法用地处理的记录证明，且没有发生新的违法行为的，可以作为“其他类型”填报。发生了新的违法行为的，要判定为 违法用地，且作为违法用地填报。
（七）关于“PJ”图斑。
2017年度卫片检查的工作对象就是部卫片检查信息系统下发的图斑。部将不再另外单独下发“PJ”图斑。
在核算违法用地面积原始比例时，部将以卫片信息系统中填报的数据为准。分母就是合法用地面积+违法用地面积；分子就是违法用地面积。在核算违法占用耕地面积比例时，分母是合法用地占用的耕地面积+违法用地占用的耕地面积；分子是违法占地和违法批地两类违法用地占用的耕地面积。核算问责比例时，将以原始比例为基础，考虑相关因素后，计算得出。
（八）对各类工程中发生的采矿行为如何判定？ 在矿山环境治理、地质灾害治理、土地整理、煤田灭火等各类工程项目施工过程中，往往伴随着有矿产品的产出。在判断此类行为是否属于违法采矿时，主要判断三项内容：一是存在矿产品采出行为；二是未取得采矿许可证或证已过期或超出批准的矿区范围采矿；三是取得矿产品销售收入。同时存在上述三种情况的，则应当认定为违法采矿。
数据真实准确是卫片检查工作的生命力所在。请各地要按照崔瑛局长提的要求，坚持原则，不折不扣地严格执行部
12 已经明确的政策，严禁任何形式的“变通”做法，上级部门要加强对下级上报结果的审核、把关，确保数据真实准确。部里也将采取多种措施，加大监管力度，坚决杜绝虚报、瞒报、错报、漏报数据等问题。
三、掌握系统功能升级
为适应以上卫片检查工作方式的调整，部信息中心对土地卫片检查信息系统功能作了升级。主要变化是增加了三个方面功能。
一是增加了遥感监测图斑信息展示功能。展示出遥感监测图斑的影像图及相关属性，进行图属联动查看，从源头上把控检查对象，辅助确违工作。
二是增加了图斑合法性判定结果分类填报功能。细化的图斑判定结果分类能使地方填报工作更加直观便捷，大大提升各市、县（市、区）卫片填报工作的效率和准确性。
对图斑进行合法性判定，需要对图斑进行拆分，拆分的种类有三种：合法、违法和其他。
填写过程中，可以根据实际情况对 合法、违法、其他进行拆分。
例如：监测图斑编号 1，面积100亩，其中合法部分20亩，其他10亩，剩下的是违法部分，并且违法的情况需要拆分：30亩和40亩。
填写方法：
13 1.添加合法部分，面积20亩，分支号:1-1。 2.添加其他部分，面积10亩，分支号:1-2 3.添加违法部分30亩，分支号为1-3。 4.添加违法部分40亩，分支号为1-4。
拆分之后的面积之和必须要与监测图斑面积相等才可以保存。只有判定为 违法图斑才可以出现在卫片填报登记卡中。
三是增加了土地变更调查“互联网+在线举证”APP功能。用于接收待举证图斑任务、定位并导航至目的地，实地拍照保存并上传服务器待审。内外结合，打造卫片执法检查工作的内外业一体化、管理全面化、核查举证精确化。
今天，卫片信息系统已经启用。各个行政单元都设有10个用户。除个别县区还会调整外，各地的卫片监测图斑数据也随之下发了。大家可以使用卫片系统开展有关工作了。在使用过程中遇到疑问的，可以通过系统在线帮助学习，也可以通过在线反馈功能进行反馈。还可以有省里将意见收集后，统一向部信息中心反映。
最后，请各地按照崔瑛局长的要求，在前期已有的较好工作基础上，按照时间节点，统筹协调，全力以赴，抓紧开展相关工作，确保按时保质完成好2017年度卫片检查的各项工作任务。
谢谢大家！
第11篇：卫片执法知识
一、什么是卫片？
卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位置信息及有关要素后形成的专题影像图片。
二、什么是卫片执法检查？
通过卫星遥感监测、地理信息系统等技术手段对一个地区的土地利用、矿产资源勘查开采情况进行监测，制成遥感影像图，将同一地域前后两个不同时点的遥感影像图进行叠加对比，就可以反映出该地域土地利用、矿产资源勘查开采的地表变化情况，如一块地原来是耕地，被占用实地建设后，就可以在图上反映出来；原来是一片林地，因开采或勘查矿产资源被破坏后，也可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。通过对卫片监测所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现、制止并查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为。
三、开展卫片执法检查有哪些作用？
卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。
1、变被动为主动，提高了执法效率。卫片直观形象、覆盖范围广、真实性强，对地表变化情况一目了然，对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为看得清、找得准，是对国土资源日常巡查工作的有效补充。卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。
2、警示震慑违法，提高了执法效能。卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，新增建设用地和勘查开采矿产资源情况一览无遗，违法行为无从隐藏，能让国家和省级国土资源主管部门及时掌握土地利用变化状况和违法勘查开采矿产资源状况，促使一些地方不敢再有侥幸心理。特别是近几年来，相继实施了警示约谈和实施问责等做法，促使地方政府由开始的不太了解、不太关注到现在的触动很深、警觉性很高，不仅增强了地方政府依法管理地用地的自觉性，有效促进地方用地报批的积极性、规范性和及时性，也对提高全社会依法依规用地的意识起到了积极的推动作用。
3、推动建立机制，落实了共同责任。自开展卫片执法检查工作以来，各地相继建立健全土地矿产共同管理责任制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面，起到了重要作用。
第12篇：卫片执法检查简报
第期
济宁市国土资源局开发区分局2012年3月20日
济宁高新区召开2011年度卫片执法检查整改工作会议
3月20日下午，济宁高新区召开会议，安排部署2011年度卫片执法检查整改工作。党工委副书记、管委会主任董信江主持会议，党工委副书记、管委会副主任颜明，党工委委员、纪工委书记潘勇出席会议。国土、公安、检察、法院、综合执法、各街道办事处等相关部门负责人参加会议。
国土分局首先根据国家卫片执法检查整改要求，对我区2011年度卫片执法检查整改政策规定、工作标准、时间要求进行了通报说明，对我区违法用地图斑逐一进行分析并提出整改措施。明确各科室、国土所要密切配合各街道办事处、部门，强力推进我区卫片执法检查整改工作。
颜明同志对2011年度卫片执法检查工作进行安排部署，指
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出各街道办事处、部门，一定要认清形势，提高认识；明确任务，抓好落实；深入研究，熟悉业务；领导靠上，真抓实干，确保各项整改工作按期完成。同时建立四项工作制度推进卫片整改工作：一是督查制度，督查处要严格督查各街道、部门整改工作进度；二是领导约谈制度，对不能按期完成整改任务的各街道、部门，管委领导约谈主要负责人或分管负责人；三是领导包片制度，各街道分管领导要对整改工作包片负责；四是部门联动制度，各街道、部门要密切配合，全力做好整改工作。
董信江同志强调：各部门一定要提高认识，增强工作责任感和紧迫感。明确目标任务，认真履责，全力做好我区卫片整改工作，实现我区卫片执法检查“零约谈，零问责”的目标。
为稳妥、有效推进高新区2011年度卫片执法检查整改工作，管委会成立以颜明副主任为组长，国土、公安、检查、法院、各办事处等相关部门负责人为成员的工作领导小组，加强领导，制定工作方案，层层落实责任，确保卫片执法检查整改工作的顺利开展。
抄送：市国土资源局各位领导，各科室，市挂钩办，市土地整
理中心。
责任编辑：赵海勇联系电话：2363145 — 2 —
第13篇：卫片执法检查报告
阿克塞县国土资源局
关于2009年土地卫片执法检查情况的报告
市国土资源局：
根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》（阿国土资发[2010]21号）文件精神，为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察，我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）卫片执法监督检查工作部署情况
根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009年度土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求，我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报，县政府高度重视，及时召开会议，成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组，领导小组在国土局设立办公室，具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》，抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组，明确了工作职责、任务和目标，做到了时间、人员、车辆及时到位，严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。
(二)卫片图斑核查情况
根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片，我县2009年度辖区
1范围内疑似发生变化的图斑4个，占地面积653.4亩。其中：工业地3个图斑455.7亩，乡村道路用地1个图斑，占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。
（一）神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑，占地面积233.9亩，在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据，经二调办调整更新了数据库。
（二）2号图斑，位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处，占地面积36亩，为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地， 2009年8月依法办理划拨用地手续。
（三）当金山水泥厂3号图斑，查出占地面积383.5亩，其中：200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让；183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。
二、卫片执法检查制度落实情况
1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度，由卫片执法检查办公室负责，每周二向市国土局监察支队上报工作进度，对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通，结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理；确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。
2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求，在内业和外业核查的基础上，认真填报各类报表，及时上报市局进行审定，对不符合规定要求的，按要求进行整改，确保了上报资料的质量，达到了上级要求的填报标准。
三、执法监察工作开展情况
我局以这次卫片执法检查工作为契机，认真开展2010年的执法监察工作，本着“早预防，早发现、早报告、早制止”的原则，全面加强土地执法监督检查工作，同时，在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制，进一步完善动态巡查制度，确保了国土资源执法监察机制的正常运行，查处率达到100%，有效维护了良好的国土资源管理秩序，促进了地方经济社会发展。
通过这次卫片执法检查，按照省、市国土资源卫片执法监察
工作要求，我局进一步规范了国土资源管理工作，加大了执法监察工作力度，使国土资源各项管理工作落到了实处。
二0一0年五月二十日
阿克塞县国土资源局
第14篇：卫片执法检查工作方案
附件
1卫片执法检查工作方案
一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘
各有关城市的遥感监测成果完成后，由部制作卫星遥感监测图片数据光盘，提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。
开展执法检查的城市及其市辖区，以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。
二、检查工作分工
国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工，密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划进行审核；地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核；耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，对土地违法行为进行查处。
三、检查的方法、步骤
（一）准备工作。
1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手
1簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。
2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。
（二）内业。
1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的，应首先标注区界，确定变化图斑所在的区（县）；核实卫片上的行政区域界线，对误差部分进行修正。
2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》，并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注，同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。
3.对地块小，在卫片上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1：1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。
4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况，确定外业调查路线，以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况，整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料，供外业调查使用。
（三）外业核查测量。
1.按照内业确定的调查路线，逐一进行实地核查，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。
2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求，对违法用地进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以监测面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图，在详查图上量算面积，并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
（四）整理核查结果。
对外业核查结果进行整理，将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成有关统计、比较分析。
（五）确定变化图斑的合法性。
耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过依法批准，以及是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。
（六）汇总分析。
整理《变化图斑情况统计表》，对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总，填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法
用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上，填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
（七）督查验收。
省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5％；对内业要全面进行检查。在此基础上，部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。
四、依法处理
对卫片执法检查中发现的土地违法行为，省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查，对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任；对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的，应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂，特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件，本级国土资源行政主管部门难以处理的，应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。
对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃
性。对违反党纪政纪和触犯刑律的，必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后，国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。
对卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，各级国土资源行政主管部门不得组织报批，有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。
五、成果上报
各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报（最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载）。各地必须严格按照时间要求完成检查工作，报送汇总分析报告和有关统计表格。
各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容：一是执法检查工作的整体介绍，包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况，包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和
发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。
各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例，应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。
各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题，如判读卫片、实地测量等，由部地籍管理司负责答复，联系人：牛新萍、赵伟，电话：010－66558
217、66558220；其他问题，由部执法监察局负责答复，联系人：李晓文、唐辰，电话：010－665583
46、66558331。
第15篇：关于土地卫片执法检查问题图斑整改报告
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市卫片执法检查工作领导小组：
按照《x市国土资源局关于印发x市辖区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[2010]17号）及2010年2月24日万明市长在全市2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求，现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下：
一、加强领导
根据《x市人民政府办公室关于转发的通知》（绵府办发[2010]7号）的要求，我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组，由副区长xx任组长，区级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源三分局，电话：。
二、落实责任
我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报，并迅速落实主要领导相关工作要求，安排部署了相关工作。
（一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续，副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查，分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接，分局法规办按《关于抓紧整改2009年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[2010]30号）的要求，负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。
（二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议，要求相关乡镇限期在2010年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将《游仙区2010年卫片图斑基本情况核查表》发至各镇乡，以镇乡为单位，对辖区内的图斑号、用地单位、土地坐落及坐标、土地面积、规划用途、规划初审情况，目前办理完善用地手续情况、目前需要完善手续的工作程序所需准备的各类报件资料等情况核查落实，并将相应的工作责任、法律责任落实到每个有图斑的镇乡主要负责人、分管负责人、所在镇乡国土资源所工作人员、分局耕保办工作人员，公布了镇乡主要负责人、分管负责人、国土所工作人员、分局耕保办工作人员的联系电话。各镇乡专人负责，图斑涉及的单位、企业或村社派专人与镇乡配合，分局各国土资源所、分局各股室做好与各镇乡协调工作和业务指导，限期完善相关用地手续。
（三）区监察局、区目督办对图斑涉及的13个镇乡（柏林镇、东林乡、凤凰乡、建华乡、街子乡、石板镇、石马镇、魏城镇、小枧沟镇、新桥镇、游仙镇、玉河镇、忠兴镇）共38个问题图斑完善手续的情况每周进行履职督办督查，定期通报。
三、积极整改
（一）可以完善手续的图斑：各乡镇组织用地单位到市国土资源三分局耕保办完善手续。
（二）居民点和个人建房图斑：办理农用地转用和占用手续；
（三）学校、卫生院等单位的图斑：需要征用土地的，完善相关征用手续，在这之前，须完善先行用地手续；
（四）用地单位使用已征国有土地的图斑：需要完善相关供地手续；
（五）对不符合灾后重建政策、违反土地管理法律法规的违法用地图斑：责令违法用地单位或个人限期拆除复耕，交还土地。
二0一0年三月三十一日
第16篇：卫片、违法建设宣传单
打击违法用地
切实保护耕地
——致全镇企业的一封信
一、什么是卫片
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
二、开展卫片执法检查的意义及方法
运用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，从宏观上监测全国的用地情况，从微观上查处违法用地，切实保护耕地。
随着科学技术的进步，卫星图片的分辨率不断提高，对地面的监测精度已达到0.5米。卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为管理国土资源提供了方便、快捷和有效的检查途径。
违法用地严重侵蚀了城镇公共资源，损害了广大人民群众的根本利益和长远利益，依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，在卫片执法检查中限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，不予补偿，可以并处罚款。
依法查处违法用地法律依据（摘要） 《中华人民共和国土地管理法》
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县（区）人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第17篇：关于土地卫片执
蔡政发[2012]11号（印60份）
关于土地卫片执法检查整改工作
方案
为了进一步贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地”的基本国策，强化蔡山土地管理工作，引导广大人民依法、合理、节约集约利用土地，对这次卫片执法涉及单位或个人违法用地，依照土地有关法律法规，上级有关文件精神，必须从严从快予以整改，该拆除的一律拆除，该恢复耕种的恢复耕种，该完善用地手续的必须完善手续，现将我镇有关2012年度土地卫片执法检查整改工作采取措施如下：
一、各指导组、各村、居委会是本辖区建设用地规划管理工作的责任主体，各指导组、村、居委会书记为第一责任人，分管农业副书记（副主任）为直接责任人，对卫片执法检查有关村的违法用地，必须在本月25日前整改到位，责任到人。
二、严格实行责任追究。国土资源管理实行行政首长问责制，各指导组、各村书记、主任为第一责任人，分管领导为第二责任人，对这次卫片执法检查整改工作不力，落实不到位，经上级验收不合格的坚决实行一票否决，凡党员干部乱占乱建和村乱批乱收费，一律交纪委查处。
1、属村干部乱占乱建的一律免职；
2、属党员乱占建的一律给予处分。
三、对这次卫片执法检查涉及的黄昔村地段板材厂临时工棚、晒板场，刘寄村地段临时沙场，庙垸村地段临时沙场，一号洲村
地段临时沙场等，必须在规定之日内恢复原状，复垦耕种，其恢
复土层厚度60厘米以上，耕作层到30厘米以上。
四、这次卫片执法检查涉及到的有关厂（场）和农民个人建
房，必须依照有关土地法律法规及上级有关精神予以处理。
（一）各个办或联办养鸡、养鸭、养猪等养殖场，属设施 农
用地，必须由个人向村、向镇政府提出书面申请，再由镇政府上
报县政府、县农业局、县国土资源局批准，拿到批文后方可动工，
反之，必须予以拆除。
（二）对一些制衣厂、轧花厂或从事其他行业的厂或作坊，
农民建房，依照有关土法律法规该拆除的一律拆除，并处以每平
方米5到30元的罚款。并实行三停，即停电、停水、停通信。
五、镇政府将成立卫片执法检查整改工作领导小组，负责督
办这项工作，各指导组、各村居委会、各有关单位必须密切配合，
放在当今工作的主要议事日程。对以后国土、城建部门、各指导
组、各村、居委会负责人有违法违规用地不及时上报，不制止或
制止不力导致严重后果的，坚决免职，其主要负责人按上述条款
实施追究外，还要按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源
部《关于违反土地管理规定行政处分办法》、《三部令[2008]1
5号》有关规定实施追究。
蔡山镇人民政府
二0一二年三月十日
主题词:土地卫片执法检查整改工作方案
抄报：县土地局
蔡山镇政府办公室二零一二年三月10日印发共印65份
蔡政发[2012]10号（印20份）
关于成立土地卫片执法检查整改工作领导小
组的通知
各指导组、各村民委员会、居委会、各有关单位：
为保证我镇2012年度土地卫片执法检查整改工作的顺利推
进和整改落实到位，经镇政府研究，决定成立2012年度卫片执法检查整改工作领导小组，其组成人员如下：
组长：吴建浩党委副书记、镇长
副组长：陈海明党委副书记、纪委书记
李小勇党委委员、副镇长
成员：李亚超三场指导组组长
汪桂平蔡山指导组组长
刘方曹坝指导组组长
张炳鑫老洲指导组组长
梅育校胡世柏指导组组长
梅俊丰田宝指导组组长
李利荣段塘指导组组长
张朝军街道指导组组长、城建办主任
曹宏派出所所长
胡灿华司法所所长
梅景宏法庭庭长
王华亭财经所所长
陈日明水利站站长
干云德农技站站长
王小高林业站站长
方志江国土所副所长
领导小组下设办公室，办公地点设在镇国土资源所，方志江
同志兼任办公室主任。
蔡山镇人民政府
二0一二年三月十日
主题词：土地卫片执法检查整改领导小组抄报：县土地局蔡山镇政府办公室二零一二年三月10日印发共印65份
第18篇：17年度卫片工作总结
2017年土地矿产卫片执法监督检查
工 作 总 结
一、工作完成情况
（一） 突出预防监控，土地违法案件大幅减少。为切实巩固卫片执法成果，继续保持土地执法的高压态势，在全力开展2017年度卫片执法检查工作的同时，更加注重源头治理，加强土地动态监测和预警，强化土地违法违规防范措施，着力建立预防和查处土地违法的长效机制。县政府要求各乡镇的主要领导和分管领导切实增强“守土有责”意识，决不能失职渎职，决不能缺位，决不能超越红线。目前，全县案发率已呈现大幅下降的趋势。
（二）出重拳、下狠手，严肃查处国土资源违法行为。对依法查处的违法违规土地问题，做到依法作出行政处罚到位，依法申请法院强制执行到位，依法移送公安司法机关到位，依法移交纪检监察到位。一是按照市国土资源局关于动态巡查工作要求，结合2017年度卫片执法检查工作及日常动态巡查的同时，集中开展了国土资源春季、夏季动态巡查工作，分两个巡查组对全县2017年以来所有新建在建项目进行了多次“拉网式”清查，及时发现查处新建在建国土资源违法行为，有效遏制了违法用地行为的发生和反弹。二是根据《济宁市国土资源执法监察责任追究办法》研究制定了落实意见，明确执法监察大队，各分局（中心所）执法监察工
1 作责任，构建责任明确、权责一致的执法监察监管机制，严格责任追究。明确各分局（中心所）的巡查责任，对发现的违法违规用地做到及时制止，及时向乡镇政府和县国土资源局报告，充分依靠乡镇政府的力量及时制止、拆除违法用地并组织复耕土地。对违法违规用地发现不及时、报告不规范、制止不力的，实行严格的问责制度。三是从3月到5月底前在全县范围内开展了违法违规用地专项整治“百日行动”，全面推进查处整改工作，对发现的违法案件进行了立案查处，努力做到“四到位”。
（三）加强对卫片执法检查工作的领导。为把我县土地卫片执法检查中存在的问题整改到位，建立起良好的土地管理秩序，调整充实了土地矿产卫片执法检查工作领导小组，专门负责查处整改工作的具体实施。拟定了《光华县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，以便明确工作目标、工作分工、工作安排和工作要求。确保卫片执法检查工作的稳步推进。
（四）积极开展2017年度土地矿产卫片执法检查工作，迎接部、省、市等多级的督导检查工作。2017年国土资源部下达我县土地变更卫星遥感监测图斑##个，面积##亩，耕地1#亩。根据实地核查,其中合法图斑￥宗，面积##亩，耕地面积#亩；设施农用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；临时用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；农村道路图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；无光伏用地；无其他用地图斑；
2 无矿产伪变化图斑；实地未变化图斑#宗，面积#亩，耕地面积#亩；违法用地图斑#宗，面积#亩，耕地面积面积#亩。利用手机、平板等移动终端，进行外业核查、举证，严格按照时间节点认真录入平台数据。对于违法图斑，积极督促各镇街进行整改。目前我县违法占用耕地比例为9%，低于省政府规定的15%的标准，也低于#州市的10%的标准。现各项工作已顺利完成。
二、存在问题及困难
（一）部分基层政府没有尽到依法保护耕地的主体责任。
（二）个别基层政府为了政绩，带头违规占地现象偶有发生。
2017年的卫片的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的差距和不足。在今后的工作中，我们要以十九大会议精神为指引，再接再厉，积极寻求监管和服务的结合点，在卫片执法监管上有新的突破，努力完成各项工作任务。
# 县国土资源局
2018年6月6日
第19篇：土地卫片执法检查工作总结
2010年度土地卫片执法检查工作情况报告
今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视2010年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市2010年度土地卫片执法检查工作汇报如下：
一、2010年度卫片执法检查整体工作情况
（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视2010年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2010年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。
（二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展2010年度土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训督查力度。截止7月份，组织600余人次参加部组织的3次卫片检查专题视频培训会议，召开了4次全市2010年度土地卫片执法检查整改查处暨培训工作座谈会、推进会等，紧紧围绕2010年度土地卫片执法检查工作进度，开展培训、座谈，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全市卫片执法检查工作人员，通过网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向省、市报告争取政策解答。按时向上级部门上报周报、月报，借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作，编制卫片执法检查工作进展情况简报，指导全市卫片执法检查工作顺利开展，保证了对卫片图斑核查定性正确、数据真实准确，对违法用地整改查处到位落实到位。
（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务 一是层层签订责任状，严格耕地保护。市政府主要负责人与各县（市、区）政府主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确各级政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。全市于2010年底，就结合土地变更调查工作启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案，对采取凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。多个县、区国土局一把手，亲自到省厅汇报情况，争取省厅理解支持，省下达指标完善了部分用地手续。三是严肃查处，保护高压态势。对违法用地一律依法依规进行整改查处，各县（市、区）国土分管局长带队查处，市国土局分管领导多次带队督查，保证了案件的办理进度和质量。全市对全部的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或立案查处。拆除了违法建筑物60000多平方米等，取得了查处一案、处理一人，教育一方的良好效果。四是依托联席会议制度，开展警示约谈工作。市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政主要负责人进行了约谈，则令其进行整改，并且决定在整改期间，暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂，暂停申报该地区的重大项目用地计划“点供”，对违法用地行为起到了极大的震慑作用。
二、土地卫片执法检查自查情况
经过五个多月的紧张工作，全市较好地完成了卫片执法检查的各项工作任务，并于7月29日按时向省上报了卫片检查数据。8月，全市再次召开卫片执法检查迎查工作推进会，对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其他综合材料开展交叉检查，进一步规范卫片检查材料，提高卷宗质量。截止目前，市领导小组办公室牵头完成了对全市2010年度土地卫片执法检查的市级验收工作。
（一）新增建设用地数据情况。部下发我市的新增建设用地图斑面积XX亩，疑似图斑面积X亩。经核查，实际新增建设用地X宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。具体类型为：本年批准本年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；往年批准当年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；违法用地共XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩），违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为XX％、XX％、XX％。另外，城乡建设用地增减挂钩试点用地项目XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。
（二）违法用地整改查处情况。全市高度重视违法用地的整改查处工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。截止6月30日，违法用地已依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，涉及耕地面积XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%；另有省级以上重点工程违法占用耕地XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，均已查处到位，并向纪检监察部门提出了处分建议；除上述整改查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外，我市尚有违法占用耕地面积约XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，也依法对人和事进行了处理。截止7月底，非立案处理拆除复耕XX宗XX亩；作出行政处罚XX宗，涉及面积XX亩（其中耕地XX亩）；决定罚款XX万元，到位XX万元；决定没收面积XX万平方米，到位XX万平方米；决定拆除面XX万平方米，到位XX万平方米；提出行政处分建议XX人次，到位XX人次；申请法院强制执行XX件。
三、自查验收过程中发现存在的问题
（一）道路建设违法用地较多。由于近年来我市经济建设呈加速发展态势，同时，用地指标又十分紧张，特别是为了避免冬季施工，造成道路等基础设施违法用地项目增多。全市道路违法用地（不含省级以上）XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX6%、XX%。
（二）国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大。省道以及配套工程项目，在此次卫片调查中涉及6个宗地，土地面积XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX%、XX%。
（三）查处整改工作存在着不平衡性。部分违法案件查处后，罚款、没收及拆除未完全落实到位；处理人推进难度大，少数方对责任人员尚未作出处理决定；卷宗质量参差不齐。
四、下一步工作打算及建议
1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。
2、争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。
3、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。
以上汇报当否，敬请领导批评指正。
二〇一一年八月
第20篇：卫片先进个人汇报材料
xx同志于2009年5月被调整到xxx市国土资源执法监察大队工作，在局领
导和同志们的支持和帮助下，通过自身的不断进取和努力，出色地完成了各项工
作任务，其恪尽职守、踏实工作的精神和取得的工作业绩得到领导的认可和同事
们的赞许！
xx同志对待工作一丝不苟、兢兢业业。在开展土地执法监察、卫片执法检
查等各项工作中，从工作方案的制定、到具体工作的落实，都亲历亲为，兢兢业
业，一丝不苟并且能够根据工作中的实际实际情况做出处理，避免矛盾的激化。
2009年度卫片执法检查是xxx市首次开展此项工作，该同志克服时间紧、
难度大、人员少等困难，在上级的正确指导和局领导的正确领导及相关股室、部
门的紧密配合下，认真开展了2009年度土地卫片执法检查工作，按照上级的要
求对卫片执法检查工作作出了具体安排和部署，并且能明确职责，落实责任，做
到边查处、边组卷、边整改；在图斑外业核查工作中，每个地方都要到实地查看，
向当地居民了解情况，认真进行内业判定，防止发生误判；在工作中能够按时将
每周卫片执法检查工作开展情况及时上报上级国土部门和旗委执法，及时上报卫
片执法检查工作信息，并在国土厅卫片执法检查督导组及盟级督查组多次督导检
查后，及时将上级督导检查反馈意见报旗委、政府，使政府领导第一时间了解全
旗卫片执法检查工作进展情况和上级对卫片执法检查工作的评价，进一步指导卫
片执法检查工作的开展；在查处整改工作的关键阶段，该同志再次组织相关人员
认真学习国土资源厅关于土地卫片执法检查相关文件要求和具体实例，积极协调
当地苏木政府和企业，综合运用、全面宣传国土资源法律法规知识，使企业认识
到自身的错误，积极配合接受国土部门查处工作。
在2009年度土地卫片执法检查数据录入工作中，该同志充分克服对计算机
软硬件管理和应用技能的不足，与全体工作人员放弃节假日休息边学边用，出色
的完成了卫片执法检查系统的演练工作，并按时完成了各项数据的录入、分析、
汇总等各项工作，并不断总结工作中的经验。
一分耕耘，一分收获，通过该同志和全体卫片执法检查工作人员的不断努力
于学习，使全旗2009年度土地卫片执法工作顺利通过了自治区的验收，并为2010
年度卫片执法检查工作奠定了良好的基础。
