杭州物业管理收费办法 “新”在哪里？
普通住宅小区配套的教育、医疗卫生设施是否需要交纳物业管理费？物业管理公司是否有义务为业主代收水电费？目前的物业管理收费是否合理？近日，杭州市物价局颁发《杭州市物业服务收费管理实施办法(试行)》(以下简称办法)，对这些业主关注的问题作了很好的解释。
《办法》与原来的《杭州市物业管理服务收费管理办法》相比，“新”在哪里？为此，记者采访了一些业内人士。
·收费标准更加细化·明确了更多收费项目·业主有了更多选择权转变一
转变一：新增收费项目
公建配套设施应交纳物管费
《办法》第12条规定，物业管理区域内与普通住宅小区配套的教育、医疗卫生配套设施物业服务费用按不超过所在住宅小区物业服务收费标准的原则收取，并在物业服务合同中约定。
点评：物业管理区域内的教育、医疗卫生设施是否需要交纳物业管理费，在政策上一直没有明确的规定。而此次颁布的办法规定，物业管理区域内与普通住宅小区配套的教育、医疗卫生配套设施，应交纳物业服务费用。
代收水电费应支付酬金
《办法》第21条规定，物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受上述单位委托代收上述费用的，双方应当签订委托协议，物业管理企业可向委托方收取代办服务费，但不得向业主收取手续费等额外费用。
点评：一直以来，业主普遍认为，物业管理有代收水电费的义务，而物业管理公司为了小区业主的正常生活，不得不进行大量的垫资。而早在2003年国务院颁布的《物业管理条例》中早已明确，水电费应向最终用户收取。此次办法又进一步规定物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。如果要由物业管理公司代收的，上述公司应该付酬金。
尽管如此，很多业内人士表示，现在存在的问题不是酬金问题，而是很多业主拒绝缴费，特别是小区道路、楼道、喷水池、电梯、水泵等公共部位的用电用水，业主很难形成统一意见。即使有酬金，还是不能解决根本问
题。
公共能耗增加了小区水系
《办法》第19条规定，电梯、增压水泵、小区水系等高能耗设施设备运行所需能耗费用可以单独按实另行分摊。具体分摊办法由业主或建设单位与物业管理企业协商确定，并在物业服务合同中约定。
点评：新出台的《杭州市物业服务收费管理实施办法》中，在公共能耗费上面新增了小区水系这一项。据了解，目前杭州的一些高档小区里基本上都布置有水景水系，这部分能耗实在太大，而这部分费用由谁来支付，之前杭州市的相关政策中都没有涉及。新的物业管理条例对此作了明确，小区里的水系是否用、用多少，由业主来确定，减少了收缴时的纠纷。
转变二 收费标准更加细化
业主可选择菜单式服务
《办法》第11条规定，普通住宅小区业主委员会成立后，业主委员会与物业管理企业选用菜单式服务，按照《杭州市普通住宅物业菜单式服务参考收费标准》，协商确定收费标准，并在物业服务合同中约定。菜单式服务参考收费标准公布前，业主委员会与物业管理企业可参照《杭州市普通住宅小区物业服务收费等级评分标准》及《杭州市普通住宅小区前期物业服务收费标准》，约定本住宅小区物业服务等级和具体收费标准，并在物业服务合同中明确。
点评：根据质价相符的原则，物业管理收费分为甲、乙、丙、丁四个等级，各个等级均有相关量化的服务标准。如甲级收费标准小区内应合理设置果壳箱或垃圾桶，每日清运两次，果壳箱、垃圾桶清洁无异味，小区道路、广场、停车场、绿地每日清扫两次等，有利于接受业主的监督，使业主明明白白消费，改变了以往服务标准与收费标准相分离的现状。
非住宅物业收费调整
《办法》第12条规定，普通住宅小区内住宅经批准改为非住宅的，其物业服务收费可按非住宅执行，并在物业服务合同中约定。
点评：杭州有很多商住两用的小区，比如西子花园、中山花园等，一个楼盘里开着上百家公司，小区业主与公司之间为此纠纷多多。很多业主认为，这些公司里人来人往，电梯负担加重，折旧加快，但电梯维修还是得由全体业主承担，所交纳的物业管理费也一样，这不公平。新条例对此规定，住宅楼里的房子用途改为非住宅，物业管理收费标准要高于住宅小区(不超过后者的两倍)。这对控制在住宅小区里开公司是非常有用的。
转变三 业主权利义务更加明确
前期物管收费标准要经过审议
《办法》第10条规定，普通住宅小区前期物业服务收费，先由物业管理企业(或开发建设单位)按照住宅小区实施物业管理服务的方案，根据《杭州市普通住宅小区物业服务收费等级评分标准》及《杭州市普通住宅小区前期物业服务收费标准》，暂定小区前期物业服务收费等级和收费标准。待住宅交付使用6个月后，由物业管理企业向价格主管部门申报，价格主管部门对其服务内容、服务质量等进行考评后确定。
点评：对于前期小区的物业收费问题，业主一直颇多疑问。如果由物业管理企业自行确定物业服务收费等级和收费标准，势必引起业主的争议。在住宅交付使用6个月后，由价格主管部门进行检查，对保障业主的利益大有好处。
酬金制收费收支情况应及时公布
《办法》第17条规定，实行物业服务费用酬金制的，物业管理企业应当每年不少于一次向业主大会或者全体业主公布物业服务资金的收支情况，接受业主和业主委员会的监督。业主或业主大会对公布的物业服务资金的收支情况提出质询时，物业管理企业应当及时答复。业主和业主委员会对公布的收支账目有异议的，可聘请有资质的中介机构进行审计。
点评：物业管理收费有两种形式，一种是包干制，一种是酬金制。包干制是指业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或承担。酬金制是业主向物业管理企业预交物业服务费用，物业管理企业在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或不足均由业主享有或者承担。
业内人士认为，酬金制在香港等物业服务水平非常成熟的地方非常流行，能够保证物业管理公司的收益，保证服务，又能让业主消费得心中有数，有利于解决目前物业管理中物管企业与业主之间信息不对称引起的矛盾。但据了解，杭州市目前的住宅小区中，还没有一家属于酬金制，要推行起来还相当艰难。
物业公司不得收装修保证金
《办法》第25条规定，物业管理企业不得向业主(使用人)和装修单位(装修人)收取任何形式的装修保证金和装修人员出入证工本费等(遗失补证费除外)。
点评：此条例对业主来说非常有利，但也增加了物业管理公司今后的操作难度。
房子转让得先缴清物管费
《办法》第23条规定，物业产权转移时，原业主或者使用人应当及时结清物业服务费。
点评：此举有助于业主履行“按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费”的义务，但该条例效果到底如何，还需要有关房管部门在操作过程中严加把关。
链接
杭州市普通住宅小区前期物业服务收费标准
(单位：元/建筑平方米·月)
收费等级中准收费标准 有电梯住宅 无电梯住宅
甲级1.201.00
乙级0.900.70
丙级0.650.50
丁级0.500.40
备注：
1、上述收费标准可上下浮动20%；
2、各等级收费标准不包括电梯、增压水泵、小区水系等高能耗设施设备运行所需能耗费用。
