关于行政审批制度改革工作的情况汇报
市政府行政审批制度改革工作领导小组办公室:根据《XX市人民政府关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》（兰政发20**]29号）文件精神和《XX市政府行政审批制度改革工作领导小组关于对全市行政审批制度改革工作进行督察调研的通知》（市审改办发20**]3号）要求，现将我局行政审批制度改革工作情况作以报告。
一、行政审批制度改革工作基本情况依据国务院开展相对集中行政处罚权工作的有关规定，经省政府和市委、市政府批准，XX市城市管理行政执法局于2005年9月正式成立，为市政府序列的综合行政执法部门。同时，还加挂了XX市城市市容和环境卫生管理办公室的牌子，并将原市建设部门行使的城市市容和环境卫生行政管理权调整到我局。2006年，报经市政府行政审批制度改革工作领导小组批准，户外广告的设置审批为我局的行政许可项目。2009年，根据市政府行政审批制度改革工作领导小组关于清理取消行政审批事项工作的文件精神，我局依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市城市市容和环境卫生管理办法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等相关法律、行政法规和地方性法规的规定，保留现行行政审批项目1项：户外广告设置的审批；新增行政审批项目4项：
1、在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批
2、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
3、城市建筑垃圾处置核准
4、环卫设施迁移、拆除、封闭审批。我局的5项行政许可项目全部进驻市政府政务大厅统一办理。市政府《关于公布市级政府部门第五批取消行政审批项目的决定》（兰政发2011]28号），确定我局的行政审批项目全部予以保留，没有取消、调整项目。
市政府行政审批制度改革工作领导小组办公室:根据《XX市人民政府关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》（兰政发20**]29号）文件精神和《XX市政府行政审批制度改革工作领导小组关于对全市行政审批制度改革工作进行督察调研的通知》（市审改办发20**]3号）要求，现将我局行政审批制度改革工作情况作以报告。
一、行政审批制度改革工作基本情况依据国务院开展相对集中行政处罚权工作的有关规定，经省政府和市委、市政府批准，XX市城市管理行政执法局于2005年9月正式成立，为市政府序列的综合行政执法部门。同时，还加挂了XX市城市市容和环境卫生管理办公室的牌子，并将原市建设部门行使的城市市容和环境卫生行政管理权调整到我局。2006年，报经市政府行政审批制度改革工作领导小组批准，户外广告的设置审批为我局的行政许可项目。2009年，根据市政府行政审批制度改革工作领导小组关于清理取消行政审批事项工作的文件精神，我局依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《XX市城市市容和环境卫生管理办法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等相关法律、行政法规和地方性法规的规定，保留现行行政审批项目1项：户外广告设置的审批；新增行政审批项目4项：
1、在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施审批
2、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
3、城市建筑垃圾处置核准
4、环卫设施迁移、拆除、封闭审批。我局的5项行政许可项目全部进驻市政府政务大厅统一办理。市政府《关于公布市级政府部门第五批取消行政审批项目的决定》（兰政发2011]28号），确定我局的行政审批项目全部予以保留，没有取消、调整项目。
二、行政审批工作的主要做法我局自成立以来，按照政务公开的要求，严格审批程序办理，采取切实有效措施，行政审批制度改革工作取得了一定成效。在审批过程中，没有与服务对象发生争吵和故意拖延、刁难等事件发生。工作人员切实做到热情服务，在办理审批事项过程中无违纪违规行为发生。我局设在市政府政务大厅的服务窗口，连续4年被评为先进窗口对现保留的收费项目均按法律、法规的要求，办理收费许可证，无乱收费、扩大收费范围和提高收费标准等。我们的做法：
（一）严格政务公开，接受社会监督实行行政审批制度改革，推行政务公开，是市委、市政府全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。局党组对此高度重视，首先建立了行政审批制度改革领导小组，由局长任组长。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责日常工作。同时，对现行的5项行政许可项目，除市审改办予以公布外，还结合行政执法依据梳理又一次在《兰州日报》上予以公布。结合市政府电子政务建设，在市政府网站将全部行政许可项目进行信息公开，接受社会各界监督。公布、公开的主要内容是5项审批项目的审批依据、申请条件、申报材料、办理程序、办事时限、承诺事项、责任处室、联系电话等。
（二）建立健全规章制度，做到规范运作行政审批制度改革以来，我局相继建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，为规范行政审批工作奠定了坚实的基础。一是以抓好行政审批工作为切入口，狠抓机关人员素质的提高。通过培训和教育，广大干部的思想观念有了很大的改变，从原来的“人求我”变为“我服务”，牢固树立了“管理就是服务”的理念，工作人员的工作作风大大增强，精神面貌、敬业精神有了极大提高；二是提高行政审批效率，规范工作秩序。我们在办理审批项目时，对于程序简便，可当天办理的，我们当天予以办理；对需要实地踏勘或联审的，我们做好材料的初审，一次性告知，出具受理通知书，承诺工作时限。相关处室做到按时办结，明确答复。对因各种无法按时办结的，相关处室必须作出延办说明，并报分管领导批准；三是对在工作过程中由于不作为或其他造成严重后果的工作人员，将追究责任，从制度上规范和约束工作人员的行政行为，进一步促进了我局的廉政建设。
（三）拓宽服务渠道，促进办事程序的优化为了方便群众，我局尽力拓展服务内容。一是充分发挥窗口“全程服务”的功能。2006年，按照市政府政务大厅的要求，我局的行政许可项目全部进驻市政府政务大厅，并派出两名工作人员常驻政务大厅。同时，我局努力做好咨询服务，对行政许可项目的办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准都作了具体规定，使申办人员办理行政许可项目时一目了然。该准备哪些材料、如何办理及需要多少时间做到心中有数；二是推行首问负责制。对来人、来电办理或咨询有关问题的盹，第一位受询人将负责申办人相关事项的办理或落实工作，若第一位受询人直接办理的，要求搞好服务，明确办理时限；不直接办理的，要求帮助落实好相关处室和人员，让申办人满意；三是努力提高审批效率，压缩审批时限。要求相关处室在承诺时限办结的基础上，对每一个项目的办理程序、前置条件进行认真清理，对有些审批环节能简化的则简化，压缩审批时限。对有些前置条件能取消则取消。对有些材料不需要重复的就不重复提供。我局的审批制度改革工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在许多困难和问题，离市委、市政府的要求还有很大的差距，有待我们进一步深化和完善。一是网上申报、网上审批还有待不断推进；二是部分户外广告未批先设、城市建筑垃圾未经批准擅自处置情况时有发生；三是部门之间的交叉职能还没有理顺。
三、下步工作措施和建议行政审批制度改革，是构建和谐社会和实现政府职能转变的重要举措，是一件关系我市经济社会发展的大事。下一步，我局要按照市委、市政府的统一部署和要求，贯彻落实《关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》，进一步精减审批环节，压缩审批时限，优化审批程序和审批方式，建立一套科学、合理、高效的审批制度。一是进一步压缩审批时限，提高工作效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将切实按照市政府《关于深入推进行政审批制度改革工作的意见》的统一部署，通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。二是进一步改变审批方式，改进工作质量。强化和推行“一站式”、“窗口式”和“一条龙”的服务模式，大力推行“并联式”审批。根据每个审批项目的特点和具体实际，尽可能地采用科学的审批方式，避免重复审批、多头审批或审批过程中不必要的材料提供，完善服务制度。努力推行网上审批，使审批工作达到快速、准确、高效。同时，要切实提高进驻政务大厅工作人员的业务素质和服务质量，最大限度地方便群众，更好地服务基层，服务群众。三是进一步规范审批行为，完善工作制度。进一步完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”。对市审改办确定的依法设立的行政审批事项，要实行审批责任制度，进一步明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等制度。对保留的每一项行政许可项目，凡审批行为涉及的每一个岗位、每一个工作环节，都必须制定严格的监察制度，建立相应的责任制和监督办法，对违反纪律、办事拖拉、超时误事、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重，给予必要的处分。要进一步追究批而不管出现问题的责任，也要追究虽然没有审批但疏于管理而出现问题的责任，做到既批又管，不批也管，确保行政审批工作依法进行。
