在全市民生工作“八个全覆盖”总结暨 2018年重大民生工作部署会上的讲话
（2017年12月21日）
市委书记
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同志们：
在今年年初的全市经济工作会上，市委、市政府本着“压力再大也要保民生，财力再紧也不亏民生”的执政理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在广泛调研、科学论证、反复谋划的基础上，向200万**人民作出了实施民生工作“八个全覆盖”的郑重承诺。一年来，全市各县区、各部门按照市委、市政府的决策部署，不辱使命、不负重托，攻坚克难抓推进，不折不扣抓落实，在有限的时间内，确保了“八个全覆盖”各项工作任务有序推进和全面完成。关于具体的“成绩单”，刚才陈云同志已经作了全面的通报。我想特别强调的是，这张喜人的“成绩单”来之不易，背后凝聚的是全市广大干部的辛勤汗水，折射的是各级各部门的为民情怀，承载的是广大萍城百姓的衷心拥护。在此，我代表市委、市政府，向大家表示最衷心的感谢和最诚挚的问候！
回顾一年来的工作，我们通过实施“八个全覆盖”，不仅圆满兑现了市委、市政府年初作出的承诺，做到了“言必信、行必果”，还收到了“一举三得”的良好成效：一是“人民群众得实惠”。我们通过实施“八个全覆盖”，从教育、医疗卫生、交通出行、饮水安全、社
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会保障、环境整治等多个方面，回应了老百姓热切期盼解决的一系列问题，办好了与老百姓生产生活息息相关的一系列实事，比如3万多名学子实现了高中阶段全免学费，教育均衡发展进入了新阶段；8万多名65岁以上老年人可以免费乘坐公交车，尊老爱老氛围更加浓厚；25户以上自然村通水泥路932.7公里，提前实现了村村通水泥路，等等。实践证明，这些实实在在的举措完全符合**人民的实际需求和利益，赢得了广大群众的高度认可和交口称赞，我们实施“八个全覆盖”的过程，正是一个“得民心、顺民意、谋民利”的过程。二是“干部作风得转变”。我们在实施“八个全覆盖”的过程中，各级党员干部与群众的互动多了，与百姓的接触多了，与人民的关系近了，在无形之中密切了党群干群关系，促进了干部作风转变，也进一步增强了党员干部的宗旨意识。所以，实践还证明，“八个全覆盖”不仅是一项重要的民生工程，还是全市广大党员干部加强作风建设、增强宗旨意识的一次生动实践。三是“**面貌得变化”。在去年8月份召开的“年年有变化、三年大变样”工作动员部署会上，我曾明确提出，**至少要实现五个方面的明显变化，其中十分重要的一个方面就是民生事业的“大变样”。今年以来，我们通过实施“八个全覆盖”，不但使民生事业大变样落到了实处，使老百姓有了更多的获得感和幸福感，也促使**面貌发生了新变化。比如我们结合海绵城市建设，对城区466条小街小巷进行了“白改黑”，在使百姓出行更加便利和舒心的同时，也大大提升了**的城区形象。所以，从这个
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意义上来说，在促进**“大变样”整体推进的过程中，“八个全覆盖”功不可没。
总之，通过实施这“八个全覆盖”，不但群众有收获，干部也有收获；不但有物质上的收获，还有精神上的收获；不但有点上的收获，还有面上的收获。这对我们今后的工作而言，不失为一种宝贵的工作经验，值得我们不断传承和发扬下去。
当然，成绩再好，也只能说明过去，民生工作只有起点，没有终点。2018年，站位新起点，我们必须不忘初心再出发，牢记使命加油干，在全面完成脱贫攻坚任务和认真总结“八个全覆盖”经验成效的基础上，谋划推出新一轮的民生工作，持续提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。经过前段时间的反复考虑和多方调研，我们决定在2018年全面推出民生工作“八大工程”，即城区交通畅通工程、城区小巷楼道点亮工程、养老院改造提升工程、“厕所革命”工程、重点人群家庭医生免费服务工程、就业创业帮扶工程、幼教普及和城区中学布局优化工程以及文化体育惠民工程。下面，我着重围绕这“八大工程”讲三个层面的意思：
第一，实施“八大工程”的现实意义在哪里？
党的十九大指出，“要在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。我们按照十九大的部署要求，紧密结合**民生实际，通过广泛调研、集思广益、反复论证，确定了明年实施“八大工程”的战略安排。这“八大工程”
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既与十九大精神高度契合，又与群众需求精准对接。比如，随着近年来我市机动车数量迅猛增长，机动车保有量已达到60万辆左右，加上城区路网结构不合理，路面施工项目多，导致城市交通严重拥堵，给市民出行带来很大不便，成为近期百姓反映最为集中、“吐槽”最为频繁的问题。为此我们适时提出了交通畅通工程。比如，由于我市教育资源分布不均，很多家长为了让孩子进入公办幼儿园或优质中学，不得不通过专门购买或租住学区房等方式，想方设法择校就读。为此我们适时提出了幼教普及和城区中学布局优化工程。再比如，随着老龄化率不断提高，我市养老院供养能力严重不足，居住条件亟待改善。为此我们适时提出了养老院改造提升工程，等等。总之，我们这“八大工程”都是与群众衣食住行、生产生活息息相关的，都是老百姓需求最迫切、反映最突出的，都是落实十九大对民生工作提出的新部署新要求的具体举措。我们要心怀“但愿苍生俱饱暖”的为民情怀，像推动“八个全覆盖”一样，齐心协力、众志成城推动“八大工程”，让发展成果更多更好地惠及萍城百姓，让全市人民过上更加幸福美好的生活。
第二，“八大工程”的主要任务是什么？
虽然市委、市政府提出的这“八大工程”，目前还是“粗线条”，还有待于进一步论证研究和细化完善，但每项工程的主要方向和重点任务是比较明确的。为了使大家在下一步的工作中能够有的放矢，我在这里先初步就“八大工程”的主要工作任务，分别点个
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题。关于城区交通畅通工程，要重点从断头路打通、瓶颈路拓宽、在建工程提速、占道经营治理、停车位拓展、交通信号灯优化、公交优先和线路延伸等方面入手，统筹安排，综合施策，全面提升城区交通畅通能力，着力解决停车难、行车堵等问题。关于城区小巷楼道点亮工程，要全面排查老旧小区和插花地带、郊区等重点区域，确保城区所有小巷和楼道照明全覆盖，全面消除城区照明死角和由此带来的安全隐患。关于养老院改造提升工程，要认真抓好项目立项和资金争取工作，制定改造提升计划，确保全市年内改造提升养老院28家，努力为广大老人特别是孤寡老人安一个舒适、安全、温馨的家。关于“厕所革命”工程，要抓紧布局，逐步完善，一方面通过新建改造，确保城乡每个集镇、每个农贸市场至少有一个公共厕所；另一方面通过新建公厕、有序开放公共场所及行政事业单位厕所，努力为广大人民群众提供便捷、卫生、生态的如厕条件。关于重点人群家庭医生免费服务工程，要全面动员，全面对接，扎实做好全市高血压、糖尿病、结核病患者、孕产妇、重型精神障碍者和65周岁以上老年人享受家庭医生免费签约工作，努力为广大重点人群构筑全方位的健康防护网；同时，要认真落实政策，全面做好白内障、唇腭裂、尿毒症、贫困重性精神病患者的免费基本救治服务，努力为他们减轻医疗负担。关于就业创业帮扶工程，要全面开展群众就业免费培训，加大企业用工与群众就业信息对接，努力提高就业质量和效率；要加大对创业的支持力度，着力从创业信息、项目、场地、资金、
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贷款、税费等方面提供全方位支持，切实形成以创业带就业的良好环境。关于幼教普及和城区中学布局优化工程，要主动适应二孩政策形势，加大公办幼儿园建设力度，确保2018年底前所有乡镇至少有一所公办中心幼儿园，推动学前教育全面普及；要主动对接城市发展和群众关切，加大城区中学提升改造和调整力度，着力解决城区中学容量不足、分布不均等问题，让广大学生更好更便利地实现就近入学。关于文化体育惠民工程，要大力推进文化强市战略，着力实施一批文化精品工程，特别是要加强乡镇文化站建设并逐步向村级延伸，促进文化惠民；要大力实施体育健康计划，有序开放各级各类体育场馆，加大体育设施建设力度，全面推进城乡健身小广场建设，为广大人民群众创造良好的健身条件。
第三，“八大工程”该如何推进？
民生工作“八大工程”，是一项新的使命，是一项复杂的系统性工程。要确保这“八大工程”扎实推进、落地落实，必须讲究方式方法。一要科学安排，明确任务。市直各有关部门、各县区要根据市委、市政府的统一部署，按照各自的职能分工，切实明确工作任务，迅速摸清工作底数，科学安排工作计划。比如每项工程安排多少子项目？项目先后顺序怎么排？资金需求是多少？如何筹集？等等，都要考虑周全，逐项列出工程项目清单，做到底数清、账目明。在此基础上，尽快制定责任分工方案，明确“八大工程”的具体内容、牵头单位、配合单位、项目工期、时间节点等
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内容，为项目启动做好准备。 同时，在确定项目的内容和范围时，要根据“尽力而为、量力而行”的原则，充分考虑可用财力和基层实际，实事求是、科学谋划，既要确保将有限的财力用在“刀刃”上，也要严控举债建设，确保民生投入在地方财力可承受的范围之内。二要统筹协调，落实责任。“八大工程”涉及交通、医疗、就业、教育、卫生、文化、体育等多个领域，需要众多市直部门和县乡两级统筹协调、密切配合。在工作推进过程中，各位分管市领导要亲自谋划、亲自调度，切实将分管线各责任部门带动起来，打造运行高效、动力十足的“动车组”，确保“八大工程”迅速推进；各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，对照本部门本单位的工作任务，明确工作标准、工作要求、工作时限，全力抓好各项工作落实；各部门之间要建立健全项目推进协调机制，加强协调配合，互相补台补位，顺利推进各项目标任务，真正做到“大家的事情大家办”，共同推动“八大工程”落地落实。三要狠抓推进，强化督查。“八大工程”各项具体任务确定后，要全部列为市级重点项目，纳入到新一轮“年年有变化、三年大变样”项目库，尽快启动、加速推进。市“两办”和市“大变样”办公室要切实加大对“八大工程”实施情况的督查力度，既督责任落实情况，又督工程进度和工程质量，并形成定期通报机制，将每次调度和督查的结果，及时予以通报，确保每个工程都按照时间节点和工作要求有序推进。各级组织部门要把“八大工程”完成情况作为年度目标考核的重要内容和领导干部提拔重用的重要依据。
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同志们，“民之所望、政施所向”。抓好民生工作，责任重大，使命光荣。我们一定要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，继续秉承执政为民的理念，扎实推进好民生工作“八大工程”，持续完善保障和改善民生各项工作，以优异成绩向200万**人民交出一份新的民生答卷！
