强规范抓质量创特色
努力实现沙洋县基础教育均衡协调发展
——关于基础教育发展的思考
缙云县教育局杜新南
初中是承上启下的阶段，初中教育作为义务教育的收尾阶段，既承担着完成国家强制性教育的义务，又担负着为高中教育输送人才的重任。因此，初中教育一直以来是我县教育局关注的重点，我们为之开展了大量的工作。
一、基础教育面临的主要问题与困难
缙云县初中教育面临着许多问题，我们初中的教学成绩在全市仅位于中上的水平。究其原因，主要问题与困难有：在办学体制上，缺少民办教育的灵活性和竞争力；在办学层次上，学校多且散，各校之间差距明显，缺乏有效地竞争；在队伍建设上，校长队伍的管理水平和师资队伍的教学水平整体较低，特别是在绩效工资背景下，面临着如何培养与留住优秀教师，如何调动学校骨干教师的积极性等问题；在品牌建设上，初中学校在全市影响力不大，缺乏叫得响的特色品牌；在教育教学上，需要进一步研究教育教学规律，提高课堂教学效率，从而减轻学生过重的课业负担。
针对以上问题，我们进行了积极的思考，也采取了一系列的措施，取得了一定的成效。
二、提升缙云初中教育质量的对策与措施
根据全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）、《浙江省教育厅关于推进实施素质教育的意见》（浙教基〔2007〕150号）、《浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》（浙教基〔2010〕127号）和《丽水市人民政府关于高标准高质量推进十五年教育的若干意见》（丽政发〔2009〕80号），缙云县教育局结合区域教育发展的实际情况，围绕一个核心，确定六字理念，制订六项行动计划，落实十二项增效提质举措，践行“轻负担，高质量”工作。
一个核心：以提升教育质量为核心。胡锦涛在全国教育工作会议上强调树立以提高质量为核心的教育发展观。围绕这一核心工作，全面抓质量，科学抓质量。
全面抓质量即面向全体，坚持从最后一名学生抓起；注重学生德智体美全面发展，提升综合素质。
科学抓质量即尊重教育教学规律和学生成长规律，深化课程改革和课堂教学改革，推行科学管理，探寻有效教育教学方略，实现轻负高质。
六字理念：规范＋质量＋特色。办学行为遵守规范，办学目标追求质量，办学品位培育特色。
规范是教学的保障。我县明确要求学校，办学必须在规范的基础上开展一系列活动。规范在这里有三层含义：一是符合政策要求，我县在省教育厅“六个严格”的基础上推出10个规范性措施（即规范课程设置，规范学生作息和锻炼时间，规范自修辅导，规范办班、严格控制补课，规范学生每天课外作业量，规范学校体艺工作，规范考试管理，规范招生行为，规范教育教学行为，规范校长办学行为），及时建立“六项制度”（即初中毕业生学业考试试卷质量评估和通报制度，中小学生体质健康情况通报制，规范办学责任制和责任追究制，课业负担征求意见制，教学活动安排公示制，家校联动制度），组建由4个片区督学视导组进行定期不定期巡查，逐渐形成“减负增效”长效机制。二是按文件要求指导学校管理，主要用好省教研室出台的三个指导性文件：《浙江省学前教育保教管理指南》、《浙江省义务教育教学管理指南》和《浙江省中小学学科教学建议》。三是符合教育教学规律和学生身心发展规律，积极学习先进的教育教学理论，积极研究自己学生的特点，按规律做事，提高教学效率。如，怎么实现“三维目标”，让学生能学习知识，体验过程，掌握技能和方法，培养情感态度和价值观。如，怎么做到让学生劳逸结合，既兼顾身体发育，又最大化的提高学习效率。
质量是学校的生命。我们提出打造好缙云教育的“高质量链”，幼教、小学、初中、高中、职教每一个教学阶段都是这链条上重要的一环，明确各阶段的目标（幼儿园以“兴趣爱好、行为习惯”为目标；小学以“夯实基础、学习习惯”为目标；初中以“落实双基、学法指导”为目标；高中以“能力提升、自主管理”为目标；职业教育以“对接市场、掌握技能”为目标）。
特色是学校的名片。一所名校，一所品牌学校，必须要有自己的特色，且特色必须兼顾德智体美全面发展。在我国春秋战国时期，学校教育形成了以礼乐为中心的文武兼备的六艺教育。六艺由六门课程组成：礼——礼仪；乐——音乐，舞蹈；射——射箭；御——驾马车；书——阅读，习字；数——算术。我们古人对学生教育就已经有全面教育的思想，我们当今的教育更要考虑全面。我县对学校特色创建的要求是：每个学生在全面发展的基础上有特长，每所学校打造“一校一品”，形成“校校有特色，人人有特长”的学校发展新格局。
六项行动。为全面提升教学质量，我县推出提升质量“六项行动计划”。
1.学校教学管理推进计划：打造缙云教学管理的树状结构图，形成县级、联盟（教育集团）级、校级、年级组或教研组级、教师级“五级教学管理网络”；通过交流、研讨、培训、轮岗等活动形式，优化学校管理队伍，提升学校整体管理水平，促进学校管理的科学化和实效性。
2.课堂教学改进计划：在全县范围内大力开展“实效课堂”活动，围绕“一动四化五步骤”的“学教练”一体化模式，通过校级、集团（联盟）、县级三级全员赛课，以思维互动为核心，教学目标明确化、难度设置小步化、课堂练习反馈化、知识增量最大化，学、教、议、练、评五个步骤，打造各学科各类型课最常规、最有实效的课堂教学模式，实现课堂教学的优质高效。
3.学生充分发展行动计划：本着促进学生健康、自主、可持续地充分发展目的，通过成立“缙云县德育教育研究指导专业委员会”和“缙云县心理健康教育指导中心”，提升德育工作针对性和实效性；以开展各学科竞赛和学能测试为抓手，激励学生学业上争优冒尖。以“县里抓竞赛、学校抓活动”为推手，促进学生创新能力、实践能力、团队精神、责任感以及音体美等综合素质的提升，激励特长学生充分发展。
4.教师专业素质提升计划：从“学习、培训、比赛、管理、研究”五个层面入手，落实
教师专业发展“五项计划”（即提升全体教师从教水平的“全员提升计划”、培养年轻教师的“教师储备计划”、打造省市县知名教师的“名师培养计划、发挥名师作用的“名师辐射计划”和促进向发达地区学习的“借智发展计划”），全面提高各类教师的专业素质。
5.有效教研完善计划：牢固树立“问题就是课题，反思就是研究，成长就是成果”的科研观点，完善县级教研、联盟教研、校本教研、师本教研“四级教研”体系，通过开展课标、管理、课堂、练习、考试、学法、心育等七个主题研究，增加科研的针对性与实效性，引领正确的教学方向，助推教学质量提升。
6.教育质量监测与奖励计划：完善素质教育质量监测机制和同类学校质量评价制度，促使学校全面抓质量，科学抓质量。建立县政府、教育局、学校三级奖励机制，对当学年教育质量突出的学校和教师予以表彰。
12项举措。我县在“六项行动”的框架下制定了一系列落实的措施，保障计划的顺利实施，其中主要有12项：三名工程、教育联盟（集团）、精致管理、五个落实、先学后教、两优四清、实效课堂、四级教研、健康心育、科研引领、以学论教、一校一品。
1.三名工程。树师德，正师风，强师能，立师魂，我县实施了学校发展性督导评估方案、校长绩效考核办法、星级教师考核办法，推进中小学“三名”工程（名校长、名班主任、名教师）建设，为深入实施素质教育提供有力支撑。
2.教育联盟（集团）。在去年，我县建立了三个初中教育联盟，在此基础上，今年成立了实验中学和壶滨中学两个教育集团。实行“四个一体化”工作：教师一体化配备、财务一体化结算、教育教学一体化管理、教育资源一体化共享，扩大优质教育资源的辐射、带动作用，力求在教育均衡化的实践中取得新突破。
3.精致管理。推广严、精、细、实、活教学精致管理经验；推行全员全程全方位无缝隙学生管理工作。不断促进学校教育教学管理规范化、科学化。
4.五个落实。落实有效德育、落实习惯养成、落实基础取胜、落实学法指导、落实分层教学。
5.先学后教。推广“先学后教”教学模式，让学生学在先，教师有针对性的教，有针对性的巩固与拓展训练，实现学、教、练一体化。
6.两优四清。优化教师备课、授课、作业布置与批改、辅导、测评五个环节，优化学生预习、听课、作业、复习、考试五个环节，力使每一环节有效化。健全堂堂清、日日清、周周清、月月清“四清”教学质量过程管理机制。
7.实效课堂。推出以“实效课堂”为主题的全员赛课活动，探究常态课教学模式，提高日常教学效率。
8.四级教研。不断优化师本教研、校本教研、联校教研、县级教研四级教研，提高教研实效，助推教学质量提升。
9.健康心育。建立心理健康教育专业委员会，每个学校设立学生心理咨询室，邀请省心育专家对教师进行心育培训；要求每个班主任和年轻教师都要取得C证以上的资格。
10.科研引领。积极开展“有效教育、有效教学、有效学习、有效师训、有效教研”五方面课题探索实践，开展教师错题本、教学案例等小课题研究，促进教师素质提升和学生素养发展。
11.以学论教。完善教育教学质量评价机制，推进捆绑式评价方式，保障抓质量的合力；加大后20％学生和平均总分的评价力度，确保抓全面、抓全体。
12.一校一品。要求学校努力打破“千校一面”的现象，创建 “人无我有、人有我优、
人优我精”的办学局面，不断提高学校办学品位和办学水平，满足人们对均衡、和谐、多元、个性教育的需求。
